第六章第二节设计阶段造价管理
一、单项选择题
1、下列选项中属于施工图预算的审查方法是（）。
A、主要问题复核法
B、查询核实法
C、分类整理法
D、分解对比审查法
2、在施工图预算的审查方法中，（）速度快，需要丰富的相关工程数据库作为开展工作的基础。
A、全面审查法
B、标准预算审查法
C、分组计算审查法
D、对比审查法
3、对工程项目总概算投资超过批准投资估算（）以上的，应当进行技术经济论证，需重新上报进行审批。
A、10%
B、25%
C、50%
D、60%
4、审查工程设计概算时，总概算投资超过批准投资估算（）以上的，需重新上报审批。
A、5%
B、8%
C、10%
D、15%
5、作为编制施工图预算的基础性工作之一，对施工图预算的审查，应首先从（）开始。
A、审查工程量
B、定额使用的审查
C、人工、机械价格的审查
D、相关费用的审查
6、对优化方案进行分析和评价时不满意，应当重新（）。
A、确定评价目标
B、进行初步筛选
C、建立设计方案
D、建立指标体系
7、价值工程在工程设计中的运用过程实际上是发现矛盾、分析矛盾和解决矛盾的过程。具体地说，就是分析（）之间的关系，以提高建设工程的价值系数。
A、全寿命期成本与年度成本
B、功能与造价
C、功能与成本
D、费用与成本
8、（）是工程造价管理系统中的一个重要环节，是设计阶段进行技术经济分析，实施工程造价控制的一项重要措施。
A、施工图预算
B、初步设计
C、投资决策
D、限额设计
9、限额设计的实施是建设工程造价目标的（）过程。
A、目标制定和目标分解
B、动态反馈和管理过程
C、目标推进和成果评价
D、静态反馈和管理过程
10、限额设计需要在投资额度不变的情况下，实现（）的目标。
A、设计方案和施工组织最优化
B、总体布局和设计方案最优化
C、建设规模和投资效益最大化
D、使用功能和建设规模最大化
二、多项选择题
1、对工程项目施工图预算的审查内容包括（）。
A、工程量的审查
B、定额使用的审查
C、设备材料及人工、机械价格的审查
D、相关费用的审查
E、工程环境影响程度的审查
2、工程项目中设计概算的审查方法包括（）。
A、对比分析法
B、多因素分析法
C、查询核实法
D、分类整理法
E、联合会审法
3、工程项目设计方案的评价指标体系包括以下内容（）。
A、使用价值指标
B、工程项目满足需要程度的指标
C、项目社会价值指标
D、反映创造使用价值所消耗的社会劳动消耗量的指标
E、财务分析指标
4、下列属于多指标法中的评价指标的有（）。
A、工程造价指标
B、材料消耗量指标
C、劳动消耗量指标
D、工期指标
E、环境指标
5、工程项目限额设计的实施程序包括（）。
A、目标实现
B、目标制订
C、目标分解
D、目标推进
E、成果评价
答案部分
一、单项选择题
1、
【正确答案】 D
【答案解析】本题考查的是施工图预算的审查。选项ABC属于设计概算的审查方法。参见教材P311。【答疑编号10939066,点击提问】
2、
【正确答案】 D
【答案解析】本题考查的是施工图预算的审查。对比审查法速度快，需要丰富的相关工程数据库作为开展工作的基础。参见教材P312。
【答疑编号10939069,点击提问】
3、
【正确答案】 A
【答案解析】本题考查的是概预算文件的审查。根据工程项目设计概算主要内容的审查要求，对工程项目总概算投资超过批准投资估算10%以上的，应当进行技术经济论证，需重新上报进行审批。参见教材P311。
【答疑编号10939071,点击提问】
4、
【正确答案】 C
【答案解析】本题考查的是概预算文件的审查。对总概算投资超过批准投资估算10%以上的，应进行技术经济论证，需重新上报进行审批。参见教材P311。
【答疑编号10939075,点击提问】
5、
【正确答案】 A
【答案解析】本题考查的是概预算文件的审查。工程量计算是编制施工图预算的基础性工作之一，对施工图预算的审查，应首先从审查工程量开始。参见教材P312。
【答疑编号10939078,点击提问】
6、
【正确答案】 D
【答案解析】本题考查的是设计方案的评价与优化。对优化方案进行分析和评价时不满意，应当重新建立指标体系。参见教材P308图6.2.1。
【答疑编号10939245,点击提问】
7、
【正确答案】 C
【答案解析】本题考查的是设计方案的评价与优化。价值工程在工程设计中的运用过程实际上是发现矛盾、分析矛盾和解决矛盾的过程。具体地说，就是分析功能与成本间的关系，以提高建设工程的价值系数。参见教材P310。
【答疑编号10939251,点击提问】
8、
【正确答案】 D
【答案解析】本题考查的是限额设计。限额设计是工程造价管理系统中的一个重要环节，是设计阶段进行技术经济分析，实施工程造价控制的一项重要措施。参见教材P306。
【答疑编号10939327,点击提问】
9、
【正确答案】 B
【答案解析】本题考查的是限额设计。限额设计的实施是建设工程造价目标的动态反馈和管理过程，可分为目标制定、目标分解、目标推进和成果评价四个阶段。参见教材P306。
【答疑编号10939330,点击提问】
10、
【正确答案】 D
【答案解析】本题考查的是限额设计。限额设计中，工程使用功能不能减少，技术标准不能降低，工程规模也不能削减。因此，限额设计需要在投资额度不变的情况下，实现使用功能和建设规模的最大化。参见教材P306。
【答疑编号10939333,点击提问】
二、多项选择题
1、
【正确答案】 ABCD
【答案解析】本题考查的是概预算文件的审查。施工图预算的重点审查内容包括：工程量的计算；定额的使用；设备材料及人工、机械价格的确定；相关费用的选取和确定。参见教材P312。
【答疑编号10939068,点击提问】
2、
【正确答案】 ACDE
【答案解析】本题考查的是概预算文件的审查。设计概算的审查方法有对比分析法、主要问题复核法、查询核实法、分类整理法和联合会审法。参见教材P311。
【答疑编号10939080,点击提问】
3、
【正确答案】 ABD
【答案解析】本题考查的是设计方案的评价与优化。评价指标应能充分反映工程项目满足社会需求的程度，以及为取得使用价值所需投入的社会必要劳动和社会必要消耗量。因此，指标体系应包括以下内容：（1）使用价值指标，即工程项目满足需要程度（功能）的指标；（2）反映创造使用价值所消耗的社会劳动消耗量的指标；（3）其他指标。参见教材P308。
【答疑编号10939253,点击提问】
4、
【正确答案】 ABCD
【答案解析】本题考查的是设计方案评价与优化。多指标法就是采用多个指标，将各个对比方案的相应指标值逐一进行分析比较，按照各种指标数值的高低对其做出评价。其评价指标包括：（1）工程造价指标；（2）主要材料消耗指标；（3）劳动消耗指标；（4）工期指标。参见教材P308。
