《儿童福利机构管理办法》全文如下：
第一章总则
第一条为了加强儿童福利机构管理，维护儿童的合法权益，根据《中华人民共和国民法总则》、《中华人民共和国未成年人保护法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称儿童福利机构是指民政部门设立的，主要收留抚养由民政部门担任监护人
的未满18周岁儿童的机构。
儿童福利机构包括按照事业单位法人登记的儿童福利院、设有儿童部的社会福利院等。
第三条国务院民政部门负责指导、监督全国儿童福利机构管理工作。
县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内儿童福利机构管理工作，依照有关法律法
规和本办法的规定，对儿童福利机构进行监督和检查。
第四条儿童福利机构应当坚持儿童利益最大化，依法保障儿童的生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，不断提高儿童生活、医疗、康复和教育水平。
儿童福利机构及其工作人员不得歧视、侮辱、虐待儿童。
第五条儿童福利机构的建设应当纳入县级以上地方人民政府国民经济和社会发展规划，建设
水平应当与当地经济和社会发展相适应。
第六条儿童福利机构所需经费由县级以上地方人民政府财政部门按照规定予以保障。
第七条鼓励自然人、法人或者其他组织通过捐赠、设立公益慈善项目、提供志愿服务等方式，参与儿童福利机构相关服务。
第八条对在儿童福利机构服务和管理工作中做出突出成绩的单位和个人，依照国家有关规定
给予表彰和奖励。
第二章服务对象
第九条儿童福利机构应当收留抚养下列儿童：
（一）无法查明父母或者其他监护人的儿童；
（二）父母死亡或者宣告失踪且没有其他依法具有监护资格的人的儿童；
（三）父母没有监护能力且没有其他依法具有监护资格的人的儿童；
（四）人民法院指定由民政部门担任监护人的儿童；
（五）法律规定应当由民政部门担任监护人的其他儿童。
第十条儿童福利机构收留抚养本办法第九条第（一）项规定的儿童的，应当区分情况登记保
存以下材料：
（一）属于无法查明父母或者其他监护人的被遗弃儿童的，登记保存公安机关出具的经相关
程序确认查找不到父母或者其他监护人的捡拾报案证明、儿童福利机构发布的寻亲公告、民
政部门接收意见等材料。
（二）属于无法查明父母或者其他监护人的打拐解救儿童的，登记保存公安机关出具的打拐
解救儿童临时照料通知书、DNA信息比对结果、暂时未查找到生父母或者其他监护人的证明，儿童福利机构发布的寻亲公告，民政部门接收意见以及其他与儿童有关的材料。
（三）属于超过3个月仍无法查明父母或者其他监护人的流浪乞讨儿童的，登记保存公安机
关出具的DNA信息比对结果、未成年人救助保护机构发布的寻亲公告、民政部门接收意见
以及其他与儿童有关的材料。
第十一条儿童福利机构收留抚养本办法第九条第（二）项规定的儿童的，应当登记保存儿童户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提交的儿童父母死亡证明或者宣告死亡、宣告失踪的判决书以及没有其他依法具有监护资格的人的情况报告，民政部门接收意见等材料。
第十二条儿童福利机构收留抚养本办法第九条第（三）项规定的儿童的，应当登记保存儿童户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提交的父母没有监护能力的情况报告、没有其他依法具有监护资格的人的情况报告，民政部门接收意见等材料。
父母一方死亡或者失踪的，还应当登记保存死亡或者失踪一方的死亡证明或者宣告死亡、宣告失踪的判决书。
第十三条儿童福利机构收留抚养本办法第九条第（四）项规定的儿童的，应当登记保存人民法院生效判决书、民政部门接收意见等材料。
第十四条儿童福利机构可以接受未成年人救助保护机构委托，收留抚养民政部门承担临时监护责任的儿童。儿童福利机构应当与未成年人救助保护机构签订委托协议。
儿童福利机构应当接收需要集中供养的未满16周岁的特困人员。
第三章服务内容
第十五条儿童福利机构接收儿童后，应当及时送医疗机构进行体检和传染病检查。确实无法送医疗机构的，应当先行隔离照料。
第十六条儿童福利机构收留抚养本办法第九条第（一）项规定的儿童的，应当保存儿童随身携带的能够标识其身份或者具有纪念价值的物品。
第十七条儿童福利机构收留抚养本办法第九条规定的儿童，应当及时到当地公安机关申请办理户口登记。
第十八条儿童福利机构应当根据《儿童福利机构基本规范》等国家标准、行业标准，提供日常生活照料、基本医疗、基本康复等服务，依法保障儿童受教育的权利。
第十九条儿童福利机构应当设置起居室、活动室、医疗室、隔离室、康复室、厨房、餐厅、值班室、卫生间、储藏室等功能区域，配备符合儿童安全保护要求的设施设备。
第二十条儿童福利机构应当考虑儿童个体差异，组织专业人员进行评估，并制定个性化抚养方案。
