特
区实践与理论
PRACTICE AND THEORY OF SEZS 公共服务是政府的主要职责之一。但是，公共服务产品由谁组织，由谁生产？如何组织，如何生产？这在不同国家，由于历史、文化、法律和政治制度的不同，往往有不同的选择。公共服务既包括有形的公共产品，如公共基础设施等，又包括无形的公共服务，如基础教育、公共卫生、社会保障、基础科研、公共安全、环境保护等。本文通过简要介绍美国公共服务运行机制的主要特点，分析深圳公共服务供给与需求的主要矛盾，提出改革和完善公共服务体系建设的若干建议。
一、美国公共服务运行机制的主要特点自上世纪80年代末以来，随着新公共管理运动的兴起，美国历届政府对公共服务进行了多方面的改革，其改革的主要方向是厘清政府、市场、社会在公共服务方面的责任边界，促使公共服务市场化、社会化、多元化，提高公共服务的绩效，满足公民的公共服务需求。
（一）在公共服务领域引入竞争机制。美国政府通过促进公共服务市场化，把政府与市场两种制度安排的功能优势有机地结合起来，建立更为合理、有效率的公共服务的运行机制。其核心在于用竞争机制打破政府对公共服务的垄断，按市场原则建立多个公共服务提供主体相互竞争的环境，使企业和公众获得更多的自主选择的机会，迫使政府增强服务意识，降低服务成本，提高服务质量。
美国政府公共服务市场化的主要表现形式是购
买服务，主要有四种方式：一是合同外包。将政府承担的公共服务项目通过招标对外承包给私人部门、非营利组织或委托给其他政府来提供，并以法律合同的形式明确提供服务的质量和数量标准，监督合同的执行。由于合同外包扩大了政府提供公共服务的能力，降低了行政成本，提高了效率，因而被美国各级政府广泛采用。在联邦政府层面，主要集中在公共工程领域和国防工程。州和地方政府的合同外包范围则较广，如垃圾清理、污水处理、医疗服务、消防服务、监狱管理、养老服务等项目。二是特许经营。为保证公众能够得到某种公共产品或服务，政府通过制定服务标
准，资格审查，准许一家或多家私人部门为供应商，由用户购买其产品或服务，政府主要进行价格监管。在美国实行特许经营的项目主要是与公共生活相关的公用事业，如收费道路、水、电、气、通讯等。三是用者付费。政府向获得某种公共服务的公众收取一定费用。实行收费旨在通过价格机制显示民众对公共服务的真实需求，克服免费提供公共服务导致的资源配置浪费。这些项目主要是垃圾收集、废水和污水处理、公共娱乐设施、邮政等。四是发放凭单。政府将凭单在那些被认为符合一项特定服务条件的公民中进行分配，使用者将凭单交给他选择的服务提供商，提供商将凭单转交给政府兑现为现金。例如，低收入者和老年人可凭政府发放的食品券到指定的商场购物；退伍军人凭政府提供的凭单可在全国任选一所自己认可的大学接受教育；医疗照顾接受者可持政府发放的一种身
美国公共服务运行机制及启示
曾映明
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特区实践与理论PRACTICE AND THEORY OF SEZS 份证件作为凭单，在政府指定的医疗机构免费得到医
疗服务；残疾人和老年人凭政府发放的凭单可享受房
屋租金优惠；政府还向临时困难家庭发放多种凭单，
资助贫困家庭子女就学。发放凭单有利于保护弱势群
体，增加他们的选择机会，也有利于公共服务提供商
的竞争激励，被称为“更富有效率、更负有责任、成本
更低”的做法。
（二）非营利组织是公共服务的重要载体。非营
利组织是美国社会中非政府亦非企业的机构和组织
的总称，又称非政府组织、第三部门、志愿者组织、慈
善组织、免税组织等，主要包括独立部门、公益机构
和学术机构等。这些组织具有非营利性、非政府性、
独立性、志愿性、公益性等基本特征。美国是世界上
非营利组织最发达的国家，全美约有160万个非营
利组织，其中101万个从事教育、健康、退休保护等
服务，6.5万个私人基金会，35万个免税宗教组织。
58%以上的医院、46%以上的高校、86%以上的艺术
组织以及近60%的社会服务都是由非营利组织负
责的。而政府通过为特定服务拨款或签外包合同购
买非营利组织的公共服务等方式给予直接援助。据
统计，非营利组织收入总额中来自政府部门的资源
为其收入总额的31%。此外，非营利组织还接受大
量的企业和个人捐款。非营利组织在提供公共服务
方面发挥了不可替代的作用。一方面促进了公共物
品提供主体的多元化和社会化。公立机构、营利企
业和非营利组织都可以提供公共服务，政府可以根
据公共物品的分类通过竞争机制选择不同的主体提
供服务；另一方面，有效地促进社会和谐和社会自
治。美国非营利组织是一个重要的就业渠道，雇员
达1500万人，为全美劳动力总数的11%，还有570
万个志愿者自愿为非营利组织义务工作。在非营利
组织中，直接面向人道主义、家庭服务的30%，这些
组织专门提供青少年教育、家庭咨询、妇女健康、身
心保健等社区服务。
（三）政府间合作提供公共服务。美国实行三级
政府架构：联邦政府、州政府和地方政府。其中地方
政府包括县、市、镇、学区和各种特区共5种类型。地
方政府是相互独立的自治机构，有一个共同特点，就
是自主管理。但是，一些基础设施和公用事业等公
共服务具有规模经济效益，需要跨越市、镇的管辖区
提供服务。同时，各市、镇也面临一些共同问题，如环
境保护、社会治安、公益教育等，需要携手或合作进
行治理。跨辖区治理提供公共服务与各市、镇相互独
立的行政架构产生了矛盾。为了适应城市的一体化
发展，提高公共服务的规模效益，同时要兼顾各市、
镇公民的利益诉求，各市、镇通过政府间合作实施跨
域治理，提供优质的公共服务。主要有两种形式：一
是设立特殊服务区。为了提高公共服务的供给规模
和效率，相邻的市、镇政府通过协商，设立特殊服务
区，并成立特区委员会统一管理。相关市、镇政府在
保留自治权的同时，把适应由专业化机构统一提供
的服务事项移交出去，由“特区”提供专业化服务，
并为此承担相应的税费。每个“特区”都承担单一的
公共服务职能，如供水、住房和社区发展、学校、垃圾
收集及处理、污水处理、公共交通等。二是签订政府
间协议。即地方政府之间达成协议，由一个地方政府
支付费用，委托或雇用另一个地方政府提供某些公
共服务。如一个城市政府与另一个城市政府达成协
议，委托后者提供消防和污水处理服务；又如，一些
城市政府还通过政府间协议，购买邻近城市提供的
公共卫生、儿童福利、监狱、图书馆等服务项目。
（四）公私合作提供公共服务。在美国公共部门
和私营部门合作提供公共服务，通常称为公私伙伴
关系，指的是一种存在于公共机构（联邦、州或是地
方）和私营部门实体之间的合同协议关系。通过该
协议，双方的能力和资产得以共享，以用于提供为公
众使用的服务或设施。除了资源共享外，每一方还需
要承担起在提供服务或设施的过程中存在的风险，
并且共享回报。这种合作关系既有利于减轻政府的
财政压力，有利于发挥私营部门的资金、人才优势，
也有利于为公众提供高质量、高效率的公共设施和
服务。这种合作模式比较适宜在基础设施建设和运
营领域，主要有以下几种形式：私营部门建设基础设
施，在特定期限内运营设施，然后将设施转交给政
府；私营部门建设并运营设施，公共部门对运营提出
规制；私营部门建设基础设施，然后将所有权转给政
府；私营部门从公共部门中承包或购买设备，运营设
施并向使用者收费等。虽然，政府不参与基础设施的
建设和运营，但是，政府通过严格的合作协议为服务
提供、资金提供与质量设立条款和先行条件，规定必●学习借鉴
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PRACTICE AND THEORY OF SEZS 须实现的绩效标准或指标，并对服务价格进行规制，以确保提供商提供高质量的公共服务。
（五）绩效评估是降低服务成本提高服务质量的保证。美国公共服务的绩效评估包括两方面，一是对政府部门的公共服务绩效的评估，一是对政府部门外包合同的具体公共服务项目的绩效评估。绩效评估以结果为导向，以顾客至上为标准，以问责为追究机制，确保政府“做得更好，花费更少”。具体表现在：首先绩效评估价值标准多元化。绩效评估标准包括经济、效率、效益和社会公平。经济指投入成本的降低程度；效率指产出与投入之间的关系；效益指产出对最终目标所做贡献的大小；社会公平指公共服务惠及面和均等化。其次，
