关于加强机关党内民主建设的几点思考
来源：中直党建 | 作者：不详 | 时间：2010-05-19 | 浏览：
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内容导读：发展党内民主，是我们党在长期革命、建设和改革实践中形成的优良传统，是以改革创新精神加强党的建设的重要内容。加强和推进机关党内民主建设，是确保“机关党建工作必须适应新形势新任务的要求，走在党的基层组织建…
发展党内民主，是我们党在长期革命、建设和改革实践中形成的优良传统，是以改革创新精神加强党的建设的重要内容。加强和推进机关党内民主建设，是确保“机关党建工作必须适应新形势新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头”的重要基础和保证。承担中直党建研究会第三课题第二子课题研究任务的人民日报社与全国台联机关党委就如何加强机关党内基层民主建设对人民日报社进行了重点调研，并在调研中切实感受到，加强机关党内民主建设必须创新机关民主建设的思路、内容、方法，提供载体，畅通渠道，完善机制，营造环境，把保障党员民主权利的要求贯穿到党内民主建设的各个环节，切实推动机关党内民主建设的创新发展。
一、加强机关党内民主建设，是推进机关党的建设改革创新的必然要求
当今世界正处在大发展大变革大调整时期，全球思想文化交
流交融交锋呈现新特点，人们的思想认识、道德选择、价值取向等方面的独立性、多样性、多变性、差异性日益增强。随着各机关单位事业的不断发展和人员的新老交替，党员队伍发生了很大的变化。就人民日报社而言，基层党组织由十六大前的149个发展到现在的243个，党员数由1900名发展到现在的3700多名，党员数接近翻了一番。从机关党员队伍发展变化来看，党员来源的多元、党员身份的变化、岗位职能的调整、分配待遇的差异以及文化程度的不同等等，客观上使得党员的思想状态、认知感受、价值认同变得更加复杂，个性更加张扬，民主意识更加突出。
受传统体制和工作方法的束缚，一些机关单位在推进党内民主建设方面不同程度地存在“渠道不畅”、“氛围不浓”、“制度滞后”、“监督乏力”等问题，主要表现在，一些党员民主观念淡薄，对自身权利认识不足或根本不愿行使权利，有的对不涉及自身利益的问题漠不关心，“事不关己，高高挂起”；有的怕自己的建言说出来不被重视而挫伤积极性，认为“说了也白说”，放弃了自己的民主权利；有的不会表达，言行过激，一定程度上影响了民主效果。一些党的领导干部对党员在党内的主体地位缺乏正确的认识，强调党员“服从”多，发挥党员“自主”权利少；有的存在“一言堂”、“家长制”作风，决策中有的缺乏必要的沟通酝酿，忽视党员多种方式直接或间接地参与决策的权利，使党内一些决策很难真正建立在民主的基础上。一些单位
创新民主的方法不够有力，往往是中央在推动民主建设方面的思想比较超前，而机关单位却缩手缩脚，举步维艰，跟不上中央的节拍；有的等待效仿其他单位的做法，瞻前顾后、左顾右盼，在一定程度上影响了机关党内民主建设的发展进程。
究其原因是多方面的，归纳起来，一是“无意地淡化和忽视党员应当享有和行使的各种权利。二是“业务本位”形成矛盾，往往一味强调机关业务建设和领导权力，自上而下的行政首长负责制和自下而上的党内民主集中制在运行模式上有所区别，存在体制上机制上的不适应不符合。三是一些党员民主素质不高，局限了发展机关党内民主的普遍性，有的党员领导干部缺乏实施民主的内在动力，挫伤了发展机关党内民主的积极性。四是民主制度建设的缺位，造成了发展机关党内民主的滞后性，有的制度不健全，对重大问题、敏感事宜的决策缺乏必要的民主程序，党员意见和建议得不到应有的尊重，甚至使一些制度流于形式。
党内民主是党的生命，发展党内民主是党确立的坚定不移的方向。加强党内民主建设，对中央机关来说意义更加重大。推进机关党内民主建设，是提高机关执政能力和决策水平的需要，只有坚持以党内民主来推动完善领导体制和工作机制，营造民主讨论、人人平等、求真务实的良好风气，才能保障机关权力的良性运行，使机关党内民主成为机关党的先进性建设的巨大推动力。
推进机关党内民主建设，是进一步推动机关改革发展创新的需要，只有广泛动员广大党员敞开思想、畅所欲言、各抒已见，讲真话、讲实话、讲心里话，充分表达新见解、新观点、新思想，才能激发积极探索、大胆实践的进取精神和创新精神，切实把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，形成推动机关党的建设和各项事业又好又快发展的良好局面。推进机关党内民主建设，是营造机关团结和谐生动局面的需要，只有激励机关党员的政治参与热情，以机关党员领导干部的民主作风带动党风政风建设，才能树立良好的形象，养成良好的风气，促进社会和谐，实现机关党内民主与整个党内民主的相互促进，共同发展。推进机关党内民主建设，是推进整个党内民主建设乃至人民民主建设的重要环节，是增强机关党的创新活力，促进机关和谐的重要保证。
二、必须把尊重党员的主体地位和民主权利作为加强机关党内民主建设的重要前提
发展党内民主，实质是对党内关系的深刻调整，这种深刻调整的内涵是高度尊重党员主体地位、切实保障党员民主权利，进一步明确党员是党的事业的主人。尊重和确立党员的主体地位，是党内民主的本质。党的十七大第一次明确提出“尊重党员主体地位”的全新理念，这是党的自身建设的一个历史性进步，也
是继十六大提出“党内民主是党的生命”之后的重大理论创新，是党在党内民主问题上的新觉醒。党员主体地位是通过党员权利的行使和保障而体现的，没有党员权利的切实行使和保障就谈不上党员主体地位。在全国机关党建工作会议上李源潮同志指出，“以改革创新精神加强和改进机关党建工作，要按照十七大精神，尊重党员主体地位，调动机关党员政治参与的积极性”。尊重党员主体地位，最基本的是要地维护好机关广大党员的知情权、参与权、选择权和监督权。
保障机关党员充分享有知情权，就是要提高党内事务的透明度，保证权力的公开透明运行，保证党员平等地、直接地参与党内事务。落实党员的知情权，最直接、最有效的途径就是推行党务公开。同时，党务公开是落实党员知情权的内在要求，也是维护党员民主权利的有效渠道。机关各级党组织除了要将党组织设置、班子成员分工、重大决策、廉洁自律、考核奖惩等情况及时公开，还要把党员、职工普遍关心的党内热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党内秘密，都要公开。要从党务公开做起，利用机关党建工作会议及时性通报机关党建工作情况，利用简报、邮箱、网络等各类载体，公布工作计划，交流信息，反馈情况，让机关党员干部随时了解、掌握机关党建工作的进展情况。近几年来，人民日报社坚持定期报告党的工作，积极创新发展党员公示制等做法，同时把党务公开拓
展到政务公开，让党群机关的有关同志参与财务、采购、建设项目等审批、审核、公示等环节中，不断拓展党务公开的空间，使党员的知情权从领导机制、工作机制上得到有效保证。这些做法得到了李源潮同志的肯定和表扬。
保障机关党员充分享有参与权，就是要教育广大党员突出岗位特点，适应机关工作的特殊要求，激发积极参与党内事务的热情。要注意把党员的参与权贯穿到各项重要工作和重大活动之中，切实让大家增强党员意识，充分发挥先锋模范作用。要形成党员参与、信息反馈、责任追究等完整的参与体系，让党员在参与中有所体验、调动激情。人民日报社在近年来开展的“先进性教育”和“学习实践科学发展观活动”中，深化发展党内民主，动员党员干部积极参与各个环节的学习实践活动，提出意见建议，推动整改落实，在参与中享有权利。
保障机关党员充分享有选择权，就是要让广大党员在党内事务中有表达意愿的充分机会。比如，评选表彰先进是机关党的工作的一项经常性和群众关注度较高的工作，应该充分尊重和体现党员意志，都要进行自下而上的推荐评选确定人选，切实体现代表性、先进性和公正性，让广大党员和群众信服。选举权和被选举权是党章赋予党员的权利，是行使选择权的重要内容之一。比如在每次党代会代表选举时，要严格进行三下三上反复酝酿推