【答疑编号10939259,点击提问】
5、
【正确答案】 BCDE
【答案解析】本题考查的是限额设计。限额设计的实施是建设工程造价目标的动态反馈和管理过程，可分为目标制订、目标分解、目标推进和成果评价四个阶段。参见教材P306。
【答疑编号10939335,点击提问】
1竣工结算阶段控制工程造价的几种常见问题 1.1虚报工程量及审核 建设工程的工程量是编制结算最基本的内容，也是整个工程取费和计税的基础，工程量计算正确与否对工程结算数额大小影响极大。有些基建工程由于工期长或由两个施工单位共同承建，这就存在混淆工期界限，交叉工程量重复计算的现象，特别是对交界工程，从打基础、砌墙体开始，到楼层、屋面防水找平等，两个不同的工程队都计算因而造成重复。有的由于设计变更，应该调整减少的工程量，在编制结算时不作调整，使工程量多计算。对此，工程结算审核人员要在工程结算审核前进行认真的调查和实地勘察，摸清施工情况，熟悉施工图纸和变更签证及合同等有关材料，对工程结算进行逐项审查验证。审查的重点应放在容易重复计算或隐蔽工程部分。核定工程价款结算内容与建设项目实际完成的工程量是否相符．是否存在多报、虚报问题。在审查过程中，既要认真查看施工记录、验收记录、变更簦证手续．又要按设计要求仔细复查计算工程量．必要时，还应开挖勘察，要抱着实事求是的工作态度把工程量核实摸清。 1.2高套定额及审核 基建工程结算的编制都是依据国家有关部门规定的定额基价计算的。基价是否被套高，定额是否被错用，在选用子目时是否有重复等现象，这都是影响建筑安装工程结算价格高低的关键。目前有些工程不按本省、本地区规定定额执行，而是选用其它专业定额高套，有的跨年度工程不按工程实际进度合理收费，而是以定额费用高的年度为全部工程计价依据。有些施工单位采用低套高、少套多等手段来增加工程直接费用，有些旧定额旧规范已过时。施工单位仍在结算中套用，以增大材料用量和价格，争取不正当利益。有些工程在编制竣工结算时套用了综合定额后再套用单项，重复计算同一块费用，或不执行定额规定的计算原则等，其目的是提高工程造价增加承包收益。对此，在审查工程结算时应按照定额及有关工程资料进行复核。在审查定额套用时，要审查定额套用的合理性、合法性如：新建的建设工程与改建的建设工程使用的定额不同。前者以建设工程预算定额为主，后者以建筑修缮定额为主。其次看定额编号与所对应的工程内容是否与工程部位完全一致，定额基价所包含的项目内容是否重复计算，定额基价的换算过程是否完全正确，还要看定额文件颁布的时间，适用的范围，定额的名称、含义，定额在不同情况下使用时换算以及定额说明中的注意事项，以达到准确无误地使用定额核实工程造价。 1.3提高材料价格标准及审核 由于材料的价格对工程造价的影响很大，在实际工作中经常会出现施工单位在编制结算时虚报材料价格，特种材料的高估现象已成为工程造价偏高的重要因素。一般建设工程材料价格执行信息价，这个价格已考虑到施工单位的得利因素。但施工方并不满意，总是在特种材料上大做文章。如施工单位开具的发票价格与当时市场价格不吻合；施工时用低等级材料，结算时却套用高等级材料价格结算；明明是当地采购的各种材料，出具的却是外地采购的发票，以图多计取材差和采购保管费等。对此，根据国家规定的建筑、安装工程材料定额消耗标准，对施工单位竣工结算中的材料价差进行审核，对定额中和招标文件中无明确规定的材料价格应进行市场了解，并将了解情况与承、发包双方对接在对材料价格进行审核时主要从五个方面进行把关：一是确定计算差价的材料，不该进行调差的决不进行调差；二是控设计图纸核算定额所需材料用量或按施工实际核定用量；三是核定材料市场价格以及规定应取的采购保管费和税金；四是在编制预、结算时，所取定的材料价格，是否跨期高套；五是对大型设备、特种建材采购以及普通建材大批采购有必要实行实地审核程序。 2竣工结算阶段控制工程造价的几种基本方法 2.1用标准预算审查法
工程设计阶段对工程造价的 影响及控制措施 摘要：土建工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价。它包括建设工程投资费用管理和价格管理。工程设计是具体实现工程技术和经济效果的过程。本文主要从工程设计阶段对造价控制管理的重要意义、设计阶段影响工程造价的主要因素及设计阶段控制造价的措施进行分析。 关键词：造价、工程设计、意义、影响因素、控制措施 国内外相关资料研究表明：设计费虽然占工程全部费用不到1%，但在项目决策正确的前提下，它对工程造价影响程度高达75%以上。显然，设计阶段是有效控制工程造价的关键环节。因此，要加强工程设计与工程造价关系的认真分析与比选，正确处理好两者的相互制约关系，从而使设计产品技术先进、稳定可靠、经济合理，使工程造价得到合理确定和有效控制。 一、建设项目设计阶段工程造价计价和控制的重要意义 首先，在设计阶段进行工程造价的分析,可以使造价构成更合理，从而进一步提高资金利用效率。设计阶段的工程主要是编制设计预算，通过设计预算了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性，并利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能的成本使其更趋于合理。其次，在此阶段进行工程造价的分析还可以提高投资控制效率。编制设计概算并进行分析，了解工程各组成部分的投资比例。对于投资比例比较大的部分则作为投资控制的重点，这样能更有效地提高投资控制效率。 长期以来，人们把控制理解为目标与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时分析产生差异的原因，确定下一步对策，这对于批量性生产的制造业而言，是一种有效的管理方法。但是对于建筑业而言，由于建筑产品具有单件性和价值昂贵性的网特点，这种管理方法只能发现差异，不能消除差异，也不能