绩效评估主体多元化。公共服务绩效评估不仅由政府组织进行评估，而且还允许社会各方面的组织和团体来评估。这种对公共服务绩效进行多角度，全方位的评估，保证了评估结果的真实可靠有效，满足不同相关利益群体的需求，体现了顾客导向要求。第三，绩效评估的责任化。通过建立严格的绩效评估体系，使政府的公共服务投入产出有了可测量的标准，可量化的指标体系，可追溯的责任链条，也就建立了明晰的问责机制。
从上述分析中，可以看到竞争择优是美国公共服务的运行机制，合同外包和购买服务是美国公共服务的主要表现形式，公共服务提供主体和提供方式多元化是保证竞争机制和合同外包顺利运作的基本条件。
二、改进和完善深圳公共服务体系
深圳在公共服务方面较早进行了多项改革探索，比如对城市绿化、垃圾收集等多项市政服务实行了合同外包；对居家养老、弱势群体扶助等试行了购买服务；积极推动社会组织民间化发展，向社会组织购买公共服务；推行法定机构试点，建立事业单位法人治理结构，探索公共服务机构改革等。这些改革实践为下一步提升政府公共服务的能力奠定了基础。但是，应该看到随着深圳经济社会的快速发展，公共服务组织还不能完全适应市民日益增长的公共服务需求；公共服务布局还不够均衡，阻碍了特区一体化的进程；社会组织还不够壮大，政府购买服务的范围相对比较窄；公共服务的提供主体和方式还比较单一，公共服务的运行机制还不够活，公共服务的
质量和效率有待进一步提高。
党的十七届五中全会提出：要着力保障和改善民生，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。深圳市委五届五次会议也指出：要牢牢把握社会建设这个重大任务，把社会建设摆在与经济建设同等重要的位置。可见，
提高政府公共服务的能力，是贯彻落实科学发展观，推进经济发展方式转变的重要保障，是转变政府职能，建设服务型政府的内在要求，也是改善民生，促进社会公平正义，加强社会建设的重要着力点。因此，借鉴美国公共服务的实践，结合深圳实际，改进和完善符合市情、完整配套、布局均衡、可持续的公共服务体系，满足市民公共服务需求，促进经济社会协调发展是我们建设现代化国际化先进城市的题中应有之义。
（一）强化政府公共服务职能，提高公共服务保障能力。向全体市民提供公共服务是政府的责任，政府在教育、卫生、住房、社会救助和社会保障等社会民生方面的财政支出应加大投入比重。但是，这并不等于要政府直接提供公共服务产品和服务，或者包揽所有的公共服务。
从美国等国家的实践经验来看，政府提供公共服务主要体现在公共服务政策的制定和规划，公共产品提供标准和条件，并通过市场机制选择公立机构，非营利机构和民营企业具体承担，同时还要监督评估公共产品和服务的实施绩效。因此，必须区分政府职能与市场功能的边界，政府责任与
提供机制的边界。公共服务是政府的责任，政府的责任不能市场化，不能将政府要履行的基本公共服务职责推向市场，而应该是推行公共服务生产过程的市场化，提供机制的市场化，通过多元的生产者间的竞争，降低公共服务的成本，提高效率和质量，但在这个过程中，政府仍然保留着服务的责任，并为此支付成本。从而也提高了政府公共服务的保障能力。
（二）引入竞争机制，促进公共服务提供主体的多元化。目前，深圳基础教育、公共卫生、公共文化、公共就业等基本公共服务主要由政府主办的公立机构承担。但是，由于经济社会快速发展，人口增长较快，再加上公立机构管理体制僵硬、缺乏竞争机制，效率较低，离市民日益增长的公共服务需求还有较大的差距。因此，仅靠政府投资兴办公立机构来单独承担基本公共服务是难以解决这些矛盾的。要解决这个供需
●学习借鉴
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特区实践与理论PRACTICE AND THEORY OF SEZS 矛盾，就应该鼓励社会资本投资举办学校、医院、图书
馆等非营利性机构，提高准入门槛，严格规范准入条
件，引入竞争机制，打破公立机构垄断基本公共服务
的现状，促进基本公共服务提供主体的多元化。同时，
对于公共基础设施、公共交通等非基本公共服务，应
鼓励和允许私营机构等社会资本积极参与，大力推进
多元投资，这既可以促进非基本公共服务市场化改
革，提高供给效率，又可以增强政府提供公共服务的
能力，满足市民多层次、多样性的需求。
（三）扩大购买公共服务范围，促进公共服务提
供方式的多样化。深圳市政府购买公共服务以养老、
社区服务和会展服务为主，范围比较窄，在公共卫
生、教育、文化等主要公共服务领域购买服务比较
少。因此，应通过试点，逐步扩大政府购买服务范围。
首先，要完善制度。虽然我国于2003年实施了《政
府采购法》，但公共服务没有被正式纳入采购范围，
建议通过地方立法将“公共服务”标的纳入政府采
购目录。其次，建立公开透明规范的公共服务采购
流程。包括招投标、委托、寻价、评估监管等操作流
程。不仅以最低价格，而且结合服务质量和参与性
来评估公共服务提供者。第三，采取多种方式购买
公共服务。公共服务购买使政府在提供公共服务方
面，从财政资金的直接使用者向分配、监管者的间接
角色转变，其本质是公共服务提供的契约化、合同
化。这种购买服务应根据不同的公共产品和服务的
特点，分别采取合同外包、特许经营、委托代理、凭单
服务、特定拨款等多种方式。
（四）推进公共服务均衡发展，促进特区建设一
体化。由于历史原因，深圳公共基础设施和公共服务
布局还不够合理，发展还不够均衡。特别是宝安、龙岗
与罗湖、福田等区相比还有较大的差距。因此，应进一
步加大对宝安、龙岗两区公共基础设施和公共服务的
投入，除了财政资金投入外，更重要的是要引导鼓励
更多的社会资本投入，形成多元投资，放大公共产品
的供给能力。同时，要打破行政壁垒，对于地处偏僻，
公共资源稀少的地区，它们的某些公共服务如幼儿
园、中小学教育、卫生、垃圾收集等，可尝试通过政府
间合作，购买相邻的政府或机构提供的公共服务。这
样，既可以发挥公共服务规模效应，又可节省财政开
支，从而有效促进区域间公共服务的均衡发展。
（五）强化绩效评估和监管，提高公共服务的质
量和效率。绩效评估和项目监管是政府提供优质公
共服务不可缺少的环节，政府虽然不直接生产公共
产品，但是，政府是通过购买等多种方式向市民提供
公共服务。确保公共服务的质量和效率是政府的责
任，因此，政府要加强对公共产品性质、标准、质量的
监管和监测，同时要引入第三方评估监督，如会计师
事务所、法律事务所、专业调查公司等机构，这有利
于监管评估的公正性和客观性。此外，还要加强社会
公众、媒体监督。社会公众监督直接反映了政府购买
公共服务的效果。媒体监督是社会公众监督的一个
很好的平台和渠道。这是其一。其二要建立绩效评估
体系。这包括两方面，一是购买公共服务的效率评估
体系，即购买一定数量的服务所使用的财政资金是
否最少，或者说一定量财政资金是否购买了尽可能
多的公共服务；二是购买公共服务的效果评估体系，
主要评估公共服务的享用者是否满意，这可以通过
公众满意度来测量。其三要建立问责追究机制。对于
群众满意度低，绩效评估不合格的公共产品和服务，
要追究相关人的责任。
（六）发挥社会组织作用，促进公共服务的社会
化。在我国，从2007年开始，非营利组织被称为社会
组织，并将其分为三类，即社会团体、基金会和民办非
企业单位，其基本特征是非营利性、非政府性、独立
性、自愿性、公益性等。社会组织既是联结政府与公民
的桥梁，又是公共服务生产的主体之一。近几年来，深
圳的社会组织有了较快的发展，但总体上说发育尚不
成熟，这也在一定程度上影响了政府向社会组织购买
公共服务的推广和应用，影响了公共服务社会化的进
程。因此，培育和支持社会组织发展，为社会组织承接
公共服务创造良好平台与宽松环境，是转变政府职
能，发挥社会组织作用的有力保障。在基础教育、公共
卫生等基本公共服务领域，应支持鼓励非营利组织进