荐，让每个党员按照自己的意志充分表达意愿。同时，要改进表决方式，把口头表决、举手表决改为票决制，这样既能保护个人自主选择隐私，也尽量减少外部因素干扰。
党员的主体地位还必须在充分行使监督权方面体现出来。要确立广大党员在党内监督体系中的主导地位，监督不仅仅是有关职能部门的工作，也是机关广大党员的权利和义务，是党内民主的体现。在机关党的工作中，就是要努力把自上而下的示范带动与自下而上的民主监督有机结合起来，寻求民主集中与制约权力的结合点，保护党员监督制约领导权力的权利，特别是在关系职工切身利益、群众意见比较集中、思想反映非常敏感的时期，更要增强工作的透明度，充分利用党群组织在集中民意和实施监督方面的优势。比如在干部竞聘、职称评定、绩效工资改革、机构改革调整等关键环节和重要时期，可以通过召开党组织会议、各类人员座谈会、设意见箱等方式，让广大党员参与资格确认，审议预案程序，实施过程监督，切实在统一党内思想、协调各方利益中发挥积极作用。
三、必须把创新完善制度作为加强机关党内民主建设重要保证
实现机关党内民主的制度化和规范化，是机关党内民主走向
成熟的关键。党的十七大在深入总结近年来党内民主实践的基础上，提出了完善党的代表大会制度、实行党的代表大会代表任期制、试行党代表大会常任制、推行重大问题票决制、建立报告工作制、改革党内选举制度等一系列民主建设新举措新部署。贯彻落实好这些部署要求，还需要我们大胆改革、积极创新，使制度要求进一步具体化，成为推动机关党内民主建设的规范和保证。同时，要把实践中形成的并且被证明是好的、比较成功的经验上升为制度，建立党内民主发展保障执行机制，使制度配套衔接，环环相扣，互相补充，形成机制。当前，应重点抓好以下几个方面的制度建设。
一是建立和落实教育引导机制。把帮助党员干部增强民主意识作为加强党性锻炼的重要方面，坚持把增强民主意识与经常性思想政治教育结合起来，努力通过学习培训提高广大党员的民主意识。机关党员的民主意识和权利观念是发展机关党内民主的思想基础，要经常地、持续地对机关党员干部进行形式多样的民主教育，破除与民主规则不相符的思想观念，充分认识自己的政治身份、民主权利和责任义务，切实增强党员维护自身权利的意识，参与党内事务的素质，履行责任的能力，以主人翁的精神充分行使自己的权利义务。
二是建立和落实民主决策机制。对于机关党委来说，可能许
多人都认为没有更多的决策权。其实“有为才有位”。机关党的工作特别是在推动民主建设方面，要坚持为部委（党组）决策服务，当好参谋和助手，重大决策决定过程中主动承担听取意见、征求民意、反馈意见的工作，推动决策更加民主科学。要坚持党的工作决策程序，把基层党组织酝酿、机关党委集体讨论、在一定范围进行公示，作为党内民主决策的重要程序固定下来，努力实现集体领导和群众意志的和谐统一。
三是建立和落实沟通联系机制。联系沟通是了解群众意愿、密切党群关系、接受广泛监督、扩大基层民主的重要途径。要把单位主要领导与班子成员的沟通、班子成员与分管单位及分管党员干部的沟通、行政领导与党组织负责人的沟通、党员与群众的沟通等用制度的形式固定下来，成员常态，坚持经常。把党群组织领导干部与基层党组织及部门联系沟通的制度坚持好、落实好，保证机关党员的诉求有处说、有人听、有解释、有反馈。要特别重视建立各基层党组织委员联系党员群众制度，实现点对点、面对面的联系沟通，及时了解党员职工所想、所需、所忧、所求，及时解决党员职工最关心、最直接、最现实的利益问题，努力建设机关党内民主的“直通车”。
四是建立和落实组织保障机制。要把落实党的生活制度与扩大党内民主有机联系在一起，通过健全和落实党建工作责任制、
先进性建设长效机制和反腐倡廉工作机制，努力形成工作有人做，问题有人抓，一级抓一级，一级带一级，一级促一级的工作责任制度。特别是要规范和明确领导责任，规范议事决策程序，保证机关重大事项的决策运行更加透明公开。另外，要把推行党群组织议事制度、党员旁听党组会议制度、推动机关党内公推直选制度等等，作为机关党内民主的重要制度，切实实践好、运用好、发展好。可以说，只有真正确立了党员主体地位，真正让党员参与其中，积极稳妥、扎实有效地创新工作机制，机关党内民主建设就会有实质性的进步。
四、必须把营造民主团结氛围、推动机关各项事业科学发展作为加强机关党内民主建设的主要方向
机关党内民主建设，是机关党的自身建设的重要内容，其一切措施和实践，都要坚持有利于统一广大党员的思想和行动，有利于凝聚机关党员的智慧和力量，有利于促进机关各项事业的创新和发展，使机关党内民主沿着正确的方向健康发展。
发展机关党内民主，要服务和服从机关各项事业的科学发展。发展党内民主的目的，就是要最大限度地激发党的创新活力，形成解放思想、畅所欲言、生动活泼、开拓创新、团结奋进的局面，保证思想更加统一、决策更加民主、管理更加科学、建设更
加规范，促进机关各项事业蓬勃发展。当前，各机关单位正处在改革调整的关键时期，推动各项事业的改革发展创新，是加强党内民主建设的首要任务。人民日报社把发扬民主与推动机关建设发展紧紧联系在一起，发动广大党员为制定报社“十一五”改革发展规划和报社文化体制改革方案等进行充分酝酿讨论；为推进编采分开和机构职能调整改革、扩版增容、改进报纸版面设计、建设精品栏目献计献策；为建设创新型、学习型、节约型报社征集好点子，举办“新闻作品研讨会”等主题活动，让党员群众点评新闻稿件，提出改进意见，充分调动党员热情支持报社各项事业科学发展的积极性、主动性和创造性，在探索和实践中总结形成了推动机关民主建设的方法措施，不断促进新闻宣传出新出彩，多次受到中央领导同志批示表扬。
发展机关党内民主，要服务和维护团结和谐的大好局面。胡锦涛同志在党的十七大报告中精辟阐述了党内民主建设问题，强调要“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”。党内民主应该是团结和谐的民主，必须坚决维护党的团结统一，自觉遵守党的纪律，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通。必须把扩大党内民主同增强党的团结统一有机结合起来，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论的环境。要时时处处体现机关党建工作要走在党的基层组织建设前头的要求，培养机关党员干部时时刻刻讲党性、重品行、作
表率，坚决反对与党内团结不相符合、不相适应的问题，以机关和谐带动促进社会和谐。要坚持以人为本，加强人文关怀，建立帮扶机制，开展帮扶关爱活动，走访慰问困难职工和老党员，利用送温暖献爱心的机会，听取老同志老党员和机关干部的意见建议，主动做好解释、反馈、答疑的工作，赢得广泛支持，形成广泛共识，维护好、发展好、巩固好团结稳定的大好局面，把机关党员干部的思想和力量凝聚到全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的奋斗目标上来。
本文为中央直属机关党建研究会2009年度重点课题“机关党建工作方式方法创新研究”的子课题。
课题组成员: 许宇勇唐金栋郭颖文李倩
执笔人: 郭颖文李倩
