第八章:公共政策方案的规划与抉择
公共政策目标:就是有关公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。
确定政策目标的原则:1、实事求是2、面向未来3、系统协调4、明确具体5、伦理考量政策方案的设计原则:(1)、紧扣政策目标。(2)、规划多重方案。(3)、方案彼此独立。(4)、方案要有创新。(5)、方案切实可行。
方案评估与择优的两种主要方法:预测性评估和可行性评估。
公共政策的抉择主体:国家元首、行政首长、民意代表、法官、执政党首脑以及军事首长等等。
第九章:公共政策执行
公共政策执行的含义:所谓公共政策执行就是政策执行主体为了实现公共政策目标,通过各种措施和手段作用于公共政策对象,使公共政策内容变为现实的行动过程。
公共政策执行的原则:忠实原则、民主原则、法治原则、创新原则、效益原则。
公民参与:主要是指人民依据国家宪制所赋予的权利,采取一定的方式和途径,积极主动地介入政策执行过程,从而影响政策执行的政治行为。
公共政策执行活动是一个完整的过程,包括三个阶段,一是执行的准备阶段,包括政策认知、制定政策执行计划、进行物质和组织准备等活动环节;二是公共政策的实施阶段,包括公共政策宣传、政策实验和全面推广等活动环节;三是执行的总结阶段,包括公共政策执行的监测、再决策等活动环节。
政策执行再决策的主要依据是:
第一,政策环境的变化。
第二,人们认识的深化。
第三,政策偏差的产生。
第四,政策负作用的产生。
具体而言,政策执行资源包括以下几个方面:
一、财物资源。
二、人力资源。
三、信息资源。
四、权威资源。
五、制度资源。
公共政策执行偏差:所谓政策执行偏差,是指执行者在实施政策过程中,由于主客观因素的作用,其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。
矫正政策执行偏差的对策如下:
1、加强公共政策执行的成本—收益分析。
2、加强公共政策的认知力度。
3、努力提高公共政策执行者的素质。
4、加强公共政策执行的控制与监督。
5、加强公共政策执行的制度创新。
第十章:公共政策的评估与监督
公共政策评估:就是评估主体依据一定的评估标准,通过相关的评估程序,考察公共政策过程的各个阶段、各个环节,对政策产出和政策影响进行检测和评价,以判断政策结果满足目标群体需要、价值和机会的程度的活动。
公共政策评估主体:政策制定者和执行者、专业机构和人员、大众传播媒介。
影响公共政策评估的重要因素主要有以下几方面:
一、政策信息、资料不公开,使外部评估困难重重。
二、政策制定者与执行者的不重视和不配合。
三、政策目标的多样化与政治化。
四、政策的沉淀成本。
五、政策评估方式、方法和规范不完整。
六、政策评估缺乏经费支持。
七、政策结果衡量困难。
第十一章:公共政策的变动、终结与周期
政策稳定的具体原因:
1、从公共政策的主体来看,决策网络的相对稳定性有助于保持政策的稳定。
2、从公共政策的客体来看,政策问题的解决需要一个过程。
3、就公共政策本身而言,政策稳定主要有这样几个原因:
第一,目标的长期性。
第二,政策的有效性。
第三,政策的合法性。
第四,修改的复杂性。
政策变动的原因:决策者的变动、政策环境的变化、政策资源的限制、政策的失效或低效、政策的合法性受到置疑。
公共政策调整是对政策系统本身的调整,内容涉及公共政策的各个要素、各个环节、各个方面。主要包括:
1、政策目标调整。
2、政策方案调整。
3、政策措施调整。
4、政策关系调整。
5、政策主、客体调整。
公共政策的调整主要有以下几种形式:
1、政策的增删。
2、政策的修正。
3、政策的更新。
公共政策调整所遵循的原则是:
实事求是原则、渐进调适原则、追踪反馈原则。
公共政策调整的原因:
利益刚性的限制、现行政策的制约、公共意志的趋中、变革成本的约束、人类理性的局限、社会稳定的需要。
公共政策终结的原因:
一般说来,导致政策终结的原因有两个:一是经过评估认为政策的目标已经实现,政策问题也已得到解决,政策没有继续存在的必要,应该予以终止;二是经过评估发现政策存在的失误或局限使其无法解决所面临的问题。
公共政策终结的作用:
1、政策终结有利于节省政策资源。
2、政策终结有利于提高政策绩效。
3、政策终结有利于促进政策优化。
公共政策终结的策略:
1、重视说服工作,消除抵触情绪。
2、注意因势利导,营造有力气氛。
3、公开评估结果,争取支持力量。
4、废旧、立新并举,缓和终结压力。
5、通过试探试点,避免矛盾激化。
6、终结必要部分,减少终结代价。
《公共政策学》宁骚（2010最新版）第一章公共政策学的学科要素 第二章公共政策与政策工具 第三章政策系统与公共决策体制 第四章政策过程及其理论模型 第五章政策问题与议程设定 第六章政策方案的规划与抉择 第七章公共政策执行 第八章公共政策的评估与监控 第九章公共政策的稳定、变动与终结 第十章公共政策学知识的应用
第一章公共政策学的学科要素 ※公共政策学：公共政策学是这样一门学科，它尽可能的运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究结果转化为政策实践。 ※公共政策学的学科要素有：①研究对象②概念体系③研究方法 ※政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核心和重点。 ※公共政策学的研究对象： （一）公共政策：作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建立起来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策。 可以区分为三个层次： 1、具体的个别政策； 2、政策群和政策链： （1）政策群：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党某一较长时间内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。 （2）政策链：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。 3、政策一般：从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同 的本质和属性。 （二）政策系统。对政策系统的研究应予重视的四个突出问题： 1、直接的政策制定系统中决策者的类别差异； 2、公共政策的直接主体系统对对象系统的地位的相对性； 3、公共政策的直接主体与政策支持系统的地位的相对性； 4、公共政策制定系统内部的结构。有四种类型：①线性结构②职能结构③线性—参谋结构④矩阵 结构 （三）政策过程：决策行为是选定目标和选取最优化方案并付诸实施的行为。决策行为是一个有一连串相互衔接的阶段、环节或程序组成的完整的政策过程；即决定做什么，做什么；政策过程是一个自始至终不断地进行选择的过程，即分析如何认定，解决问题，哪些因素对方案的实施造成影响，结果是否一致及其造成的主要原因等。 ※公共政策学的研究方法： （一）研究程序的设计： 1、提出拟研究的政策问题 2、确定假设 3、收集系统资料 4、资料分析 5、做操作性研究 6、撰写研究报告 （二）政策研究的资料收集方法： 1、一手资料的收集： （1）定量的一手资料常采用抽样调查的方式 （2）定性的一手资料收集方法：①无结构访谈法②实地观察法③非参与观察法④参与观察法 2、二手资料的收集与分析方法有：①内容分析法②二次分析法③现存统计资料分析法
《农村公共管理学》教学大纲 课程编号052131A 课程性质选修 学时32 学分 2 适用专业农林经济管理 先修课程公共经济学、公共行政管理学、公共政策学 I 大纲本文 一、课程内容 1.导论 2.农村公共管理组织与模式 3.农村公共资源管理 4.社区服务与管理 5.农村公共管理与法制 二、课外作业 案例分析：1.高某与×乡政府指导农民发展林业生产 2.印度尼西亚通过取消补贴保护环境资源 三、实习无 四、实验无 五、课程设计无 六、教材与参考书 陈树文，王大刚编著《公共经济学》，大连理工大学出版社，2003-8 汪玉凯主编《公共管理学》，中共中央党校出版社，2003-2 朱崇实，陈振明编著《公共政策学》，中国人民大学出版社，2002-5 Ⅱ大纲说明 一、课程目的与任务 本课程依据公共管理学原理系统介绍农村公共管理的知识和理论，研究有关农村公共管理活动的规律，旨在让学生了解农村公共管理工作的主要内容，认识公共管理与企业管理的区别，掌握有关农村公共管理的基本理论和方法，提高从事公共管理工作的兴趣和做好本项工作的本领。 二、课程具体要求 1.新的历史条件下，农村面临前所未有的挑战，要求我们必须认真学习和研究公共管理知识。 2.理解农村公共管理的含义，了解其内容，掌握公共管理方法的应用。 3.结合案例分析，学会运用公共管理学原理分析农村公共事务管理中的问题，并能给出解决的途径。 三、本课程与其他课程的联系与分工 1
1.不悔梦归处，只恨太匆匆。 2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛! 3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。 4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。” 5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。” 6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。” 7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。 8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。 9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。 本课程教学的课前知识是管理学原理，并与《公共经济学》，《公共行政管理学》，《公共政策学》等课程有密切关系。 四、各章重点与讲解内容 第一章：导论：公共管理的含义及其研究对象，公共管理的主要内容，公共管理理论，农村公共管理学的兴起与发展，学习和掌握农村公共管理知识的意义。 第一章：农村公共管理组织与模式 一作为农村公共管理主体的乡政府 二作为准公共管理主体的非乡政府公共组织 三农村公共管理人员 四农村公共管理模式 第二章：农村公共资源管理 一人力资源管理 二自然资源管理 三信息资源管理 第三章：社区服务与管理 一农村公共产品的提供：农村治安?秩序，环保，医保，科技推广，教育，文化 二农村（社会）福利事业管理 三农村公共财务管理 四农村社区建设与社区管理 五农村公共项目管理 第四章：农村公共管理与法制 一公共管理法律规范及其在农村公共管理中的应用 二对农村公共事务的依法管理 三对农村公共管理主体行为的规范，监督与管理 四推进农村公共行政体制改革创新 五、课外作业的要求 本课程教学拟定２个案例，并给出案例的基本情况，要求学生运用所学知识进行书面分析，并从中领悟到公共管理工作的作用，做好公共管理工作应具备的素养。提高学习自觉性和兴趣。 六、对实习，实验的要求无 七、对课程设计的要求无 八、课程学时分配表 九、本大纲主要起草人、审阅人 主要起草人：马天乐 审阅人：丁胜 1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！” 2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。 3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。 4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。 5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。 6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