设计阶段的造价控制 本文介绍了目前高速公路养护造价管理状况，分析了加强高速公路养护造价管理的重要性和紧迫性。为实施全过程造价控制和管理，针对高速公路养护工程项目各阶段提出了造价控制的方法和建议。 标签：高速公路养护造价探讨 随着我国高速公路建设事业的蓬勃发展，高速公路规模不断扩大，2005年底，高速公路通车里程为4.1万公里。按照规划，“十一五”我国高速公路总里程达到6.5万公里。河南省2005年底高速公路通车里程为2678公里，到2010年，将达到5100公里。与高速公路建设已取得的巨大成就及远景目标相比，我国高速公路的养护管理和养护工程造价控制工作却比较滞后，已不能适应我国公路事业高速发展的需要，养护管理乃至养护工程造价的控制已上升为可持续发展的战略高度。 随着高速公路施工工艺的发展，设计、服务标准的不断提高，建成后对养护管理的要求也日益提高。上世纪90年代河南省建成的高速公路已陆续进入中修、大修时期，养护工程项目实施中的成本及造价控制日益重要。相对于比较完善的新建高速公路项目造价管理一系列办法，高速公路养护造价管理起步较晚，急需形成有效的造价管理和控制方法。 1 目前高速公路工程造价管理状况 根据养护体制改革“管养分离”要求，实现公路养护的市场化机制，改变养护经费的拔款方式、按照“量价分离、市场定价”的计价模式建定养护工程费用，以适应高速公路管理企业主营性要求，促进养护技术水平的提高与管理机制的创新。 根据交通部交公路发[2001]327号文件规定，公路养护工程划分为小修保养、中修、大修和改建四类。2002年交通部发布了《公路养护工程预算编制导则》（JTGll40-2002），根据导则各省编制了《养护工和预算定额》和相应的编制办法。 除改建工程外，小修保养、中修、大修均按《养护工程预算定额》和相应的编制办法编制养护工程预算作为投资控制的标准。2003年发布的《工路养护工程施工招标投标管理暂行规定》规定了标底的编制要以养护工程定额为依据。交通部的这些规定和办法，初步明确了养护工程造价控制的方法和途径。 河南省在2004年发布了《河南省高速公路养护工程预算定额》及编制办法，为高速公路养护工程投资控制制定了依据，部分高速公路项目养护工程造价管理也依据了这些规定。
简述建设工程设计阶段造价管理的重要性及 控制方法 摘要： 设计阶段是分析和处理工程技术和经济的关键环节，同时也是有效控制工程造价的重要阶段。根据国外有关资料统计：影响项目投资最大的阶段，是占工程项目建设周期1/4的设计工作阶段。显然，项目投资控制的重点在于施工以前的设计阶段。本文将主要简述建设工程设计阶段造价管理的重要性及控制方法。 关键词：工程设计阶段造价控制重要性控制方法 1. 工程设计阶段造价管理的重要性及我国建设工程造价控制的现状 工程造价的控制虽然贯穿于项目建设的整个过程，但从项目的建议和可行性研究开始到最后竣工验收，每个阶段的工作对工程投资的影响都是不同的。根据国外有关资料统计：影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期1/4的技术设计前的工作阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75％～95％；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35％～75％；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性仅仅为10％～35％。项目投资控制的重点应该放在施工以前的设计阶段。 但长期以来，我国建设行业对工程造价的控制，通常只注重对施工阶段和竣工阶段的预、结算审核，而忽视了对设计阶段的造价控制。这种“事后结算”的办法，无论是对于建设单位和施工单位来说，往往都无法取得良好的造价控制效果，特别是工程结算涉及的一些设计变更、签证等内容，很容易导致双方扯皮，最终使得结算价失控。理论与实践证明：以设计阶段为重点进行工程造价控制，采用技术与经济相结合的作法并使之贯穿于设计的每个阶段，通过各阶段由粗到细、多层次、全过程的投资控制，才能最终实现有效、合理使用建设资金，更好的控制造价，从而取得较好的投资效益， 2. 工程设计阶段造价管理的作用 2.1对造价控制中存在的风险能够迅速的识别 通过造价管理人员收集资料和全面调查研究后，在工程项目的设计阶段就可以把本项目造价控制中尚未发生的潜在风险进行系统归类和全面识别。造价人员对设计方案进行分析和评价后，可以采取放弃一些在造价上不能满足投资要求或者难以控制的设计方案，做到有效的回避造价控制风险。 2.2工程设计阶段的造价控制是一种主动控制 主动控制就是预先分析目标偏离的可能性，并拟订和采取各项预防性措施，以使计划目标得以实现。既是一种前馈控制，又是一种事前控制。自上世纪70年代初开始，人们将系统论和控制论研究成果用于项目管理后，将“控制”立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，因此通过主动控制，我们可以在事前更好的控制工程造价。 2.3工程设计阶段的造价控制有助于提高工程造价管理人员的业务水平 从总体来看，我国工程造价行业从业人员的素质离市场经济的要求还有一定差距。搞好造价工作，需要我们不断的进行学习，不断的进行积累和总结。我们必须把传统的控制管理重点进行转移，这样我们才能跟上社会主义市场经济模式下造价控制管理的潮流，造价管理水平才能和世界先进水平接轨。 3.工程设计阶段造价管理的方法 设计阶段工程造价管理的主要方法是通过多方案技术经济分析、优化设计方案；同时，通过推行限额设计和标准化设计，有效地控制造价。 3.1限额设计 限额设计是按照批准的可行性报告中的投资限额进行初步设计；按照批准的初步设计概算进行施工图
目录 摘要 (1) 一、工程造价控制管理的意义 (2) 二、项目成本控制原则 (2) 2.1开源节流原则 (2) 2.2全面控制的原则 (2) 2.3目标管理原则 (3) 2.4责、权、利相结合的原则 (3) 2.5动态控制原则 (3) 2.6重点控制原则 (3) 2.7节约原则 (3) 三、施工准备阶段工程造价的控制管理 (4) 3.1严密的总承包合同 (4) 3.2优化施工组织设计 (4) 3.3工程量清单 (5) 3.4材料资源、机械设备优配 (5) 四、施工阶段的工程造价控制与管理 (5) 4.1科学、先进的工程造价管理办法 (5) 4.2建立有效的项目成本内控体系 (6) 4.3统一造价、工期、质量矛盾关系 (6) 4.4过程中直接工程费的把控 (6) 4.5择优分包单位 (7) 4.6变更签证审核 (7) 4.7索赔与反索赔 (7) 五、竣工结算阶段工程决算与审计 (8) 5.1竣工决算的编制 (8) 5.2落实竣工收尾事宜 (8) 5.3竣工结算审计 (8)
摘要 工程造价控制管理对于工程建设行业的整体发展具有极强的推动与促进作用,控制工程造价不仅是防止投资突破限额，更积极的意义。是促进建设单位,施工单位，设计单位加强资源管理，使有限的资源充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价管理工作，促进经济发展具有一定意义。 结合我国目前的现状，作为承包单位角度，如何在项目实施阶段进行工程造价控制管理工作。如何搞好工程造价管理工作，以提高投资效益、推动房地产业健康有序地发展的必要性和重要性。本人结合工作实践，总结的一点心得，谈谈作为施工单位在项目实施阶段成本造价控制策略。 关键词：建设项目；工程造价控制管理、工程造价、工程成本、审计