入，享受公立机构同等待遇，形成与公立机构多元竞
争格局，拓展社会组织的成长空间，激活公立机构的
竞争力；在社会组织资金来源方面，应鼓励全社会向
社会组织提供资金捐赠；在社会组织的监管方面，要
准确把握政府的定位，不干涉社会组织的内部事务。
政府购买社会组织公共服务的核心是建立契约式服
务模式，而不是建立雇佣关系，它要（下转第27页）●学习借鉴
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任用、管理和监督。该委员会设有检查司，专门负责对各部门的行政主管进行监督检查。
特别值得注意的是，澳新反腐败机构都具备强有力的权力，拥有很强的调查手段。如，澳大利亚反腐败独立委员会，可以不用搜查令就可进入政府的办公场所（警方则必须有搜查令），还可扣押证据，强制公民提供证据；有权调查计算机记录；可以强迫证人作证，甚至可以逮捕、处罚不配合的证人；可召开听证会，在听证会上证人、犯罪嫌疑人不能拒绝回答问题；可采取秘侦手段，监听监控照相等；有权写报告给议会并可在媒体传播，认为需要的，可给检察院相关检察官打报告，决定是否提起公诉；与其他委员会有密切关系，交流信息与资源，所有政府部门都有义务向委员会报告本单位发生的腐败案件。同样，新西兰严重诈骗调查局也拥有《反重大欺诈法》赋予的强大权力，如，有权自行决定对政府内阁部长、议员、法官、高级警察和高级公务员立案调查；在调查重大复杂欺诈案件时，可以依据职权获取必要的文件或信息，这些文件或信息也可以不限于特定的范围或特定人，可以要求任何有嫌疑的个人或组织
（包括政府部门）提供必要的信息或是报告自己的行踪；也可以要求相关人员到场进行面谈。
可以说，具有专业化很强的反腐败机构和强有力的反腐败手段，是澳新保持政治清明的重要基础。相比较而言，我们在反腐败专门机构的建设和职能手段的强化上都还有不少需要改进之处。一是要强化纪检监察的职能。按照精细化、专业化的要求来改进纪检监察体制。二是强化反腐败相关机构的合力，特别是要加强与检察、公安、审计、税务等专门机关的合作，建立案件调查的高效运作机制。三是要强化反腐败的有效手段。
如，用好用足“两规”措施，更加有效地突破大案要案，增强反腐败的威慑力；完善明察暗访制度，强化对作风状况的明查暗访，坚决查处失职渎职、不作为、乱作为的行为，净化从政风气；充分运用科技手段，不断推进电子监控系统建设，运用网络技术逐步对施政行为实施全程监控。
（作者：深圳市纪委副秘书长）
（上接第20页）求作为购买方的政府和被购买方的社会组织保持各自独立性，社会组织根据章程和政府签订的合同独立决策、独立运作、承担责任；政府根据合同进行管理，对绩效进行独立评估，使社会组织成为合作伙伴。
（七）深化事业单位改革，充分发挥公立机构在公共服务中的作用。美国是世界上市场经济最发达的国家之一，也存在相当数量的公立机构，这类机构主要设立在基础教育等基本公共服务领域，他们主要提供纯公共服务产品，如90%的中小学生是在公立学校就读的，公立医院占22%，公立图书馆也占有相当的比例。在我国与美国公立机构相类似的机构是公益性事业单位，与美国相比，我们的公立机构比重相对过高，虽然是事业法人，但实际上是依附于各级行政机关，独立性不强。另一方面，由于财政拨款制度改革不到位和营利动机驱使，导致有些公共服务泛市场
化。这种将公立机构承担公共服务和公益性服务责任市场化，实际上是将政府应承担的责任推向市场，由市场承担相关责任，其成本由社会和公众承担，这就违背了公立机构设立的宗旨。反观美国的公立机构绝不能从事营利活动，他们的经费除了来源于政府特定服务的拨款外，主要是通过合约提供公共服务取得资金来源。他们也不依附于任何行政机构，而是按照各自章程运作，有着良好的内部治理结构。政府是通过外包合同契约来购买他们的服务，不干涉其内部运营。这几年，深圳事业单位改革取得了较大的进展，今后仍应坚持改革方向，总结经验，深化改革，充分发挥事业单位在公共服务中的作用。
（作者：深圳市人力资源和社会保障局党组成员）!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
●学习借鉴
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美国崛起之路对中国的启示 ——对美国历史上贸易保护和自由贸易之争的思考 自从资本主义降生以来，特别是工业革命以来，自由贸易和贸易保护主义之争始终是各国不同政治经济派别分歧的重要成份。随着时代的变迁，一国可能从主张自由贸易转向贸易保护，也可能从贸易保护转向自由贸易。一般来，在国际经济危机时期，贸易保护的声音往往抬头；而在繁荣时期，自由贸易又容易成为潮流。对于强国来说，自由贸易是占领弱国市场，打败弱国企业的旗帜；对于弱国来说，贸易保护是抵御市场强权，发展民族工业的盾牌。当一国从弱变强时，它就会开始赞同自由贸易；反之，当一国由强变弱时，它又会回到贸易保护主义路线上去。可以说，美国的历史就是根据本国在国际市场竞争中的力量强弱交替运用贸易保护和自由贸易两种主张的历史，而美国也正是因此才从一个殖民地国家变为世界第一流的强国。不仅如此，由于英国力图保持世界工场的地位，美国运用贸易保护手段曾遇到很大的阻力。如果不是英国炮舰调动了美国人民的爱国主义激情，美国很难实施贸易保护政策。如果不采取贸易保护主义措施，也许今天的美国也许就如同南美洲的巴西、阿根廷一样，徒有广袤的土地、丰富的资源，却仍受发达工业国的控制和掠夺，仍然贫穷落后。因此，对于今天追求强大的中国来说，破解南北美洲不同历史命运的奥秘，具有不同寻常的意义。 一、禁运催生了美国制造业1781年10月，英军将领康沃利斯于约克敦投降。1783年，英国正式承认美国独立。但是独立战争的胜利并没有自然而然地带来繁荣和发展。独立战争期间，由于对英贸易的滞阻，北美的制造业得到了一定发展，但从生产技术和产品质量看则仍远落后于英国。战争结束后，英国利用自身强大的制造业和商业优势，一方面对美国的出口实施严厉的商业限制，包括禁止美国货进入西印度群岛；另一方面则向美国大量倾销英国货。独立前夕，北美平均每年运往英国的生铁为3929吨，1791年下降为797吨[1]。烟草、稻米、蓝靛等大宗农产品的出口也大幅度下降，由此带累商业和航海业停滞，造船业衰落。据统计，从1784年到1786年，美国从英国进口的货物总值约为760万英镑，而同期美国向英国出口则仅为249万英镑，逆差高达521万英镑[2]。出口萎缩、市场缩小，使价格大幅下跌，商人、农场主纷纷破产，债务链条破裂，造成了严重的社会动荡，许多地方爆发了农民起义，最著名是的谢司起义[3]。在美国史上，1781年至1789年被称为“危机时期”[4]。从竞争的观点来看，其实质是英国挟裹着其市场竞争的强者优势对新独立的弱小的美国进行打击，以经济殖民来代替政治、军事殖民。危机给美国上层社会带来了广泛的冲击，“美国向何处去”一时成为报纸和小册子所讨论的焦点。在一片喧嚣声中，自由贸易和贸易保护主义的两大声音至今仍清晰可辨。推崇自由贸易多为南部大种植园主、北部大商人。在危机时期，南部大种植园主兼并了大量小农的土地，巩固了竞争地位，他们虽然对英国限制出口不满，却得益于优质廉价的工业品。因此他们主张自由贸易，一方面要求英国取消出口限制，另一方面试图摆脱英国的商业垄断，开拓南欧、
