宁波市“十二五”服务业发展规划
宁波市发展和改革委员会
二○一一年九月
目录
前言 (1)
一、现实基础 (2)
（一）规模总量持续扩大，地位日益提升 (2)
（二）内部结构不断优化，产业特色明显 (2)
（三）平台建设不断加快，主体活力增强 (3)
（四）体制改革不断深化，创新成效显现 (4)
二、发展背景 (5)
（一）国际背景 (5)
（二）国内背景 (6)
（三）区域背景 (7)
三、指导思想和发展目标 (8)
（一）指导思想 (8)
（二）基本原则 (8)
（三）发展目标 (10)
四、优化发展生产性服务业 (12)
（一）国际贸易 (12)
（二）现代物流 (14)
（三）现代金融 (16)
（四）现代商贸 (18)
（五）商务中介 (20)
（六）科技信息 (21)
（七）现代会展 (23)
（八）文化创意 (24)
五、积极发展生活性服务业 (26)
（一）休闲旅游 (26)
（二）社区服务 (27)
（三）房地产业 (29)
六、加快培育新兴服务业态 (31)
（一）大宗商品交易 (31)
（二）总部经济 (32)
（三）电子商务 (33)
（四）服务外包 (35)
七、区域发展重点 (36)
（一）“一核”集聚 (36)
（二）“两翼”协动 (39)
八、重点工程 (42)
（一）国家服务业综合改革试点工程 (42)
（二）“三位一体”港航物流服务体系建设工程 (44)
（三）载体平台建设工程 (46)
（四）企业主体培育工程 (48)
（五）标准化、品牌化建设工程 (49)
（六）人才培育工程 (50)
九、保障措施 (51)
（一）健全组织领导体系 (51)
（二）强化规划政策引导 (52)
（三）完善要素保障体系 (53)
（四）优化统计考评体系 (54)
（五）加强宣传动员 (55)
附表:宁波市”十二五”服务业重大项目库
前言
“十二五”时期是我市深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是全面建成惠及全市人民的小康社会、努力实现现代化国际港口城市新跨越的关键时期，也是我市服务业“提速、提质、提能级”的重要战略机遇期。为统筹规划未来五年我市服务业发展，根据市政府《宁波市“十二五”规划编制工作方案》（甬政发[2010]29号）的工作部署，特制定本规划。
本规划主要依据是国家《“十二五”现代服务业发展规划》、《宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《宁波市加快推进产业升级行动纲要》。规划期限为2011-2015年，规划范围涵盖我市行政区域，规划领域主要包括生产性服务业和生活性服务业两大类（公共服务业因在《社会事业专项规划》中已有体现，本规划不再涉及）。
本规划是我市“十二五”重点专项规划，重点分析我市“十一五”服务业发展的现实基础和发展背景，明确“十二五”时期服务业发展的指导思想、发展思路和目标任务、工作重点及保障措施，是指导未来五年我市服务业发展的行动纲领，是编制服务业领域其他规划和县市（区）服务业发展规划的重要依据。
一、现实基础
“十一五”时期，按照国家和省发展服务业的工作部署，市委市政府批准设立了服务业综合发展办公室，强化工作力量，完善推进机制，加大政策扶持力度，不断创新发展模式，大力推动载体平台建设，我市服务业发展取得了较好成绩，初步构建起了与长三角城市群重要中心城市、现代化国际港口城市定位相适应的现代服务业体系。
（一）规模总量持续扩大，地位日益提升
2010年全市服务业企业实现主营业务收入10136.5亿元，总量首次超过万亿元，为2005年的2.3倍，年均增长18.3%；服务业增加值突破2000亿元大关，实现2059.16亿元，总量为2005年975.59亿元两倍多；“十一五”期间增加值年均增速达13.6%，高于同期GDP增幅近1个百分点。服务业实现税收368.53亿元，其中地税229.55亿元；限上服务业法人单位从业人员达到67.1万人，全市限上服务业单位平均工资达到5.8万元；服务业限额以上固定资产投资总额达1406.9亿元，占全社会固定资产投资总额的68.7%，现代物流业、信息服务业、服务外包、商业模式创新、楼宇经济等现代服务业成为投资热门。服务业已经成为全市经济发展的重要支柱、地方财力的重要来源、吸纳和扩大劳动就业的重要途径和拉动投资的重要引擎。
（二）内部结构不断优化，产业特色明显
依托港口优势和产业基础，基本形成了营销贸易、港口物流、现代金融、现代会展为主体的产业优势。现代服务业占服务业增
加值比重稳步提升，2010年全市现代服务业占比48.7％左右。进出口贸易优势突出，全市完成进出口额829亿美元，年均增长19.9%，在全国36个省（市）自治区、计划单列市中位居第9位。物流业加快发展，物流业增加值达到506.9亿元，年均增长15.4%，占全市GDP比重达到9.9%。社会消费品零售总额达到1704.5亿元，年均增长17.8％，占GDP中的比重达到33.2%。金融服务业不断创新发展，实现增加值378.4亿元，占服务业增加值比重达到18.4%，初步形成了银行、证券、期货、保险、信托等多种金融机构并存，全国性、区域性、地方性机构协调发展的多元化金融组织体系。会展业、科技服务业、信息服务业、服务外包等新兴服务业发展迅速，日益成为服务业新的增长点和亮点。其中科技服务业增加值达到43.32亿元，信息服务业增加值达到72.15亿元, 服务外包产业完成业务总额65.4亿元，其中离岸服务外包业务额2.72亿美元。
（三）平台建设不断加快，主体活力增强
通过重大区块开发、产业基地建设和市场主体培育，我市产业集聚成效显著。“中提升”战略十大区块开发已初具规模并凸显成效，“十一五”期间“中提升”项目已累计完成投资1800多亿元，70多个重大项目先后建成投用，100多个重大项目陆续开工建设。梅山保税港区、和丰创意广场、国际贸易展览中心等现代服务业产业基地建设扎实推进，特色功能优势凸显。国际航运服务中心、国际金融服务中心、第四方物流信息平台等重大项目有序推进，示范引领作用增强。营销贸易、现代物流、金融服务、创意设计等行业形成了一大批行业龙头企业，增强了服务业发展
活力。中基外贸、慈溪进出口、银亿集团等贸易企业连续几年上榜中国服务业500强；中国塑料城网上交易平台、宁波神化镍金属交易等大宗商品交易市场发展迅猛，2010年实现交易额1700多亿元。
（四）体制改革不断深化，创新成效显现
“十一五”期间，为促进服务业跨越式发展，市委市政府不断探索和改革创新。在开放合作机制上，宁波列入全省进一步扩大对外开放综合配套改革试点城市；加强与上海航运、金融方面的合作，成为上海国际航运中心的重要组成部分；推进浙江港口联盟建设和与腹地城市的海铁联运发展。在自主创新机制上，宁波成功列入国家创新型试点城市，创新产学研结合机制和组织形态，成立了7家产学研技术创新联盟。在服务业发展模式探索上，积极开展企业二三产业分离试点，到2010年底已完成分离企业477家；积极推动第四方物流市场建设，宁波因此成为全国物流业发展的先行区和智慧物流的实验区；大力推进金融创新，宁波成为国家金融体制改革试点城市和跨境贸易人民币结算试点城市；成功申报国家服务业综合改革试点城市，为我市“十二五”时期服务业跨越式发展奠定了良好的工作基础。
在服务业发展水平不断提升的同时，我市服务业发展还存在不少矛盾和问题，主要表现在：一是服务业规模和能级尚待提高。2010年我市服务业增加值占GDP比重为40.2%，“十一五”期间仅提高0.8个百分点，位居副省级城市和五个计划单列市末位。物流、金融、信息产业虽然发展快速，但缺乏有效的融合发展机制，产业能级急待提升。生产性服务业增加值占服务业增加值比
重仅为40.9%，与制造业密切关联的国际商务、专业咨询服务、中介服务等规模仍然较小，科技开发、技术转化等产前服务业发展水平和功能亟待提高。二是产业竞争能力不强。目前我市服务业企业规模不大，高端服务业不足，产业融合度不强，服务功能不完善，服务业品牌竞争力较弱等问题比较突出，具有较强竞争力的优势服务业大企业、大集团数量还不多，尤其是高端服务业企业尚未形成集聚效应，对接海内外的全面开放格局尚未形成。三是高端服务人才支撑不足。我市现代服务业所需要的人才较为短缺，尤其是适应于产业转型升级发展需求，处于“微笑曲线”两端的研发设计、商务中介、供应链管理、国际金融、大宗商品交易等高端服务业人才严重不足，一定程度上影响了我市现代服务业产业化和国际化发展进程。
二、发展背景
