对新时代土地资源管理与土地利用综合分
发表时间：2019-07-31T11:58:43.417Z 来源：《科学与技术》2019年第05期作者：刘孟飞吴敬祥李凯
[导读] 加强土地资源管理和有效利用具有很强的现实意义。
山东智拓地理信息工程有限公司, 山东省济南市 250000
摘要：土地资源的管理和使用，关系到国家经济社会发展和稳定。尽管我国地域比较辽阔，但人均土地耕地少、各类土地资源分布不均，因此加强土地资源管理和有效利用具有很强的现实意义。
关键词：新时代；土地资源；管理；利用；分析
1导言
土地是国家发展和社会进步所必须的基础资源之一，我国城市化进程不断加深，对土地资源的需求也日益提高。面对发展需求与土地资源供给间的显著矛盾，加强土地资源管理的有效性，提高我国土地资源综合利用率成为当前的重要任务。新时期，我国土地资源管理工作的重点应放在资源综合利用上，分析土地资源管理与土地综合利用措施十分必要。
2我国土地资源管理与土地利用现状
2.1新时期土地资源管理的现实意义
土地资源紧缺与土地资源浪费现象同时趋于严重化已经能充分显示出土地资源管理的必要性。在以上两种现象的同时作用下，人均土地资源越来越紧缺，提高土地资源管理水平，提升土地资源利用效率，成为解决土地供需矛盾的首要措施。我国进入新的发展时期，社会基础设施的建设与完善需要大量土地资源，城乡结合发展也以土地资源为支撑，可以说，土地资源管理工作革新已经与社会发展相挂钩，想要保证国家稳定健康发展，就要解决土地资源浪费的问题，提高土地综合利用效率。
2.2我国土地资源管理中存在的问题
2.2.1对土地资源利用的规划缺乏长远性
在之前的很长一段时间内，我国并没有十分完善的土地资源管理政策和管理办法，土地管理工作缺乏有效地政策参考和法律保障。我国经济发展已经全面进入新时期，市场经济逐渐走向成熟，然而由于政策方面的问题，土地资源管理工作并不能很好的与市场经济的要求相匹配。虽然在过去的历史中，随着社会发展土地资源管理政策曾作出一些改变与完善，然而这种改变相较于经济社会的发展速度来说，远远不够。例如，在城市规划建设当中，城市发展与土地资源规划间不相适应，引起城市重复建设的问题，造成大量土地资源浪费。从管理工作本身来看，很多管理者对土地资源管理的认识程度和重视程度不足，缺乏专业的管理能力和工作方法。
2.2.2对土地利用不合理的现象缺乏有效监管
在传统工作中，我国的土地资源管理通常采用集中化管理的办法，对各类土地资源没有进行清晰地划分，存在各类土地混用的现象，使得投资成本大大提高。这一问题对城市的稳定发展十分不利，甚至带来生态环境破坏、恶化的后果。从土地利用的角度看，由于相关管理政策不健全，土地资源使用不合理的现象也比较严重。例如，将土壤肥沃、适合做耕地的土地用于工业建设。城市发展需要利用大量的土地资源，不少城市在发展进程中，过于追求发展效率，导致土地资源开发过度，使得原本的生态环境受到严重的破坏，土地的自我修复功能下降，难以被再次利用。我国的国土资源居世界前列，但人均土地面积还达不到世界平均水平，城市化进程不断加快使得人与土地间的矛盾更加严重。城市土地资源超负荷使用，造成交通堵塞、可利用地皮紧缺、城市基础设施网络扩张困难等问题。
2.2.3土地资源规划与其他资源的规划工作相脱节
土地资源管理整体规划涉及的内容繁多而复杂，与农业、水利等领域息息相关，在进行土地资源规划时，必须将相关领域的规划工作考虑其中，协调不同领域的相互关系。只有在保证土地资源分配合理的前提下，才能最大限度的提高土地资源创造的价值。政府部门在进行土地资源管理时，要将其与其他管理工作结合进行，保证土地资源规划与城市经济发展相适应。当前，越来越多的农村劳动力选择进城务工，导致城市人口暴增的同时，也使得农村有效劳动力下降，大量耕地被闲置。由于这部分土地的分布非常零散，想要集中进行管理的难度较高，农村土地浪费现象始终得不到有效解决。加之农村人口人均土地占有量本就高于城镇，随着劳动力的大量迁移，这种现象会更加严重。导致该问题的重要原因也是由于土地资源管理与农村耕地管理、人口管理等工作相脱节。
3土地资源管理和土地利用的优化措施
3.1提高土地管理者专业水平，做好土地资源的长远规划
一方面，当前我国许多土地资源的管理人员都不是专业的，对于土地资源的管理知识掌握不够，工作质量不高。同时，一些土地资源的管理人员对其的认识和规划比较匮乏，管理理念落后，影响了工作的顺利进行。所以，需要提高土地管理者的专业水平。其中，可以对基层的土地管理工作人员进行专业知识的培训，提高他们的工作技术能力，提升土地管理素养，保证我国土地资源能够得到合理利用。另一方面，由于土地资源的管理缺乏长期发展目标，因此需要进行长远规划。土地资源的管理，对于我国的发展来说至关重要，制定长远目标和规划有利于土地资源得到有效使用，同时还能使土地开发与利用水平提升。我国相关的土地资源管理部门，针对土地的流转中的问题，可以采取有利的法律手段，保护人民的合法利益。此外，粮食产量也需要得到保障，提高社会发展效益。
3.2加强对土地资源的管理监督力度
新时期，我国在发展经济和建设城市的过程中，需要重视土地资源的管理与合理利用。首先，我国需要整体规划土地资源，科学的对其进行管理，缓解经济发展与城市建设以及土地用地之间的矛盾问题，使各个领域可以达到一种和谐共处的关系。其次，我国地方的政府还需要建立相关的土地资源管理部门，知道土地管理的重要意义，明白自身的责任担当，提高对土地资源的监督力度。在进行土地资源供给时，需要严格控制和要求，保证土地资源可以集中管理，地方政府好发挥带头作用，促进土地资源的合理使用。最后，关于土地用地的情况，需要进行严格的审查，出现不合理的情况，及时进行管理。并且，相关的部门需要严格的审批，要对用地项目的提出进行考察，各项审查内容达标才可以给予批准使用。而对于那些违规使用的，或是与国家政策法规相违背的项目，绝对不可以批准使用，为我国土地资源的合理利用提供法律性保障。
3.3加强土地节约和集约利用，重视生态建设
一方面，就现阶段来看，我国许多地方缺少土地节约利用和集约管理的意识，导致土地浪费的现象越来越严重了。为此，随着新时期的到来，在进行土地资源管理之时，越来越需要节约利用和集约发展。对于农田土地资源，需要提高保护力度，使农田用地和其他资源达