新时期加强党内民主建设的几点建议 发表时间：2010-10-22T17:03:56.640Z 来源：《魅力中国》2010年10月第1期供稿作者：王培霞 [导读] 随着物质生活的不断提高，越来越多的人开始关注自己的利益，对于党员的概念认识不清，对党员的权利和义务视而不见。 王培霞（南京师范大学公共管理学院，江苏南京 210046） 中图分类号： D262 摘要：在当前，党内民主建设还存在着一些问题。党员的民主意识不强，党员的权利没有得到充分保障，党内的民主制度不健全等。因此新时期加强党内民主建设需要培育和提高党员的民主意识，保障党员民主权利，完善党内民主选举制度、决策制度、监督制度，处理好党内民主建设中的各种关系。 关键词：党内民主；民主意识；民主制度 党内民主思想是马克思主义民主观的重要方面，也是无产阶级政党建设理论的重要内容。马克思主义党内民主理论是中国共产党民主建设的行动指南。中国共产党在89的建党实践过程中，始终致力于不断追求、探索、发展党内民主，形成了有中国特色的党内民主理论。一、十七大以来党内民主理论的新发展 党内民主就是指全体党员有权平等地直接或间接地决定和处理党内一切事务的基本政治制度和政治原则。党的十六大报告指出：“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度”。中国共产党十七大把马克思主义关于党内民主的原理和中国的实际结合起来，在扩大党内民主上提出了一些新的看法。 在中共全国党代表大会报告中，首次着重强调了党内民主的重要作用。在“党内民主”和“党内集中”的关系上首次强调了“党内民主”的重要性。改革开放以来，在谈到民主和集中问题的时候，中国共产党一般强调的是集中。比如毛泽东关于民主集中制的论述“在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合”，实质上还是偏重于集中，在民主问题上则没有过多的强调，这也与当时党所处的环境相关。随着党内外情况的变法，党内民主理论也需要不断的发展创新。在论述党内民主与集中的关系上，党的十六大强调的是：“坚持和健全民主集中制，增强党的活力和团结统一”[1]；而党的十七大报告则明确提出“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。”[2]并且提出了党内民主建设的具体要求和措施。 在“党内民主”与“人民民主”的关系上，党的十七大报告明确提出了“以扩大党内民主带动人民民主”。首次明确提出了“尊重党员主体地位”。“党内民主从本质上讲，就是全体党员在党内当家作主的政治权利和政治制度，党员主体地位的实现程度是衡量党内民主发展制度的重要标尺。党员的主体地位是通过党员的民主权利来实现的，离开党员民主权利的充分行使和切实保障，党内民主就无从谈起。尊重党员的主体地位，必须把保障党员民主权利摆在突出位置”[3]党的十七大不仅在党内民主理念上有创新还提出了切实可行的措施。 党的十七届四中全会进一步指出了党内民主建设要以民主集中制为指导原则，以保障党员的民主权利为根本，以党内基层民主建设为基础，以党内民主制度建设为重点，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，广泛凝聚全党意愿和主张；维护党的集中统一，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结；为社会民主作出示范，以党内民主带动人民民主。 在当前我国所处的新环境下，强调民主建设有利于推进我国的政治体制改革，有利于缓解社会各阶级之间的矛盾，有利于保持党的先进性，有利于构建和谐社会。 二、当前党内民主建设方面存在的问题及对策 1.党员的民主意识不强需要加强民主意识的灌输 随着物质生活的不断提高，越来越多的人开始关注自己的利益，对于党员的概念认识不清，对党员的权利和义务视而不见。有些担任领导干部的党员，缺乏民主作风，不尊重党员的民主权利，不按照民主集中制的原则来办事。特别是在基层干部中权利集中于党委书记身上的现象非常普遍，许多关乎国计民生的事情的抉择权被某一个或几个人掌握，因此也造成了腐败案件的频发。对于大部分的普通党员来讲，许多人对于党员权利没有清晰的认识，不愿行使正当的民主权利，不敢监督上级领导，害怕打击报复，存在多一事不如少一事的思想，这也为官员的腐败提供了条件。 党员的民主意识是党内民主的前提和思想基础。因此，“必须在党内实施有关民主生活的教育，使党员懂得什么是民主生活，什么是民主制和集中制的关系，并如何实行民主集中制。这样才能做到：一方面，确实扩大党内的民主生活；又一方面，不至于走到极端民主化，走到破坏纪律的自由放任主义”。[4]提高党员的民主意识需要加强教育、宣传的力度，鼓励党员积极参与决定和管理党内事务的意识，提高党员按多数人意志办事的意识。列宁说过：“党内的一切事务由一律平等的全体党员直接或通过代表来处理”[5]加强党内民主制度和法规的建设，确保党内民主意识正常发挥能动作用。党内民主制度是指在党内民主活动中大家共同遵守的办事规程。缺乏制度保证的民主往往是不稳定的，甚至是流于形式的民主。根据十年浩劫的教训，邓小平指出：“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”[6] 2.党员的权利没有得到充分保障需要保障党员的主体地位 党员权利没有得到充分保障主要体现在党员对党章规定的权利不清楚，党员权利得不到充分的保障。党员的知情权、参与权、选举权、监督权缺乏实施的途径。党内民主与党员权利保障紧密联系，党员的主体地位没有得到保障，党内民主就不可能很好的实现。“从表面上看，发展党内民主能够改善党内政治生活，但是，在党员权利无法得到根本保障的条件下，党内民主是无论如何也发展不起来的。”[7]党员主体地位及其权利的实现程度是衡量党内民主发展程度的重要标尺。胡锦涛指出“推进党内民主建设最根本的是要认真落实党章及党员保障条例等党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、监督权等民主权利，使党员在党内生活中真正发挥主体作用。要牢固树立党员的主体意识，把激发广大党员的积极性、主动性、创造性作为党内民主的出发点和落脚点。” 3.党内的民主制度不健全需要完善党内民主制度 党内的民主制度不健全主要体现在：民主集中制贯彻的不彻底，在具体操作过程中往往只有集中没有民主。民主的程序不规范，领导不听取群众意见，个人专权严重。党内的选举制度不完善，一些领导采用任命制的方式代替民主选举，在选举过程中存在着形式主义、弄虚作假、候选人单一、买官卖官等现象。党的代表大会和党委会的作用发挥不充分，党的代表大会制度还不完善，人大代表还要受到地方政府的干预，没有能够独立的表达自己的意见看法，党委会不是常设机构，在讨论大会上只是象征性的同意。因此在党内民主建设上，我们要
加强纪律作风建设学习心得体会 通过今年参加加强纪律作风建设理论学习,让我能够集中地对当前的发展形势和政治经济理论等各方面内容都有了一个系统的学习, 加强纪律作风建设理论学习是时代的要求,我参加工作多年,已经感觉到思想理论老化,跟不上时代发展的要求.在当今经济全球化的大背景下,无论是政府职能的转变要求、企事业管理的创新要求都提出了一种新的挑战.原先所学的思想理论和拥有的经验,可能已经很难适应时代发展和进步的要求,我很珍惜这次纪律作风建设理论学习。通过学习我有以下体会： 1、掌握方法，端正了学习态度、工作态度。学习态度是学有所成的关键，学习时聚精会神听书记讲解，积极思考相关问题，力争与实现与市委思想进程同步，认真做好笔记，会上与同事们积极探讨学习中和工作中遇到的有关问题，不耻下问，把理论内容当时消化、弄懂、弄通、融会贯通。在会外时间，我充分利用上级提供的学习资源，不是看书读报就是在电脑上查阅资料，抓紧一切时间学习，十分珍惜这次学习机会。 2、增长了见识，拓宽了视野。在当今科技发展日新月异，一日千里，经济全球化趋势日益显现，各种资源在全球范围内配置，我国加入世界贸易组织十年，俄罗斯刚刚加入世界贸易组织，中俄按照WTO规则办事，部局提出加强机关纪律作风建设的要求，所有这一切都要求我们不断地“充电”、加油，学习新思想理论、新技能，加强