美国西部开发利弊谈 美国对其西部的开发在历史上各国的边疆开发中最为经典, 通过 100多年向西的拓殖中,领土不断扩大,工农业经济迅速腾飞,人口中心、经济中心逐渐西移。整个西部开发大体分为三个阶段:第一个阶段 , 从美国独立战争胜利结束到 19世纪中期,以农业开发为主,带有自发性、原始性、粗放破坏性;第二个阶段,从 19世纪中叶到二次大战结束,以产业革命为动力,农业开发逐步转向工业开发, 矿产资源的发现使采矿业迅速崛起, 并带动西部石油、钢铁等工业迅速发展;第三个阶段,从二战结束到 20世纪 70年代,是美国西部深度开发时期, 以科技革命为动力, 对西部进行科技开发, 高新技术产业飞速发展, 引起美国产业结构发生重大改变,同时极大推动美国经济、科技实力的进步。综合来看,美国西部开发的模式是:是在大规模人口迁移的基础上, 充分利用资本主义工业化所提供的先进物质技术手段, 开发各种自然资源, 促进美国西部地区经济发展的一种区域社会经济发展模式; 其特点是:以大规模人口迁移为基础, 以交通运输业为先导,以农牧业为主要产业指向,以增长焦点带动区域开发。 西部开发给美国带来许多有利影响。西部开发促进了交通运输业的迅速发展, 促进了国内统一大市场的形成, 加速美国完成政治经济的一体化。西部开发还极大促进了美国农牧业的发展, 并促进农业科研工作的深入, 从而促成了近代美国的农业革命,使美国农业走向现代化。农业现代化和农业的大发展为 19世纪末美国经济的腾飞奠定了坚实的物质基础, 同时提供了美国工业革命所需的丰富原材料、资金,配合已经扩大的商品销售市场,加速了资本主义工业化进程。 ,对美利坚民族的形成和国家的巩固具有重大作用。同时, 西部开发孕育出美国式的民主, 培育了美国人民的拓荒精神, 即在长期而艰苦的拓荒生活, 也要乐观进取、勇于创新、讲求实际。西部开发塑造美国特有的民族性格和价值观念, 他们不断迁移、热爱工作、个人主义和实用主义、诚实直率等特征都是在西进运动中逐渐形成的。还有学者指出西进运动中形成的创新意识是美国科技革命的动力源; 西进运动中锤炼的民族精神是美国社会机制运转的动力。由此可见, 西部开发对美国历史发展产生了深远
一、单选（共10小题，总分：40分） 1. 克林顿上台之后，重点是解决美国的国内问题，尤其是它的 :;A.政治问题 * B.经济问题 C. 人口问题 D. 社会问题 2. 1860年到1890年，美国工业产值增长了几倍？ * A.9 倍 B. 10 倍 C. 7倍 D. 8倍 3. 从1873年到1913年，美国的年经济平均增长率达到了多少？ A. 0.1 B. 0.07 * C.0.05 D.0.08 4. 从经济的角度上讲，美国经济是从什么时候开始迅速起飞，并走上了稳定的经济增长和工业化的历程？ A. 19世纪60年代 * B.19世纪50年代 C. 19世纪70年代 D. 19世纪40年代 5. 14条计划是美国开始为世界和平勾勒蓝图，要追求世界性的道义影响的一个标志，这个计划是由美国总统威尔逊在哪一年向国会提出的？
* A.1918 年 B. 1917 年 C. 1916 年 D. 1919 年 6. 1939年以来，美国的哪个总统将对外政策逐步转向英法，向英法倾斜，扩大了对英法的援助？ A. 威尔逊 B. 杜鲁门 * C.罗斯福 D.肯尼迪 7. 美国曾经的外交独立宣言--要避免同世界任何一个部分结成永久的联盟，要保持美国的孤立，是哪个总统发表演说时提出的？ * A.华盛顿 B. 里根 C. 罗斯福 D. 杜鲁门 8. 当时英国得以称霸世界的王牌是 A. 它的陆军力量 * B.它的海军力量 C. 它的经济实力 D. 它的军事实力 9. 奠定了战后美国外交政策的基本模式的是： A. 联合国家宣言
B. 14条计划 C. 门罗宣言 * D.租界法案 10. 19世纪70年代，美国超过哪个国家成为世界上最强大、最先进的经济体？ A. 日本 B. 德国 C. 法国 * D.英国 二、多选（共5小题，总分：20分） 1. 1947年6月，美国国务卿马歇尔提出了援助西方，实现西欧经济复兴的马歇尔计划，这个计划代表了 A.美国正式建立世界霸权 ’ B.美国开始从建立世界霸权，转向巩固西方霸权，由建立全球自由主义的经济秩序，转而寻求特定的经济安排 C.美国已经不满足于西方霸权，从而转向建立世界霸权 ’ D.美国霸权战略的转轨 2. 威尔逊的14条计划都有哪些内容？ ’ A.要求公开缔结和平条约 “ B.维护公海航海自由 “ C.降低贸易壁垒，裁减军备 “ D.提议成立一个维护和平的国际组织 3. 门罗宣言的双重性质指的是： * A.门罗宣言反对欧洲列强的干涉与扩张，具有防御的性质 ‘ B.门罗宣言是美国将美洲大陆视为势力范围的一种宣言
美国崛起中的种种因素对我国现代经济、政治、文化、社会生活等方面的借鉴作用是不可估量的。我认为美国崛起对中国启示如下： 1、美国强调依法治国，有着相对完善的法律体系。经济的发展是一个国家强大的根本，我们现阶段的中心任务是进行全面的经济建设，这需要有强大的法律保障，为经济的发展扫除障碍。依法治国，有利于社会的安宁和稳定，亦可为经济的发展提供优良的环境氛 2走的都是先经济后政治的路线，美国在经济领先世界半个多世纪后才扛起世界领袖的大旗，中国经过改革开放后近3 0 年的发展虽然拥有可观的整体经济实力，而且是五大常任理事国之一但仍然抱持韬光养晦有所作为，着眼于国内的建设，并且认为自己只是最大的发展中国家，自我要求作一个负责任的大国时刻保持清醒的头脑，决不能因为个别经济指标跃居世界第一就沾沾自喜甚至狂妄自大 3、不断调整适合国情的国策与政策，要随时调整自己的国策，发展经济，增强实力。社会制度、外交政策、货币政策、财政政策等都是影响国家实力的重要因素。面对新的形势，我们应以更广阔的视野观察世界、观察中国，既增强信心和机遇意识，充分把握住重要战略机遇期，也要提高忧患意识，加强战略谋划，增强应对能力，扬长避短，趋利避害，不断提高我国的综合国力和国际竞争力. 4、美国重视科技、人才和教育。美国第一次把专利权写进了宪法，用国家根本大法来保护发明创造，这大大的激发了整个社会的创造热情。正是依靠强大的科技实力，美国在第二次工业革命中独占鳌头。第三次工业革命更是爆发于美国，从此，美国一直处于科技的前列。生产力的高度发展是国家崛起的必要条件。美国善于吸收人才，有着一系列的人才保障制度。美国的崛起，人才不可谓不关键。教育是国家之根本，是百年大计，是人才和科技的摇篮。中国现在的教育水平不可谓高，中西部的教育依然很落后，要想振兴中西部，振兴中华，教育必须先行，国家必须得大力发展教育事业。这也是所有历史性大国崛起的宝贵经验。
论20世纪美国崛起的历程及启示 一、优越的地理环境和自然资源 美国的领土面积937万平方公里，地域十分辽阔，面积大约为整个欧洲的3/4，拥有良好的自然条件和地理环境，占有着北美大陆最富庶的心脏地带；美国的中部大平原，幅员辽阔、土地肥沃,不仅是美国也是世界上最富有的农业区，其土地属于最肥沃和最高产的土地之列，可耕地约占总面积的2/5。与加拿大共有的五大湖泊所蓄淡水约占世界淡水总量一半。除此之外，它还蕴藏着丰富的金属矿和能源矿源，其中：锡占世界总储藏量的40%，铜、银锌各占世界总储藏量的16%，金占世界总量的10%，烟煤、无烟煤占世界总量的20%左右等等，此外还有数量十分可观的石油和天然气。所以，美国的繁荣很大程度上归功于其丰富的自然资源。这一点为美国经济的飞速发展奠定了良好的物质和环境基础。美国地理环境优越性还在于它良好的地缘政治。由于太平洋和大西洋两个海洋的保护，美国本土避免了两次世界大战的损伤，反而还利用战争的机会聚敛财富；而美国南北都是弱国，没有邻国的威胁，不必担心遭受外国军队的入侵。享有着如此优越的地理条件，美国自然成为了美洲的领袖，更成为世界的霸主。 美国在其崛起过程中拥有得天独厚的安全环境和国际条件。东西两岸的两洋隔绝使美国可免于卷入欧亚大陆的战争和冲突，美国周边不存在强国作为邻国，南北的加拿大和墨西哥都弱于美国，广大的西部边疆成为转移东部社会矛盾的安全阀。从而优越的地理环境和自然资源为美国在20世纪快速的崛起提供了物质基础和良好的安全环境。 二、20世纪美国崛起的历程 一个国家的崛起是从各方面崛起的，绝不是单个方面的崛起就能实现一个国家的崛起，而是多个方面同时进行的。美国也不例外，为便于比较清楚的考察20世纪美国崛起的历程，所以分别从经济、政治、军事、外交、文化方面来分别梳理。 （一）经济崛起历程 在现代，与一国实力关系最密切的要素是它的工业生产[2]。20世纪美国在经济领域的崛起首先是从第二次工业革命的完成开始的，1894年美国的工业产值94.98亿美元，英国则是42.63亿美元，第三位德国为33.57亿美元，分别居于世界第二和第三