作业名称公共政策第2次作业作业总分100 起止时间2018-5-9至2018-6-7 23:59:00 通过分数60 标准题总分100 题号:1 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 （）的特点是匿名登录、匿名答复、匿名统计，不需要群体成员相互见面，从而有利于专家独立提出自己的方案预测意见。 ?A、头脑风暴法 ?B、菲尔德法 ?C、名义群体法 ?D、互动群体法 标准答案：b 说明： 题号:2 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 （）认为，政策分析的目的不是产生某种一锤定音的政策建议，而是帮助人们对现实可能性和期望之间的逐渐一致的认识。 ?A、查尔斯·沃尔夫
?B、米切尔·怀特 ?C、E.S.奎德 ?D、林德布罗姆 标准答案：b 说明： 题号:3 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 职业型政策分析人员在政策分析中注意长期与短期的平衡，对政策分析采取（）与分析结合的立场． ?A、政治 ?B、经济 ?C、文化 ?D、制度 标准答案：a 说明： 题号:4 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 公共政策创新的主要实现机制主要有：政策创新触发机制，（），政策创新发展机制。 ?A、政策创新扩散机制 ?B、政策创新采纳机制 ?C、政策创新转化机制
?D、政策创新适应机制 标准答案：a 说明： 题号:5 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 公共政策分析的实质在于，公共政策分析主要是提供（）的必要知识、理论和模型． ?A、公共政策理解 ?B、公共政策规划 ?C、公共政策协调 ?D、公共政策执行 标准答案：b 说明： 题号:6 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 ()下，危机在全社会扩展、正常生活基本中断，国家发出紧急动员命令 ?A、轻型危机 ?B、中型危机 ?C、大型危机 ?D、巨型危机 标准答案：c
全国2013年7月高等教育自学考试公共政策试题 1．研究者深入到所研究对象的生活背景中，实际参与研究对象的一些与政策过程有关的生活过程进行的观察称为 C A.实地观察法 B.非参与观察法 C.参与观察法 D.无结构访谈法 2．标志着公共政策学进入第二个发展阶段的著作之一是 A A.《重新审查公共政策的制定过程》 B.《政策方向》 C.《政策科学：视野与方法的近期发展》 D.《逆境中的政策制定》 3．针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的、在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策是 B A.元政策 B.基本政策 C.部门政策 D.总政策 4．1977年中共中央和中国政府决定废止大学招生实行的免试推荐制度而改行全国统一考试的制度属于政策类型中的 D A.风险型政策 B.竞争型政策 C.不确定型政策 D.确定型政策 5．在政策支持系统中，被称为政策系统的“神经”系统的是 A A.信息传播系统 B.政策支持系统 C.政策监控系统 D.政策评估系统 6．实行中央集权型单一制的典型国家是 C A.英国 B.德国 C.法国 D.加拿大 7．在公共决策体制的类型中，采取委员会制的国家是 B A.俄罗斯 B.瑞士 C.法国 D.中国 8．在政策过程模型中，由林德布洛姆构建的政策过程模型是 B A.理性主义模型 B.渐进主义模型 C.规范最适模型 D.政治系统模型 9．在公共政策分析中，应用最广泛而又最缺乏理论色彩的一个决策模型是 A A.机构—制度模型 B.集团模型 C.精英模型 D.“上下来去”模型 10．公共问题最直接和最重要的提出主体是 D A.政党组织 B.大众传媒 C.政治人物 D.政府部门 11．在问题认定的方法中，通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得对公共问题的全面了解和解决办法的分析方法是 B A.边界分析 B.多角度分析 C.类别分析 D.层次分析 12．公共政策的政府议程又称为 A A.正式议程 B.政策议程 C.公众议程 D.系统议程 13．科珀等人认为，外在创始模型通常出现在 C
第一节什么是公共政策学 一、政策研究、政策分析与公共政策 公共政策是随着公共权力机关的产生而产生的。随着公共政策的产生和发展，也就开始有了人们对于公共政策的观察和思考。当这种观察和思考发展为一门独立的学科时，也就有了如何给这门学科命名的问题。这门学科的诞生地美国，其英文名称有很多，对应的中文译名有：政策学或政策科学、公共政策学或公共政策科学、政策分析、公共政策、公共政策分析、政策研究、公共政策研究等。在学科发展的早期阶段，学者们倾向于认为这些名称是用不同的话语表达同一概念。然而，在学科发展的现阶段，主流的人士倾向于认为政策研究或政策分析或公共政策分析、政策科学或公共政策学，这是在外延和内涵上都有明显差异的三个概念。 政策研究或公共政策研究： 含义：政策研究主要是由学术社群所发动，其目的是希望了解公共政策过程与公共政策本身，最终目标则是建构政策理论，呈现出政策的描述性与诠释性倾向。内涵：1、研究的主题是学术取向的职业学问家。 2、研究活动关注的重点和研究范围是政策内容、政策过程和政策产出，发现和验证政策与其主体和客体之间、与有关社会和自然环境诸因素之间的因果联系。 3、研究的目的或目标是构建政策理论，创设研究方法，推动学科发展。 4、对研究成果的社会反响的期待是获得学术界同僚的肯定。 政策分析或公共政策分析： 提出：其学术术语由林德布罗姆在《政策分析》中首先提出的。作为学科，其产生的标志是由奥斯丁兰尼编辑的一次学术讨论会论文及的出版。 内涵：1、研究的主体或者政策分析这是应用取向的政府机构和其他公共组织内部的专业人员，以及民间智库的政策研究人员。 2、研究活动关注的重点或研究范围是“为了政策而分析”，即分析是一个基于政策、政策目标之间的关系，研拟备选方案并从中选择能最大限度的实现该目标的最优方案，以及对政策结果进行科学评估，以其改进政策系统，提高政策质量的过程。 3、政策分析的目的或目标是为了公共组织特别是公共权力机关的决策者规划解决社会现实问题的政策蓝图。 4、对研究成果的社会反响的期待是被决策者采用并达到预期的效果。政策科学或公共政策学： 发端：拉斯韦尔、勒纳《政策科学：视野与方法的近期发展》
