社区如何开展社会管理与创新工作
党的十八届三中全会明确提出了加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新的重大任务，这是构建社会主义和谐社会的核心内容。
社区作为基层组织，直接与百姓群众打交道，要想做好社会管理创新工作，首先就要弄清管理与创新的内涵。我个人认为，社会管理创新的落脚点是服务，要拓展服务领域，提升服务能力，完善服务功能，而创新就是要用发散性的思维创造性地开展工作。创新社会管理模式，必须创新管理内容，理清管理领域，强化社会公共事务的管理，有效调处社会矛盾纠纷，维护各方各类群体的正当权益。
具体来讲，就是要坚持“发展第一要务，维稳第一责任，服务第一要求，党建第一保证”的社会管理创新工作新理念，努力建设三级平台，整合三支队伍，着力完善五大体系，实现社会管理五大创新，有力促进辖区社会和谐稳定，确保一方平安。
三级平台即在社区普遍建立社会管理公共服务中心、党员群众服务中心及综治信访维稳中心，在小区设立社会管理综合服务站。三支队伍即社区工作人员、公益性岗位人员、志愿者队伍，主要担负流动人口及出租房屋协管、矛盾纠纷调处、环境卫生保洁、文明新风宣传、为民（中介）服务代理以及党风廉政监督等社会管理工作。
一）完善流动人口以房管人体系，实现动态管理创新
社会管理的实质是加强对人的管理和服务。随着人口的流
动性不断增强，流动人口的管理难度也越来越大。街道在实际工作中应落实“以静制动、以房管人” 模式，切实做到底数清，信息准，勤检查，严管理，较好地从源头上解决流动人口难统计、难登记、难服务、难管理问题。一是在辖区全面建立“三图”、“四包”网络。即：区域平面图、楼房平面图、责任网络图；书记包全局，干部包区域，协管员包楼栋，信息员包住户。明确专兼职流动人口及出租房屋协管员，建立和完善三级流动人口信息平台。二是明确责任主体。坚持城市流入抓社区、市场流入抓雇主、单位流入抓法人、出租房屋抓房东。三是动态管理抓根子。社区应结合“三实”工作中实有房屋登记，采取弄清房源、查清人数、录入信息等方式，对辖区房屋、门店全部进行了清查，做到无盲区、不漏户（人）。
（二）完善弱势群体救助救济体系，实现民生保障创新
关注弱势群体，让他们真正感受到党和政府的温暖，可以有效地减少不和谐因素。辖区内需要关心帮助的弱势群体，无论是流动人口，还是特殊人群，社区都应列为救助的对象，把救助和保障民生工作落到实处。一是对辖区符合低保条件的居民全部纳入低保，做到应保尽保。二是对辖区因贫因病因灾造成生产生活困难的群体，及时给予临时救济、大病救助、救灾捐款救助以及廉租房补贴等保障。三是认真落实“双拥” 优抚、伤残补助、下岗职工再就业、城市居民医保、法律援助服务、爱心超市等。
（三）完善特殊人群帮教管控体系，实现教育转化创新
特殊人群日常帮教管控直接关系到社会治安和社会稳定大
局，加强对特殊人群的服务管理，做好深入细致的各项工作显得尤为重要。社区要全面建立常态化的管控机制，严格落实管控责任，防止失控漏管。
（四）完善党员群众便民服务体系，实现代理服务创新创新社区管理模式，提高社区服务水平，可以最大程度地增加和谐因素。社区要不断完善社区管理服务网络建设，把政府服务、公益服务和便民服务有机结合起来，实现公共服务进社区。一是完善服务平台建设。在社区建立党员群众服务中心和“一门服务大厅”，实行一站式服务，实现一个窗口服务群众，一个平台受理反馈，一个机制监督落实。二是建立楼宇党支部，成立小区型党员群众服务中心。探索一条社区走向“三自”发展道路的途径，为城市改造、社区建设、辖区单位共驻共建、物业管理找到结合点。三是在社区党员干部中广泛开展创先争优活动。充分发挥“一名党员一面旗，无私奉献在社区” 的表率和引领作用。四是结合创卫进社区、信用社区创建、科普文明社区创建，以及中介服务、市民学校、演艺协会等积极为辖区居民服务，密切党群、干群关系。
（五）完善重点区域信访维稳体系，实现化解防控创新社区要严格落实社会治安综合治理领导责任制，为团经济和社会各项事业发展创造良好的环境。一是在各级综治信访维稳工作中心，通过开展说事谈心化解矛盾，做到“居民诉求我来听、心中疑惑我来解、弱势群体我来帮、矛盾纠纷我来调” 二是在居民小区积极开展社会管理综合服务站工作试点。整合资源，将流动人口及出租房协管员、矛盾纠纷调处员、环境卫生