第二十一条儿童福利机构应当提供吃饭、穿衣、如厕、洗澡等生活照料服务。
除重度残疾儿童外，对于6周岁以上儿童，儿童福利机构应当按照性别区分生活区域。女童应当由女性工作人员提供前款规定的生活照料服务。
儿童福利机构提供的饮食应当符合卫生要求，有利于儿童营养平衡。
第二十二条儿童福利机构应当保障儿童参加基本医疗保险，安排儿童定期体检、免疫接种，做好日常医疗护理、疾病预防控制等工作。
儿童福利机构可以通过设立医疗机构或者采取与定点医疗机构合作的方式，为儿童提供基本医疗服务。
发现儿童为疑似传染病病人或者精神障碍患者时，儿童福利机构应当依照传染病防治、精神卫生等相关法律法规的规定处理。
第二十三条儿童福利机构应当根据儿童的残疾状况提供有针对性的康复服务。暂不具备条件的，可以与有资质的康复服务机构合作开展康复服务。
第二十四条对符合入学条件的儿童，儿童福利机构应当依法保障其接受普通教育；对符合特殊教育学校入学条件的儿童，应当依法保障其接受特殊教育。
鼓励具备条件的儿童福利机构开展特殊教育服务。
第二十五条儿童确需跨省级行政区域接受手术医治、康复训练、特殊教育的，儿童福利机构
应当选择具备相应资质的机构，并经所属民政部门批准同意。
儿童福利机构应当动态掌握儿童情况，并定期实地探望。
第二十六条对于符合条件、适合送养的儿童，儿童福利机构依法安排送养。送养儿童前，儿
童福利机构应当将儿童的智力、精神健康、患病及残疾状况等重要事项如实告知收养申请人。对于符合家庭寄养条件的儿童，儿童福利机构按照《家庭寄养管理办法》的规定办理。
第二十七条出现下列情形，儿童福利机构应当为儿童办理离院手续：
（一）儿童父母或者其他监护人出现的；
（二）儿童父母恢复监护能力或者有其他依法具有监护资格的人的；
（三）儿童父母或者其他监护人恢复监护人资格的；
（四）儿童被依法收养的；
（五）儿童福利机构和未成年人救助保护机构签订的委托协议期满或者被解除的；
（六）其他情形应当离院的。
第二十八条出现本办法第二十七条第（一）项情形的，儿童福利机构应当根据情况登记保存
公安机关出具的打拐解救儿童送还通知书，儿童确属于走失、被盗抢或者被拐骗的结案证明，人民法院撤销宣告失踪或者宣告死亡的判决书，以及能够反映原监护关系的材料等。
出现本办法第二十七条第（二）项情形的，儿童福利机构应当登记保存儿童原户籍所在地乡
镇人民政府（街道办事处）提交的父母恢复监护能力或者有其他依法具有监护资格的人的情
况报告。
出现本办法第二十七条第（三）项情形的，儿童福利机构应当登记保存人民法院恢复监护人
资格的判决书。
出现本办法第二十七条第（一）项至第（三）项情形的，儿童福利机构还应当登记保存父母、其他监护人或者其他依法具有监护资格的人提交的户口簿、居民身份证复印件等证明身份的
材料以及民政部门离院意见等材料。
出现本办法第二十七条第（四）项情形的，儿童福利机构应当登记保存收养登记证复印件、
民政部门离院意见等材料。
出现本办法第二十七条第（五）项情形的，儿童福利机构应当登记保存儿童福利机构和未成
年人救助保护机构签订的委托协议或者解除委托协议的相关材料。
第二十九条儿童离院的，儿童福利机构应当出具儿童离院确认书。
第三十条由民政部门担任监护人的儿童年满18周岁后，儿童福利机构应当报请所属民政部
门提请本级人民政府解决其户籍、就学、就业、住房、社会保障等安置问题，并及时办理离
院手续。
第三十一条儿童福利机构收留抚养的儿童正常死亡或者经医疗卫生机构救治非正常死亡的，
儿童福利机构应当取得负责救治或者正常死亡调查的医疗卫生机构签发的《居民死亡医学证
明（推断）书》；儿童未经医疗卫生机构救治非正常死亡的，儿童福利机构应当取得由公安
司法部门按照规定及程序出具的死亡证明。
儿童福利机构应当及时将儿童死亡情况报告所属民政部门，并依法做好遗体处理、户口注销
等工作。
第四章内部管理
第三十二条儿童福利机构应当按照国家有关规定建立健全安全、食品、应急、财务、档案管理、信息化等制度。
第三十三条儿童福利机构应当落实岗位安全责任，在各出入口、接待大厅、楼道、食堂、观
察室以及儿童康复、教育等区域安装具有存储功能的视频监控系统。监控录像资料保存期不
少于3个月，载有特殊、重要资料的存储介质应当归档保存。
第三十四条儿童福利机构应当实行24小时值班巡查制度。值班人员应当熟知机构内抚养儿
童情况，做好巡查记录，在交接班时重点交接患病等特殊状况儿童。
第三十五条儿童福利机构应当依法建立并落实逐级消防安全责任制，健全消防安全管理制度，按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，对消防设施、器材进行维护保养和检测，保
障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，开展日常防火巡查、检查，定期组织消防安全教