上海开放大学本科（专科起点）行政管理专业 公共政策学课程教学大纲 （2018年3月10日审定） 第一部分课程的性质、目的与任务 本课程是上海开放大学本科（专科起点）行政管理专业的学科基础课。公共政策学是一门边缘性、交叉性学科，具有很强的综合性，涉及到社会科学和自然科学两大领域中很多内容。 本课程教学的主要目的是使学生学会从公共政策现实出发，了解公共政策的本质及其发展规律，并掌握公共政策制定的基本方法。 本课程的教学任务：通过公共政策学的学习和训练，使学生深入理解和掌握公共政策的基本立场、观点和方法，树立正确的公共政策观念，切实掌握认识和分析公共政策的基本方法，从而具备分析现实公共政策的基本能力，并为进一步掌握从事政策分析和实际政策工作的系统化理论和完备的技术手段打下基础。 第二部分教学内容与要求 第一章绪论（6学时） 一、教学要求 1、了解：经济自由主义和国家干预主义的基本观点 2、理解：公共政策的含义，公共物品、公共职能、公共问题、公共利益、公共权力、公共秩序、公共治理等与公共政策相关的概念 3、掌握：政治行动的基本理论及其对公共政策的影响 二、内容要点 第一节公共政策的含义 一、为什么要研究公共政策 二、什么是公共政策 三、公共政策的概念梳理 第二节公共与私人——从公共角度理解公共政策 一、公共物品 二、公共职能 三、公共问题 四、公共利益 五、公共权力 六、公共秩序 七、公共治理 第三节政治与政策——从政治角度理解公共政策 一、公共政策的政治解释 二、政治行动的三种类型：控制、交易与博弈 三、政治的三个层面及其与公共政策的关系 第四节市场与政策——从市场角度理解公共政策 本章小结
《公共政策学》题库及答案 一、填空题 1．政策产生于两种需求即（），或者是（）。 2．（）在三权分立的体制中是司法决策的重要途径和形式。 3．公共政策的功能是（）、（）、（）和（）。 4．传统理性模型的实质是（）。 5．渐进主义模型的实质是（）。 6．政策问题的确认是指对于政策问题的（）、（）和（）的过程。 7．事实前提的特点主要表现在（）、（）和( ) 三个方面。 8．（）和（）是政策议程两种最基本的形式。 9．触发机制作为公共政策的催化剂，其作用的发挥源于（）、（）和（）这三个影响因素的互动。 １０．心理压力的表现形式是（）、（）和（）。 １１．（）在三权分立的体制中是司法决策的重要途径和形式。 １２．政策终结心理方面的障碍来自三个方面：一是政策制定者；二是（）；三是（）。 １３．费斯廷格提出了（）理论。 １４．政策合法性包括（）、（）、（）以及（） １５．政策评估都需要经过（）、（）和总结与报告三个环节。 二、单项选择题 1．“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”，提出这一命题的学者是（） ①拉斯韦尔②伊斯顿③戴伊④安德森 2．美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（） ①渐进主义模型②理性主义模型③规范最佳模型④政治系统模型 3．政策的核心取向是（） ①功能取向②过程取向③结构取向④目标取向 4．公共政策问题通常由官方首先提出，再通过一定的形式提交社会讨论，这种政策议程的构建模型是（） ①外在创始模型②动员模型③内在创始模型④自发模型 5．全国人民代表大会的主要决策方式是（） ①合议制②合议、三权分立制③民主集中制④合议、民主集中制 6．公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（） ①拟定政策方案②评估政策方案③确定政策目标④择定政策方案 7．以下哪种触发机制属于政策议程的外在触发机制（） ①自然灾害②经济灾难③生态变迁④经济对抗 8．“凡是政府选择作的或选择不做的事情就是公共政策”（） ①伍德罗.威尔逊②哈罗德.拉斯维尔③戴维.伊斯顿④托马斯.戴伊 9．下面哪一种不属于政治行动的类型（） ①控制②命令③交易④博弈 １０．在我国，行政法规通常以（）形式加以发布。 ①国务院文件②总理令③国务院办公厅文件④部长令
▁▂▃公共政策学专业▃▂▁……………………………………………………………大学生职业生涯 规划书……………………………………………………………OCCUPATIONAL PLANNING …………………………………………………………… 学院：XXXX-XX XX XXXX-XX 姓名：XXXX-XX XX XXXX-XX 学号：XXXX-XX XX XXXX-XX 班级：XXXX-XX XX XXXX-XX 指导老师：XXXX-XX XX XXXX-XX 20XX年XX月XX日
目录 目录 (2) 前言 (3) 一、形式分析 (3) 1.1国内形势 (3) 1.2国际形势 (4) 二、职业发展与人生规划 (4) 2.1生涯与职业生涯 (4) 2.2人的生涯发展 (5) 2.3生涯规划的意义 (6) 2.4职业发展与人生成功 (7) 三、自我认识 (8) 3.1自我评估 (8) 3.2专业评估 (9) 四、职业定位 (9) 4.1环境评估 (9) 4.2职业评估 (11) 五、个人规划 (12) 5.1确定目标 (12) 5.2实施方案 (12) 六、评估反馈 (16)