“十二五”期间，世界经济在经历国际金融危机后正处于大发展大调整大变革之中，科技创新和产业升级孕育新突破；随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国经济发展态势继续长期向好。与此同时，国际金融危机后发达国家经济增长模式面临深度调整，国内改革开放30多年来积累的各种结构性、深层次矛盾将逐渐显现，我市经济社会也将处于改革攻坚和转型升级的关键时期。综观国内外发展环境，“十二五”时期我市服务业发展机遇与挑战并存。
（一）国际背景
全球范围内产业分工格局和经济结构的调整，将驱动服务业
发展格局的全球化，服务业将成为国际产业分工和产业转移的新兴重点领域。产业转型升级中专业分工的深化和专业服务的外臵化，致使制造业竞争力愈来愈依赖于设计策划、技术研发、现代物流等现代服务业的支撑，世界经济将越来越从以制造业为主导的工业经济时代转入以服务业为主导的服务经济时代。服务业发展水平、服务功能完善与服务业开放发展将成为区域中心城市的基本特征。“十二五”期间，国际服务业转移将进入新时期，跨国公司服务业向中国转移明显加快，服务外包项目增长迅猛，国际服务业直接投资呈现快速增长的态势。国际间区域合作的不断加强，产业梯度转移的日益加快，特别是日、韩、港、台等国家和地区服务业的转移，为我市现代服务业的快速发展带来重大战略性机遇。同时，国际金融危机使世界经济发展进入一个增速减缓和结构转型双重特征并存的时期，围绕市场、资源、人才、技术、标准的竞争更趋激烈，供应链竞争、高端服务业竞争更为显现，新形式的贸易保护不断加剧，对提升我市服务业质量和水平，缩小与发达国家差距提出了新挑战。
（二）国内背景
“十二五”期间，国家将着力加快经济发展方式转变，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，服务业发展将作为实现科学发展、和谐发展、可持续发展的重要途径，其战略地位将得到进一步提升，发展环境将更加宽松，禁锢服务业发展的各种体制障碍将逐步消除，服务业发展领域将进一步拓宽。《长江三角洲地区区域规划》将长
三角地区定位为：亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。规划的实施将进一步推动沪浙苏在更高层次、更广领域、更大范围的密切合作并将加速长三角区域经济一体化，为我市服务业发展提供了广阔的市场空间。然而，在长三角区域经济一体化加速推进过程中，我市现代服务业发展也面临着怎样借势发展、错位竞争、做足特色的现实挑战。
（三）区域背景
“十二五”期间，浙江将迎来产业转型、城市转型、社会转型和体制转型全面推进、加速迈向现代化的新阶段。在此阶段，浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设、海陆统筹和陆海联动战略全面推进，这将为服务业发展注入新的活力；制造业转型升级与现代服务业融合互动的趋势加速推进，将催生出巨大的生产性服务需求；新型城市化的快速发展将极大地促进城乡居民收入水平不断提高，为生活性服务业发展创造广阔空间；社会和体制转型全面推进将引致扩大就业、改善民生、共享发展成果的要求更加迫切，促进劳动密集型服务业和公共服务业快速发展。从我市来看，为推动经济社会持续快速发展，“十二五”时期提出了“六个加快”的战略部署，着力加快打造国际强港、构筑现代都市、推进产业升级、创建智慧城市、建设生态文明、提升生活品质，这些目标的实现都离不开现代服务业的有效支撑，为我市现代服务业发展提供巨大需求和发展动力。与此同时，海洋经济、总部经济、战略性新兴产业、“三位一体”港航物流服务体系、国家服务业综合改革试点等重点工作也将全面进入实施阶
段，产业结构将由过多依赖制造业向以先进制造业和现代服务业共同拉动为主导转变，要素结构将由过多依赖物质性投入向以科技、人才、管理驱动为主导转变，居民消费结构将持续升级，消费层次将日趋多样化，从而为服务业的加快发展创造内在动力。然而，为满足港口转型、产业升级、生活品质提升所产生的大量服务需求，“十二五”期间我市服务业发展面临着如何增强持续创新能力、做大服务业规模、做强服务业地位、做优服务业结构的严峻挑战。
三、指导思想和发展目标
（一）指导思想
“十二五”时期我市服务业发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“六个加快”战略部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提速、提质、提能级为要求，以国家服务业综合改革试点为契机，着力打造“三位一体”港航物流服务体系，加快发展总部经济、电子商务、服务外包等新兴服务业态，全面提升“安民、乐民、健民”的生活服务功能，努力构建结构合理、特色鲜明、支撑有力、竞争力强的现代服务业体系，初步建成服务长三角、联合中西部、对接海内外的生产性服务业中心城市和宜居宜业的现代都市。
（二）基本原则
——坚持量质并举，质量优先。积极运用“政府引领、企业
参与、市场运作”的方式，争创我市服务业的“大产业、大平台、大项目、大企业”优势。通过搭建一批服务业发展支撑平台，建设一批重大项目，支持一批示范企业，在推动我市服务业规模做大、速度提高的同时，进一步优化结构、提高效益、提升能级，努力实现服务业跨越式发展，为制造业转型升级和经济社会快速发展提供强有力支撑。
——坚持突出特色，错位发展。充分发挥港口、区位和产业优势，大力推进现代物流、国际贸易、现代金融等生产性服务业发展，着力培育海洋服务、航运服务等特色服务产业，突破发展总部经济、大宗商品交易、电子商务、服务外包等新兴服务业态，努力构建与我市经济社会发展相适应，集营销、物流、制造、金融、会展等融为一体的新型服务体系，实现我市服务业错位发展。
——坚持创新驱动，高端引领。积极构建设社会化、网络化、专业化的创新服务体系，整合资源，集聚技术、资本、产业、人才等创新要素，增强服务业创新能力、提高服务业创新效率。优先发展研发设计、高端商务中介、供应链管理、营销贸易等具有高产业带动力的高端服务业，提升服务业发展能级。
——坚持集聚集约，开放融合。顺应我市产业集群转型升级需要，依托集聚规模较大的产业集群，统筹协调城市中心、次中心、农村服务业资源，实现服务业城乡合理布局。以推进城乡基本公共服务均等化为目标，注重提高县域服务业的服务水平和质量。牢牢把握国际产业转移的机遇，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际服务业的合作与竞争，促进服务业、先进制造业的融合发展。
（三）发展目标
“十二五”期间，我市要强化服务业发展对产业、港口和城市转型发展的重要支撑功能，做大规模、做优结构、做足特色、做强实力、做新业态。
——做大服务业规模。到2015年，服务业主营业务收入达到20000亿元，年均增长15%；服务业增加值达到4500亿元，占GDP比重达到45%。全市服务业地税收入达550亿元，占地方财政收入超过50%；从业人数达220万人，占全社会从业人员比重达43%。
——做优服务业结构。到2015年生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到55%左右，为制造业两端延伸提供强有力支撑。新兴服务业增加值占服务业增加值比重超过10%，成为拉动我市服务业发展新的增长点。文化产业增加值占GDP比重超过5％；科技与信息服务业增加值达到250亿元，其中科技服务业100亿元，信息服务业150亿元，年均增长15%以上。
——做足服务业特色。利用港口、海洋优势，大力拓展航运中心功能，国际贸易、现代物流、现代金融、现代商贸等生产性服务功能进一步增强，对区域集聚、辐射和带动效应显著提升。到2015年，全市进出口总额达1500亿美元，其中出口额880亿美元，进口额620亿美元；物流业增加值达1000亿元，年均增长15%；金融业增加值突破1000亿元，占GDP比重达10%；社会消费品零售总额和国内商品销售额争取翻一番，年均增长14%以上，分别达到3400亿元和12200亿元。
——做强服务业实力。到2015年，服务业品牌、主体培育
实现突破，加快培育500家省市级现代服务业示范企业，跻身全国服务业500强企业达到30家左右，形成一批在国内具有较大影响力的知名服务品牌。服务业效率、效益实现双提升，劳动生产率提高60%以上，超过15万元/人。