纪律作风建设，只有这样才能不断的有新东西进入自己的头脑，约束自己的行动，才能在新经济时代不落伍，不被淘汰。 专家对当前中国经济用“两个好”进行了总结：“中国经济比外国经济好”，“现在的经济比去年预计的好”，这充分说明我国当前经济形势出现复苏甚至反弹迹象，说明金融危机对我国的影响还不是特别严重。有不少人曾问金融危机何时结束？专家提出了两点建议，我觉得非常值得耐人寻味。一是少听少看小道消息、网络传言，越看越糊涂，干部把握准确信息的能力非常关键。为什么会这样说呢？因为当前各种消息对金融危机众说纷纭，越看会越糊涂，导致信息把握不准，进而决策就会失误。二是危机什么时候结束？只有企业、市场才能感受到。因为企业、市场是金融危机的风向标，企业效益好了、市场开始复苏，进而金融危机自然而然就会消失。 在思维方式的问题上，可以说“思路决定出路”。这一名言应该更加完善的说法是“你的思维方式决定了你的思路、决定了你的出路”。这说明一个地区、一个城市的发展关键是看你的领导者（也就是干部）的思维方式是否转变，思维方式很大程度上决定了你的思路是否符合本区域内经济发展的走向，进而影响本区域经济发展的出路问题。好多经济强市非常注重打造“人气”.简单说外来人口多，经济就发达。如果人气来了，那人流、物流、资金流、技术流、信息流就会跟过来，这个区域就会发展的很快。那么如何打造“人气”？就必须做好以下三项工作：一是城市基础建设，即基础建设要进行科学合理规划，配套设施要全、设计规模要大，交通位置要优越，这样才能够吸引住客商
坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主的“五项要求”是什么？ 15 坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主的“五项要求”是什么？ 在月亮上跳舞回答:2 人气:11 解决时间:2010-03-05 20:54 满意答案 好评率：100% 其一，坚持和完善党的领导制度。强调“坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党的领导水平和执政水平。”具体作出的部署主要有五个方面：一是正确处理党委同人大、政府、政协、司法机关和人民团体的关系。二是完善地方党委领导体制和工作机制、部门党组（党委）工作机制、党对国有企业和事业单位领导的体制机制。三是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。四是加强对统一战线的领导，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。五是坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。 其二，保障党员主体地位和民主权利。《决定》紧紧围绕落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，突出了许多具体措施。在落实党员知情权方面，提出推进党务公开，健全党内情况通报制度，建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站。在落实党员参与权方面，强调建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。在落实党员监督权方面，强调鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。还强调扩大党内基层民主，发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用。 其三，完善党代表大会制度和党内选举制度。这两项制度是党内民主最基本的实现形式，也是党内民主最有效的制度保证。《决定》在这两方面作出了新的部署。在完善党代表大会制度方面，突出强调五点：一是改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例；二是改进候选人提名方式，扩大党代表大会代表对提名推荐候选人的参与；三是建立各级党代表大会代表提案制度；四是落实和完善党代表大会代表任期制，建立健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度和办法，做好代表联络工作，保障代表充分行使各项权利，充分反映党员意见和建议；五是继续选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。在完善党内选举制度方面，突出强调了3点：一是完善党内选举办法，改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法；二是推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围；三是严格控制选任制领导干部任期内职务变动，维护选举结果严肃性。 其四，完善党内民主决策机制。强调要发挥全委会对重大问题的决策作用，完善常委会议事规则和决策程序，健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度；提高科学决策、民主决策、依法决策水平，加强党委决策咨询工作，做好重大问题前瞻性、对策性研究，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。 其五，维护党的集中统一。这是民主集中制的题中应有之义。《决定》在强调积极发展党内民主的同时，明确提出要维护党的集中统一，要求全党同志必须时刻把党放在心中最高位置，始终坚持“四个服从”，其中最重要的是坚持全党服从中央。在这方面，《决定》重点提出了三项要求：一是始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，保证中央政令畅通；二是健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止现象；三是严守党的纪律，对违反党的政治纪律的行为，必须严肃处理。
加强干部队伍能力作风建设的心得体会 今年以来为认真贯彻市委《关于加强干部队伍能力作风建设的决定》精神，市局根据全市党建工作会议和全市干部队伍能力作风建设推进会的部署要求，按照今年抓推进、明后二年抓巩固深化的思路，通过三年努力，全面增强各级干部驾驭全局、科学发展、开拓创新、执行落实、沟通协调等“五个方面能力”，在干部队伍中大力弘扬刻苦学习、争先创优、求真务实、联系群众、清正廉洁等“五种优良作风”。 我对照“增强五个方面能力”和“弘扬五种优良作风”的要求，结合市局“回应群众新期待，服务社会保平安”主题教育实践活动和支队“弘扬职业精神、提升履职能力、争当和谐卫士”主题教育活动分层次、有重点的进行了认真学习，通过学习，我深刻领悟了加强干部队伍能力作风建设学习的精神实质，受到了很大的鼓舞，也深深认识到学习对自身建设和工作的重要意义。学习围绕着以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习和认真实践科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，以改革创新精神推进交巡警干部队伍的能力作风建设，增强大局意识、危机意识、服务意识和创新意识，端正作风建设，提高交通治安管理执法水平和抓班子带队伍的执行力，努力打造一支素质高、能力强、作风实、形象好，群众公认的干部团队，为推进队伍正规化建设，促进交通治安管理工作上台阶，建设更高水平的平安扬州提供强有力的政治和组织保障。我认为像这样的学习十分有必要。 通过学习，我认识到：我们党始终坚持人民的利益高于一切，党的十六大确定了全面建设小康社会的奋斗目标，这一目标的实现取决于党政机关是否能够完成从管理型向服务型过渡，是否具有良好的精神状态、是否具有过硬的工作作风、是否具有严明的组织纪律。