保洁员、文明新风宣传员、为民（中介）服务代理员、党风廉政监督员全部纳入服务站，实行网格化管理，明确服务对象和服务内容，增强服务的针对性，实效性。三是扎实推进防控体系建设。社区设立警务室，并完善相应的体制机制建设。四是加大矛盾纠纷调处力度。建立信访五保责任制，探索实施信访“十问”工作法。按照“属地管理”、“谁主管谁负责”和“一岗双责” 的要求，实行联系点制度、上访人员接待分流制、每日领导值班接访制，努力做到预测走在预防前，预防走在调处前，调处走在激化前。五是加强对网上相关信息的回复和管理。安排专职宣传信息员及时了解网络资讯，对合理诉求进行答复，对失实信息进行正面的回应。六是安全生产工作常抓不懈。坚持做到用铁的手腕、铁的面孔、铁的要求开展经常性的安全生产大检查活动，对事故隐患一查到底，不留情面，确保安全生产。
发挥三种作用做好三种人争当一名合格的社区党支部书记社区党支部建设是基层党的建设的重心和基础，而党支部书记作为党支部的“负责人”和社区建设的“带头人”，在政治上起着把关导向作用，在处理错综复杂的矛盾中起着协调平衡作用，因此，加强社区党支部书记的能力建设，对于全面履行好社区工作职能，落实好党的路线方针、政策，树立社区党组织和广大党员的良好形象，促进和谐社会建设至关重要。
为推进社区管理体制的改革,在担任西城东社区党支部书记，经过一段时间的工作，我总结出，要当好一名合格的社区党支部书记，在实际工作中要发挥三种作用，做好三种人。
一是发挥好在政治理论学习和执行党的路线方针政策上的标兵作用。作为基层党组织书记，不仅要有胜任工作的理论政策水平和业务能力，更要有政治上的坚定性，以及比一般党员更优秀作风和道德品质，这就要求我们首先要认真学习党的最新理论成果，做政治上的明白人。当前要重点学习党的群众路线实践活动和党的十八届三中全会精神，树立全心全意为人民服务的宗旨，用正确的理论指导工作，用科学的方法推进工作，用扎实的作风服务群众，取信于民。其次要坚决贯彻党的路线方针政策，做工作上的带头人。社区党支部书记要始终站在改革开放的前列，团结和带领党员群众坚决贯彻落实党的路线方针、政策，一切为大局着想，为中心工作服务，带头做好各项工作，做好党员和群众的楷模，努力维护来之不易的发展环境。
二是发挥好在班子建设中核心作用。社区党支部的战斗力
如何，关键在于有没有一个坚强的领导班子，作为社区党支部书记素质高低，言行举动就显得尤为重要，一要练好内功。“打铁先得自身硬”，作为支部书记应先从班子的自身建设入手，采取学、帮、教相结合的方法，不断提高班子成员的自身素质和工作能力，培养和树立团结向上，爱岗敬业，求真务实的班风政风，增强社区班子的凝聚力，感召力和向心力。二要带好队伍。要加强对社区党员干部的教育和管理，对离退休党员，要引导他们发挥余热，积极投身社区建设，对社区支部党员要通过“舍小家，为大家，服务百家”，以及热心办实事，真心解民忧为内容的献身社区行动，让他们以实际行动带动在职党员在业余时间参加志愿者队伍，参与卫生保洁，治安巡逻，邻里互助，法律政策咨询，思想政治工作等，积极为群众服务，“一个党员一面旗，使党员干部队伍真正成为社区精神文明建设和和谐社会建设的中坚。三要发扬民主。支部书记主持社区党支部全面工作，但不能包揽一切，要注意充分发挥支部党员作用，遇到重大问题，要按照民主集中制原则，听取大家的意见和建议，这样有利于促进每个支部委员动脑筋思考问题，关心整个支部的工作，从而使支部的
决策更科学、更民主，有利于发挥社区支部的领导核心作用。
三是发挥好在社区工作中的表率作用。作为社区党支
部书记，在奉献社区、服务群众的具体工作中必须要讲求艺术性，切实当好社区党员群众的领头人。一要改进作风，发挥表率。作为社区党支部书记，在工作中要始终坚持以我做起，严于律己，做好表率，做到工作任务担重头，艰难险阻冲前
头，自身修养带好头，荣誉面前躲后头。二要全面安排，突出重点。社区的业务工作比较繁杂，头绪较多，正所谓上面千条线，下面一根针。作为社区党支部书记，我们在安排工作时，不能胡子眉毛一把抓，要抓住重点，只要抓住了中心，就能够理清头绪，带动其它，从而推动整个工作。三要统筹兼顾，抓好落实。社区党支部工作的关键在落实，作为社区支部书记，在这个问题上，我们必须认真把握好，对于定下来的工作，要一抓到底，认真组织实施。要通过密切协作，提高支部班子的整体效能。要统筹兼顾，既要研究和解决普遍性问题，也要研究和解决特殊性问题，坚决做到突出重点，分类指导，抓好典型，以点带面，把社区党支部工作提高到一个新的水平。同时，我个人认为，要做好社区党支部书记工作，还要做好三种人。
第一，要做一个明白人。当好新时期的社区党支部书记，
必须是一个明白人。也就是要具备较高的综合素质和解决各种