——做新服务业业态。按照“政府引领、企业主导、院校支撑、市场运作”的推进原则，鼓励与引导服务企业大力发展需求层次高、推进经济社会转型效率高、科技含量高、附加值高的新型服务业态和服务方式，实现服务业创新发展。
“十二五”期间宁波市服务业发展的主要目标
四、优化发展生产性服务业
积极参与上海国际航运中心和国际金融中心建设，适应产业、港口和城市转型发展的需要，大力发展国际贸易、现代物流、现代金融、现代商贸等优势生产性服务业，培育壮大商务中介、科技信息、现代会展、文化创意等新兴服务业产业规模，加快提升生产性服务业能级，努力将宁波打造成为服务长三角、联合中西部、对接海内外的生产性服务业中心城市。
（一）国际贸易
围绕建设国际门户城市、国家重要战略资源配臵中心的目标，加快构筑开放型经济发展新体系，创新外贸发展方式，促进外贸结构转型升级。推动外贸由规模扩张向质量效益提升转变，促进单一贸易向多元化贸易转变，继续保持进出口贸易在全国、全省的领先地位，努力将宁波打造成为国家级国际贸易中心城市。至2015年，全市进出口总额达1500亿美元，其中出口额880亿美元，进口额620亿美元，建成年出口规模10亿美元以上的市级重点出口基地5个。
建立内外对接的营销贸易体系。充分依托港口和对外贸易优势，发挥宁波口岸中转服务功能，实现进口向内地延伸，出口向内地揽货，拉长内外贸易链。拓展宁波国际贸易节点功能，鼓励外贸企业开展内贸业务，将进口商品以宁波为节点销往国内城市。把产品进口与拓展国内腹地市场联系起来，把产品出口与全省、中西部腹地城市出口服务联系起来，为建设亚太地区重要国
际门户奠定基础。积极鼓励和引导有条件的外贸企业直接布局境外营销网络，通过设立销售子公司、配送中心、品牌专卖店、品牌加盟店、生产装配维修服务点和代理点等方式，构建内外一体化营销网络，巩固提升市场占有率。鼓励在产业集群内联合组建特色产品大型贸易物流企业，培育一批以宁波为总部、跨区域发展的大型连锁零售企业，推动企业二三产分离组建市场化的营销服务机构，鼓励现有骨干企业自有营销网络销售其他企业产品，通过各种方式帮助企业拓展国内市场。
进一步优化贸易结构。支持企业创建拥有自主知识产权的出口名牌，提高产品附加值，优化贸易产品结构。推进与跨国采购机构业务合作，指导企业拓展多元化市场，优化贸易市场结构。做大进口贸易，鼓励进口要素性、原料性产品及先进设备和专利、技术许可等软技术，推进液体化工、铁矿石、煤炭、葡萄酒、水果、食品、化妆品、医疗器械等进口专业市场建设，构建宁波进口商品分销体系。做深加工贸易，鼓励和引导加工贸易向研发设计、物流配送等环节延伸，逐步从代加工向代设计和自创品牌发展。积极发展保税、转口贸易，充分发挥保税区、空港保税物流中心和梅山保税港区的政策优势，加快建设集保税展示、交易和贸易服务为一体的保税贸易平台；依托宁波保税区、梅山保税港区，加大区域内的贸易、金融、航运开放力度，形成转口贸易—国际中转、水水中转—离岸金融—离岸服务—离岸生产制造的城市和区域产业链，实现保税贸易和转口贸易的重大突破。
大力发展服务贸易。以争创中国服务外包示范城市为契机，依托软件等信息技术服务业基础，重点推动信息技术外包（ITO）、
业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）业务发展，加大服务业领域的“引进来”和“走出去”，着力打造一批特色鲜明的服务外包示范区，积极发展服务外包。不断提高与货物贸易相关的国际运输、商业服务等重点传统服务贸易增长。鼓励各类有实力的企业和机构到境外从事建筑安装、劳务承包、贸易分销、物流航运、金融、教育、电子信息、旅游等服务，增强服务业国际竞争力。
加大国际贸易平台建设。抓好国际贸易展览中心建设，提高运营、配套和服务能力，使之发展成为区域性、行业性国际贸易和会展企业总部，进出口产品与装备的展览贸易区、进出口电子商务平台的先行区、国际先进技术与装备引进的服务区，进出口贸易口岸优质服务的示范区，争取宁波成为国家级国际贸易中心试点城市。以宁波国际会展中心为重点，发挥展会活动在衔接产需、开拓市场中的作用。大力建设电子商务平台，发展智慧贸易。
（二）现代物流
按照“加快打造国际强港”的战略部署，发挥港口优势和开放优势，以物流业转型升级为主线，以智慧物流建设为支撑，以降低综合物流成本、提高服务水平为核心，大力推进现代物流业发展。到2015年，港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达到5.5亿吨和2000万标箱，物流业增加值达到1000亿元以上，年均增长15%以上，占GDP比重超过10%，基本形成以港口物流为龙头，以大宗商品物流、制造业物流、城乡配送物流、航空物流等为配套的现代物流产业体系，巩固和提升长三角区域物流中心城市和全国性物流节点城市地位。
做大做强港口物流。以梅山保税港区、宁波保税区等为载体，大力发展以国际采购配送、加工贸易、转口贸易、国际中转等为支撑的保税物流业，2015年保税区域进出口货物总值力争达到400亿美元。推进宁波经济技术开发区现代国际物流园、宁波集装箱海铁联运物流枢纽站建设，加快对接国际、国内两个市场，完善港口揽货体系，拓展经济腹地，促进集装卸、堆存、运输、拆并箱、货物加工、包装等于一体的综合型集装箱物流发展。继续推进区域大通关、五定班列、“无水港”建设，推进与铁道部合作，积极发展海铁联运，促进港口腹地向浙北、苏南和中西部地区延伸。
积极发展产业物流。加快发展大宗商品物流，按照五年基本建成区域性大宗商品的资源配臵中心和集散中心的要求，完善区域物流网络体系，构筑集交易、金融、信息、物流服务于一体的港航物流服务体系。提高制造业物流发展水平，鼓励大中型制造企业整合优化业务流程，推进采购、生产、销售等环节的物流整合，在流程再造基础上分离分设物流业务，逐步向第三方物流企业转型；引导物流企业推广供应商管理库存（VMI）、及时生产（JIT）等现代物流管理模式，为制造企业提供定制化物流服务。规范发展城乡配送物流，适应电子商务发展需要，加快推进网货快递配送物流建设；适应连锁经营发展的需要，鼓励发展面向流通企业和消费者的社会化协同配送物流服务；完善城市配送网络节点布局，优化中心城区城市配送的交通组织和管理；到2015年基本建成布局合理、功能完善、运作高效的城市配送物流体系。
加快发展航空物流。进一步发挥空港保税物流中心（B型）
的政策功能，积极拓展航空货物保税物流业务。规划建设空港国际物流园，加快建设集航空物流、流通加工、口岸通关等服务于一体的航空物流基地。加强宁波本地及周边城市航空货源的组织，积极发展“虚拟航班”，促进与上海、萧山等国际机场的合作，培育壮大航空物流货源市场。
推进专业物流发展。积极发展水产品、鲜活农产品、食品冷链物流，增强产品集散和配送的质量保障。加强对化学危险品物流的跟踪与监控，规范化学危险品仓储和运输的安全管理。积极培育粮食物流、医药物流等专业物流，提高配送效率和服务水平。完善重要商品储备制度，强化应急物流体系建设。适应城乡一体化发展需要，着力加强以农村货运站为重点的农村物流基础设施建设。
加强建设智慧物流。加快推进港口数据中心和信息交换平台建设，并通过港口管理系统的智能化，带动港口相关企业、部门智能化建设，增强港口内外协同能力。以宁波电子口岸为载体，推广应用GPS、AIS、RFID等技术，建立口岸统一监控平台，提高口岸监管效率；完善第四方物流市场平台功能，建设智慧物流数据中心和分析应用中心。鼓励企业建立与自身业务相适应的计算机信息管理系统，实现对运输、储存、装卸搬运、包装、流通加工、配送等物流环节的组织和管理；应用标准化物流软件，实现与上下游企业、物流公共信息平台的互联互通。
（三）现代金融
紧紧抓住上海国际金融中心建设的机遇，根据市场需求不断拓展金融市场，创新金融产品、金融组织和金融业态，以加快构
建“航运物流金融服务、民间资本服务、中小企业金融服务、农村金融创新服务、金融后台服务”等五大金融服务平台为抓手，努力打造与现代化国际港口城市和国际贸易口岸地位相适应的区域性金融服务中心和具有全国性影响力的金融后台服务基地。到“十二五”末，力争金融业增加值突破1000亿元，占GDP比重接近10%，境内外上市企业达100家。
优化金融产业布局。着力构筑“一个主中心、三个金融集聚区”的空间布局，“一个主中心”即东部新城金融服务中心，“三个金融集聚区”为杭州湾新区金融后台产业集聚区、高新区投资广场集聚区、鄞州南部商务金融中介服务集聚区。依托宁波—舟山港的综合优势和大量的国际航运交易，与上海在保险公估机构、航运服务体系等方面开展多样化的合作，主动融入上海国际金融中心建设。