前言 ××职业生涯是海，没有规划的××人生，好比在大海中航行没有指南针，××职业规划尤其对于学××的大学生，大学生××职业生涯规划很重要，是决定大学生走上工作岗位，在××职业生涯中是低头走路还是抬头走路的问题。 ××理论和××经验犹如人的两条腿，一个都不能少。当有人对你说“××经验重要”，那是对××的狭隘理解，因为中国有太多的××凭经验在做，一辈子也只是读懂了××的一部分。当有人对你说“××理论重要”,那也是对××的狭隘理解，因为中国同样存在很多××理论专家，但大多数没有转化成生产力，一辈子也只在探讨××的是是非非。 一个好××一生中必须学好××、管理、营销五方面的知识才能做好××。把这五方面的知识用于××实践才是优秀的××。 一、形式分析 1.1国内形势 在我国现阶段，全国数百所高校中几乎每个学校都设有××专业，尤其是××专业。每年都有成千上万的××专业
绪论篇公共政策学科第一节公共政策学的渊源与诞生 第二节公共政策学在当代的发展 第三节为什么社会需要公共政策 第四节为什么需要公共政策研究 第五节为什么需要公共政策分析 第六节为什么需要公共政策管理 第七节如何正确研修公共政策学 第一篇公共政策研究第一章公共政策的性质与功能 第一节公共政策的性质 第二节公共政策的特点 第三节公共政策的功能 第二章公共政策的系统与要素 第一节公共政策的背景环境 第二节公共政策的主体客体 第三节公共政策的价值工具 第三章公共政策的过程与阶段 第一节公共政策过程模型 第二节公共政策的议程
第三节公共政策的规划 第四节公共政策的决策 第五节公共政策的执行 第六节公共政策的评估 第二篇公共政策分析第四章公共政策任务与人员 第一节公共政策分析的实质与特点 第二节公共政策分析的内容与流程 第三节公共政策分析的倡导与论证 第四节公共政策分析的人员及伦理 第五章公共政策问题建构分析 第一节政策问题构建的重要性和创造性 第二节政策问题的性质议题层级和类别 第三节政策问题构建的步骤和陈述模型 第四节政策问题构建的分析技术和方法 第六章公共政策行动建议分析 第一节政策行动建议的特征和性质 第二节政策行动建议的选择模型 第三节政策行动建议的工具选择
第四节政策行动建议分析的方法 第三篇公共政策管理第七章公共政策结构周期管理 第一节公共政策的领域管理 第二节公共政策的结构管理 第三节公共政策的周期管理 第八章应急型公共政策管理 第一节社会危机事件与应急型决策 第二节应急型政策管理的意义和趋势 第三节应急型政策管理的综合模式 第四节应急型政策的整合管理 第九章创新型公共政策管理 第一节公共政策创新的实质与类型 第二节公共政策创新的影响因素 第三节公共政策创新的实现机制
一,单选题 1. 以下影响公共政策执行的因素中不属于公共政策本身的因素有（） A. 公共政策问题的特性 B. 公共政策的正确性 C. 公共政策的具体明确性 D. 公共政策资源充足性 正确答案： 2. 从公共政策所涉及的社会生活领域来看，知识分子政策是属于（） A. 政治政策 B. 社会政策 C. 文教政策 D. 科技政策 正确答案： 3. 我国的政党制度是（） A. 一党制 B. 两党制 C. 多党制 D. 中国共产党领导下的多党合作制度 正确答案： 4. 方案规划的基本内容是（） A. 方案设计和方案选优 B. 问题界定、目标设计、方案设计、后果预测和方案抉择 C. 方案设计、后果预测和方案抉择 D. 方案设计 正确答案： 5. 公共政策执行是公共政策过程的中介性环节，这句话的意思是（） A. 它是公共政策制定和公共政策评估、公共政策终结的中间环节 B. 它只是整个公共政策生命过程中的一个阶段 C. 它为公共政策的不断修正提供依据 D. 它对于公共政策目标的实现具有决定性的影响 正确答案： 6. 公共政策失误最根本的原因在于（） A. 决策者 B. 参与决策的专家 C. 决策的过程与程序 D. 体制 正确答案： 7. 研究公共政策周期的目的是（） A. 促进公共政策优化
B. 提高公共政策效率 C. 缩短公共政策周期 D. 提高公共政策制定的科学性 正确答案： 8. 公共政策的权威性渊源于（） A. 公共政策主体的合法性 B. 公共政策的合法性 C. 公共政策的强制性 D. 公共政策的进步性 正确答案： 9. 在整个公共政策过程中发挥着核心功能的是( ) A. 信息子系统 B. 咨询子系统 C. 决断子系统 D. 执行子系统 正确答案： 10. 公共政策执行活动得以顺利进行的根本保障是（） A. 行政手段 B. 法律手段 C. 经济手段 D. 思想诱导手段 正确答案： 11. 在方案抉择时，应该遵守的最重要的标准是（） A. 有利于元公共政策的实现 B. 能最大限度地实现公共政策目标 C. 尽可能少地消耗公共政策资源 D. 实现公共政策目标的风险程度尽可能小 正确答案： 12. 公共政策评估所面临的最为严重的障碍是（） A. 公共政策目标的不确定性 B. 公共政策影响的广泛性 C. 公共政策资源的混合和公共政策行为的重叠 D. 有关人员的抵制 正确答案： 13. 公共政策问题是（） A. 某一公共政策所要解决并能够解决的社会问题 B. 指目前状态和理想状态之间的差距 C. 政府或大多数人所觉察到的一种和原有的价值、规范或利益相冲突的情况 D. 属于政府管辖范围内的、已经纳入公共政策议程的社会问题