面对着社会经济发展的迫切要求和严峻的形势，适时地提出开展加强干部队伍能力作风建设活动，这无疑对下一步工作是必要和迫切的，这为振奋我们干部精神，进一步提高干部素质，适应机构改革后建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制的新要求必将起到重要作用。 现在，部分工作机关人员的思想、作风、纪律等方面还存在着一些问题,如纪律松弛、作风飘浮、工作不扎实等。这就要求我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，有针对性地进行改善，有的放矢，切实做好工作。更加扎实、活跃、深入、有效工作，只有如此，整个队伍的战斗力、凝聚力和影响力才能日益增强。成绩面前确保不自满、荣誉面前要找到差距，不断完善自身，找出自身存在的不足，这样才能认真加以整改，从而取得新的进步。 通过加强干部队伍能力作风建设学习，通过真正使干部职工的作风明显转变，为人民服务意识明显提高，达到“率先垂范、转变作风、扎实工作、树立形象”的目的。 第一，随着时代的发展，人们的思想观念有待改变，特别是基层干部，更应该加强思想、信念的不断提升，认识的落后必然导致行动的滞后，认识的僵化必然导致事业的倒退。无论是邓小平的思想理论，还是今天代表人民根本利益的中国共产党的英明决策，都有极其重要的现实意义和指导意义。没有好的动机，就没有好好干的动力。思想认识不到位，就无从去谈“争先”、“创优”。 第二，受经济大潮的冲击，一些腐化堕落思想愈演愈烈，如果不及时纠正，会成为人民的罪人。我们的党政队伍中有一部分人把共产党人的信仰抛于脑后，嘴上一套，行的是另一套。这样严重损害了党的形象，损害了人民的根本利益。加大力度集中整顿，抓典型，消后患，像加强干部队伍能力作风建设这样的学习很有必要。 第三，实践"三个代表"，是一个实实在在的具体行动。严格要求，强化业务学习，胜任本职工作，自动勤"充电"，加强学习，不断更新知识，提高为人民服务的本领，以较高的素质适应社会的需要，做到为失业职工热情服务,为他们排扰解难，将是"三个代表"重要思想的具体体现。
如何推进新时期党内民主建设 武江区惠民街道办事处 推进党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证，是党的建设新的伟大工程的重要内容。党的十七大报告以保障党员民主权利为基础，以健全党内民主制度为重点，对推进党内民主建设提出了新要求。 第一，进一步强调尊重党员的主体地位。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体。推进党内民主，关键是要保障党员民主权利。党员权利的实现和保障程度，直接反映着党内民主的发展程度。发展党内民主，必须牢固确立党员在党内的主体地位，切实保障党员的民主权利，建立健全党员民主参与机制。十七大报告提出“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”这是由我们党的性质和地位作用所决定的，是加强党的民主建设的基本要求。党员主体地位的实现程度是衡量党内民主发展程度的重要标尺。党员的主体地位是通过党员的民主权利来实现的，离开党员民主权利的充分行使和切实保障，党内民主就无从谈起。切实保障全体党员在党内当家作主，是党内健康政治生活的前提，是发展党内民主的基础。 第二，完善党的代表大会制度。党的代表大会制度是党的基本制度，不断完善这一制度是推进党内民主的重要保
证。党的十七大报告把完善党的代表大会制度和党的委员会制度作为推进党内民主建设的重要举措，提出了明确要求。一是首次提出了实行党的代表大会代表任期制。这就使代表在党代表大会闭会期间履行代表职责、行使代表权利有了明确和权威的依据。二是选择一些试行党代表大会常任制，旨在总结以往试点的经验，创新形式、规范程序，为全面推行党代会常任制提供更充分的理论和实践依据。经过一个时期的实践后，党的代表大会制度会更加完善、更好地发挥作用。 第三，完善地方委员会工作机制。党的各级地方委员会是党的组织体系中十分重要的组成部分，其作用如何，关系到党的领导地位。党的各级委员会向同级的代表大会负责、报告工作并接受监督，各级常委会向同级的全委会负责、报告工作并接受监督，这是党内正常的权力归属关系。党的十六届四中全会提出，“建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度”。十七大要求进一步完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用，这就从机制上更好地理顺和规范了全委会和党委会的关系，它要求推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，进一步推动了地方党委决策的科学化、民主化，增强了党的执政能力。 第四，改革党内选举制度。选举权和被选举权是党员享有的基本民主权利。保证党员享有选举权和被选举权基础上
XX年加强机关纪律作风建设心得体会 根据额党办发［XX］1号文件《中共额尔古纳市委办公室关于“深入开展加强机关纪律作风建设活动”的实施意见》文件精神，在蒙兀室韦苏木党委的部署下，我参加了本地区加强机关纪律作风建设的有关学习，同时采取了自查，互查多种形式，对自己工作学习生活存在的问题进行认真查找，加强机关纪律作风的学习和转变，取得了一定的收获： 一、提高加强机关纪律作风建设的认识，深刻理解活动的重要性。蒙兀室韦苏木成立了活动领导小组，制定了相关的实施方案，召开了全苏木的加强机关纪律作风建设动员大会，苏木党委书记闫立新在会议中做出了讲话，指出了现在苏木各单位机关纪律作风方面存在的问题和不足，针对性的提出了下阶段重点整改措施。让大家深刻认识到上级党委要求加强机关纪律作风建设的必要性和紧迫性，党政机关的作风关系到党和政府的形象、关系到人心向背，只有加强机关作风建设，才能提高思想理论水平，科学决策水平和综合协调能力。 二、加强学习，认真领会，提高自身素质修养。坚持理论学习，树立正确的政治立场、观点和方法，不断提高政治敏锐性，增强政治鉴别力。在学习方法上，要积极参加单位组织的集中政治理论学习，同时在保证学习时间上，要坚持
业余时间自学与单位集中学习结合起来，认真学习罗志虎书记在全市加强机关纪律作风建设动员大会上的讲话，认真学习牛振声书记在全市党建暨加强机关纪律作风建设动员大会上的讲话，使学习教育贯穿于政府机关效能作风建设始终。 三、严格剖析，认真自查，提高政府的公信力。在苏木加强机关纪律作风动员大会上，我们认真梳理了现阶段还存在的七种现象，并针对性的对号入座，同时提出了七项存在于当今苏木各机关单位亟待要解决的问题，作为一名副科级干部要认真分析梳理本人在本业务上特权思想方面存在的共性和个性问题，明确重点，落实责任，及时整改。必须彻底转变以前一些不正确的观念，增强服务意识和干部的责任意识，对待当地居民，对待旅游经营户，要真心诚意地对待他们，时时、事事、处处都要学会换位思考，站在对方的角度去分析，去解答所提出的问题和所遇到的困难，切切实实地为他们着想；在与当地居民住户沟通时，一定要做到热情礼貌、耐心细致、态度温和，耐心解答他们提出的问题，全心全意地帮助他们解决所遇到的困难，满腔热情地为旅游经营户服务好，切实转变观念，转变作风，不断提高服务质量、办事效率和服务水平。