美国大战略及其启示课程的考试 一、单选( 共8 小题，总分: 40 分) 1. 从经济的角度上讲，美国经济是从什么时候开始迅速起飞，并走上了稳定的经济增长和工业化的历程？ A.19世纪60年代 B.19世纪50年代 C.19世纪70年代 D.19世纪40年代 2. 1939年以来，美国的哪个总统将对外政策逐步转向英法，向英法倾斜，扩大了对英法的援助？ A.威尔逊 B.杜鲁门 C.罗斯福 D.肯尼迪 3. 奠定了战后美国外交政策的基本模式的是： A.联合国家宣言 B.14条计划 C.门罗宣言 D.租界法案 4. 14条计划是美国开始为世界和平勾勒蓝图，要追求世界性的道义影响的一个标志，这个计划是由美国总统威尔逊在哪一年向国会提出的？ A.1918年 B.1917年 C.1916年 D.1919年 5. 克林顿上台之后，重点是解决美国的国内问题，尤其是它的 A.政治问题 B.经济问题 C.人口问题 D.社会问题
6. 1860年到1890年，美国工业产值增长了几倍？ A.9倍 B.10倍 C.7倍 D.8倍 7. 美国曾经的外交独立宣言--要避免同世界任何一个部分结成永久的联盟，要保持美国的孤立，是哪个总统发表演说时提出的？ A.华盛顿 B.里根 C.罗斯福 D.杜鲁门 8. 从1873年到1913年，美国的年经济平均增长率达到了多少？ A.0.1 B.0.07 C.0.05 D.0.08 二、多选( 共 4 小题，总分: 20 分) 1. 美国的战略历程包含几个主要阶段，分别是： A.霸权准备期 B.霸权确立期 C.霸权护持期 D.霸权扩展期 2. 冷战的结束，标志着一个新的时代的到来，如何确定新时期美国大战略，成为美国各界关心和思考的一个重大问题。而国内激烈的战略讨论凸现了美国的各种战略选择，这几种战略选择分别是： A.新孤立主义战略 B.选择性接触战略 C.合作安全战略 D.单极霸权战略 3. 门罗宣言的双重性质指的是： A.门罗宣言反对欧洲列强的干涉与扩张，具有防御的性质 B.门罗宣言是美国将美洲大陆视为势力范围的一种宣言
美国旧西部大开发时期，美国野牛被 大规模屠杀，当时野牛骨堆积成山。野牛一度以极大的数量覆盖从加拿大到墨西哥的整个平原，以至于早期的探险家称这个国家是“黑袍者”。美国土著人曾经以野牛为生。埃米尔·河·迈尼·豪斯茨华盛顿的一个印第安博物馆馆长说“一些人说它（野牛）就像一台蹄子上的冰箱”。 印第安部落利用野牛身体的各个部分来做他们的食物、衣服、盾、武器，甚至是胶水。先生解释了美国土著人和野牛之间紧密的联系，“我认为他们和野牛有某种精神上的联系，因为野牛是土著人赖以吃穿的主要的动物；同时，野牛也被用来祭祀。 在十九世纪时，先驱者和移民穿过大平原，为了运动而宰杀野牛，同时为了战略目的，消灭了印第安国家。在二十世纪初，野牛的数量降低到仅仅几百头，使得美国政府和一些非盈利性组织开始干预。今天野牛的数量上升到大约450，000头，而且一些种牛被放养在美国西部。 允许猎杀是为了限制野牛的数量和活动区域。一些野牛携带病毒，所以一些牧场主担心，那些病菌可能传染到他们的牲畜身上。约翰·波德内，蒙大那畜牧协会的负责人说，牧场主非常不满意，“牧场主们非常失望，因为蒙大那州黄石和黄石国家公园附近的野牛群中，很多野牛都感染了普鲁士菌病”。 普鲁士菌病是一种可以导致牲畜胎儿夭折的疾病。自然保护组织的克伦·福斯提尔说，在他们的照顾下的野牛群，不包括黄石野牛群，都已经接种了疫苗，可以对普鲁士菌病之类的疾病免疫。“我们给它们（野牛）接种，检查它们的疾病，保证他们不受病菌侵袭”。 福斯提尔女士说野牛是美国独特风景的一部分。波德内先生则认为野牛的数量应该被限制，“从科学来讲，蒙大那地区不是真的需要野牛。野牛是一个有5000年历史的物种，它们和美国北部的草原和牧场一起进化。” 领航者 20:03:59
美国大战略及其启示(88分) 一、单选 ( 共 10 小题，总分: 40 分) 1. 从1873年到1913年，美国的年经济平均增长率达到了多少？ A.0.1 B.0.07 C.0.05 D.0.08 2. 从经济的角度上讲，美国经济是从什么时候开始迅速起飞，并走上了稳定的经济增长和工业化的历程？ A.19世纪60年代 B.19世纪50年代 C.19世纪70年代 D.19世纪40年代 3. 奠定了战后美国外交政策的基本模式的是： A.联合国家宣言 B.14条计划 C.门罗宣言 D.租界法案 4. 1939年以来，美国的哪个总统将对外政策逐步转向英法，向英法倾斜，扩大了对英法的援助？ A.威尔逊 B.杜鲁门 C.罗斯福
D.肯尼迪 5. 美国曾经的外交独立宣言--要避免同世界任何一个部分结成永久的联盟，要保持美国的孤立，是哪个总统发表演说时提出的？ A.华盛顿 B.里根 C.罗斯福 D.杜鲁门 6. 19世纪70年代，美国超过哪个国家成为世界上最强大、最先进的经济体？ A.日本 B.德国 C.法国 D.英国 7. 克林顿上台之后，重点是解决美国的国内问题，尤其是它的 A.政治问题 B.经济问题 C.人口问题 D.社会问题 8. 14条计划是美国开始为世界和平勾勒蓝图，要追求世界性的道义影响的一个标志，这个计划是由美国总统威尔逊在哪一年向国会提出的？ A.1918年 B.1917年 C.1916年
D.1919年 9. 1860年到1890年，美国工业产值增长了几倍？ A.9倍 B.10倍 C.7倍 D.8倍 10. 当时英国得以称霸世界的王牌是 A.它的陆军力量 B.它的海军力量 C.它的经济实力 D.它的军事实力 二、多选 ( 共 5 小题，总分: 20 分) 11. 关于美国世界霸权的确立表述正确的有： A.美国利用联合国等全球性政治组织，确立了全球的政治霸权地位 B.美国利用世界经济的重建，确立了世界经济霸权地位 C.美国通过与苏联的意识形态斗争，获得了西方精神领袖地位 D.美国通过与苏联的军事对话，确保了军事霸权地位 12. 19世纪40年代中后期，美国在短短的四年之内，将几个地区320万平方公里的土地，纳入自己的版图，迅速成为两洋国家。这几个地区是指？ A.德克萨斯 B.纽约 C.新墨西哥
美国崛起的原因及其启示 摘要：从 1775 年莱克星顿的枪声到今天，美国只用了 200 多年时间，就从一个只有 13 州的殖民地发展成为一个世界性的超级大国。关于美国的崛起和对我国的启示，史学家有不同的认知。在这里，我们从经济、地缘政治、制度、教育和科技等因素分析美国的原因以及给我国的启示。 关键词：美国崛起原因启示 一、美国崛起的原因 （一）经济因素 美国在19世纪,特别是在内战以后的半个世纪内发生了一次规模巨大的农业革命。独立战争以来,通过非法占地以及将西部国有土地分小块出售的方式,美国的农民建立了数量众多的小农场,后来又通过分化和兼并的方式建立了采用机械化作业的资本主义大农场,从而开始了农业资本主义发展的所谓“美国式道路”。例如,从1850年到1860年的10年间,美国的全国农场数就增加了41%,西部更是增加了416%;然而在19世纪的最后30年,拥有农场的农户比例却开始逐年下降: 1880年为74. 5%, 1900年为64. 7%。[1] 美国式道路的成功,使得美国农产品成本大大降低,低廉的美国农产品通过新建造的蒸汽轮船、火车和运河系统,运送到国内各地和欧洲市场,从而使欧洲的农业进入一个长期的萧条时期,大大提高了美国农产品的竞争力。 在工业革命方面, 1812年的美英战争引入了工厂制度,在19世纪30、40年代解决了燃料、铁矿石、蒸汽动力问题,使美国制造业开始了工业革命,并使美国工业在内战后获得突飞猛进的发展。美国政府的秘诀是,对国内企业采取放任政策和对外高关税壁垒政策相结合。 （三）制度因素 美国要实现世界大国的崛起一个重要前提是维护国家统一。林肯总统充分借助法律与战争手段，扭转国家分裂局面，然后在和平统一的环境中恢复工业化建设，确保美国在１９世纪后期的崛起成为现实。年３月４日宣誓就职的林肯总统曾经希望采取和平方式恢复统一局面，甚至提出妥协法案，主张在维护国家统一的前提下维持南北方不同的社会制度，即维持美国式的“一国两制”局面。但是４月１２日南部分裂势力贸然挑起内战，炮轰并占领联邦军队的萨姆特要塞，彻