全国2014年4月高等教育自学考试 公共政策试题 课程代码：00318 选择题部分 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分) 1.公共决策者为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策是（B ）1-69 A.政策群 B.政策链 C.政策一般 D.个别政策 2.提出政策执行博弈理论的代表人物是（D ）7-328 A.西蒙 B.德洛尔 C.泰勒 D.尤金·巴达克 3.以同一政策体系内的各项政策相互间是否存在着涵盖与衍生的关系为标准，公共政策可以划分为（C ）2-122 A.战略、战术、策略 B.政治政策、经济政策、文化政策 C.元政策、基本政策、部门政策 D.单目标政策和多目标政策 4.当代中国不具有政策制定一般功能的一级政府是（B ）2-144 A.省政府 B.乡政府 C.市政府 D.县政府 5.以政策是否改变客观对象为标准，公共政策可划分为（B ）2-129 A.程序性政策与非程序性政策 B.实质性政策与程序性政策 C.物质性政策与符号性政策 D.单目标政策与多目标政策 6.一定数量的社会成员感知其期望的目标、价值或景况，与现实获得的价值、利益或景况存在显著差距，由此形成的问题属于（A ）5-249 A.公共问题 B.社会实践问题 C.公共政策问题 D.私人问题 7.一定的政策问题的性质及其严重程度，是随着成因的变化而变化的。这一特性指的是政策问题基本属性中的（ D ）5-253 A.客观性 B.主观性 C.历史性 D.动态性 8.以特定的行业或职业的代表为特征，影响政府各机关制定和执行有利于自身的公共政策的群体是（B ）5-257 A.政党组织 B.利益集团 C.政府部门 D.政治人物 9.经过逻辑区分和逻辑归类将某种公共问题细分成许多次类的方法是（B ）5-263 A.边界分析 B.类别分析 C.层次分析 D.假设分析
公共政策学基础》参考书目 [说明：带有☆的为必读书] （一） ☆：詹姆斯·E.安德森：《公共政策制定》（第5版），中国人民大学出版社2009年版。 ☆迈克尔·豪利特等：《公共政策研究——政策循环与政策子系统》，生活·读书·新知三联书店2006年。 ☆威廉·N·邓恩：《公共政策分析导论》，中国人民大学出版社2002年版。 ●卡尔·帕顿等：《政策分析和规划的初步方法》（第2版），华夏出版社2001 年版。 ●张金马主编：《公共政策分析：概念·过程·方法》，人民出版社2004年版。 ●丘昌泰：《公共政策：当代政策科学理论之研究》，台湾巨流图书公司1995 年版。 （二） ☆米切尔·黑尧（Michael Hill）：《现代国家的政策过程》，中国青年出版社2004年版。 ☆托马斯·R·戴伊《自上而下的政策制定》，中国人民大学出版社2002年版。☆保罗·A·萨巴悌尔：《政策过程理论》，生活·读书·新知三联书店2004年。 ●约翰·W·金登：《议程、备选方案与公共政策》（第2版），中国人民大学 出版社2003年版。 ●弗兰克·费希尔：《公共政策评估》，中国人民大学出版社2003年版。 ●埃贡等：《第四代评估》，中国人民大学出版社2008年版。 （三） ☆查尔斯·E·林布隆：《政策制定过程》，华夏出版社1988年版。 ☆托马斯·R·戴伊：《理解公共政策》（第10版），中国人民大学出版社2004年版。
●拉雷·N·格斯顿：《公共政策的制定——程序和原理》，重庆出版社2001年 版。 ●大岳秀夫：《政策过程》，经济日报出版社1992年版。 ●史蒂文·凯尔曼：《制定公共政策》，商务印书馆1990年版。 （四） ☆余致力：《民意与公共政策》，台湾五南图书出版有限公司，2002年版。 ●安德鲁·里奇：《智库、公共政策和专家治策的政治学》，上海社会科学院出 版社2010年版。 ●徐仁辉等：《公共议题经济学》，智胜出版社2006年版。 ●郭昱莹：《公共政策——决策辅助模型个案分析》，智胜出版社2002年版。 ●乔尔·阿伯巴奇、罗伯特·普特南等：《两种人：政客与官僚》，求是出版社 1999年。 ●迈克尔·沃尔泽：《正义诸领域：为多元主义与平等一辩》，译林出版社2002 年版。 ●雷蒙德·塔塔罗维奇等：《美国政治中的道德争论》，重庆出版社2001年。 ●杰里·L.马萧：《官僚的正义：以社会保障中对残疾人权利主张的处理为例》， 北京大学出版社2005年版。 （五） ☆吴锡泓等编：《政策学的主要理论》，复旦大学出版社2004年版。 ☆杰伊·M.沙夫里茨等：《公共政策经典》（Jay M.Shafritz, Classics of Public Policy），北京大学出版社2006年版。 ☆中国社会科学院公共政策研究中心、香港城市大学亚洲管治研究中心编：《中国公共政策分析》各卷，中国社会科学出版社。 （六） [以下为英文版图书，供有兴趣同学查阅浏览。] 1.Bobrow, Davis B. and Dryzek, John S. (1987) Policy Analysis by Design.
《社会政策概论》教学大纲 一、课程基本情况 总学时：54学时讲课学时：54学时 总学分：3学分 课程类别：专业方向必修课 考核方式：考试 开课专业：17级社会工作专业 参考教材：《社会政策概论》关信平编著高等教育出版社第三版 二、课程的性质、教学任务和目的 课程性质：本课程是社工专业专业方向必修课。 教学任务：在课堂上，认真学习社会政策的基本理论，积极参加教师组织的政策讨论、辩论活动；在社会中，关心社会中客观存在的政策问题，并以积极的心态分析社会问题、酝酿解决方案。 教学目的：通过本课程的教学，可以使学生了解社会政策的基本理论，掌握分析和评估社会政策的基本方法；也可以使学生认识到目前国内在社会政策中存在的问题，引导他们正确看待社会，并积极参与社会的制度建设。 三、教学方法和手段 本课程在教学中采用的教学方法包括理论讲授、案例分析、课堂讨论、社会调查等方法，不但要注重课堂讲授，而且要注重理论与实践密切结合，切实做到学以致用。同时借助多媒体等现代教学手段，开展教学活动，增大信息传输量，以调动大学生对本课程学习的积极性和主动性，提高教学质量，实现教学目的。 四、成绩评定 （1）平时成绩占30% ，形式：考勤、课堂讨论、课后作业、社会调查报告、平时测验等。 （2）考试成绩占70%，形式：闭卷考试。 五、课外自学要求 （1）根据授课教师开列的相关书目进行课外阅读。 （2）按照授课教师的布置完成课外作业。 （3）利用课外时间进行社会调查，并按时提交调查报告。 六、课程教学基本内容及要求 第一编导论：社会政策的概念和发展