设计阶段工程造价管理的重要意义_浅析工程造 价的几个重要阶段 设计阶段工程造价管理的重要意义_浅析工程造价的几个重要阶段摘要近年来，在社会科学技术不断发展中，我国工程造价管理不断的出现各种新的问题，如何采取有效的预防保护措施，使工程造价管理向着规范化、系统化、法制化发展是当前工程造价面临的重要问题。本文结合过去造价管理经验从投资决策阶段、设计阶段到施工的各个阶段贯彻分析，阐述了如何对工程造价管理进行有效控制。 关键词工程造价;控制;竣工结算;对策引言经济建设是当前社会发展的核心，是通过不断改进各个企业固定资产建设，增强国民经济实力和社会事业的不断发展，以满足人们不断发展的物质文化需求和生活要求。不断提高经济效益，提供相当的规模和有效的生产能力使用能力和效益，是从事企业经济建设中固定资产投资和建设的核心问题，同时也是在企业工作中各种概预算工作和工程建设管理的基本方式。 随着近年来我国国民经济的飞速发展，工程造价逐步成为各个企业施工和建设的重点方式。 1、认真做好项目的可行性研究报告建设工程项目造价管理和控制是贯穿于整个项目工程的全过程，在工程施工的各个化解和
阶段都需要明确的关注，避免出现其他各种施工制约问题。一个项目的成功与否牵涉着多个项目分析和问题，是工程在施工中长期概预算、估算和决算都存在着严重问题，要在工程项目施工中降低成本，提高施工周期和施工效率，要以成本预算为基础，做好工程造价的各个环节，控制好工程造价。控制工程造价的关键在于在工程施工的过程中项目决策和设计阶段中存在的各种问题，项目决策是主要的决定因素，而设计是关键环节。 新建的一个项目在项目建议书批准以后，要根据区域经济发展和规划作为主要的基础依据，对工程造价的控制除了在合同管理之外，更是要增加在施工现场的管理方式，杜绝各种材料的浪费，避免由于材料浪费因素造成的施工成本增加。在项目工程设计阶段要根据经济发展规划、地市经济发展和行业经济发展的要求和规划分析，针对项目工程中各种技术和选用和方案的制定进行严格的控制，在社会上能否创造效益，资金的来源方式要进行全面想东西的调查，做好可行性的研究，在投资中首先要做好基础材料的手机和分析，并且要针对各种方案综合应用，做好优化工作，合理的制定出评价的价额和基本的参数。 2、搞好总体规划设计在工程项目的设计和应用中，是通过加强对设计单位和设计图纸的审查方式，规范设计概预算问题，制定好合理的奖惩制度和限额设计标准，推进各种新技术和新成果在建筑工程施工中的合理应用。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择合理有序的方案和计划，对
设计阶段的造价控制(一) 摘要：由于建筑工程耗用材料、设备产品多，消耗人工多，使用施工机械多，施工地点不固定，施工周期长，占用资金大。同时，造价与质量、进度之间又有着千丝万缕的联系，它们之间既相互制约、矛盾，又统一在一起。所以，控制建设工程造价在建设项目管理或建筑工程成本控制中是非常重要的。从某种意义上说：造价控制地好与坏，直接关系到建筑工程质量的高与低，直接关系到建筑工程进度的快与慢，直接影响到建设项目的成功与否。对建设工程造价的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。 关键词：设计阶段造价控制 所谓建设工程造价控制——就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。 现在对于建设工程造价的控制，主要或者说绝大部分是在建设实施（施工）阶段，一般只注重施工预算、结算而忽视实施前的造价控制；只注重施工而忽视设计；只注重砍价和压价而忽视了科学合理的定价；只注重造价控制的形式而忽视其实质——是否是真正意义上的控制。其结果是事倍功半，造价控制效果不理想。 下面，我想从各阶段造价控制的特点入手，阐明控制造价的关键在设计阶段，以及针对实际当中的问题，如何在设计阶段控制造价。 一、造价控制的若干个阶段及其特点 建设工程造价的控制应遵循建设程序。建设程序是对建设项目从酝酿、规划到建成投产所经历的整个过程中，各项工作开展先后顺序的规定。它反映工程建设各个阶段之间的内在联系，是从事建设工作的各有关部门和人员都必须遵守的原则。目前，我国的建设程序基本上是：投资决策阶段（项目建议书、可行性研究），工程设计阶段（简称设计阶段），工程实施阶段（简称施工阶段），竣工验收阶段。 在投资决策阶段（项目建议书、可行性研究），应编制投资估算。写项目建议书时应编制初步投资估算，做可行性研究报告时应编制投资估算，由于都是投资估算，所以误差较大，一般误差在正百分之三十到负百分之二十之间。这一阶段建设工程造价控制的难点是：第一，项目模型还没有，估算难以准确；第二，此阶段业主往往是为项目能上马，长官意识比较强，投资估算偏小；第三，投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实的反应实际情况。这一阶段建设工程造价控制的重点应是力求把投资打足，避免钓鱼项目的发生。 在设计阶段，设计单位应根据业主（建设单位）的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资内。在设计阶段内一般又分为三或四个设计的小阶段：作为控制建设工程造价来说，1．方案阶段，应根据方案图纸和说明书，作出含有各专业的详尽的建安造价估算书。2．初步设计阶段，应根据初步设计图纸（含有作业图纸）和说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计总概算；概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。3．技术设计阶段（扩大初步设计阶段），应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂，工程比较大的项目而设立的。4．施工图设计阶段，应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础招标投标的工程，则是以中标的施工图预算作为以经济合同形式确定的承包合同价的依据，同时也是作为结算工程价款的依据。由此可见，施工图预算是确定承包合同价，结算工程价款的主要依据。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价（估算、概算、预算）相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。