育培训和灭火、应急疏散演练。
第三十六条儿童福利机构应当加强食品安全管理，保障儿童用餐安全卫生、营养健康。
儿童福利机构内设食堂的，应当取得市场监管部门的食品经营许可；儿童福利机构从供餐单
位订餐以及外购预包装食品的，应当从取得食品生产经营许可的企业订购，并按照要求对订
购的食品进行查验。
儿童福利机构应当按照有关规定对食品留样备查。
第三十七条儿童福利机构应当制定疫情、火灾、食物中毒等突发事件应急预案。
突发事件发生后，儿童福利机构应当立即启动应急处理程序，根据突发事件应对管理职责分
工向有关部门报告。
第三十八条儿童福利机构应当执行国家统一的会计制度，依法使用资金，专款专用，不得挪用、截留孤儿基本生活费等专项经费。
第三十九条儿童福利机构应当建立儿童个人档案，做到一人一档。
第四十条儿童福利机构应当依托全国儿童福利信息管理系统，及时采集并录入儿童的基本情
况及重要医疗、康复、教育等信息，并定期更新数据。
第四十一条儿童福利机构应当根据工作需要设置岗位。从事医疗卫生等准入类职业的专业技
术人员，应当持相关的国家职业资格证书上岗。鼓励其他专业人员接受职业技能培训。
第四十二条儿童福利机构应当鼓励、支持工作人员参加职业资格考试或者职称评定，按照国
家有关政策妥善解决医疗、康复、教育、社会工作等专业技术人员的职称、工资及福利待遇。儿童福利机构工作人员着装应当整洁、统一。
第四十三条儿童福利机构与境外组织开展活动和合作项目的，应当按照国家有关规定办理相
关手续。
第五章保障与监督
第四十四条县级以上地方人民政府民政部门应当支持儿童福利机构发展，协调落实相关政策
和保障措施。
第四十五条鼓励县级以上地方人民政府民政部门通过引入专业社会工作机构、公益慈善项目
等多种方式提高儿童福利机构专业服务水平。
第四十六条县级以上地方人民政府民政部门应当加强儿童福利机构人员队伍建设，定期培训
儿童福利机构相关人员。
第四十七条县级以上地方人民政府民政部门应当建立健全日常监管制度，对其设立的儿童福
利机构及工作人员履行下列监督管理职责：
（一）负责对儿童福利机构建立健全内部管理制度、规范服务流程、加强风险防控等情况进
行监督检查；
（二）负责对执行儿童福利机构管理相关法律法规及本办法情况进行监督检查；
（三）负责对违反儿童福利机构管理相关法律法规及本办法行为，依法给予处分；
（四）负责儿童福利机构监督管理的其他事项。
上级民政部门应当加强对下级民政部门的指导和监督检查，及时处理儿童福利机构管理中的违法违规行为。
第四十八条对私自收留抚养无法查明父母或者其他监护人的儿童的社会服务机构、宗教活动场所等组织，县级以上地方人民政府民政部门应当会同公安、宗教事务等有关部门责令其停止收留抚养活动，并将收留抚养的儿童送交儿童福利机构。
对现存的与民政部门签订委托代养协议的组织，民政部门应当加强监督管理。
第四十九条儿童福利机构及其工作人员不依法履行收留抚养职责，或者歧视、侮辱、虐待儿童的，由所属民政部门责令改正，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条民政部门及其工作人员在儿童福利机构管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关责令改正，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第五十一条本办法所称未成年人救助保护机构是指未成年人（救助）保护中心和设有未成年人救助保护科（室）的救助管理站。
第五十二条本办法自2019年1月1日起施行。
个人所得税扣缴申报管理办法（试行） 第一条为规范个人所得税扣缴申报行为，维护纳税人和扣缴义务人合法权益，根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等法律法规的规定，制定本办法。 第二条扣缴义务人，是指向个人支付所得的单位或者个人。扣缴义务人应当依法办理全员全额扣缴申报。 全员全额扣缴申报，是指扣缴义务人应当在代扣税款的次月十五日内，向主管税务机关报送其支付所得的所有个人的有关信息、支付所得数额、扣除事项和数额、扣缴税款的具体数额和总额以及其他相关涉税信息资料。 第三条扣缴义务人每月或者每次预扣、代扣的税款，应当在次月十五日内缴入国库，并向税务机关报送《个人所得税扣缴申报表》。 第四条实行个人所得税全员全额扣缴申报的应税所得包括： （一）工资、薪金所得； （二）劳务报酬所得； （三）稿酬所得； （四）特许权使用费所得： （五）利息、股息、红利所得； （六）财产租赁所得； （七）财产转让所得；