课后测试 单选题 1. 马克思主义执政党所推行的民主是（）。√ A 充分的 B 全面的 C 广泛的 D 以上均是 正确答案：D 2. 健全党内民主制度的基础是（）。√ A 保障党员的民主权利 B 完善党的代表大会制度 C 完善党的委员会制度 D 以上均不是 正确答案：A 3. 《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出，（）是党的生命。√ A 集中统一 B 保持党和群众的血肉联系 C 党内民主 D 实事求是 正确答案：C 4. （）是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。√ A 依法治国 B 科学执政 C 党的建设 D 以上均不是 正确答案：C 5. 公开是党内民主的前提，要坚持公开是原则，不公开是例外的原则，健全（）公开制度。√ A 重要决策 B 重大事项 C 党员群众关心的重大问题 D 以上均是
正确答案：D 6. 在党的全国代表大会闭会期间，（）执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。√ A 党的中央委员会 B 党的中央书记处 C 党的中央政治局 D 党的中央军事委员会 正确答案：A 7. 党的各级领导干部必须坚持和维护党的（），有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一同工作。√ A 民主集中制，有民主作风 B 团结统一，密切联系群众 C 统一领导，坚持民主集中制 D 统一领导，密切联系群众 正确答案：A 8. 党员有权在党的会议上参加关于党的（），并充分发表自己的意见。√ A 重大事项研究 B 人事任免决定 C 政策和理论问题的讨论 D 党规党纪的制定 正确答案：C 9. 《关于党内政治生活的若干准则》要求，对待思想上理论上的是非，只能采取( )的办法求得解决，决不能采取压服的办法。× A 领导班子集体决定 B 群众投票 C 少数服从多数 D 摆事实、讲道理、民主讨论 正确答案：D 10. （）是中国特色社会主义最本质的特征，社会主义法治最根本的保证。√ A 依宪执政 B 民主执政 C 依宪治国
如何进一步加强队伍作风纪律建设 纪检监察室自文 队伍建设是一个单位工作的根本,也是保证。工作能否出色完成，队伍作风建设优不优，关键就看这支队伍的作风纪律过硬不过硬。纪律作风硬，就有利于增强队伍拒腐防变能力，自觉抵制社会不良风气、杜绝违纪违法行为的发生，从而有助于提升队伍形象。工商局既是垂管部门，又是政府职能部门，由于体制特殊，加强干部队伍纪律作风建设和干部转变作风提高素质建设，就显得特别重要。工商行政管理部门肩负着市场监管的重任，依法履行对市场主体准入行为和经营行为以及保护消费者合法权益的监督管理职能，在为地方经济发展服务方面发挥着重要作用。工商行政管理的各项工作与社会经济发展、人民群众生活紧紧相连、息息相关，从这一方面讲客观上要求我们这支队伍必须具有较强的政治素质和业务素质，队伍中的每个人素质的高低和作风效能直接关系到党和政府的形象。另一方面由于垂管相对受党委、政府监管较弱，因此更应该自觉加强作风纪律和提高素质建设。 一、当前队伍作风纪律方面存在的问题 作为政府职能部门，国家有一系列法律法规及制度
来规其行为，特别是近几年来，中央相继出台了“八条禁令”、“五十二个不准”等多项行为准则，但由于社会环境复杂，人员个人素质差异等因素的影响，使得当前队伍的作风建设出现了一些新情况和新问题。一是政治业务能力不强，整体素质有待提高。表现为思想觉悟差，政策理论水平低，为民服务的本领弱。有些党员干部平时疏于学习，不提高自己的党性修养，不常思贪欲之祸，不常修为政之德，自私自利思想严重；政治业务学习制度不落实，学习教育流于形式，不提高自己的政策理论水平，政治理论匮乏；不提高自己的业务技能，业务知识不精，对新的科学知识知之甚少，甚至只注重完成具体任务，而忽略了自身工作水平的提高。二是责任意识淡薄，工作作风不实。受当前社会因素的影响，少数领导干部缺乏社会责任感和历史使命感，工作敷衍应付，不求有功，但求无过，安于现状，因循守旧，不思进取。有些领导干部工作漂浮，不深入实际，不深入一线，不调查研究，凭个人喜恶办事，热衷于形式主义，做表面文章，层层指挥，把自己当成传话筒，事不关己高高挂起。三是服务意识不强，工作效率不高。有些工作人员服务态度差，工作效率低，吃、拿、卡、要思想严重、作风粗暴、冷硬横推。四是执法执纪不严，执法质量不高，执法监督不硬。有的不严格履行执法程序，执法随意性大，重执法的法律效果，轻执法的社会效果，在执法中与群众发生冲突，产生不良的社会影响。有些
新形势下加强党内民主建设的思考 党的十七大胜利召开，对党内民主建设提出了新的要求，如何在新的形势下进一步加强党内民主建设，关系到党的执政基础和永葆我党先进性的大局，是党的建设工作重中之重，笔者结合自身工作实际，谈谈如何在今后一段时间内继续发展和加强党内民主建设。 一、党内民主建设的形势和任务 十七大报告明确提出：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。”这一党内民主发展趋势，给党内民主建设提出了更高的要求。一是十七大将科学发展观写入了党章，必须用科学发展观指导党内民主建设，用科学的方法引导广大党员参与党内民主建设，用科学的方法考核评价选拔干部，用科学的方法对领导班子及个人进行民主监督管理。二是将加强党内民主建设作为巩固党的建设的基础工程，和推动国民经济又好又快发展的重要措施。三是充分发挥党员在党内民主建设中的主体作用，以保障党章中规定的党员权利为切入点，畅通民主渠道，发挥党员参与党内事务的积极性。四是通过党内民主建设推动党内团结统一，要通过加强民主集中制建设，将全党同志坚决维护党的
集中统一，自觉遵守党的政治纪律，始终同党组织保持高度一致，保证政令畅通。 二、当前党内民主建设中存在的问题 党内民主建设经过八十六年的探索实践，取得了丰硕成果，但在当前形势下仍存在一些不容忽视的问题。 一是民主集中制贯彻落实有差距。一方面，受中国社会文化传统的影响，在一些党员领导干部和党员群众中存在较强封建等级观念和个人崇拜思想，民主意识比较淡薄，在工作中表现成一种领导高高在上，下属惟命是从，“真理”永远掌握在少数领导手中，有些甚至出现“家长制”和“一言堂”现象。另一方面，关于民主集中制党内只有笼统的概念解释和极其原则的规定，缺乏操作性强的系统工作办法，使基层党组织及广大党员对民主集中制的理解不深不到位，这使得民主集中制的贯彻执行在很大程度上取决于领导者的民主觉悟和工作水平，导致少数领导为了短暂的工作效益，往往只强调集中而轻视民主，压制了党员的民主愿望和创新能力，使党员队伍的集体智慧没有得到很好地利用，在一定程度上影响了民主决策和科学决策。 二是落实干部选拔任用管理有失科学性。在干部选拔任用过程中，选人用人的标准制定不明晰、视野不宽，在具体操作中表现出“重资质轻潜质、重表现轻实绩”的现象，特别是在少数职能机关讲究认资排辈；虽然建立了干部推荐责
党委书记应带头推动党内民主建设 民主集中制专题教育活动开展以来，笔者认真学习了部局规定的文章，更加清醒地认识到坚持和健全民主集中制，推动党内民主的重要性，也更加清醒地意识到党委书记作为一班之长，其民主意识、民主作风对部队建设和发展的必要性。现结合自身学习心得，谈几点浅显的认识： 一、认真实行民主集中制，切实提高议事决策质量 实行民主集中制是发扬党内民主的重要环节，作为书记实行民主集中制要在三个方面下功夫。一是要强化发挥班子整体作用的观念。主意靠大家出、决策靠大家定、工作靠大家做，要善于调动“一班人”的积极性，果断不武断，统揽不独揽，集思广益，善纳群言，尤其注意听取少数人的不同意见，真正做到让人人参与到决策之中。只有这样才能把班子成员的正确意见集中起来，不全面的意见完善起来，不统一的意见整合起来，形成正确决策。二是要提高个别酝酿的质量。实践证明，经过充分个别酝酿形成的决策，执行起来就顺利；反之，就容易出现这样那样的问题。因此，一定要把个别酝酿的程序设“硬”。凡是提交党委讨论的重大问题，都必须经过充分的个别酝酿；意见不一致时，应再次进行个别酝酿，不能图省事搞减免。一定要把个别酝酿渠道拓“宽”。既要有正副书记与委员之间的酝酿，又要征求机关部队和有关专家的意见，真正使个别酝酿的过程成为发扬民主、统一思想的过程。一定要把个别酝酿的过程搞“实”。严格按照组织原则和程序规范行为，防止和克服人为因素对决策过程的干扰。三是要完