引进培育金融机构。鼓励和支持著名金融机构和金融配套中介机构落户宁波，引导国资和民资参与开放性重组，培育具有全国性影响力的金融机构，支持组建本地股权投资机构和地方法人金融组织。大力推进新型农村金融机构发展，打造多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，丰富县域金融资源。
培育金融特色业务。依托宁波航运经济发达的优势，大力推进航运金融发展，支持航运相关企业、金融机构等共同组建航运产业基金，鼓励金融机构设臵专门的航运金融部门，加快建设船舶融资租赁市场，大力发展船舶保险、海上货运险、货物在库保险、保赔保险等传统保险业务，积极探索新型航运保险业务。积极探索与物流发展、商流发展相匹配的物流金融业务，引导发展
平湖市服务业“十二五”发展规划 现代服务业是城市发展的主体，是经济快速发展和结构优化提升的主要推动力，是现代经济增长中最具创新性和活力的部分。加快发展现代服务业是我市贯彻落实科学发展观，改善民生，构建和谐社会的迫切要求；是我市加快建设上海南翼开放型经济强市、杭州湾北岸现代化港口新市、江南水乡生态型文化大市的必然选择。为指导我市“十二五”服务业更好更快发展，促进经济发展方式加快转变，进一步增强我市城市功能和综合竞争力，依据《平湖市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及浙江省、嘉兴市发展服务业的有关文件精神，结合我市发展实际，特制定《平湖市服务业“十二五”发展规划》，主要任务是明确我市“十二五”服务业发展的总体思路、空间布局、重点产业、政策措施。规划期限为 2011-2015年。 一、发展背景 （一）服务业发展基础 1、总量不断扩大、贡献不断增加 2010年，全市服务业实现增加值107.1亿元，同比增长12.7%，对经济增长的贡献达到27%，“十一五”年均增长14%，实现了总量翻一番，服务业增加值占GDP比重为31.3%，比2005年的29.3%提高了2个百分点；实现社会消费品零售总额89.49亿元，“十一五”年均增长17.1%；服务业地税收入完成7.67亿元，是2005年的2.3倍，占全市地税收入的比重达46.9%；服务业从业人员从2005年末的6.7万人增加到2010年末的11.9万人，占比从24%提高到24.8%。 2、投资不断加大、质量不断提升 2010年，不含嘉兴港区，服务业投资完成53.3亿元，比2005年增长98.1%，“十一五”期间基本实现了翻一番。“十一五”期间，全市累计实施服务业重点项目237个，累计完
全国化工科学技术大会资料之二 石油和化学工业“十二五” 科技发展规划纲要 （征求意见稿） 中国石油和化学工业联合会 二O—O年十月
目录 一、行业概况 (1) 二、行业科技发展现状、存在的主要问题及发展趋势 (1) 三、产业发展科技需求分析 (14) 四、指导方针、总体目标及重点任务 (16) （一）指导导方针 (16) （二）总体目标 (17) （三）重点任务 (18) 五、技术重点方向 (22) 六、政策措施 (39)
前言 石油和化学工业是国民经济的基础产业和支柱产业，在经济和社会发 展中起着重要作用。进入21世纪以来，我国石油和化学工业快速发展，目前全行业总产值仅次于美国，居世界第二位，成为名副其实的石油和化工 大国。 我国石油和化学工业在快速发展的过程中，也存在一些突出问题。特 别受国际金融危机影响，行业长期积累的矛盾日益凸显，产业结构不尽合理、自主创新能力不强、资源环境约束加大。党中央、国务院果断决策，及时出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，使我国率先实现 经济回升向好，保持了社会和谐稳定。实践证明，科技创新不仅是应对国 际金融危机的强大武器，也是经济持久繁荣的不竭动力。 2009年，在丹麦哥本哈根联合国气候大会上，我国政府做出庄严承诺，到2020年，单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降40％ 至45％。这些都对行业的科技创新工作提出了迫切要求。 “十二五”期间，是实现全面建成小康社会奋斗目标的攻坚阶段，是 我国石油和化学工业发展重要战略机遇期，也是从“石化大国向石化强国 转变”的关键时期。制定并组织实施《石油和化学工业“十二五”科技发 展纲要》（以下简称：纲要），对于落实党中央、国务院提出的调整结构、 转变经济增长方式的战略，增强行业竞争力，推动行业稳定较快发展具有 重要意义。 《纲要》在总结“十一五”我国石油和化工科技创新取得的成绩，分 析科技工作存在的主要问题以及行业发展面临的科技需求基础上，按照《国家中长期科学和技术发展纲要（2006-2020年）》总体要求，充分吸纳《我
家港市服务业十二五规划 1．前言 1.1研究的目的和意义 1.1.1研究的目的（注意相关语句通顺） 通过对家港市服务业的发展背景和现状的调查研究，以及充分对周边地区服务业的发展和分析，确定家港市服务业发展的相关情况；研究和总结政府相关的政策和法规，当地政府对服务业发展的支持程度和地区部产业的各种联系，定位家港市服务业发展的大致方针；借鉴国外和国先进的发展模式；运用合适的专业分析模型预测服务业的发展趋势。制定家港市服务业发展的总体策略，地区性的重点空间布局和产业结构的调整，区域之间服务业的协调发展以及带动家港市服务业的长效持续的发展，促
进家港市城市整体性发展。 1.1.2研究的意义 长三角地区是中国经济最为活跃，工业化、信息化、市场化、城市化、国际化水平最高的区域之一，目前该区域的产业正处于以制造业为主导、服务业快速推进的发展阶段。随着区域经济的融合发展，长三角地区纵向一体化和垂直一体化分工并行、合作与竞争共存的局面正逐步形成。面对这样的态势，家港市必须准确定位，捕捉机遇，主动承接国际及长三角地区的服务业转移，实现与大都市地区服务业互补，积极融入长三角经济区，快速构建家港服务业经济，提升家港在南各县级市中地位。 本次家港的社会经济与国民经济“十二五”发展规划—服务业专项规划，主要是在“十二五”期间，指导和制定服务业发展的政策和方针，使家港市经济的持续有力的发展，解决当前服务业产业发展存在问题，提出未来5年服务业发展的思路以及模式。 1.1.3研究的方法 1.调查研究法：包括座谈、访谈、问卷调查等。对家港市服务业的现状进行实地调查，搜集分析家港市服务业目前发展状况的相关资料； 2.参考文献法：查阅期刊、杂志、报刊、著作、网络等相关资料，借鉴国际、国服务业发展成功案例，总结经验和教训，为家港市服务业制定更加科学合理的总体发展战略； 3.比较研究法：主要是针对服务业规划的联系和区别的比较，从比较中分析、归纳有关信息。比较时注意纵向和横向的比较，为解决当前的课题研究提供借鉴； 4.个案分析法：对经典的有代表性的服务业规划方案进行个案分析研究，从中
以下是卫生部明确提出来的“十二五”卫生发展总体目标，这目标的实现意味着未来五年国家还需投入最少数千亿元来实现自己对于民生的承诺，这个目标不是靠药品降价能实现的，反过来说药品降价仅仅是这个大棋局中的很小一个方面，资本市场对其的担忧过虑了。 “人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。”在1月6日召开的2011年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在提出“十二五”卫生发展目标时，用了这一组数字进行了具体的描绘。 卫生部明确“十二五”卫生发展的总体目标是，到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小，国民健康水平达到发展中国家前列。人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。 “十二五”期间，我国卫生发展的主要任务有以下四个方面： 加强医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平 强化区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确各类医疗卫生机构的功能和职责，优化规模、结构和布局，形成防治结合、中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体系。