一、单选 ( 共 10 小题，总分: 40 分) 1. 克林顿上台之后，重点是解决美国的国内问题，尤其是它的 A.政治问题 B.经济问题 C.人口问题 D.社会问题 2. 1860年到1890年，美国工业产值增长了几倍？ A.9倍 B.10倍 C.7倍 D.8倍 3. 从1873年到1913年，美国的年经济平均增长率达到了多少？ A.0.1 B.0.07 C.0.05 D.0.08 4. 从经济的角度上讲，美国经济是从什么时候开始迅速起飞，并走上了稳定的经济增长和工业化的历程？ A.19世纪60年代 B.19世纪50年代 C.19世纪70年代 D.19世纪40年代 5. 14条计划是美国开始为世界和平勾勒蓝图，要追求世界性的道义影响的一个标志，这个计划是由美国总统威尔逊在哪一年向国会提出的？
A.1918年 B.1917年 C.1916年 D.1919年 6. 1939年以来，美国的哪个总统将对外政策逐步转向英法，向英法倾斜，扩大了对英法的援助？ A.威尔逊 B.杜鲁门 C.罗斯福 D.肯尼迪 7. 美国曾经的外交独立宣言--要避免同世界任何一个部分结成永久的联盟，要保持美国的孤立，是哪个总统发表演说时提出的？ A.华盛顿 B.里根 C.罗斯福 D.杜鲁门 8. 当时英国得以称霸世界的王牌是 A.它的陆军力量 B.它的海军力量 C.它的经济实力 D.它的军事实力 9. 奠定了战后美国外交政策的基本模式的是： A.联合国家宣言
B.14条计划 C.门罗宣言 D.租界法案 10. 19世纪70年代，美国超过哪个国家成为世界上最强大、最先进的经济体？ A.日本 B.德国 C.法国 D.英国 二、多选 ( 共 5 小题，总分: 20 分) 1. 1947年6月，美国国务卿马歇尔提出了援助西方，实现西欧经济复兴的马歇尔计划，这个计划代表了 A.美国正式建立世界霸权 B.美国开始从建立世界霸权，转向巩固西方霸权，由建立全球自由主义的经 济秩序，转而寻求特定的经济安排 C.美国已经不满足于西方霸权，从而转向建立世界霸权 D.美国霸权战略的转轨 2. 威尔逊的14条计划都有哪些内容？ A.要求公开缔结和平条约 B.维护公海航海自由 C.降低贸易壁垒，裁减军备 D.提议成立一个维护和平的国际组织 3. 门罗宣言的双重性质指的是： A.门罗宣言反对欧洲列强的干涉与扩张，具有防御的性质 B.门罗宣言是美国将美洲大陆视为势力范围的一种宣言
人教部编版高中历史主要大国崛起的原因与启示初探考点 一、英国的崛起 1、开始崛起：1588年，打败西班牙，开始建立海上霸主地位。 原因： （1）、地处大西洋沿岸，地理环境优越。 （2）、资本原始积累；能够把金银等财富转化为资本，促进了资本主义的发展。 2、霸权确立：18世纪后期，英国打败了荷兰和法国，确立了世界殖民霸权，逐步建立起"日不落"的殖民帝国，在世界上拥有最广大的殖民地。 原因：资产阶级革命爆发，克服了专制制度，建立了"君主立宪制"的资本主义国家，促进了经济的快速发展。 3、达到顶峰：19世纪中期以来，英国在世界工业中居垄断地位，有"世界工厂"之称，是当时世界无可争议的头号霸主。 原因： （1）、最早开展和完成工业革命，在工业革命中重视科技的创新，成为世界第一个工业强国。 （2）、占有世界上最大的原料产地和销售市场。 （3）、自由主义的兴起，取代了重商主义。
二、美国的崛起 1、开始成为经济大国：1894年，工业产量跃居世界第一位。 原因： （1）、幅员辽阔，地理环境优越，资源丰富。 （2）、西部领土的开发，提供了丰富的原料和广大的国内市场。 （3）、欧亚移民，带来了充足的劳动力和必要的技术与经验。 （4）、内战后政治相对稳定，大量欧洲资本涌入。 （5）重视科技和教育。 2、一战后势力扩大，在华盛顿体系中占主导地位。 原因： 充分利用第二次科技革命成果；一战中大发战争横财，力量更加强大。 3、资本主义世界霸主确立：二战后初期，成为资本主义世界头号强国，布雷顿森林体系和北约组织成立，确立了世界霸主地位。 原因： （1）、二战中获得巨大利益，拥有世界上最强大的军事力量、最雄厚的工业实力和黄金储备。 （2）、西欧国家普遍衰落。
美国西部发展与中国西部大开发 肖克 摘要：美国西部发展是在自由市场经济和领土扩张的背景下，以大规模人口迁移为基础，以交通运输为先导，以农牧业、矿产开掘及加工业为产业指向，以科技运用为动力的西部综合开发过程，它实现了美国东西部政治经济的一体化，积累了宝贵的经验教训。我国实施西部大开发战略，应充分借鉴美国西部发展的经验与教训，促进我国经济的均衡持续发展。 关键词：美国西部发展 历程与基本经验 中国西部大开发 1.美国西部发展的历程及政府的政策措施 美国的“西部发展”是一个相对广义的概念，主要指美国整个广大西部开发的过程，包括美国历史上18世纪末19世纪初以来的“西部发展”、“黄金热”、“石油热”、“阳光热”、和“硅谷”的兴起。“美国西部”的概念是一个相对动态发展的概念。最早是指阿巴拉契亚山脉以西到密西西比河以东的地区，后随着美国领土的扩张，特别是随着路易斯安那的购买和1812年对英战争的胜利，移民向大湖区、密西西比河移动，最后，美国西部是指包括太平洋沿岸的整个广大地区。 美国的西部发展是一个长期和持续发展的过程。早在美国独立之前，美利坚民族就开始向北美大陆西部扩张，但直到美国独立之后，美国的西部发展才变得更加积极和有计划，而且一直持续到现在。纵观美国西部发展的历史，可以分为以下几个时期。 1.1．以农业为主的初步开发时期。 从独立战争结束到南北战争时期是美国西部发展的第一个时期，主要是以农业为主的初步开发时期。西部土地对美国独立之后经济的发展具有特别重要的意义，没有西部的开拓就没有今日的美国。七年英法战争结束以后，英国从法国手中获得了加拿大以及阿巴拉契亚山脉以西直到密西西比河东岸的广大的地区；同时，英国宣布阿巴拉契亚山脉以西的土地归英国王室所有，这成为触发北美殖民地人民反英的因素之一，因为西部土地对北美各阶层人民都具有迷人的魅力。资产阶级渴求扩大国家版图，土地投机者企图从中获取暴利，广大农民、手工业者以及外来移民则把西部土地作为摆脱压迫、寻求新生活的唯一希望。美国独立之后，根据1783年巴黎和约，美国领土已扩大到密西西比河东岸。以后随着北方工业革命的悄然开始，南方“棉花王国”也骤然崛起，新西部不断开拓。 这一时期的西部发展以土地问题为核心，以农业开发为主体。主要是因为：在客观上，当时美国西部存在着一片肥沃富饶、尚未开垦的辽阔的土地，这是美国西部发展的基本前提；在主观上，美国独立战争之后，获得了阿巴拉契亚山脉以西至密西西比河以东的大片土地，
探究美国崛起的历程 1、美国崛起的历史事件有哪些？ 2、按事件逐个回忆知识点。 （1）美国独立战争（1775—1783年） a根本原因：英国殖民统治阻碍北美资本主义发展 b经过： 爆发：1775年，来克星顿的枪声 建国：1776年7月4日《独立宣言》发表 转折：1777年萨拉托加大捷 胜利：1781年约克镇战役 独立：1783年英国承认美国独立 c领导人：华盛顿 d性质：既是民族解放战争，又是资产阶级革命 f 宪法：1787年宪法颁布，三权分立，成立联邦制国家，实行总统制。 g历史意义：推翻了英国的殖民统治，赢得了国家独立，确立了比较民主的资产阶级政治体制，有利于美国资本主义的发展，推动了欧洲和拉美的革命运动。 h启示：民族的解放和国家独立是一个国家成为强国的基本条件；制定和完善民主的政治制度。 （2）美国南北战争(1861年～1865年) a根本原因：南北两种不同经济制度的矛盾。 b导火线：主张限制奴隶制的林肯当选为美国总统 c转折点：1862年林肯政府颁布《解放黑人奴隶宣言》 d结果：北方胜利，维护了国家统一。 e领导人：林肯 f性质：既是内战，又是资产阶级革命 g历史意义：是美国历史上第二次资产阶级革命，维护了国家统一，废除了黑人奴隶制度，扫除了资本主义发展的又一大障碍，为以后经济的迅速发展创造了条件。 H启示：坚决维护国家统一，反对分裂。 （3）罗斯福新政 原因：1929～1933年的资本主义世界经济危机 目的：消除经济危机，巩固资本主义统治。 