练习三工程设计概算管理一、单项选择题 1.建筑工程概算指标是一种用建筑面积或体积或（C ）为计量单位，以整个 建筑物为依据编制的定额 A、延长米 B、万元造价 C、平方米造价 D、消耗量指标 2.从持续时间来看，设计单位的项目管理（ D ）。 A．仅限于设计阶段B．包括可行性研究阶段和设计阶段 C．包括设计阶段和施工阶段D．包括设计阶段、施工阶段和竣工验收阶段 3.概算造价是指在（ B ）阶段，通过编制工程概算文件预先测算和限定的工程造价。A．项目建设书和可行性研究B．初步设计C．技术设计D．施工图设计 4.设计概算是由（D ）编制的。 A、施工单位 B、建设单位 C、监理单位 D、设计单位 5.控制拟建项目工程造价的最高限额的是（D ）。 A.合同价 B.投资估算 C.竣工决算 D.初步设计总概算 6.设计概算分为( A )。 A.单位工程概算、单项工程综合概算、建设项目总概算三级 B. 分部工程概算、单位工程概算、单项工程综合概算、建设项目总概算四级 C. 分项工程概算、单位工程概算、建设项目总概算三级 D. 分部工程概算、单位工程概算、建设项目总概算三级 7.设计概算是在（C ）阶段，确定工程造价的文件。 A、技术设计 B、可行性研究 C、初步设计 D、施工图设计 ）划分项目等级。D 根据我国现行规定，对于生产单一产品的项目，一般以（8. B.项日的建筑面积项目的投资总额A. D.产品的设计生产能力产品
的市场需求规模 C. ）为重点的建设全过程造价控制。9.有效控制工程造价就体现为以（ A D、施工阶段、招投标阶段B、投资决策阶段C A、设计阶段 ）报送建设行政主管部门，委托有关审查机构进行结构安 A 10.施工图纸应由（全和规范执行情况审查D、监理单位C、施工单位A、建设单位B、设计单位二、多项选择题) 下列概算中属于建筑单位工程概算的是( ABCD 1.、通风工程概算 C B、电气照明工程概算A、给排水工程概算 E、器具及生产家具购置费概算D、工业管道工程概算 )组成。建设项目总概算书的总概算表的项目由( ABE 2. 预备费 E. D.投资分析 B.其他费用 C.工程概况工程费用 A. 3.在单位工程设计概算的编制中，建筑工程设计概算的编制方法主要有( ABC )。 A.概算定额编制法 B.概算指标编制法 C.类似工程预算编制法 D.施工定额编制法 E.预算定额编制法 4.设计阶段影响工程造价的主要因素有（CDE）。 A、厂址选择 B、工艺评选 C、工艺技术方案选择 D、设备造型和设计 E、建筑材料和建筑结构的选择 5.当工程需编制总概算时，综合概算费用的组成有（ABC ） A、建筑工程费用 B、安装工程费用 C、设备、工器、具等的购置费用 D、其他费用 E、预备费 。）ABC 概算指标是对各类建筑物以的计算单位有（6. A面积B体积C万元造价
建设工程设计阶段造价管理 发表时间：2019-04-15T10:34:36.640Z 来源：《防护工程》2018年第36期作者：孙倩[导读] 建设工程造价管理贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出。 哈尔滨市建设工程造价管理站 摘要：建设工程造价管理贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出。设计阶段中不确定因素最多，设计者的灵活机动性最大，其设计方案的选择对工程建设投资影响最大，对工程项目建成后的影响也最大。设计费一般只相当于建设全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用却基本上决定了几乎全部随后的费用。因此，在设计阶段，我们必须采取一定的方法和技术进行造价管理来达到投资控制的目的。 关键词：设计阶段造价管理限额设计价值方程目前我国设计阶段工程造价管理主要存在以下问题：（1）忽视设计阶段工程造价管理建设项目根据批复的可研报告进入初步设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。长期以来，人们通常把施工阶段作为工程造价控制的重点阶段，施工招投标制度的实施，施工阶段监理制度的完善及工程结算的全面审查使得工程造价在事中和事后得到较好的控制，而事前设计阶段的造价控制，却往往不被重视。（2）设计阶段中缺少造价管理和控制从目前工程建设的现状来看，对设计阶段造价控制的力度还是不够的，随着市场经济的发展和设计单位体制的改革，设计单位从事业单位转变为企业单位，绝大部分设计院为了降低企业成本，提高企业竞争力，减少了设计中的经济工作，在设计工作中重技术轻经济的现象非常严重。特别是设计单位和业主之间只关心建筑设计的外观、结构设计的可行性和设计费的多少，忽视设计阶段对工程造价的影响，对于政府投资项目来说，造成了大量国有财产的流失。（3）设计招标中目前存在的问题设计阶段的招投标制度还不够完善，尤其是国家投资大中型基建项目，缺乏设计阶段的竞争机制和招标执行的监督机制，导致设计质量不高，大多设计院出现了重技术轻经济的现象，自然也不会有效的控制造价。因此改变目前工程设计的委托制度，如何根据政府投资性质的工程项目特点进行有效的设计招标，将工程设计的经济指标作为评标的内容，并且作为设计质量评价内容要求之一写入设计合同中，才能让建筑设计人员能动的与工程造价工程师合作，优化设计方案，提高工程质量，合理降低工程造价。 加强设计阶段的建设工程造价管理应采取以下措施：一、实施限额设计 在设计过程中，建设项目的使用功能不能减少、技术标准不能降低、工程的规模也不能进行削减。因此，限额设计是在投资额度不变情况下，使用功能和规模的最大化问题。 限额设计必须贯穿从可行性研究、初步勘查设计技术到施工图设计的各个阶段，且在每一阶段中贯穿于各专业的每道工序，根据设计的质量、进度和投资限额目标对设计工作做好监控措施。通过发挥不同设计人员的职能作用和使用各种管理手段，使影响设计任务目标的因素一直处于受控状态，从而确保每道工序的各项目标都处于整体最优状态，使下道工序能在此基础上顺利进行。（1）投资决策阶段要提高投资估算的准确性，为合理地确定设计限额目标奠定基础。（2）方案设计阶段方案设计阶段是提高设计水平，实现设计优化工作的基础环节和设计创优的关键阶段。本阶段的主要工作有：开展方案比选，明确设计创优的目标，进行设计的规划和投资目标制定，酝酿设计的质量、进度目标，以及进行方案的投资框算和初步评价。本阶段主要有方案设计人员进行，应加强事先指导。（3）技术设计（初步设计）阶段技术设计（初步设计）阶段在整个设计全过程的工序控制中起着承前启后的重要作用，是设计优化的主要阶段，需要设计人员和经济分析人员的共同参与和积极配合。（4）施工图设计阶段施工图设计阶段是设计阶段的最终成果，是设计目标最终实现与否的关键环节，也是工程施工的主要依据。