问题的能力。要做明白人，首先，必须熟悉党的方针政策。党
的方针政策，是做好社区工作的依据和行动指南，也是做好社
区工作的出发点和落脚点，只有掌握党的方针政策，才能抓住
工作重点，做到有的放失。其次，必须熟悉自己的工作职责。
要坚持原则，知道什么事应该做，什么事情不应该做，做到在
其位，谋其政。再次，必须熟悉上级党委政府的工作要求，掌
握各个时期社区工作重点，明白上级党委、政府的战略部署和
工作中心，把上级的决策部署同社区的实际结合起来，围绕中
心，服务大局，创造性地开展工作。
第二，要做一个贴心人。关心群众疾苦，倾听群众呼声，
帮助群众解决实际困难，是老百姓最希望我们社区干部做好的
一项工作，老百姓最希望社区干部能和他们掏心交肺，与他们
共荣辱，同甘苦。要做群众的贴心人，首先要知民情。作为社
区党支部书记要心里时刻装着群众，群众心里想什么，盼什
么，需要社区干部为他们做什么，都要及时了解和掌握。其
次，要解民困。要时刻把群众冷暖安危放在心上，多为群众排
忧解难，切切实实为群众解决好出行难、上学难、就医难、就
业难等实际问题。再次，要化民怨。化民怨、排纠纷是社区工
作的一项重要内容，同时，也是密切党群、干群关系的重要手段，“群众工作无小事”，一件很小的事情，如果没有及时去
解决，就有可能引发群众性上访事件。因此，作为社区党支部
书记，要善于做群众思想工作，要和群众交朋友，努力做好群众的知心人，代言人。
第三，要做一个带头人。社区党支部书记是贯彻落实党的各项方针政策的具体执行者，党的方针政策在社区能否贯彻落实，社区各项事业能否加快发展，社区社会能否保持长期的稳定，最终要靠社区干部的扎实工作。作为社
区党支部书记，首先，要做执行政策的带头人。在宣传贯彻党的方针政策时，要带头走正步，唱正调，要带头遵纪守法，不折不扣地贯彻落实好上级党委、政府的决策部署，多向群众宣传政策，说明情况。其次，要做搞好团结的带头人。作为社区党支部书记，我们要身体力行，做团结的表率，多说有利于团结的话，多做有利于团结的事。要搞好党员之间的团结，搞好党员与群众之间的团结，搞好群众之间的团结，要成为促进团结的纽带和“粘合剂”，在党组织与群众之间架起一座沟通、理解的桥梁。再次，要做为民服务的带头人。要针对社区居民的生产生活所需多谋划一些为民服务之策，多行一些为民服务之举，多办一些为民服务之事，要充分发挥社区党组织的核心作用，建立社区服
务组织，拓宽社区服务内容，构建社区服务网络，为社区居民提供下岗就业、医疗保健、环境治理、信息咨询、民事调解、婚姻介绍、家政服务、健身娱乐等帮助，通过全方位、多领域的服务，使社区居民的需求得到最大程度的满足，从而推进和谐社会的建设步伐。
社区如何提升服务居民的能力
社区作为城市的最基层组织，直接面对的就是居民，是联系政府与群众的平台和纽带，也可以说是整个社会的根基，而
居民又是社区工作的“根”。俗话说“基础不牢，地动山摇。所以说社区工作人员做好社区工作、做好居民工作，具有重要意义。我认为应从以下几方面加强和提高社区
工作者服务居民的能力：
一、社区工作者定位。
社区干部与居民群众面对面的开展工作，工作作风的好坏直接关系到政府的形象和居民的信任度，这是社区干部工作的特殊性，而社区居民委员会虽然《组织法》定义为居民自治组织，但社区的办公经费和干部的工资由政府财政支付。这就要求社区工作人员既要担任居民的利益诉求代言者，又要充当政府的相关行政工作的办事员双重身份。要做好社区工作就要求社区干部本着“以人为本，服务居民”的原则，不断提高为民服务的宗旨意识。
二增强对社区工作的正确认识
1.社区工作的目标是什么？社区工作的目标就是让党员带动居民自己管理自己，增强最基层组织的凝聚力和号召力。维护
稳定，让社区真正牢固管用。
2.自己在社区工作充当什么角色？自己的作用就是通过各
种为居民提供服务活动的过程来凝聚居民。增强政府与居民间
的沟通与联系，将自己的工作落实过程变为为民提供服务的过程。
3.自己要发挥怎样的作用？自己的角色就是既是居民利益
的代言人，又是国家政策的宣传贯彻和落实者。
三、社区干部在工作中应具备的几种能力
（一）、服务宣传社区的能力
社区的工作就是要上为政府解忧,下为百姓解难,要求社区工作人员将社区服务作为社区工作的灵魂，了解自己所在
社区的基本情况、特点。社区承担的各项职责、任务，及目前的服务范围。并善于将政策法规的落实及行政管理的要求,化作为居民
服务的过程,宣传社区各项工作的过程,更大程度的使居民了解社区,增强居民对社区的归属感和认同感.