第一章社会政策的基本范畴 第一节政策与公共政策 一、政策 二、公共政策 第二节社会政策的基本概念 一、社会政策的定义与实质 二、社会政策的主要领域 三、“社会政策”与其他类似概念的关系 第三节社会政策的法规体系 一、社会政策与法律和法规 二、我国社会政策的法律法规体系 三、其他政策文件 四、各种法律法规之间的关系 第二章社会政策实践的历史发展 第一节发达国家社会政策实践的历史发展 一、社会政策实践的发端 二、战后西方“福利国家”社会政策体系的形成与发展
南大网院公共政策学课后第二次作业 集团档案编码：[YTTR-YTPT28-YTNTL98-UYTYNN08]
公共政策第2次作业作业总分100 作业名称 起止时间2018-5-9至2018-6-7 23:59:00 通过分数60 标准题总分100 题号:1题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 （）的特点是匿名登录、匿名答复、匿名统计，不需要群体成员相互见面，从而有利于专家独立提出自己的方案预测意见。 A、头脑风暴法 B、菲尔德法 C、名义群体法 D、互动群体法 标准答案：b 说明： 题号:2题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 （）认为，政策分析的目的不是产生某种一锤定音的政策建议，而是帮助人们对现实可能性和期望之间的逐渐一致的认识。 A、查尔斯·沃尔夫
B、米切尔·怀特 C、E.S.奎德 D、林德布罗姆 标准答案：b 说明： 题号:3题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 职业型政策分析人员在政策分析中注意长期与短期的平衡，对政策分析采取（）与分析结合的立场． A、政治 B、经济 C、文化 D、制度 标准答案：a 说明： 题号:4题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 公共政策创新的主要实现机制主要有：政策创新触发机制，（），政策创新发展机制。 A、政策创新扩散机制 B、政策创新采纳机制 C、政策创新转化机制
D、政策创新适应机制 标准答案：a 说明： 题号:5题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 公共政策分析的实质在于，公共政策分析主要是提供（）的必要知识、理论和模型． A、公共政策理解 B、公共政策规划 C、公共政策协调 D、公共政策执行 标准答案：b 说明： 题号:6题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 ()下，危机在全社会扩展、正常生活基本中断，国家发出紧急动员命令 A、轻型危机 B、中型危机 C、大型危机 D、巨型危机 标准答案：c
公共政策学X-2习题及答案 一、单选题 （5.0 分）1. 行政机关对政策的监控属于（） A．横向监控 B．纵向监控 C．外部监控 D．自下而上的监控 得分：5 （5.0 分）2. 公共政策指（）所制定的行为准则。 A．企业 B．政府 C．第三部门 D．个人 得分：5 （5.0 分）3. 制定政策的政策指（） A．元政策 B．基本政策 C．具体政策 D．实质性政策 得分：5 （5.0 分）4. 在公共政策分析中，对利益如何分配、利益究竟分配给谁等问题的回答，构成了公共政策分析方法论的（）范畴。 A．事实分析
B．价值分析 C．规范分析 D．利益分析 得分：5 （5.0 分）5. 将政策目标转化为政策现实的唯一途径是（） A．公共政策制定 B．公共政策执行 C．公共政策评估 D．公共政策分析 得分：5 （5.0 分）6. 把公共利益诉求转换为权威性的公共政策，这是（） A．利益表达 B．利益综合 C．政策制定 D．政策执行 得分：5 （5.0 分）7. 将旧的公共政策的内容按照一定的规则分成几个部分，每一部分各自形成一项新公共政策，从公共政策的终结方式类型讲，属于（）。 A．替代 B．分解 C．合并 D．缩减
得分：5 （5.0 分）8. 系统议程又被称为（） A．政府议程 B．行政议程 C．正式议程 D．公众议程 得分：5 （5.0 分）9. 提出“民贵君轻、”“政在得民”政策思想的思想家是（） A．管仲 B．孔子 C．孟轲 D．荀况 得分：5 （5.0 分）10.美国著名政治学家勒纳和拉斯韦尔创始公共政策学科时使用的名称是（） A．政策科学 B．公共政策学 C．政策学 D．政策分析 得分：5 二、多选题 （6.0 分）1. 3、公共政策的终结方式有（）。 A．替代
四、教学内容 第一章劳动力市场与公共政策导论 本章重点和难点：劳动力市场运行的缺陷和政府干预的必要性 本章教学组织和设计：通过实际案例说明市场机制不能保证劳动力市场的有效运行本章的学习标准：理解劳动力市场与公共政策之间的关系 第二章公共政策分析中的计量方法 本章重点和难点：回归分析的基本原理 本章教学组织和设计：用Stata统计软件讲解回归分析的操作 本章的学习标准：能够解读回归分析的结果 第三章女性劳动力供给的变化 本章重点和难点：女性劳动力供给的特点 本章教学组织和设计：通过女性劳动参与率的跨国比较，分析影响女性劳动供给的因素本章的学习标准：理解工资率变化对女性劳动力供给的影响 第四章最低工资下的雇佣效应 本章重点和难点：最低工资对雇佣数量的影响机制 本章教学组织和设计：通过比较美国新泽西州最低工资调整前后雇佣数量进行说明本章的学习标准：初步理解计量分析中差分法的基本思想 第五章移民对劳动力市场的影响 本章重点和难点：移民对本地劳动力市场就业的短期和长期影响 本章教学组织和设计：图形推导和实例说明 本章的学习标准：理解外来移民对本地劳动力市场工资和就业的作用 第六章一个生命价值几何? 本章重点和难点：理解工作风险和补偿性工资差异 本章教学组织和设计：比较不同类型工作的伤亡率，理解它们之间的工资差异 本章的学习标准：理解员工偏好和补偿性工资差异的联系 第七章教育回报率的估算 本章重点和难点：教育回报率估算的偏差 本章教学组织和设计：举例说明教育回报率估算的几种主要方法 本章的学习标准：理解教育作为人力资本投资的主要形式和收益的测量