（八）偶然所得。 第五条扣缴义务人首次向纳税人支付所得时，应当按照纳税人提供的纳税人识别号等基础信息，填写《个人所得税基础信息表（A 表）》，并于次月扣缴申报时向税务机关报送。 扣缴义务人对纳税人向其报告的相关基础信息变化情况，应当于次月扣缴申报时向税务机关报送。 第六条扣缴义务人向居民个人支付工资、薪金所得时，应当按照累计预扣法计算预扣税款，并按月办理扣缴申报。 累计预扣法，是指扣缴义务人在一个纳税年度内预扣预缴税款时，以纳税人在本单位截至当前月份工资、薪金所得累计收入减除累计免税收入、累计减除费用、累计专项扣除、累计专项附加扣除和累计依法确定的其他扣除后的余额为累计预扣预缴应纳税所得额，适用个人所得税预扣率表一（见附件），计算累计应预扣预缴税额，再减除累计减免税额和累计已预扣预缴税额，其余额为本期应预扣预缴税额。余额为负值时，暂不退税。纳税年度终了后余额仍为负值时，由纳税人通过办理综合所得年度汇算清缴，税款多退少补。 具体计算公式如下： 本期应预扣预缴税额=（累计预扣预缴应纳税所得额×预扣率-速算扣除数)-累计减免税额-累计已预扣预缴税额 累计预扣预缴应纳税所得额=累计收入-累计免税收入-累计减除费用-累计专项扣除-累计专项附加扣除-累计依法确定的其他扣除其中：累计减除费用，按照5000元/月乘以纳税人当年截至本月
金融信息服务管理规定 第一条为加强金融信息服务内容管理,提高金融信息服务质量,促进金融信息服务健康有序发展,保护自然人、法人和非法人组织的合法权益,维护国家安全和公共利益,根据《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》,制定本规定。 第二条在中华人民共和国境内从事金融信息服务,应当遵守本规定。 本规定所称金融信息服务,是指向从事金融分析、金融交易、金融决策或者其他金融活动的用户提供可能影响金融市场的信息和/或者金融数据的服务。该服务不同于通讯社服务。 第三条国家互联网信息办公室负责全国金融信息服务的监督管理执法工作,地方互联网信息办公室依据职责负责本行政区域内的金融信息服务的监督管理执法工作。 第四条金融信息服务提供者从事互联网新闻信息服务、法定特许或者应予以备案的金融业务应当取得相应资质,并接受有关主管部门的监督管理。
第五条金融信息服务提供者应当履行主体责任,配备与服务规 模相适应的管理人员,建立信息内容审核、信息数据保存、信息安全保障、个人信息保护、知识产权保护等服务规范。 第六条金融信息服务提供者应当在显著位置准确无误注明信息来源,并确保文字、图像、视频、音频等形式的金融信息来源可追溯。 第七条金融信息服务提供者应当配备相关专业人员,负责金融 信息内容的审核,确保金融信息真实、客观、合法。 第八条金融信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息: (一)散布虚假金融信息,危害国家金融安全以及社会稳定的; (二)歪曲国家财政货币政策、金融管理政策,扰乱经济秩序、损害国家利益的; (三)教唆他人商业欺诈或经济犯罪,造成社会影响的; (四)虚构证券、基金、期货、外汇等金融市场事件或新闻的;
学习解读2019年7月1日起施行的《关于深化“放管服”改革更大力度推进优化税务注销办理程序工作的通知》 国家税务总局近期发布通知，推出进一步优化企业注销流程的多项措施，改善税务执法方式，为纳税人办税再添新便利。 此次国家税务总局发布《关于深化“放管服”改革更大力度推进优化税务注销办理程序工作的通知》（税总发〔2019〕64号，以下简称《通知》），从扩大即办范围、简化注销前业务办理流程、减少资料报送3个方面，对现有政策作出细化、补充和完善，推出更大力度优化税务注销流程的系列举措，将于今年7月1日起施行。 国家税务总局征管和科技发展司司长饶立新介绍说，税务总局自2018年9月以来，通过推进清税证明免办、即办服务、“承诺制”容缺办理等措施，企业办理税务注销大幅提速。 自2018年9月实行清税证明免办服务来，未办理过涉税事宜的纳税人若符合简易注销条件，可以直接向市场监管部门申请办理注销。但实践中，还有此类纳税人主动到税务
机关办理清税。 为响应纳税人诉求，此次发布的《通知》扩大了即办范围，对此类情形及无欠税（滞纳金）及罚款、资料齐全的纳税人，税务机关即时出具清税文书。同时，对于无欠税（滞纳金）及罚款但资料不齐的，可采取“承诺制”容缺办理。 “处于非正常状态纳税人在办理税务注销前，需先解除非正常状态，补办纳税申报手续。此次简化税务注销前业务办理流程，较大程度提升了办税效率。”饶立新介绍，《通知》对非正常状态期间未开展生产经营活动、无相关纳税义务的纳税人，增加了批量零申报相关规定。相关税（费）种符合零申报情形的，经纳税人确认后，可进行批量零申报处理。 此外，《通知》对已实行实名办税的纳税人，还进一步简化了相关证件、资料的报送要求，具体包括《税务登记证》正本和副本、《临时税务登记证》正本和副本、《发票领用簿》，以及市场监督管理部门吊销营业执照决定等相关文件的原件和复印件，以后不需要再向税务机关提供。