（二）、与单位、居民沟通的能力。
1 、辖区单位是各社区的比较重要的一支力量，近几年的社区与单位之间的关系也发生了重大的变化，200
2 年提出的帮扶共建是在社区工作正处于起步阶段，资金、办公场地等基础设施都很薄弱下提出的。主要突出单位对社区的帮扶与
资助。在社区服务功能逐渐完善、有固定的办公经费，各项工作日益规范的情况下2005 年提出的共驻共建，重在与辖区单位之间关系的互惠共赢。目前社区与单位联系时更要注重态度大方、自信、语言不卑不亢，突出单位的行业、资源及专业优势，提高参与社区工作的积极性及为居民服务的能力，最终实现双赢。2、在与居民沟通时，要注重提高自己的亲和力。舍身处地的为居民着想，做好社区工作，要对社区的一草一木有着深厚感情，对社区居民有着浓厚的感情和热情，任何淡漠社区工作的人都不可能做好社区工作。
（三）掌握采集居民各类信息的能力。社区工作者开展社区工作中最重要的一个环节，就是入户采集信息，处理居民反
映的热点难点问题。这也是落实“四知四清四掌握” 工作机制，了解社情民意的重要途径。现在每一名干部都有自己的所包片区，在入户时首先要自我介绍，让居民了解你的身份与意图，取得居民的信任才能得到居民的积极配合。其次善于观察，从住房的整洁、装修等方面初步了解主人的生活经济状况。第三、从主人的书画、花草等初步了解主人的爱好情趣及特长。第四、针对第一次入户的居民，基本信息即我们现在居民信息台账可通过主人的户口本、结婚证或身份证等有效证件进行抄录及询问的方式获得。第五在交谈中根据主人的性格气质等，尽量找到共同话题,进一步有针对性地引导其介绍家庭成员、经济状况，及其特长、爱好、身体健康状况。第六、根据基本信息、其性格特点、热心程度及其所表现出的需求愿望，综合判断此户属社区的哪一类服务对象，能否成为自己片区中的积极分子。并将其需求愿望进行分析、总结,判
断是否是周围居民或者小区的共性问题，以此来达到掌握居民区有价值的社情民意的目地。第七在一个小区入完户后,就要结合入户的结果有一个总体的认识,总结出小区居民构成特点,判断是以纯居民,在职居民,贫困居民,老年人等人哪一类人群为主的小区.从而定位小区可开展的特色工作与活动.
四. 善于发掘利用社区资源优势的能力
从事社区建设的过程中，我们可以感受到，社区最大的资源就是社区全体居民，而党员群体作为其中的精华部分,更是可贵的政治资源。首先要善于调动党员的积极性，如通过联合党支部，将组织关系在不同地方但居住在同一小区的党员聚集在一起，开展以“共建美好家园”为平台的活动，这类活动一方
面激发了党员对自身责任的认识，调动党员在推进社区建设进程中发挥先锋模范作用，另一方面也形成了党员在居民自治中的领导核心地位。其次要善于调动居民的积极性,结合居民找爱好特长，通过公共利益与公共需求来调动居民参与社区工作的
积极性，如满足居民文化生活需求的各类文艺队、维护小区居
民公共利益的业主委员、能将两新组织、党员、居民都动员起
来的“七彩义工队”、提供奉献爱心平台的爱心超市、爱心妈妈、共建美好家园活动等都是积极拓宽居民参与渠道的形式。
五、善于处理社区复杂问题的能力。
随着社区建设的不断推进，社区居民利益诉求呈多样化发展趋势，社区内矛盾的产生也越来越多。对社区内公共事物
的处理，不能用简单手段想当然的进行操作，而是听民意集民智，集体决策民主解决。比如通过居民代表大会、业主委员会、小区单元长楼长会、小区联合党支部会等多种形式，协调相关部门共同来解决。从而不断地提高居民自我管理、自我服务的能力。
社区工作，从事着为居民提供公益性、社会化和福利性的服务，有人说它是一项公德无量的阳光事业，也有人说它是香港老太太经常参加的慈善性活动，但真正身在其中的我们却能感受到一种“送人玫瑰，手留余香”的韵味。