特点：国家干预经济 措施：1、改革金融，恢复银行信用2、整顿农业3、调整工业（中心措施） 4、兴建公共工程。 意义：使美国经济缓慢恢复过来；资本主义制度得到调整、巩固、发展；资本主义国家对经济的调控与管理得到加强；联邦政府的权利加强。 启示：国家加强对经济的调控；改革创新等。 （4）战后美国经济的发展 特点： 20世纪五六十年代：持续发展，呈现繁荣景象。 20世纪七八十年代：70年代危机，经济地位下降；80年代调整，经济发展受限。 20世纪九十年代：持续稳定发展，进入新经济时代 原因：制定适时的经济发展策略；重视教育、发展科技、培养人才等。 （5）冷战政策 概念：美国带领西方资本主义国家采取除战争以外的一切手段，“遏制”共产主义。 目的：称霸世界 表现：政治上：推行杜鲁门主义；经济上：实施马歇尔计划；军事上：建立北约组织 结束：1991年苏联解体。 （6）三次科技革命 第一次：富尔顿发明汽船。 第二次：美国在电力方面领先其他国家；爱迪生发明碳丝灯泡；莱特兄弟发明飞机。 第三次：第三次科技革命从美国开始。 启示：科学技术第一生产力。坚持科教兴国战略，大力发展科技教育培养人才。 （7）两次世界大战 第一次世界大战：采取中立政策，1917年参战，成为战胜国。 第二次世界大战：采取中立政策，1941年日本偷袭美国海军基地珍珠港，美国卷入战争，建立国际反法西斯同盟。诺曼底登陆开辟欧洲第二战场；召开雅尔塔会议等；向日本投掷两枚原子弹，成为战胜国。 启示：反对战争，维护和平，创造和平的发展环境。 三、探究美国崛起的原因？ 1、通过独立战争，推翻了英国的殖民统治，赢得了国家独立，确立了比较民主的资产阶级政治体制，有利于美国资本主义的发展。 2、通过南北战争，维护了国家统一，废除了黑人奴隶制度，扫除了资本主义发展的又一大障碍，为以后经济的迅速发展创造了条件。 3、通过罗斯福新政，消除了经济危机，使美国经济缓慢恢复过来；资本主义制度得到调整、巩固、发展；资本主义国家对经济的调控与管理得到加强；联邦政府的权利加强。 4、战后经济发展，制定适时的经济发展策略；重视教育、发展科技、培养人才等。 5、抓住科技革命的机遇，大力发展生产力，迅速成为世界经济第一强国。 6、两次世界大战美国本土都远离战火，开始都采用中立政策，向战争双方出卖军火，发了战争横财；后期参战,成为战胜国，捞取战利品。 …… 四、探究美国崛起给中国的启示。 民族的解放和国家独立是一个国家成为强国的基本条件；制定和完善民主的政治制度；坚决维护国家统一，反对分裂；制定适时的经济发展策略；重视教育、发展科技、培养人才等；国家加强对经济的调控；改革创新等；反对战争，维护和平，创造和平的发展环境；坚持改革开放，大力引进先进科技，走建设由中国特色的社会主义发展道路。 1．巴黎和会 （1）时间：1919年1月～6月。
美国国家安全战略：大战略的发展 2012年12月04日17:46 作者：知远 国家安全战略的根本目的是提供一个全面的战略，平衡国家实力要素的目的、途径和手段，以实现国家安全并保护、维护和促进一种生活方式。如果成功的话，这个过程最终将导致大战略或统一的战略的发展，这个大战略将把价值观和利益与产生一系列国家政策的战略评估结合在一起，而这些政策将在一个统一的战略中加以表述。然后，这个战略将作为政府的一份统一文件。1 本文将研究美国国家安全战略的起源和发展。本文还将分析，美国总统根据1986年《戈德华特 - 尼科尔斯法案》的规定，编制并向国会提交年度报告的要求和内容。本文随后将介绍和分析1987年、1988年、1994年、1998年和2002年的国家安全战略报告。其目的是为了确定以上这些报告是否实现了《戈德华特 - 尼科尔斯法案》为美国提供一个统一的战略或大战略的意图。选择这五份报告的原因是，在笔者看来，这些报告代表了美国国家安全战略思维和方向的新的或重大的变化。 背景：美国国家安全结构发展的历史回顾。 实现国家安全的根本途径之一是提供所需的政府机构和机制，组织国防机构，统一武装部队，将科学用于军事目的，动员军队的人力，并在整个国民经济中分摊国防的费用。2 对于大多数美国人来说，孤立主义的黄金时代是在1941年12月7日日本偷袭珍珠港那一天结束的。随着第二次世界大战的结束，人们认识到，美国和世界已经进入了一个全球意识形态竞争的新时代。对美国来说，努力界定和完善国家安全结构和战略的过程始于二战期间，并在1947年的《国家安全法案》中第一次正式阐明。 第二次世界大战的结束将两种根本不同的政治理念引入了关于美国未来在世界上所扮演的角色这个问题的辩论之中。第一种理念与旧的保守政治文化有关，担心发展一个强大的国家安全机制，会危及与美国民主有关的基本价值、原则和制度。他们相信，一个强大的国家安全结构会浪费资源，严格地管制这个国家的青年，将权力过于集中在联邦政府，尤其是军队。这些人还担心，建立一个强大的行政部门会破坏国会和行政部门之间符合宪法的基本平衡。4 第二种理念是一种新的国家安全观念，希望在世界事务中积极发挥作用。这种理念强调，美国已经进入全面战争的时代，这种新的威胁需要更高程度的军事警惕和战备，可以为美国的国防动员国家所有的资源。此外，他们还认为，保卫美国的自由与保卫其他地方的自由是不可能分割的。5 “和平与自由是不可分割的，因此，美国领导人别无选择，只有通过捍卫整个自由世界的安全来保卫美国的安全”。6 最后，正如民主社会的所有政治进程一样，两种截然不同的理念之间的辩论以妥协告终。在国防问题上产生一个多数人的共识，这是不可避免的必要妥协。制订战略不是一个理性的和系统性的过程。事实上，这是一个紧张的政治过程。在这个过程中，经历了旷日持久的谈判和妥协，才产生了国家战略。7 1947年《国家安全法案》的起源可以追溯到第一次世界大战和第二次世界大战期间的军事行动的准备与实施，行政与立法之间的斗争，陆军部内部的斗争以及陆军部和海军部之间的斗争。8 主要的不足在于：陆军和海军之间关于空中力量的作用之争；关于国家的安全结构不能再基于一种适用于平时的组织结构，又基于一种适用于战争的不同组织结构的认识；陆军和海军关于战后的作用和任务的分歧；和平时期的国
12 级商务英语专业本科一班宋柳2012100237 The Comparison Between Westward Expansion in the US and the Western Development in China 一．Similarities 1. Direction: The development from its coast areas to the inland. 2. The great expanse of the western region is rich in mineral, water and forest . To get the rich natural resources from the western regions and make more fortune from the western. 3. The advanced way of production and culture were brought to the west. Both have great influence on the west regions. 二．Differences 1. Background (1) American Westward Movement: From the early 19th century, thousands of people across the Appalachian Mountains or moved to west . The pioneers are brave and full of adventure https://www.doczj.com/doc/a912701362.html,mon people can get land in the west.They went to the west to seek a better life. As population increased, more and more people needed new opportunities in the west. (2) China Western Development: Since 1978, under Deng Xiaoping's Reform and Open-up policy, China has been developing rather rapidly by most standards, particularly its eastern, coastal regions. The western region, however, has been left behind with widening disparities between