加强公共卫生服务体系建设，重点改善疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、职业病防治、采供血、健康教育等专业公共卫生机构的设施条件。 继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房；全面推进县级医院标准化建设，使其总体达到二级甲等水平；整合县域医疗卫生资源，推进综合改革，转变运行机制，完善绩效工资，实现服务功能和模式转变。 积极稳妥推进公立医院改革，完善公立医院服务体系，改革管理体制、治理机制、运行机制和补偿机制，加强医疗安全质量监管，促进科学化、精细化、专业化管理，改善服务，提高效率。 初步建立国家医学中心体系，加强区域医疗中心和临床重点专科建设；继续加强社区卫生服务机构建设，力争每个街道办事处范围设置一所政府办的社区卫生服务中心，形成以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和专业公共卫生机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。 继承创新中医药，建立比较完善的中医医疗预防保健服务体系、科研创新体系，加强中医药队伍建设，发挥传统医学在保护国民健康中的作用。 加快卫生法制建设，实施医疗卫生人才培养基地建设和医药卫生信息化建设，为卫生改革发展提供有力支撑。 鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构，积极参与健康管理、老年护理、口腔保健和康复健身等健康服务业的发展，形成多元化办医格局，满足多样化、多层次医疗、预防、保健、养老、康复服务需求。 健全医疗保障制度，提高疾病经济风险分担能力
无锡市“十二五”服务业进展规划 序言 《无锡市“十二五”服务业进展规划》是依照《中共无锡市委委关于制定无锡市国民经济和社会进展第十二个五年规划的 建议》和《无锡市国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要》编制。 规划编制的政策依据是：2008年8月国务院常务会议通过的《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会进展的指导意见》、2009年3月国务院常务会议通过《关于推进上海加快进展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》、2010年5月国务院常务会议通过的《长江三角洲地区区域规划》、2010年6月江苏省政府颁发的《江苏省服务业提速打算》以及2011年8月无锡市委市政府出台的《无锡市领先差不多实现现代化行动纲要》、《无锡市产业升级行动打算》等有关文件精神。 《无锡市“十二五”服务业进展规划》要紧分析“十二五”期间无锡服务业进展面临的形势、进展目标、进展任务、空间布
局及政策措施，是无锡以后五年服务业进展的纲领性文件，是营造服务业进展良好环境的重要内容，是各地区及有关部门编制实施服务业进展规划及相关重点领域规划、制定相关政策的重要依据。 第一章进展基础与形势分析 第一节“十一五”进展情况 “十一五”期间，在市委、市政府的正确领导和全市人民的共同努力下，无锡服务业呈现健康快速进展的良好态势，成为我市经济进展和社会进步的重要支撑力量，为我市在“十二五”期间实现服务型经济占主导的产业结构奠定了坚实基础。 一、服务业贡献程度不断增强 “十一五”以来，无锡服务业总量规模迅速扩张，服务业增加值占国内生产总值比重逐年上升。2005—2010年，服务业增加值从1055.74亿元提高到2479.57亿元，服务业在国民经济中所占比重由37.8%提高到42.8%，上升5个百分点；全市服务业
河南省人民政府办公厅关于印发河南省基本公共服务体系“十二五”规划重点工作分工方案的通知 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】豫政办[2013]32号 【发布部门】河南省政府 【发布日期】2013.05.03 【实施日期】2013.05.03 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 河南省人民政府办公厅关于印发河南省基本公共服务体系“十二五”规划重点工作分工 方案的通知 （豫政办〔2013〕32号） 各省辖市、省直管试点县（市）人民政府，省人民政府有关部门： 《河南省基本公共服务体系“十二五”规划重点工作分工方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真落实。各地和有关部门要对分工负责的工作进一步分解细化，制定具体措施，明确进度安排。涉及多个单位的工作，牵头单位要负总责，加强协调，其他有关单位要积极配合。省发展改革委要加强统筹协调，及时跟踪了解各项工作的具体落实情况，并会同有关部门对相关工作落实情况进行督促检查。工作落实中的重要情况要及时向省政府报告。
河南省人民政府办公厅 2013年5月3日河南省基本公共服务体系“十二五”规划重点工作分工方案 一、基本公共教育 （一）重点任务。深化教育改革，全面推进素质教育，重点推进义务教育均衡发展，加快发展学前教育，基本普及高中阶段教育，完善以政府为主导、多种方式并举的经济困难学生资助政策，建立健全公共教育服务体系。（省教育厅牵头。只明确牵头部门的，其他有关部门配合，不一一列出，下同） （二）基本标准。执行国家农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额。实施国家校舍建设、设备配置、师资配备、教学管理规范等标准。（省教育厅负责）（三）保障工程。实施农村学前教育推进工程、义务教育学校标准化建设工程、职业教育基础能力建设工程、义务教育教师队伍建设工程、普通高中改造工程。（省教育厅、发展改革委、财政厅负责，列第一位的为牵头部门，下同） 二、劳动就业服务 （四）重点任务。全面提升城乡就业全过程公共服务能力，以农村转移劳动力、高校毕业生、城镇就业困难人员和零就业家庭为重点服务对象，努力创造平等就业机会，提供更完善的就业公共服务，构建和谐劳动关系。（省人力资源社会保障厅牵头）（五）基本标准。实施国家劳动就业公共服务机构设施建设、设备配置、人员配备、服务规范等标准。加强劳动标准体系建设。执行国家工作时间、休息休假、女职工和未成年工特殊劳动保护等标准，加强劳动定额标准管理。（省人力资源社会保障厅负责）
中国“十二五”规划研究 新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。 为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。
本报告目录： 【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委：“十二五”规划八大重点】 7 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26
最新十二五总结及十三五发展规划 下面是我们的给大家推荐的最新十二五总结及十三五发展规划供大家参阅！ “十三五”开篇在即，面对当前经济下行压力持续加大，转型跨越急需创新引领、投资结构急待提档优化升级的关键时期，如何做好“十三五”招商引资发展规划，对xxxx经济产业全面升级具有非常重要意义。因此，我局将以党的十八大和十八届三中、四中全会为指引，结合xxxx实情，立足资源优势，总结先前经验，明确发展需求，继续尽职尽责，充分发挥招商引资职能，积极探索，大胆创新，科学规划，努力实施，以项目为核心，以服务为重点，制定今后五年的发展目标与具体措施，全面勾勒xxxx未来五年招商引资发展新蓝图。 “十二五”期间，在区委、区政府的正确领导下，在市商务局外资处的大力指导下，我局积极招商选商，大力营造投资环境，加大对外交流和项目推介力度，使全区招商引资工作逐步规范，服务意识和质量逐步提升，投资环境明显改善，项目签约率、资金到位率明显提高，项目建设速度显著加快。“十二五”期间，我局大力发掘引进重点产业、打造精品项目，使我区经济实现了质与量的协同发展。 (一)主要成绩