善党委领导工作机制。决策形式要由封闭转向开放，建立酝酿咨询、方法论证、提前公示、效果跟踪等制度，保证党委决策与群众公论的统一。权力运行要由越俎代庖转向按级负责。认真落实党委统一的集体领导下的首长分工负责制，使党委工作切实统揽全局。议事能力要由经验转向科学。随着现代化进程的加快，过去单一的决策逐渐拓展为众多因素构成的多重性决策。这就要求党委领导在注重实践的基础上，不断丰富专业知识，进一步提高决策质量。 二、充分发挥全委会的职能作用，调动一切积极因素和力量 从某种意义上讲，全委会功能的强弱直接影响党委领导水平和决策水平。全委会成员大都来自基层一线，充分发挥他们的作用，必将有利于更广泛的集中群众智慧，更好的实现集体领导。一是要进一步细化全委会运行机制。党委书记要在教育引导党委成员充分认识全委会作用的基础上，进一步细化全委会运行机制。《党委工作条例》对全委会和常委会的内在关系、两会各自召开的时间、议事范围以及决策程序等已经作出明确，关键是要结合本单位实际予以细化，突出可行性操作性，切实做到在民主过程中广泛征求委员意见，在集中过程中充分体现委员意志。二是要不断增强全委成员的民主意识。要引导委员不断增强民主意识、参与意识和责任意识，为增强全委会功能献计献策。使全委会工作不断实现由报告工作、布置任务向对常委会工作及正副书记履行职责情况进行监督上转变；由讨论决定部队非敏感性问题，向讨论决定官兵关注的重大事项上转变。三是要进一步抓好工作制度落实。要通过建立必要的机制确保重大决策征求意见、党内情况通报等制度的落实，使委员对常委会开展工作、处理党内事务、
加强机关纪律作风建设 加强机关纪律作风建设，对于建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、勤政为民的干部队伍，营造一个朝气蓬勃、团结和谐、创新求实、廉洁高效的机关形象，具有重大而深远的意义。 加强机关纪律作风建设，首先要认识到思想方面存在的问题，然后是解决好工作作风光面的问题，再次是解决好纪律执行方面的问题，只有这样才能加强机关纪律作风建设。 思想认识方面存在的问题。主要表现在一是个人主义的倾向问题。二是自由主义的倾向问题。三是好人主义的倾向问题。四是利益主义的倾向等问题，这些问题严重影响着机关纪律作风建设和实际工作，需要我们认真的解决。 提高认识，防止和克服从政不廉的问题。一是要充分认识到领导干部身处高危环境和高危岗位，一定要增强风险意识和廉洁从政的自觉性。二是要管住自己，在廉洁自律方面面临着极大的考验。三是要管得住小节，经得起考验，永葆党员干部的政治本色。 认真解决好工作作风方面存在的问题。一是要真心实意解民忧。增强职工群众意识和职工群众观点，真正把职工群众当亲人，认真倾听职工群众的呼声，给职工群众实实在在地解决一些生产生活当中的存在的问题，以实际行动不断增进同职工群众的感情。二是要脚踏实地谋发展。敢于直面困难、正视矛盾，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同职工群众一起研究办法、采取措施，努力打开工作局面，加快发展步伐。三是要牢固树立爱岗敬业、讲奉献的意识。不断加强党性修养，在爱岗敬业、无私奉献上下功夫，使广大干部兢兢业业、脚踏实地，从最平常、最平凡的事做起，不畏艰难、勇挑重担，诚诚恳恳待人，踏踏实实做事。不断提高自己的思想觉悟和业务素质，始终求真务实地做好每一件事，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。 努力解决好纪律执行方面存在的问题。一是严格执行政治纪律。坚决落实党的路线方针政策和决策部署，做到有令则行、有禁则止。二是严格执行组织纪律。要坚持民主集中制，认真坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，搞好班子团结。要严肃组织纪律，坚持组织原则，摆正个人与组织的关系，切实把组织放在第一位，坚决维护组织的权威。三是严格执行工作纪律。要模范遵守机关的考勤纪律、接待纪律、值班纪律等。四是严格执行群众纪律。执行好群众纪律，就是不准与民争利，不准侵占职工群众的各种物质利益及损害职工群众合法权益，不得以不平等态度对待职工群众，不准压制职工群众的民主权利，不准以官僚主义的态度对待职工群众等。五是严格执行经济纪律。要严格遵守经济工作制度特别是财政金融
《专题党课讲稿【坚守底线，全面加强机关 纪律作风建设】》 同志们： 为了深入贯彻落实全面从严治党要求，切实履行好党风廉政建设党委主体责任，进一步严明政治纪律和政治规矩，全面加强xx机关纪律作风建设，促使全体xx职工牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉做到自身正、自身硬、自身净，确保全局上下政令警令畅通，为贯彻落实局党委各项决策部署提供坚强有力的纪律保证，今天我为大家讲一次廉政教育专题党课。本次党课的题目是《坚守底线不越红线》。 古往今来，人们崇尚清廉，都把清廉看成是一种美德，一种境界，一种社会追求。多少人因为清廉而流芳百世，又有多少人因为腐败而声名扫地，悔恨终生。众所周知，清正廉洁是中华民族的传统美德，是我们党的优良传统。 消极腐败现象同我们党的性质和宗旨水火不相容，同广大人民群众的利益和意愿背道而驰。近些年来，从中央到地方惩治腐败的决心越来越大，制度越来越完善，监督越来越严格，人民群众对反腐倡廉的期望越来越高，建立一个清正廉洁、公平正义的社会环境成为全社会的共同愿景。士有百行，以德为首。 德为立身之本，修身立德是每一个党员干部保持党的先进性，时刻做到廉洁自律，勤政为民的思想基础。只有引导党员xx、干部职工始终保持自身的纯洁性，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之
心，才能恪守道德情操，增强自身免疫力，经受权利考验，时刻做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，廉洁自律，清正为民。 如何教育广大党员xx、干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，打造一支风清气正的xx铁警队伍，这是一个需要我们不断深入思考和持之以恒加强解决的问题，下面我讲几点意见与同志们共同探讨。 首先，在思想境界上，要强化四种意识 第一，必须增强党的意识。这是树立正确权力观的前提。我们党之所以能够战胜各种艰难险阻，不断发展壮大，就是因为有坚定的理想信念。在新的历史条件下，仍然需要我们始终保持坚定的理想信念，一定要明白这样一个道理：入党没有什么便宜可占，当官没有什么特权可享，只能是为人民多做工作，甘于奉献，这是一切共产党人的思想和行为准则。领导干部腐败，都在理想信念这个总关口上出了问题。我们一定要时刻牢记自己入党时的誓言，不断增强党性观念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。 第二，必须增强群众意识。这是树立正确权力观的核心。权力观问题，说到底是对人民群众的态度问题、感情问题，是为了谁、依靠谁的问题。我们一定要自觉摆正与群众的位置，增进与群众的感情，与群众同甘共苦，决不可与民争利。要牢牢记住，党和人民是鱼和水的关系，党员干部与群众永远是公仆与主人的关系。群众利益是最高的利益，为群众谋利益是共产党人的天职。 权力越大，为人民服务的责任就越大。增强群众意识，就是要不