美国崛起的原因和存在的问题 美国崛起的原因很多样，政治制度的独特与先进性，邻国不具有威胁和限制性，但这些都直接导致了美国经济的迅速发展，所以我认为经济的发展是美国崛起的最直接的原因。而经济的发展有赖于第二次工业革命和美国先进的经济体制。 美国早期完全奉行自由资本主主义，资源全部是市场调控，经济发展较快，直到20世纪30年代的经济大崩溃，大萧条，美国吸取教训，加强了政府对市场的干预，健全了经济体制（罗斯福新政）。 第二次工业革命 首先从工业革命开始说起，美国没有赶上第一次工业革命（19世纪40年代开始在欧洲进行），却搭上了第二次工业革命的末班车（19世纪60年代开始），美国完全奉行自由资本主主义，资源全部是市场调控，经济发展较快，到了19世界末20世纪初，美国的工业产值已经居世界首位了。第二次工业革命时美国采用最新技术和设备，经济高速发展，19世纪末，工业生产跃居世界第一位，第一次世界大战后逐渐掌握了世界经济霸权。 一、南北战争后，政治的统一和稳定、联邦政府的政治和经济改革，为美国在第二次工业革命中经济的腾飞创造了良好的条件 1861～1865年，美国的南北战争彻底埋葬了腐朽落后的种植园奴隶制，解放了生产力，消除了南北对峙，巩固了统一。同时，联邦政府还实行了一系列社会经济改革措施。如实行保护关税政策，改革金融和货币制度等。这些为美国在第二次工业革命中经济的腾飞创造了良好的条件。 二、美国工业跳跃式发展和企业的大型化、集中化，为第二次工业革命奠定了雄厚的物质基础 19世纪70年代后，美国进入经济的迅速发展时期。由于美国工业起步晚、企业规模大、技术设备新、竞争力强、重工业发达，工业的地区分布也比较集中，因此企业间的竞争异常激烈，资本和生产集中得极为迅速，美国企业日益向大型化、集中化发展。1887～1897年，美国拥有100万美元以上资金的大公司有86个，其中二十几个大公司分别垄断了各自所在部门的生产和销售。同时，这些垄断组织为了取得竞争优势，不断地改进生产技术。因此，在一定时期内，垄断性大企业对技术革命和社会生产力的发展起了促进作用。 三、19世纪下半期，美国对西部边疆的开发和农业资本主义的发展，为第二次工业革
文章编号：1673－5161（2006）04－0014－07 中图分类号：D371 文献标识码：A 解读小布什时期美国大战略中的中东政策 王勇辉 内容提要 从历史上看，美国的兴起在一定意义上是基于其特殊的地缘战略地位。小布什时期，美国的大 战略主要是辨认地缘政治的断层线，找出潜在的全球性对手和可能导致重大对抗发生的地点和方式，并且寻求 以何种全球性战略安排来应对。同时，小布什时代的安全观念所衍生的全新内涵促发了美国大战略的一再整合， 新的国家安全战略直接反映了美国新保守主义关于冷战后世界秩序的帝国统治理念。在美国大战略中，“选择 性介入”，既是一个组成部分，也是一大特点。作为“选择性介入”重点的中东地区，小布什政府奉行的是一 种既沿承又重塑的双重原则。 关 键 词 地缘政治学；小布什政府；大战略；美国中东政策 作者简介 王勇辉，复旦大学国际关系与公共事务学院国际政治系04级博士研究生（上海 200433）。 Abstract In a historical viewpoint, the rise of America somehow lies in its peculiar geo-strategic status. During the term of George W. Bush administration, America’s grand strategy is designed to make out the faultage liner, find out America’s globally potential rival, the way and the spot where may break out serious confrontation, and seek for some arrangements to deal with the problem. Meanwhile, the new security concept of Bush administration conform the America’s grand strategy, which reflects America’s neo-conservatism about the world order of post cold war. In America’s grand strategy, selective engagement is both a component and a significant characteristic, and the Middle East is an important area of selective engagement towards where Bush administration will pursue a dual principle: heritage and reshaping. Key Words Geo-Politics; G.W. Bush Administration; Grand Strategy; US Middle East Policy 从历史实践看，地缘政治学对国际关系产生了诸多重大影响。拉采尔（Friedrich Ratzel）把达尔文进化论思想引入地缘政治学，成为德国法西斯的对外扩张的战略理论；麦金德《历史的地理枢纽》（1904年）从地理空间来分析整个世界形势，其中的“心脏地带论”使得亚欧大陆成为世界列强关注的战略地区，斯派克曼（Nicolas Spykman）在《世界政治中的美国战略》（1942年）与《和平地理学》（1944年）两部著作中提出与麦金德的“心脏地带论”相对应的“边缘地带论”，对凯南的“遏制理论”起了重要的启发作用，从而对冷战期间美国对外战略产生了重大影响；马汉（A.T.Mahan）提出与“陆权论”相对应的“海权论”，把建立强大的海军力量和取得制海权视为强国的必经之路，对一战后美国加强海军军备、取代英国成为世界海洋霸权国起了巨大的推动作用。 从地缘政治学的角度看，美国的大战略主要是辨认地缘政治的断层线，找出潜在的全球性力量和可能导致重大战争发生的地点和方式。挑战不仅在于判定这些断层线所在的位置，还要找到克服断层线的方法——至少要找到降低断层线的破坏力的方法。① 从地缘政治的现实看，中东连接欧、亚、非三大洲，控制着苏伊士运河、黑海海峡和霍尔木兹海峡三大重要国际水道，航运往来十分繁忙。斯派克曼在其“边缘地带说”中曾指出：谁控制了边缘地带，谁就控制了欧亚大陆；谁支配了欧亚大陆，谁就掌握了世界命运。他所说的“边缘地带”就包括中东地区。鉴于中东地区在地缘政治上的重要地位，美国把控制中东作为实现其全球战略的支撑点。但长期以来，中东并没有建立起某种覆盖整个地区的控制机制，现有的只是一 ———————— ①Charles A Kupchan, The end of the American Era: U.S Foreign Policy and the Geopolitics of the Twenty-First Century, Alfred A. Knopf inc, 2002, p.26.