2019年7月1日起施行的中华人民共和国人类遗传资 源管理条例 第一章总则 第一条为了有效保护和合理利用我国人类遗传资源，维护公众健康、国家安全和社会公共利益，制定本条例。 第二条本条例所称人类遗传资源包括人类遗传资源材料和人类遗传资源信息。 人类遗传资源材料是指含有人体基因组、基因等遗传物质的器官、组织、细胞等遗传材料。 人类遗传资源信息是指利用人类遗传资源材料产生的数据等信息资料。 第三条采集、保藏、利用、对外提供我国人类遗传资源，应当遵守本条例。 为临床诊疗、采供血服务、查处违法犯罪、兴奋剂检测和殡葬等活动需要，采集、保藏器官、组织、细胞等人体物质及开展相关活动，依照相关法律、行政法规规定执行。 第四条国务院科学技术行政部门负责全国人类遗传资源管理工作；国务院其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关人类遗传资源管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府科学技术行政部门负责本行政区域人类遗传资源管理工作；省、自治区、直辖市人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域有关人类遗传资源管理工作。 第五条国家加强对我国人类遗传资源的保护，开展人类遗传资源调查，对重要遗传家系和特定地区人类遗传资源实行申报登记制度。 国务院科学技术行政部门负责组织我国人类遗传资源调查，制定重要遗传家系和特定地区人类遗传资源申报登记具体办法。 第六条国家支持合理利用人类遗传资源开展科学研究、发展生物医药产业、提高诊疗技术，提高我国生物安全保障能力，提升人民健康保障水平。 第七条外国组织、个人及其设立或者实际控制的机构不得在我国境内采集、保藏我国人类遗传资源，不得向境外提供我国人类遗传资源。 第八条采集、保藏、利用、对外提供我国人类遗传资源，不得危害我国公众健康、国家安全和社会公共利益。 第九条采集、保藏、利用、对外提供我国人类遗传资源，应当符合伦理原则，并按照国家有关规定进行伦理审查。
国家发展改革委投资咨询评估管理办法全文如下： 第一章总则 第一条为进一步完善国家发展改革委投资决策程序，提高投资决策的科学性和民主性，规范 投资决策过程中的咨询评估工作，保障咨询评估质量，根据《中共中央国务院关于深化投融 资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务 院令第673号）、《工程咨询行业管理办法》（国家发展改革委2017年第9号令）等要求，制定本办法。 第二条国家发展改革委在审批固定资产投资项目及其相关专项规划时，应当坚持“先评估、 后决策”的原则，经相关工程咨询单位咨询评估，在充分考虑咨询评估意见的基础上作出决策决定。国家发展改革委在进行其他投资决策过程中，也要充分发挥相关工程咨询单位的作用。国家发展改革委委托相关工程咨询单位开展投资咨询评估工作，适用本办法。 第三条国家发展改革委委托的投资咨询评估纳入投资决策程序、为投资决策服务，咨询评估 范围、咨询评估机构由国家发展改革委确定，咨询评估费用由国家发展改革委支付，咨询评 估质量由国家发展改革委管理。 第四条国家发展改革委通过竞争方式择优选择投资咨询评估机构，建立“短名单”并实行动态 管理。国家发展改革委根据本办法规定的咨询评估范围，委托“短名单”内机构承担投资咨询 评估任务。 国家发展改革委委托“短名单”内机构承担本办法规定的咨询评估范围以外任务的，工作程序、费用支出等根据业务需要执行相关规定。 第二章咨询评估范围 第五条国家发展改革委委托的投资咨询评估包括以下事项： （一）投资审批咨询评估，具体包括： 1.专项规划，指国家发展改革委审批或核报国务院审批的涉及重大建设项目和需安排政府投 资的专项规划（含规划调整）； 2.项目建议书，指国家发展改革委审批或核报国务院审批的政府投资项目建议书； 3.可行性研究报告，指国家发展改革委审批或核报国务院审批的政府投资项目可行性研究报告； 4.项目申请报告，指国家发展改革委核准或核报国务院核准的企业投资项目申请报告； 5.资金申请报告，限于按具体项目安排中央预算内投资资金、确有必要对拟安排项目、资金 额度进行评估的资金申请报告； 6.党中央、国务院授权开展的项目其他前期工作审核评估。 （二）投资管理中期评估和后评价，具体包括： 1.对本条上一款中的专项规划的中期评估和后评价； 2.政府投资项目后评价； 3.中央预算内投资专项实施情况的评估、专项的投资效益评价。 第六条国家发展改革委审批政府投资项目初步设计和概算核定，原则上由国家投资项目评 审中心实行专业评审。需要特殊专业技术服务的，经投资司同意后，主办司局可以委托投资 咨询评估。安排中央预算内投资额度较大的地方政府投资项目资金申请报告，也可由国家投 资项目评审中心实行专业评审。 第三章咨询评估机构管理 第七条承担具体专业投资咨询评估任务的评估机构，应当具备以下条件： （一）通过全国投资项目在线审批监管平台备案并列入公示名录的工程咨询单位；