发扬党内民主应注重“三个坚持” 党内民主是对党的性质的一种内在的本质规定。党的十七大开启了党内民主的新时代，对完善党内民主做了进一步部署：“必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主”。“四评”创建模范党组织生活活动以贯彻民主集中制原则、坚持党的集体领导为核心，充分体现了公安边防部队对于发挥党组织的核心领导和战斗堡垒作用、不断提高部队党的建设水平的孜孜探索。马克思曾说过，民主制是普遍与特殊的统一。部队党内民主必须依据党内民主的实质和一般要求，把握部队党内民主建设的规律，结合部队党的建设的实际，努力做到“四个坚持”，积极稳妥的推进部队党内民主建设。 一、坚持“四个服从”，确保部队民主的政治方向。《党章》指出，“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。”当前，和平与发展是时代的主题，但是天下并不太平，霸权主义和强权政治依然存在，西方敌对势力没有放弃对我进行西化和分化的图谋。对于我们基层部队来说，贯彻民主集中制，就要做到无论在何时、何地、何种情况下都要坚决听从党中央的指挥，服从上级党委的指挥，努力巩固部队的集中统一和安全稳定，确保部队政令警令畅通。各级党组织在决策中必须不折不扣的贯彻执行党的路线方针政策，不折不扣的贯彻执行上级党委和上级领导机关的命令、指示，绝不能以“民主”为借口，阳奉阴违、虚与委蛇，搞“上有政策、下有对策。” 二、坚持“十六字”方针，确保党组织生活的民主性。实践证明，正确的决策只能建立在民主的基础上。民主集中制原则在党委（支部）工作中的具体化，就是“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。”“十六字”方针既有原则和纪律，又有方法和程序，是提高党组织决策水平和领导能力的关键。“民主”是“十六字”方针的主旨和要义，在坚持“集体领导”原则中落实“民主”的要求，就是要求部队一切重大问题必须由党委（支部）集体作出决定，个人不得专断，切实防止和纠正个人或少数人专断。在坚持“民主集中”原则中落实“民主”的要求，就是对事关全局的重大问题和关系官兵切身利益的问题进行决策时，要广泛征求各方面意见，增强决策的民主化和透明度。 三、坚持“健康发展”，确保部队民主健康有序发展。发扬部队党内民主是需要我们长期坚持和必须做到的，这就要求我们在三个方面下功夫。一是在提高党员民主素质上下工夫。要注意培养理性政治的土壤，提高党员的权利意识、参与意识、平等意识和法规意识。在维护、行使自己民主权利的同时，既要严守程序和规则，还要尊重别人的民主权利。二是在保障党员民主权利上下功夫。要努力探索党员对党内事务“知情权、参与权、选举权、监督权”的实现形式，健全党员权利保障机制，才能激发广大党员的积极性、主动性和创造性，使党员在党内生活中发挥主体作用。三是在坚持群众路线上下功夫。毛泽东同志指出，“在我们党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”这就是说，把群众的意见集中起来，到群众中去贯彻检验，才能知道这些意见是否正确。只有充分相信群众，依靠群众，集中群众智慧，才能走出经验主义的误区，确保党内民主实施的正确性
浅谈如何加强当前队伍纪律作风建设 浅谈如何加强当前队伍纪律作风建设 为深入贯彻落实全市公安机关“正风纪、促规范、创满意”纪律作风专项整治动员部署会议精神，切实加强全旗公安队伍作风建设，查找队伍纪律作风方面存在的问题，分析原因，采取有效措施警示、预防，确保队伍纪律严明、作风优良，进一步树立公安机关的良好形象，现队伍纪律作风现状分析如下：一、当前队伍纪律作风总体现状（一）热爱本职，恪尽职守，乐于奉献。当前，公安机关队伍思想的主流是积极向上的，绝大多数民警对自己当前所从事的公安工作充满热情，能够紧紧围绕各项中心工作开拓进取、任劳任怨、忠于职守，“舍小家，顾大家”，自觉遵守各项规章制度。履行职责时，能够切实做到文明执勤、公正执法；接待群众时，语言文明、态度和气、解答耐心，遇到各种违法犯罪行为，敢于挺身而出，坚决斗争。（二）听从指挥，业务精良，执法规范。广大民警能够始终坚守在“严格执法、为民服务”的战斗一线，无论是执法办案，还是接待群众办事，或是执法执勤，都能做到接受任务干脆，完成任务彻底。在旗局开展各项专项行动中，全体民警都能够服从命令，听从指挥，全力以赴，不怕牺牲，为维护社会治安稳定作出了杰出贡献，他们用实际行动在平凡的岗位上，谱写着公安民警的光荣历史。（三）纪律严谨，精神饱满，积极进取。绝大多数民警纪律严谨，精神饱满，在各大安保慰问工作中，以积极负责的态度投入到工作中。特别是今年庆祝内蒙古自治区成立70周年大庆、联合国防治沙漠化公约第十三次缔约方大会和党的十九大召开期间，矛盾纠纷排查化解和重点人管控工作已经成为影响社会治安稳定的主要因素，为打赢这几场决胜攻坚战，全体民警加班加点，涌现出来了一批爱岗敬业、无私奉献的先进典型，队伍中有了好的纪律作风，才能保持良好的发展势头。二、当前队伍纪律作风存在的问题 2017年，公安机关通过一系列强化纪律作风举措，全体民警纪律作风上有明显的进步，取得了一定成效，但对照上级的要求，我们的队伍还存在一些问题和不足：有的民警贯彻上级决策部署走形变样，搞上有政策、下有对策；有的事前不请示，事后不报告，发生重大问题能拖就拖，能瞒就瞒，能不报就不报；有
发挥党员主体作用推进党内民主建设 党的十七大报告指出，“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。”这一论述深刻揭示了党内民主与党的创新活力之间的内在联系，科学阐明了发展党内民主对于增强党的创新活力的重大意义。近期我们结合局机关和系统内党组织的工作实际，对如何搞好党内民主，切实发挥好党内民主的重要作用做了比较详细了解和研究，现归纳几点，阐述如下： 一、充分尊重党员主体地位，是搞好党内民主的基本前提 党员是党的肌体的细胞，是党内民主的主体。党员主体地位的实现程度，反映着党内民主的发展程度。党员主体意识愈强、权利愈得到保障，党内民主就愈充分。胡锦涛同志指出：“党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。”他强调，要坚持党员主体地位，完善党内民主制度，使党内民主意识普遍增强、党内民主制度不断健全、党的创造活力充分发挥。党的十七大进一步提出要“尊重党员主体地位，保障党员民主权利”。具体来讲，尊重党员的主体地位，就是要在党建工作中牢固树立党员主体地位意识，把激发党员的积极性、主动性和创造性作为出发点和落脚点，使广大党员直接或间接地参与党内事务的管理，自觉行使权利、履行义务，
认真贯彻党的路线、方针、政策。作为基层党组织，更要在教育管理中认真贯彻以人为本理念，树立服务意识，切实维护和实现党员的各项权益；把保障党员民主权利作为基础，建立健全党员权利保障机制，保障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权；引导广大党员树立主体意识，提高素质能力，创造性地做好各项工作，始终发挥先锋模范作用；积极营造党内民主讨论的环境，鼓励和保护党员敢讲话、讲真话。 二、逐步完善党内民主制度，是搞好党内民主的重要保障 发展党内民主，增强党的创新活力，需要以完善党内民主制度为保障。党的十七大报告提出了一系列积极稳妥、扎实有效地推进党内民主建设的重要举措，为完善党内民主制度指明了方向。 具体来讲，主要包括以下几个方面的工作： 一是要完善党务公开制度。公开是党内民主的前提。只有公开，党员的参与权才能实现，党内监督才能有效。要进一步创新形式、扩大范围，健全党内情况通报制度、反馈制度、征求意见制度等，疏通党内信息渠道，保障党员对党内事务的知情权、参与权，增强党组织工作的透明度，激发党员参与党内事务的热情。 二是要完善党内选举制度。改进候选人提名制度和选举