1、全方位多领域招商引资，我区经济总量快速提升。xx年-xx年6月底，外来投资（市外国内投资）累计完成407.56亿元人民币，引进外资（境外）68605万美元,名列全市各县区前茅。累计征集到39个招商引资项目，总投资达1140亿元，涉及到特色农业和物联网高科技产业、城中村改造及城市综合体建设、现代服务业、旅游业、房地产、装备制造业、大型集团总部基地建设等多个领域。 五年中，恒大地产、星河湾地产、保利地产、首开地产、万科地产等一线大型房地产企业来我区投资建设，先后引进了北美新天地、茂业天地、华宇商业广场、千禧世纪广场、汾酒文化商务中心等一大批商业项目落户我区，星河湾酒店、凯宾斯基酒店、万豪国际酒店、阳光酒店等一批五星级酒店或已开业或正在建设。 “十二五”期间，我区项目储备、项目落地、项目建设、项目投产等项指标均位列太原市前茅。外来投资逐年增加，特别是外来投资服务业速度明显加快，推动了xxxx区经济总量快速提升。 2、努力打造精品商业街区，我区发展质量全面优化。“十二五”期间，xxxx区积极培育和发展了一批精品特色商业街区。素有“山西中关村”之称的太原南内环街，已成为集批发、零售、开发为一体的电子一条街，云集了赛格、青龙、颐高、阳光、云天、赛博等综合批发市场，其辐射效应，极大地带动了周边产业的发展。长风街--
十二五时期商业服务业发展规划(DOC 34页)
北京市“十二五”市级一般专项规划 北京市“十二五”时期商业服务业 发展规划 二〇一一年十月
目录 前言 (1) 一、规划总则 (2) （一）规划目的 (2) （二）规划重点 (2) （三）规划依据 (2) （四）规划原则 (2) 二、发展面临的形势和挑战 (4) （一）“十一五”发展回顾 (4) （二）面临的挑战 (7) 三、发展思路 (9) （一）指导思想 (9) （二）发展目标 (9) （三）总体思路 (10) （四）发展指标 (10) 四、重点任务 (12) （一）优先发展民生品质商业 (12) （二）大力发展特色时尚商业 (14) （三）积极推进现代引擎商业 (16) （四）加强流通基础设施建设 (18) （五）创新发展现代流通方式 (20) 五、优化布局 (22) （一）提升三大标志性商业中心 (22) （二）发展六类功能性商业中心 (22) （三）建设宜居型社区商业 (25) 六、保障措施 (26) （一）加强组织领导，建立协调联动机制 (26) （二）优化商业服务业发展环境 (26) （三）加强商业建设的引导 (26) （四）进一步完善重点领域相关扶持政策 (27) （五）充分发挥行业协会、咨询、教育等社会组织作用 (27) （六）加强行业基础调查研究和规划动态评估工作 (27)
前言 “十二五”时期是我国加快转变经济发展方式的关键时期，也是北京中国特色世界城市建设、国际商贸中心建设的重要时期。商业服务业作为维系民生的重要行业，作为首都经济发展和宜居城市建设的支柱型产业，面临转型升级和加快发展。 适应“十二五”时期首都产业发展方向和功能布局，适应百姓生活方式和消费变化趋势，根据国务院和北京市委、市政府关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的总体部署，特制定《北京市“十二五”时期商业服务业发展规划》。 本规划服务于北京中国特色世界城市和国际商贸中心建设，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着眼于商业服务业内涵式发展，将通过全面、系统、规范建设，构建面向未来，与城市经济运行系统相协调的现代新型商业服务系统，为服务和改善民生，促进北京经济、社会、环境协调发展做出积极贡献。 本规划适用领域为批发零售业、餐饮业、居民服务业及典当、拍卖、租赁等特殊流通业。 规划实施期限为2011～2015年。
河南省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要 为加快推进中原经济区建设，促进人力资源和社会保障事业科学发展，根据《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中原经济区建设纲要（试行）》、人力资源和社会保障部《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》，制定《河南省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。 一、现实基础和发展环境 （一）“十一五”时期的主要成就。“十一五”时期是我省经济社会发展极不平凡的五年，也是人力资源和社会保障事业迈出重要步伐、取得突出成绩的五年。五年来，面对国际金融危机冲击等一系列挑战，全省人力资源社会保障部门坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，迎难而上，奋力拼搏，全面完成了“十一五”时期的各项任务。 一是实施积极的就业政策，就业规模持续扩大，就业结构不断优化，就业局势保持稳定。 二是覆盖城乡居民的社会保障体系框架初步形成，社会保障制度建设实现重大突破，社会保障覆盖范围不断扩大，社会保险待遇水平大幅提高。 三是实施人才强省战略迈出坚实步伐，人才培养机制不断完善，人才资源总量不断增加，人才队伍整体素质不断提高，为经济社会发展提供了有力的人才和智力支持。 四是人事制度改革取得重要进展，公务员制度不断完善，事业单位人事制度改革稳步推进，军队转业干部安置任务圆满完成。 五是工资收入分配制度改革取得新进展，工资分配关系进一步理顺，职工工资水平稳步提高。 上传者知盟网https://www.doczj.com/doc/a213371849.html,
六是劳动关系协调机制、劳动争议调处机制和劳动保障监察执法机制逐步完善，劳动者权益保障机制逐步健全，劳动关系总体保持和谐稳定。 “十一五”时期，我省人力资源和社会保障事业实现较快发展，为保障和改善民生、加快中原崛起和河南振兴做出了重要贡献，也为今后人力资源和社会保障事业发展奠定了坚实基础。 （二）“十二五”时期面临的形势。“十二五”时期是建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，人力资源和社会保障事业面临新的发展机遇和一系列有利条件。 一是党中央、国务院和省委、省政府高度重视保障和改善民生，大力实施人才强省战略和就业优先战略，把人力资源和社会保障事业摆在经济社会发展更加突出的位置，为人力资源社会保障事业发展提供了坚强保证。 二是随着中原经济区建设的加速推进和国家促进中部地区崛起战略的全面实施，我省在国家发展大局中的定位更加明晰、地位更加重要，为我省经济社会发展带来了前所未有的战略机遇，也为人力资源和社会保障事业发展提供了广阔空间。 三是我省坚持走以不牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）协调科学发展之路，加快经济发展方式转变，实施扩大内需战略，为人力资源和社会保障事业发展提供了强大动力。 四是人力资源和社会保障法律、法规、制度体系逐步健全，应对危机和复杂局面的体制机制逐步形成，为人力资源和社会保障事业发展奠定了坚实基础。 同时，必须清醒地看到，“十二五”时期，我省人力资源和社会保障事业发展也面临诸多挑战。从外部环境看，国内区域竞争日趋激烈，保持经济社会又好又快发展、缩小与发达地区的差距、持续走在中部地区前列的难度加大；我省人均发展水平和人均公共服务水平低的状况没有改变，统筹城乡协调发展任重道远，改善民生任务艰巨。从人力资源和社会保障事业发展自身看，也面临许多深层次矛盾和突出问题：
（发展战略）十二五发展规 划
民用爆炸物品行业“十二五”发展规划
目录 一、“十一五”回顾与总结 (1) （一）发展现状 (1) （二）存在问题 (6) 二、面临的形势 (7) （一）工业转型升级引导民爆行业健康发展 (7) （二）国民经济建设发展拉动民爆行业市场需求增长 (7) （三）国家区域发展总体战略推动民爆行业产能布局调整 (7) （四）一体化模式成为民爆行业发展的主要方向 (8) （五）倡导绿色发展和强化社会公共安全对民爆行业发展提出新要求 (8) 三、指导思想、基本原则与发展目标 (8) （一）指导思想 (8) （二）基本原则 (9) （三）发展目标 (9) 四、发展重点与主要任务 (11) （一）推动结构调整 (11) （二）促进行业科技进步 (11) （三）提高本质安全水平 (13) （四）推行绿色发展 (13) （五）强化行业信息化建设 (14) （六）加快行业市场化进程 (14) （七）扩大国际贸易与交流合作 (15) （八）加强人才队伍建设 (16) 五、保障措施 (16)