第八章不平等在代际间的转移 本章重点和难点：不平等的测量 本章教学组织和设计：从工资不平等增长的原因到不平等在代际间的转移 本章的学习标准：理解代际收入流动的原因 第九章劳动力流动的绩效 本章重点和难点：劳动力流动的微观绩效和宏观作用 本章教学组织和设计：介绍几个经典的劳动力流动模型 本章的学习标准： 第十章男女性别工资的差异与歧视 本章重点和难点：歧视的测量 本章教学组织和设计：实例说明男女性别工资差异的原因， 本章的学习标准：准确理解歧视的含义，基本了解工资性别歧视的测量 第十一章高管薪酬 本章重点和难点：薪酬在人力资源管理中的主要作用 本章教学组织和设计：介绍锦标赛和效率工资的作用，分析高管薪酬的设计原则本章的学习标准：理解不同企业高管薪酬水平和结构的差异 第十二章为什么欧洲失业率高? 本章重点和难点：失业的主要原因 本章教学组织和设计：根据失业类型分析失业原因 本章的学习标准：了解短期和长期菲利普斯曲线的特点及成因 五、主要参考书目 卡赫克等：《劳动经济学》，上海财经大学出版社，2007年 杨河清等：《劳动经济学》，中国人民大学出版社，2010年 鲍哈斯：《劳动经济学》，东北财经大学出版社，2010年 主讲教师签字：黎煦 系（教研室）主任/课程负责人签字： 学院（系、部）教学副院长（副主任）审核签
2001年4月全国自考公共政策学试题及答案 2001-10-12 〖次〗 一、单选题（在本题的每一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。多选不给分。每题1分，共25分） l、“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”，提出这一命题的学者是（） ①拉斯韦尔②伊斯顿③戴伊④安德森 2、美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（） ①渐进主义模型②理性主义模型③规范最佳模型④政治系统模型 3、政策的核心取向是（） ①功能取向②过程取向③结构取向④目标取向 4、公共政策问题通常由官方首先提出，再通过一定的形式提交社会讨论，这种政策议程的构建模型是（） ①外在创始模型②动员模型③内在创始模型④自发模型 5、全国人民代表大会的主要决策方式是（） ①合议制②合议、三权分立制 ③民主集中制④合议、民主集中制 6、公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（③〕 ①拟定政策方案②评估政策方案③确定政策目标④择定政策方案 7、“上政策”是政策执行偏差的一种典型表现形式，它主要表现为（） ①象征式政策执行②残缺式政策执行③替代式政策执行④附加式政策执行 8、在政策评估中，考察既定政策目标实现后政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度，是件估（） ①政策效率②政策效益③政策效能④国应的充分性 9、政策主体与客体呈现周期性更迭变化，这种政策周期应属于（） ①阶段性周期②功能性周期③反复性周期④结构性周期 10、以下组织院于强制性公共组织的是〔③） ①学校②工会③行政机构④妇联 11、对策论；作为政策分析的创造性方法之一，又被称作（） ①脚本写作②头脑风暴法③博弃论④个人判断法 12、公共政策学发展的第一阶段，对政策过程研究的重点是（） ①政策评估②政策制定、③政策执行④政策终结 13、把公共利益诉求转换为权威性的公共政策，这是（） ①利益表达②利益综合③政策制定④政策执行一人一 14、在美国，以下选项中不属于公共政策的是（） ①立法决策②行政决策③司法决策④政党政策 15、当代中国各级法院和检察院在政策过程中的基本功能是（） ①政策执行②政策研究③政策制定④政策分析 16、政策主体制约、禁止政策对象的行为，这使政策对政策对象具有（） ①沟通功能②管制功能一③监督功能④平衡功能 17、公共政策学发展的第二阶段的代表人物是（） ①林德布洛姆②西蒙③德洛尔④戴伊 18、政策制定过程的起点是（）
《公共政策学》作业一答案 一、名词解释 1、公共政策：是指党和国家在处理公共领域内的公共事务所制定的行为规范、准则或指南。 2、行政机关：是指按照法律设定的、依法行使行政权力、对社会的各种公共事务进行管理和约束的组织。 3、公众议程是指某个社会问题引起社会公众广泛关注，并呼吁政府出面解决的过程。 4、政策合法化：是指政策方案经由特定的国家机关的审议、修改、通过、批准、签署、公布等程序而获得合法地位或成为法律的行为过程。 5、公共政策价值观：是指公共政策主体对公共政策价值物、公共政策价值关系、公共政策价值创造活动及其结果的反映，以及由此形成的较为稳定的心理取向、评判标准和行为定势。 6、政策执行：是政策执行者运用各种政治经济资源，通过建立组织机构，采取解释、实施、服务、宣传等各种行动将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。 7、政策终结：是政策决策者经过政策评估，为了防止政策消极作用，保护政策积极作用，对过去的、无效的、需要法律化的政策所采取终止措施。 二、简答题 1、简述公共政策的作用。
答：（1）公共政策有引导我国公共事业发展与前进的功能。（2）公共政策具有国家实现职能的作用。 （3）公共政策有协调各种社会关系和调整利益分配的作用。（4）公共政策具有指导、补充法律的制定和实施的作用。2、列举我国政策议程建立的推动因素。 答：（1）党和政府的主要领导者； （2）专家学者； （3）各级人大代表和政协委员； （4）政治团体； （5）大众传媒； （6）科学技术进步； （7）突发性的事件或危机； （8）公民个人。 3、影响政策执行目标实现的因素有哪些？ 答：（1）政策制定的科学化和政策结构的合理性； （2）强大的政府和强大的国家能力； （3）适宜的政策环境； （4）政策本身的可操作性和连续性； （5）政策执行中损益关系的合理化； （6）畅通有效的信息沟通能力； （7）政策资源的投入程度。 4、简述政策监控的意义。