在本阶段的重点应放在工程量的控制上。工程量的控制限额采用审定初步设计工程量，控制工程量一经审定，便作为施工图设计工程量的最高限额，不得突破。同时，还应加强综合会审工作，注意设计人员和现场技术人员的交流，防止设计与施工分离的情况。技术经济分析人员在本阶段要加强分部分项工程的造价分析，及时向设计人员提细部设计修改的建议。（5）配合施工验收总结阶段配合施工验收总结阶段是工程设计全过程的收尾阶段，也是检验整个工程投资控制工最终效果的阶段。在本阶段，设计人员要抓好文件的归档整理、设计技术交底、设计文件变更、工程竣工验收以及设计总结等各项工作。（6）加强设计变更管理建立相应的设计管理制度，尽可能把设计变更控制在设计阶段。限额设计的实施就是对建设投资目标的动态反馈和管理过程，要始终贯彻“事先指导、中间监控和成果检验”控制原则，抓住三个环节的控制重点，对设计实施有效的事前控制、过程控制和反馈控制。 二、应用价值工程进行设计方案比选 价值工程（VE）是一种以功能分析为导向，以群体决策为基础，以寻求价值最大化为目标的系统方法，是以整个项目为研究对象，目的在于提高整个项目的价值和效益。价值工程中的“价值”含义是产品的一定功能或效用与为获得这种功能所支出的费用或成本之比。其公式为：价值=功能/成本（或V=F/C），可从下列五条基本途径来提高产品或作业的价值：（1）功能不变，成本降低； （2）成本不变，功能提高； （3）功能提高，成本降低； （4）成本略有提高，功能大幅度提高；（5）功能略有下降，成本大幅度下降。应用价值工程的具体方法步骤：
设计阶段的工程造价控制 1、房地产设计阶段造价方案 1.1编制过程设计概算在房地产项目的设计概算中，结合工程整体的投资估算，对比设计图纸，将工程项目所设计的所有文件和费用进行统筹分析，实现造价控制的目标。因此应该在设计阶段对概算进行良好的控制，应该注重做好以下的工作：首先，应对房地产项目的具体功能进行详尽的分析，在设计前期，应通过调查的方式，结合价值工程理论和方法，对该房地产工程的实际功能进行合理的评估，并作出相应的决策。这种做法能够使工程项目的设计者更加贴近该项目的实际特点及需求，从而在保证房地产项目功能实现的基础上，对其成本也进行更加合理的控制。其次，应在局个体的设计过程中遵循相关的标准和规律，从而使设计方案得到最大限度的优化。只有遵循设计标准，才能在设计质量的把控中掌握先机，从而为工程日后的施工创造一个更加有利的条件，达到提升进度、节约成本和减少造价的目标。第三，应引入限额设计的理念。在房地产设计过程中，就诶和项目的实际情况制定严格的限额目标，在此目标之下选择合理的设计方案。此外还应评估限额方案本身的合理性和科学性。1.2编制施工图预算施工图预算的编制是十分重要的环节，只有编制出具体的内容，才能够控制施工图设计阶段不超过概算上限。此外，只有编制合理的施工图，才能制定出更加贴近实际情况的标底，并为竞争者的投标和业主的评标提供合理的依据。而对于某些未经过招投标过程而确定的过程，则通过
施工图图预算的编制，可以为其合同款的确定提供合理的依据。设计概算在造价控制中是十分重要的，在编制施工图预算时，应严格依据以下的内容：①房地产工程所确定的施工图纸；②房地产项目的预算定额；③房地产项目施工组织具体流程和方案；④房地产工程项目材料、人工等要素的市场价格；⑤安装工程费用定额;⑥其他施工说明等。 2、房地产设计阶段造价控制案例分析 本文以某高层住宅建筑的设计阶段造价控制为例，阐述具体的策略：该项目从论证阶段，便提出了具体的造价控制目标。进入设计阶段之后，便组织相关的设计方、项目方以及工程方组成了造价管理机构。该机构的具体职能是，结合具体的建筑功能以及所选取的工程材料等，前期首先对项目本身的投资额度进行初步的评估。并对各类材料的用量进行计算，对不合理的用料模式进行优化等等。该高层建筑的主要功能是居民住宅，而住宅的地基情况不够完善，因此项目初期的方案中的地基项目必须进行改动，由最初的人工挖孔桩基础改为其他模式，理由是：基于人力的挖孔桩会有较长的施工周期，并且受到周边气候情况的影响。而由于地质情况较为复杂，因此会对项目成本带来许多不确定的影响。结合项目管理方法，应对数种不同的挖孔桩基础进行比较和论证，选取的方法包括静压桩、钻孔灌注桩以及人工挖孔桩。选取的比较指标有：（1）B1：质量指标：该方法是否可以满足工程项目对于结构设计的要求，能否保证施工质量达到预期水平；（2）B2：
浅谈设计阶段造价控制 摘要：设计阶段造价控制与施工阶段造价控制相比更能够体现造价控制的前瞻性和主动性，工程造价的监控更能适应市场经济的需求。在设计阶段，设计人员在满足设计任务书和相关标准的前提下，采用合理的工艺技术、设备和结构形式及材料，尽可能减少设计缺陷，避免因设计图纸引发的错、漏、缺现象，工程建设的造价控制将得到明显改善。从资金利用、投资控制等方面看，设计阶段的工程造价控制只能加强而不能削弱。 关键词：工程建设；设计阶段；造价控制 abstract: the design stage cost control and to reflect a more forward-looking and initiative cost control compared with the cost control in the construction stage, control engineering cost more to adapt to the demand of market economy. in the design stage, designers in order to meet the design task book and related standards, the process technology, reasonable equipment and structure and material, as far as possible to reduce design defects caused by the design drawings, to avoid wrong, leakage, lack the phenomenon; project construction cost control will be significantly improved. from the aspect of the use of funds, investment control, the design phase of the project cost control can only strengthen rather than weaken.