（一）坚持依法行政和政策引导 (16) （二）加快技术与管理标准化工作 (17) （三）加强安全生产监管 (17) （四）强化产品质量监督 (18) （五）加大投融资支持力度 (18) （六）充分发挥中介组织服务功能 (18) （七）完善规划实施和评估机制 (18)
“十二五”是我国国民经济与社会发展的重要战略机遇期，也是民用爆炸物品行业（以下简称“民爆行业”）发展的关键时期。民爆行业是我国工业体系中的基础性产业，肩负着为国民经济建设服务的重要使命。为继续促进行业安全、协调、可持续发展，现依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划（2011-2015年）》编制本规划。 一、“十一五”回顾与总结 “十一五”是民爆行业发展较快的五年。在国民经济持续稳步发展、能源及资源性工业品的需求持续旺盛、交通等基础设施建设规模不断加大的拉动下，民爆行业产能逐步释放，结构不断优化，安全水平和产品质量显著提高，效益明显改善，较好地完成了“十一五”发展规划目标，为“十二五”发展奠定了基础。 （一）发展现状 1.行业经济持续稳步增长。“十一五”期间，民爆行业主要经济指标增长较快，效益状况明显改善，运行态势趋稳向好，经济规模总量和企业利润大幅提高。生产企业的生产、销售总值分别由2005年的137.8亿元、137.3亿元增加到2010年的278.2亿元、278.3亿元，年均增长率分别为15.1%、15.2%；销售企业的销售总值由2005年的121.8亿元增加到2010年的328.1亿元，年均增长率为21.9%；产品和技术进出口总额由2005年的不足1亿美元增长到2010年的3亿美元以上；实现利润总额由2005年的13.5亿元增长到2010年的48.6亿元。
{售后服务}鹤壁市服务业十二五发展规划
服务业总量不断扩大。近年来，鹤壁市服务业发展较快，增加值已由2005年的42.9亿元增加到2010年的76.96亿元，增长速度保持在12.4%左右；2010年服务业占全市生产总值比重为18%。 图1鹤壁市服务业增加值和增速变化时间序列 （注：2000—2005年数据为公报数据，2006—2010年数据为市统计局修订后数据）图22010年鹤壁市三次产业结构 税收贡献度不断加大。服务业已经成为鹤壁市税收的主要来源。2005年至2010年期间，服务业税收实现了快速增长，由2005年的2.5亿元增加到2010年的9.45亿元，占总税收的比重由2005年的22.8%提高到2010年的33.3%；服务业税收年均增速高达30.5%，高于全市总税收年均增速近10个百分点。 服务业体系初步形成。鹤壁市作为服务业综合改革试点市，经过科学规划和快速发展，初步形成了以交通运输仓储和邮政业、批发零售业、住宿餐饮业为主要支撑，金融业、房地产业、信息和中介等行业竞相发展的格局。2010年，鹤壁市交通运输、仓储和邮政业、批发零售和住宿餐饮业、金融业、房地产业、信息传输、计算机服务、软件业和其他服务业增加值分别完成6.55亿元、25.38亿元、6.45亿元、7.7亿元、4.05亿元和26.83亿元，占整个服务业的比重分别达到8.5%、33%、8.4%、10%、5.3%、34.8%。
图32010年鹤壁市服务业内部结构 服务业发展环境不断优化。行政体制改革积极推进，行政审批和收费制度改革进一步深化，在全省率先实行了行政审批（许可）“两集中、三到位”。投融资体制改革取得积极进展，市商业银行、邮政储蓄银行成功组建，农商行组建工作积极推进，成立各种担保机构27家。实施高层次人才引进计划，坚持引才与引智相结合，引进高层次人才多名，并通过各类高层次人才兼职、担任顾问、技术指导、技术转让、技术入股、技术承包、合作研究等人才柔性流动的方式为鹤壁提供智力服务。 （二）发展环境 1、有利因素 区位交通优势明显。鹤壁市地处中原腹地，是豫北城市群的中心，也是晋冀鲁豫四省十三市经济协作区的中心，服务业市场需求潜力巨大。京珠高速、京广铁路、石武高铁和107国道纵贯南北，鹤濮高速，壶台公路和山西中南部铁路通道即长-鹤-泰铁路横穿东西，已成为豫北“十”字交通中心。距郑州国际机场130公里，可以就近与郑州共享航空港。距天津港口500公里，通过无水港的建设，产品可直通海外市场。良好的区位优势和便利的交通条件，将为商贸业、现代物流业、旅游业的发展创造良好条件。 基础设施完善。鹤壁市区基础设施配套齐全，城市道路
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? ? q 8 ] ? @ q q) S??; Ф Ф9? ?e @ pJ? 河南省人民政府办公厅 关于印发河南省农业和农村经济发展 “十二五”规划的通知 豫政办〔2011〕83号 各市、县人民政府,省人民政府各部门: 《河南省农业和农村经济发展“十二五”规划》已经省政府同意,现印发给 你们,请结合实际,认真贯彻执行。 河南省人民政府办公厅 二○一一年七月二十二日 河南省农业和农村经济发展“十二五”规划 “十二五”时期是我省全面建设小康社会的关键时期,也是加快推进农业现代化、促进“三化”(工业化、城镇化和农业现代化)协调发展的重要阶段。谋划我省“十二五”农业和农村经济发展思路,对贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神、加快中原经济区建设、实现中原崛起和河南振兴具有重要意义。 一、规划背景 (一)“十一五”时期农业和农村经济发展成效2006年以来,省委、省政府始终坚持把解决农业、农村、农民问题作为全部工作的重中之重,始终坚持在推进工业化、城镇化的过程中牢牢抓住农业农村工作不放松,努力提高粮食综合生产能力,启动国家粮食生产核心区建设,深入调整农业结构,积极推进农业产业化进程,全面落实各项强农惠农政策,实现了全省农业和农村经济的持续健康发展。 1.农业综合生产能力稳定提高。粮食生产能力跨上新台阶,2010年全省粮食产量达到543.7亿公斤,连续5年稳定在500亿公斤以上,连续7年创历史新高,连续11年居全国首位。畜牧业快速发展,2010年全省肉类总产量达到638.38万吨,禽蛋产量达到388.6万吨,奶产量达到290.9万吨,均居全国前列。特色经济作物产量实现快速增长,油料、蔬菜、水果、水产品总产量分别达到540.72万吨、6624.26万吨、767.33万吨、99.4万吨,分别比2005年增长20.3%、18.7%、38.1%和9 2.3%。农业机械化水平显著提高,全省农机总动力达到10195.88万千瓦,比2005年增长28.5%。 人力资源和社会保障事业发展 “十二五”规划纲要 人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，主要阐明“十二五”时期人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施，是未来五年人力资源和社会保障工作的重要指导性文件。 第一章民生为本人才优先开创事业发展新局面 第一节发展环境 “十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，也是人力资源和社会保障事业迈出重要步伐、取得突出成绩的五年。五年来，面对国内外环境复杂多变、国际金融危机巨大冲击、汶川特大地震等重大自然灾害多发频发等重大挑战，人力资源社会保障部门坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，迎难而上，努力拼搏，全面完成了“十一五”时期各项任务。积极就业政策体系更加完善，就业规模持续扩大，就业局势保持稳定。覆盖城乡居民的社会保障体系框架初步形成，社会保障制度建设实现重大突破，社会保险待遇水平大幅提高。人才资源总量不断增长，人才队伍素质明显提高，为经济社会发展提供了有力的人才和智力支持。公务员制度不断完善、队伍建设不断加强，事业单位人事制度改革稳步推进，军队转业干部安置任务圆满完成。工资收入分配制度改革取得阶段性成果，职工工资水平稳步提高。劳动关系协调机制、劳动争议调处机制和劳动保障监察执法机制逐步完善，劳动关系总体保持和谐稳定。“十一五”时期人力资源和社会保障事业的快速发展，为保障和改善民生、维护改革发展 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，人力资源和社会保障事业面临着新的发展机遇和一系列有利条件。