中华人民共和国土壤污染防治法 目录 第一章总则 (1) 第二章规划、标准、普查和监测 (2) 第三章预防和保护 (4) 第四章风险管控和修复 第一节一般规定 (7) 第二节农用地 (8) 第三节建设用地 (10) 第五章保障和监督 (11) 第六章法律责任 (13) 第七章附则 (16)
第一章总则 第一条为了保护和改善生态环境，防治土壤污染，保障公众健康，推动土壤资源永续利用，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。 第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域从事土壤污染防治及相关活动，适用本法。 本法所称土壤污染，是指因人为因素导致某种物质进入陆地表层土壤，引起土壤化学、物理、生物等方面特性的改变，影响土壤功能和有效利用，危害公众健康或者破坏生态环境的现象。 第三条土壤污染防治应当坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与的原则。 第四条任何组织和个人都有保护土壤、防止土壤污染的义务。 土地使用权人从事土地开发利用活动，企业事业单位和其他生产经营者从事生产经营活动，应当采取有效措施，防止、减少土壤污染，对所造成的土壤污染依法承担责任。 第五条地方各级人民政府应当对本行政区域土壤污染防治和安全利用负责。 国家实行土壤污染防治目标责任制和考核评价制度，将土壤污染防治目标完成情况作为考核评价地方各级人民政府及其负责人、县级以上人民政府负有土壤污染防治监督管理职责的部门及其负责人的内容。 第六条各级人民政府应当加强对土壤污染防治工作的领导，组织、协调、督促有关部门依法履行土壤污染防治监督管理职责。 第七条国务院生态环境主管部门对全国土壤污染防治工作实施统一监督管理；国务院农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门在各自职责范围内对土壤污染防治工作实施监督管理。 地方人民政府生态环境主管部门对本行政区域土壤污染防治工作实施统一监督管理；地方人民政府农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门在各自职责范围内对土壤污染防治工作实施监督管理。 第八条国家建立土壤环境信息共享机制。 国务院生态环境主管部门应当会同国务院农业农村、自然资源、住房城乡建设、水利、卫生健康、林业草原等主管部门建立土壤环境基础数据库，构建全国土壤环境信息平台，实行数据动态更新和信息共享。 第九条国家支持土壤污染风险管控和修复、监测等污染防治科学技术研究开发、成果转化和推广应用，鼓励土壤污染防治产业发展，加强土壤污染防治专业技术人才培养，促进土壤污染防治科学技术进步。
《中国大气污染防治法》2019年12 月1日起施行 修订后的《中国大气污染防治法》2019年1月1日起施行。这部被称为“史上最严”的大气污染防治法，不仅在法条数量上几近翻一倍，内容上也基本对所有现行法条作出修改。 修订后的大气污染防治法将排放总量控制和排污许可的范 围扩展到全国，明确分配总量指标，对超总量和未完成达标任务的地区实行区域限批，并约谈主要负责人。建立重点区域大气污染联防联控机制。 回顾2019年，中国环境立法进展诸多，执法有所加强，司法实现突破。业内人士认为，2019年将是生态文明体制改革的关键之年，改革步伐加快，但仍存挑战。 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员常纪文认为，过去一年，中国直面问题，发布了系列生态文明体制改革文件，对“十三五”时期环保工作做出部署，环境立法有诸多进展，是环境治理史上不平凡的一年。
“去年，是中国生态文明体制改革的关键之年。”常纪文说，中共中央、国务院既发布了指导性文件《关于加快推进生态文明建设的意见》，也出台了纲领性文件《生态文明体制改革总体方案》，构建了中国未来发展创新、协调、绿色、开放、共享的大格局。 2019年，为配合新《环保法》实施，最高人民法院发布《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》，对“环境公益诉讼”做出细化规定;环保部发布实施“按日连续处罚”“查封、扣押”“限制生产、停产整治”“企业事业单位环境信息公开”“环境保护公众参与”“突发环境事件应急管理”“约谈暂行办法”等的部门规章。 2019年1月1日施行的新大气法，由全国人大常委会于2019年8月修订，为治理区域性雾霾和应对重污染天气奠定法治基础。 环保部部长陈吉宁去年12月29日在全国人大、国务院法制办、环保部联合召开的新大气法实施座谈会上指出，该法的立法目标为“改善大气环境质量”，主线清晰、重点突出、内容完备，管控措施更严密，公众参与更畅通，是大气污染防治工作强有力的法律武器。 在政府层面，新大气法专章阐述“重污染天气应对”，县级以上地方人民政府应当将重污染天气应对纳入突发事件应急管理