设计阶段的工程造价控制浅谈 建设工程造价控制——就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。 现在对于建设工程造价的控制，绝大部分是在建设实施（施工）阶段，只注重施工图预算、结算而忽视实施前的造价控制；其结果是事倍功半，效果不理想。 本文从各阶段造价控制的特点入手，阐明控制造价的关键在设计阶段，以及针对实际当中的问题，如何在设计阶段控制造价。 一、造价控制的若干个阶段及其特点 目前，我国基本建设程序是：投资决策阶段（项目建议书、可行性研究），工程设计阶段（简称设计阶段），工程实施阶段（简称施工阶段），竣工验收阶段。 在投资决策阶段，编制投资估算。这一阶段建设工程造价控制的难点是：第一，项目模型还没有，估算难以准确；第二，此阶段业主往往是为项目能上马，长官意识比较强，投资估算偏小；第三，投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实的反应实际情况。这一阶段建设工程造价控制的重点应是力求把投资打足，避免钓鱼项目的发生。 在设计阶段，设计单位应根据业主（建设单位）的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资内。在设计阶段内一般又分为四个小阶段： 1．方案阶段； 2．初步设计阶段； 3．技术设计阶段（扩大初步设计阶段）； 4．施工图设计阶段。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价（估算、概算、预算）相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。 在施工（工程实施）阶段，主要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，编制工程结算价。 在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，如实体现建设工程的实际造价，编制竣工决算。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/aa3260751.html, 设计阶段工程造价控制的策略与方法 作者：唐毅 来源：《现代经济信息》2017年第03期 摘要：文章内容以建筑设计阶段中的工程造价控制来展开了具体分析以及探究工作。同时，我们在建筑项目工程中设计阶段中的应用价值和工程理论。对工程中的设计一定要做到很好的限额并且对设计中的变更做到一定的有效控制以及增强和推广设计监理和相关手段和方法，这样才会让我们的工程造价合理化，以及降低预期费用同实际费用减的巨大差异性的重要施。 关键词：设计；控制工程；工程造价；方法 中图分类号：TU723.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-0-01 目前我们工程项目造价控制要将投资方与设计方相结合，并通过施工监理来提供支持。工程项目设计阶段，要加大工程造价的重视程度，充分体现事前控制核心，从而推动项目工程造价合理化发展，这一过程，也要提高其自身主动性。造价管理是建筑工程施工的重要组成部分，这一方式对项目工程质量的提升具有重要作用，也能够严格控制各项资源，有效控制工程施工成本，工程质量与企业经济效益呈现正相关关系。项目目前阶段，建筑工程造价管理问题较大，主要原因在于建筑工程设计机制不完善，因而，在实际建筑工程造价管理要与实际情况相结合，并不断优化。本文主要分析了建筑设计阶段工程造价等存在问题，并对其不断改进，同时也做了具体论述。 一、工程造价在建筑设计阶段的控制意义 1.工程造价中的造价过程 项目成本控制的优化可以提高项目投资控制的效率。在设计阶段，项目投资是项目成本的主要组成部分。通过工程设计阶段的预算管理，可以对项目的投资进行管理和分析，提高投资控制的效率。在设计阶段，项目成本对后期建设项目成本控制有重要影响。提高设计阶段的投资控制效率，对后期建设投资控制也起到积极作用。在项目设计过程中，要制定合理预算编制，这一方式主要目的是为了了解工程造价构造，同时对资金配置科学性加深了解，包括项目建筑工程成本配置满意度等多个方面来进行具体分析，从而推动整体项目工作，并为项目顺利实施提供重要保障。在完全设计图纸之后，要对工程样式结构、施工要求等各环节加以明确，这一方式也能够确定工程投资额度。施工图纸实际工作过程中，施工单位要严格按照程序来进行操作，不得随意改变图纸。施工图纸与实际施工作业相结合，在设计阶段也能够为工程造价提供重要参考标准，但整体项目工程中，预算与结算并未产生很大影响，同时，设计阶段开展工作也要重视前期控制思想的重要作用，这是高校加强投资建设的重要组成部分，同时也对投资控制产生巨大影响，采取这一方式有利于提升造价控制主动性，为项目建设提供更大支持。
【摘要】建筑工程造价各个阶段的控制管理是工程项目管理的一个核心部分，具体体现在可行性研究阶段、投资决策阶段、组织设计阶段、招投标以及工程竣工阶段的建设费用确定、控制、监督和管理。 【关键词】建筑工程；各个阶段；造价控制 前言 工程项目的实施所涉及项目多，需要调动多种资源共同完成，而工程造价各个阶段控制是工程项目管理的一个核心部分，在工程项目决策阶段，编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段涉及招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等，并对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。 1 可行性研究阶段工程造价控制 投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要和最容易忽视的阶段。项目投资决策即可行性研究是选择和决定投资行动方案的过程，即立项的科学性、经济性、适用性。