党中央、国务院高度重视保障和改善民生，大力实施人才强国战略和就业优先战略，将人力资源和社会保障事业摆在经济社会发展更加突出的位置，为事业发展提供了坚强保证。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，为事业发展创造了良好环境。我国经济继续保持平稳较快发展，加快转变经济发展方式，坚持扩大内需特别是消费需求的战略，为事业发展提供了强大动力。人力 医院十二五发展规划 纲要 （2014年）医院十二五发展规划纲要 x医院创建于1950年，历经半个世纪的变革与发展，现已成为集医疗、预防、教学、科研于一体的综合性xxx等医院，是xx县规模最大、设备最先进、技术力量最雄厚的综合医院，是xx县急救中心、xx县事故司法鉴定中心、xx 县医保定点单位、xxx实习医院、xxxxxx医院的网络医院。曾荣获xxx市“文明单位”、“物价信得过单位”、“药品抽检无假药单位”、“先进党总支”“xxx市抗击非典先进单位”“卫生系统先进集体”等多项光荣称号。“十二五”期间是医院建设发展的关键阶段和重要机遇期,为深入贯彻落实党中央、国务院深化医药卫生体制改革的意见要求，抢抓机遇，科学谋划，求真务实，加快发展，现结合医院实际，对“十一五”期间工作做以回顾并制订医院“十二五”发展规划纲要。 一、“十一五”期间发展概况 “十一五”期间，我院全面贯彻党的卫生工作方针和政策，各项工作得到了较快的发展，取得了较好的成效。医院基础设施建设进一步完善，床位规模进一步扩大，门诊量、出院人次和业务收入明显增加；特色优势进一步发挥，重点专科专病建设得到加强；人才队伍素质进一步提高，教学科研水平有所突破；对外交流和社会影响进一步扩大，医院知名度和品牌形象获得提升。 （一）基础设施建设情况 2005年我院有职工xxxx人，副高职称xxx人，中级职称xxx人，初级xxx人，本科xxx人，大专xx，专1xxx人，医院占地面积3万余平方米，建筑面积1.3万平方米，开设病床xxx张，设有有内一科（以神经内科、心血管为主）、内二（呼吸、消化、肿瘤）、外科（普外、胸外、脑外、烧伤、泌尿等专业）、妇产科（分妇科、产科专业）、儿科、骨一科、骨二科、急诊科、五官科、眼科、皮肤科、中医科、手术室等临床科室和放射、ct、检验、输血、功能科（心电、超声、脑电图、胃镜、脑超）、病理科、药剂科、供应室等医技科室。十一五期间医院传染病区、新外科大楼等工程先后竣工，新增建筑面积共计1.5万平方米；医院科室设置逐步完善，新建层流净化手术室、标准化消毒供应室、现代化产房，使医院医疗服务能力进一步提高。截止2009年底医院实现实际开放床位xx0张，二级临床学科xx个，病区xx个，医技科室xx 个，神经内科科为市级重点专科。医院在职人员381人，聘用人员60人；拥有高级职称xxx人其中正高xxx人、副高xx人、中级职称xx人、执业医师xx 人，助理医师xx人，执业护士xx人。 （二）医疗技术发展情况 2005年医院拥有日本东芝螺旋ct、日本产500ma数字x光机，日本潘太克斯电子胃镜，美国产彩超、数字b超、自动生化分析仪、脑电图仪、全自动血球分析仪、血流变分析仪、乳腺检查治疗仪、体外震波碎石机、床旁监护系 软件和信息技术服务业“十二五”发展规划 前言 软件和信息技术服务业是关系国民经济和社会发展全局的基础性、战略性、先导性产业，具有技术更新快、产品附加值高、应用领域广、渗透能力强、资源消耗低、人力资源利用充分等突出特点，对经济社会发展具有重要的支撑和引领作用。发展和提升软件和信息技术服务业，对于推动信息化和工业化深度融合，培育和发展战略性新兴产业，建设创新型国家，加快经济发展方式转变和产业结构调整，提高国家信息安全保障能力和国际竞争力具有重要意义。 “十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。全球软件技术和产业格局孕育着新一轮重大变革，为我国软件和信息技术服务业带来创新突破、应用深化、融合发展的战略机遇。为深入贯彻《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发［2011］4号）和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发［2010］32号），按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体部署，落实《工业转型升级规划（2011－2015）》、《信息化发展规划（2O11－2015）》和《信息产业“十二五”发展规划》的总体要求，编制本规划。 一、“十一五”发展回顾 （一）主要成就 “十一五”时期，我国软件和信息技术服务业持续快速发展，年均增速达28．3％，产业规模不断扩大，创新能力显著增强，产业集聚日益明显，国际化水平持续提高，人才队伍不断壮大，对国民经济和社会发展的支撑作用进一步增强，已具备再上新台阶的坚实基础。 产业规模持续扩大，产业结构不断优化。2010年，我国软件和信息技术服务业务收入达到1.36万亿元，是2005年的3.5倍，超额完成“十一五”规划目标。软件和信息技术服务业占电子信息产业产值的比重从2005年的10.2％提高到2010年的18%，从业人员超过300万人。产业结构向服务化发展，信息技术服务所占比重稳步上升，新兴网络软件和应用服务快速发展。 产业聚集效应突出，企业实力明显提高。2010年，广东、北京、江苏、山东、辽宁、上海、浙江、福建和四川9个省市的软件和信息技术服务业务收入之和占全国的87％。中国软件名城创建工作取得显著成效，示范带动作用和影响力快速提升。2010年，我国年收入过亿元的软件和信息技术服务企业（以下简称软件企业）已经超过2000家，其中业务收入超过50亿元的企业有7家，超过100亿元有4家，超过500亿元有1家，大企业日益成为产业创新和规模发展的主导力量。 创新能力显著增强，部分领域取得突破。在“核高基”国家科 科技部关于印发新型显示科技发展“十二五”专项规划的通知 科技部门户网站 2012年09月06日 国科发高【2012】896号 各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各有关单位： 为进一步贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，推动新型显示技术和产业发展，我部组织编制了《新型显示科技发展“十二五”专项规划》。现印发你们，请结合本地区、本行业实际情况认真贯彻落实。 附件：新型显示科技发展“十二五”专项规划 科技部 2012年8月21日1 附件： 新型显示科技发展“十二五”专项规划 显示产业是年产值超过千亿美元的战略性新兴产业，是信息时代 的先导性支柱产业，产业带动力和辐射力强。为实现新型显示产业的加速创新发展，贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）》、《国家“十二五”科学和技术发展规划》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》精神，制定本专项规划。 一、形势与需求 （一）全球新型显示技术发展迅速。 显示技术处于多种技术路线并存、产业发展迅速的黄金阶段。目 前主要的显示技术有阴极射线管显示、液晶显示、等离子体显示、有机发光显示、激光显示、三维立体（3D）显示、电子纸显示、场发射显示、发光二极管显示、硅基液晶投影显示、数字光处理显示等。其中，阴极射线管显示已基本退出显示技术历史舞台，液晶显示技术和等离子体显示已经成为显示主流技术，激光显示、3D 显示、有机发光 显示、电子纸显示、场发射显示将是未来主流显示技术。我国激光显示是最有可能领先国际水平的显示技术，3D 显示是最有生命力且终将 成为显示技术共性平台的下一代显示技术，有机发光显示是最具发展潜力的新型显示技术，电子纸显示和场发射显示是值得关注的下一代显示技术。 2 自20 世纪90 年代以来，新型显示产业快速发展，总产值超过 1000 亿美元，其中90%以上为液晶显示产业创造。在全球液晶显示产河南省农业和农村经济发展“十二五”规划
人力资源和社会保障事业发展十二五规划纲要
最新医院十二五发展规划纲要
工业和信息化部软件和信息技术服务业十二五发展规划
科技部关于印发新型显示科技发展“十二五”专项规划的通知
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