代理记账行业协会管理办法 第一章总则 第一条为加强代理记账行业协会管理，规范代理记账行业协会行为，根据《代理记账管理办法》及国家有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称的代理记账行业协会（以下简称行业协会）是指由依法取得代理记账资格、从事代理记账业务的机构（以下简称代理记账机构）自愿发起，依法成立的非营利性法人。 第三条行业协会应当加强行业诚信自律建设和会员服务，督促会员执业质量、职业道德，协 调行业内、外部关系，维护社会公众利益、优化公平竞争环境、确保会员合法权益，促进行 业健康有序发展。 第四条行业协会应当遵循自主办会的原则，依据经登记管理机关核准的行业协会章程，实行 会务自理、经费自筹、自律管理、自我服务，并使会员享有平等的权利和义务。 第五条行业协会的活动应当符合国家法律法规以及行业的整体要求，不得损害社会公共利益。第六条行业协会应当加强党的组织建设，宣传和执行党的路线方针政策，领导本协会工会、 共青团、妇联等群团组织，教育引导党员，团结凝聚群众，推动事业发展。 第七条行业协会的负责人包括会长（理事长）、副会长（副理事长）、秘书长，其设立及人 员配备应当符合国家有关规定。 第八条行业协会应当依据有关法律法规及行业协会章程，建立健全法人治理结构及运行机制，完善各项内部管理制度，规范议事规则和工作程序。 行业协会不得限制会员开展正当的经营活动或参与其他社会活动；不得在会员之间实施歧视 性政策。 第九条县级以上地方人民政府财政部门是本地区行业协会的行业管理部门，应当加强对行业 协会的业务指导和日常监管，引导行业协会健康发展。 跨行政区域的行业协会，由其登记管理机关的同级财政部门作为其行业管理部门。 第二章自律管理和自我服务 第十条行业协会应当加强下列自律管理： （一）研究制定本协会的自律规约和职业道德准则； （二）推行会员信用承诺，开展会员信用评价，建立健全会员信用档案； （三）加强会员信用信息共享和应用，实行信息公开并自觉接受社会公众和会员的监督；（四）督促指导会员遵守国家统一的会计制度； （五）对违反国家法律法规、行业协会章程、自律规约和职业道德的会员进行惩戒； （六）采取其他有助于本行业健康发展的自律措施。 第十一条行业协会可以按照国家有关规定，协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要 的执业规范和标准。行业协会制定的执业规范和标准应当符合国家法律法规及国家统一的会 计制度的规定。 行业协会制定的执业规范和标准由本协会会员约定采用。 第十二条行业协会应当建立健全行业诚信激励和失信惩戒机制，对遵纪守法、诚信执业并受 到社会广泛认可的会员，行业协会可以给予奖励；对违反国家法律法规、行业协会章程、行
中国证券投资基金业协会会员管理办法2019年1月1 日实施 12月9日，中国基金业协会发布《中国证券投资基金业协会会员管理办法》下称《会员管理办法》)，整体来说，《会员管理办法》体现出 协会更加全面整顿的思路，新的办法自2017年1月1日起开始实施。 从内容上看，《会员管理办法》对会员类型与权利、会员会籍申请条件、会员会籍管理、从业准则与执业规范等细则做出详细解释说明。 当前，基金行业发展表现出全新格局，参与主体也表现多元化发 展趋势，证监会主席刘士余日前公开表示，资产管理行业实现了跨越 式发展，当前证券投资基金业协会会员管理的资产规模突破50万亿元，与2012年底相比增长6倍。“新的会员管理办法的下发将进一步促动 基金行业规范化发展”市场分析人士称。 第一章总则 第一条为了规范投资基金业务活动，维护投资人及会员的合法 权益，教育和组织会员遵守相关法律、行政法规、部门规章(以下简称 法律法规),增强会员自律管理，促动基金行业健康发展，根据《中华 人民共和国证券投资基金法》(以下简称《基金法》)及《中国证券投 资基金业协会章程》(以下简称《章程》)制定本办法。 第二条本办法适用于会员及其从业人员。 基金管理人、基金托管人理应按照法律法规的规定，加入中国证 券投资基金业协会(以下简称协会)成为会员。基金服务机构等其他机 构能够加入协会成为会员;按照规定在协会登记的基金服务机构，理应 按照法律法规的规定加入协会成为会员。 第三条会员及从业人员从事基金业务，理应具备从事基金业务 的专业水平和资格，遵守法律法规，履行诚实信用、谨慎勤勉的义务，