是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。可行性研究主要包括调查、分析、比较、论证、结论五大部分。它需要通过一定范围的了解对比，立足自身的基本条件，同时充分考虑国家需要和市场前景对建设项目形成多种初步方案，再通过对每一方案的利弊深入分析和纵、横比较，在补充完善的基础上对项目方案进行严谨的科学论证，使项目技术上先进，经济上合理，实施上可行。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。认真做好建设项目的可行性研究，减少决策的盲目性，对建设工程造价的合理控制是十分重要的。因而投资决策阶段的投资估算是建设项目决策的重要依据，它直接影响到财务评价结果的可靠性和准确性。 优秀的建筑设计方案，不仅应在设计中有独特的构思，而且在经济分析上也应有优势。目前的方案设计过程中，更多考虑的是新颖美观的外形，日趋完善的功能，缺乏方案阶段的经济性分析。方案阶段的造价控制应有造价工程师的参与，为方案设计人员提供不同设计方案的造价指标、造价指数、影响指数，在作出技术方案时就能充分考虑其经济后果，使方案设计人员拥有更大的选择空间，让方案达到技术和经济的统一，做到设计方案的最优化。投资决策阶段根据方案图纸和说明书，作出各个专业详尽的建安工程造价估算书。在方案的投资估算过程中，要多考虑一些影响造价的因素，使估算更加完善。 2 设计阶段工程造价控制 从现行的基本建设程序上讲，可行性研究后，提出项目建议，审批后，建设方委托有相应资格的设计单位进行初步设计，设计单位根据项目的功能及其要求，来初步确定项目的总图规划、单体、以及相关的配套规划，以满足项目的功能。 初步设计阶段通过编制设计概算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性。并利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理。 3 施工设计阶段工程造价控制 当项目投资决策确定以后，设计阶段就是控制工程造价的关键环节。设计阶段控制工程造价会使控制工作更主动。 实际决定工程项目投资多少，在设计阶段就已确定。所以无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用，投资控制方面看，设计阶段工程造价管理工作不但必要而且很重要。在设计过程中，造价工程师可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。根据设计的进度，同步地对钢材的用量、砼用量进行测算，发现浪费及时修改设计，将影响工程造价的主要建筑材料控制在合理指标内；对
论设计阶段工程造价管理 工程建设造价控制应贯穿于工程建设全过程中，它是建筑产品的总造价，是反映建筑产品的经济和社会效益非常重要的综合指标。在不同的阶段，造价控制工作的重点和效果是完全不同的。整个工程项目的过程一般分为投资决策、设计、施工（包括招投标）、竣工决算等几个阶段。据统计，各个阶段的工作对整个项目造价的影响分别为：投资奖惩阶段75%～95%；设计阶段35%～75%；施工阶段5%～35%；竣工决算阶段0～5%。很显然，工程造价控制的重点应该在工程实施前的投资决策和设计阶段，而当项目投资决策确定以后，设计阶段的造价控制就变得十分重要，而这一阶段恰恰是目前开发商（投资人）控制的最薄弱的环节。它的难度在于除了政府部门制定的有关的设计规范以外，对于方案的优化、材料的选择、投资效果、减少施工风险和施工成本等方面，既没有明确的控制办法，也没有业主考核标准。另外，设计单位业务内容中也不包括该方面的内容。 1、设计阶段工程造价管理的现状分析 （1）思想认识不够统一。设计人员认为只要按设计任务书的有关要求进行设计作图就行了，至于工程造价管理问题那是经济技术人员的事；而概预算人员也认为，按通常做法，只要设计图纸完成后，根据图纸和有关定额文件、取费标准编制设计预算就行了。还有一种认识，就是一位设计人员在设计过程中已经进行了必要的方案比较，其设计造价已经是合理的，没有必要再搞设计阶段的工程造价管理。 （2）规章制度不健全。经济技术人员与设计人员工作不能紧密相结合，各做各的事，缺乏必要的工作协调，涉及造价超标也没有采取相应措施，责、权、利不明晰，设计阶段的工程造价管理积极性不高。 （3）人员素质不强。我国的工程技术人员的技术水平、工作能力与国外工程技术人员没有差别，但缺乏经济观念，涉及思想保守，创新意识不强。概预算人员大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制，对工程涉及的有关专业技术知之甚少，或根本不懂，这样的概预算人员，在进行设计造价控制的过程中，无法为设计人员提供重要的可采纳的意见。 （4）设计招标不尽全面。只注重了方案设计阶段的招标，忽略了技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作。一旦方案中标，技术设计和施工图设计就成为方案中标单位一揽子工程，由于在后面的设计中缺少竞争机制，设计单位没有压力，控制造价的积极性就不会很高。 （5）现行设计取费方式不甚合理。设计费的多少取决于工程总造价的高低或建筑面积的大小，致使有的设计单位为追求利润，盲目扩大工程规模，设计方案可以优化的不进行优化，甚至有的设计人员随意加大梁柱截面，提高混凝土强度等级，增加配筋量，结果出现了不少的“肥梁、胖柱、深基础”等设计不合理现象，从而人为地提高工程造价。 （6）传统的勘察、设计与施工平行发包方式，使勘察、设计与施工脱节，人为地给设计阶段造价控制管理带来诸多不便。因此，造价控制往往达不到预期的效果，投资失控非常严重，有的大中型项目的实际投资竟超过概算的30%，严重影响了投资的使用效率。 为此，笔者认为，设计过程要有效的控制工程造价，必须对现有的控制措施和方法即以完善和创新。 2、设计阶段工程造价管理控制的措施 （1）完善工程设计阶段的招标工作 招投标制度作为市场经济下一种重要采购及竞争手段，已被人们所接受并采用。工程设