遵循自愿、公平、诚实信用的原则，坚持投资人利益至上，不得损害 国家利益和社会公共利益。 第四条协会按照《基金法》、协会《章程》和本办法的相关规定，对会员及其从业人员实施自律管理，制定和实施行业自律规则、 行业执业标准和业务规范，监督、检查会员及其从业人员的执业行为，对违反法律法规、《章程》、本办法和相关自律规则的，按照规定给 予纪律处分。 第五条协会的会员管理活动按照《基金法》和《社会团体登记 管理条例》的规定，接受国务院证券监督管理机构和社会团体登记管 理机关的业务指导和监督管理。 第六条协会和会员按照法律法规和中国*章程的规定，在会员管 理活动中坚持党的领导，为党的组织活动提供充分保障，发挥党组织 的领导核心作用。 第二章会员类型与权利 第七条协会会员包括普通会员、联席会员、观察会员和特别会员。 第八条普通会员包括下列机构： (一)从事公开募集基金业务的基金管理人(以下简称公募基金管 理人)，包括基金管理公司及经国务院证券监督管理机构核准从事公募 基金管理业务的其他机构; (二)基金托管人，包括依法设立并取得基金托管资格的商业银行 或者其他金融机构; (三)符合本办法第十一条规定的从事非公开募集基金业务的基金 管理人(以下简称私募基金管理人);
新修订的《渔业捕捞许可管理规定》２０１９年１月１日起施行日前，修订后的《渔业捕捞许可管理规定》经农业农村部常务会议审议通过，自２０１９年１月１日起施行。据悉，修订后的《渔业捕捞许可管理规定》本着“依法规范、简政放权、强化监管”的原则，将渔船分类、分级、分区管控的新规定和“放管服”改革的新要求制度化。 此次修订重点围绕几方面进行了完善。一是加强渔船规范管理。实行以船长为标准的渔船分类方法，实现与国际管理规则接轨。按照属地管理和权责一致原则，明确国内海洋大中型渔船的船网工具控制指标由农业农村部确定，海洋小型渔船的船网工具控制指标由省级政府确定。明确以底拖网禁渔区线为界进行渔船分区作业管理，禁渔区线内侧为小型渔船作业场所，海洋大中型渔船应在禁渔区线外侧作业，不得跨海区生产。二是下放审批权限。在船网工具指标方面，将农业农村部负责的海洋大型拖网、围网及跨省购置渔船审批权限下放至省级渔业主管部门；在渔业捕捞许可证发放方面，将部分专项许可证下放至省级渔业主管部门核发。三是便利渔民群众。强化信息公开，规定渔业主管部门要向社会公众公开、公示办理业务事项，推行全国一体化在线服务，实现渔船证书、证件的申请、审核、审批及发证等全国“一网通办”，凡在系统中能够查询到有效信息的材料，申请人可以不再提供纸质材料，取消在渔业捕捞许可证上手工贴附功率凭证的规定。四是规范审批行为。规定申请人在 户籍所在地或法人登记地申请办理 船网工具指标和捕捞许可证，企业法 定代表人户籍所在地应与企业登记 地一致。为提高捕捞业组织化程度 和安全管理能力，要求申请人在办理 船网工具指标和捕捞许可证审批时， 提供申请人所属渔业组织的意见。 五是强化事中事后监管。《规定》对 渔捞日志的内容、提交方式、违规处 罚措施等作了具体规定，确保该制度 的实施更具可操作性。建立失信惩 戒制度，规定对失信申请人在办理船 网工具指标和捕捞许可证的申请时， 按规定予以限制。 据悉，原有的《渔业捕捞许可管 理规定》自２００２年起实施，随着新时 期渔业发展形势和任务的变化，原有 规定已不适应产业发展和管理的实 际需要，特别是２０１７年经国务院同 意印发的《农业部关于进一步加强 国内渔船管控，实施海洋渔业资源总 量管理的通知》，提出了“十三五”时 期渔船“双控”制度的改革思路和政 策措施，迫切需要通过修改规定予以 固定和规范。此次《规定》的修订完 善充分体现了中央关于加强生态文 明建设、“放管服”改革的总体要求， 进一步丰富了内容，增强了可操 作性。 （来源：农业农村部网站） 长江水生生物资源保护取得新 成效 近年来，为推动保护长江水生生 物资源，农业农村部开展了组建中国 渔政特编船队，加强内陆渔政执法监 管力度，改善和修复水生生物生境， 实施中华鲟、长江江豚、长江鲟拯救 行动计划，巩固赤水河流域禁捕成 果，启动水生生物保护区全面禁捕等 一系列生态资源保护修复工作，长江 水生生物资源快速下降的趋势得到 了初步遏制。 切实加强珍稀濒危水生生物保护 实施了中华鲟、长江江豚、长江 鲟３个拯救行动计划，加快推进全人 工环境下的长江江豚繁育研究，已连 续３年实施长江江豚迁地保护行动， 在江西、四川、安徽等地大力开展珍 稀濒危特有物种增殖放流，积极推动 长江江豚提升保护等级和中华鲟、长 江鲟野生种群恢复。 加快推进重点流域禁捕工作 在强化长江、珠江、淮河等内陆 水域禁渔期管理和推进长江流域水 生生物保护区全面禁捕的基础上，组 织起草了《长江流域重点水域禁捕 和建立补偿制度实施方案》，到２０２０ 年，长江流域重点水域将实现常年禁 捕。 加大渔政执法监督检查力度 联合渔政、公安、水警、海警、海 事等多部门执法力量，组建中国渔政 特编船队，组织各类执法行动３．０７ 万次，累计查处各类违规案件５６９１ 件，行政处罚６２６０人次，没收“三 无”船舶１１４４艘，电捕鱼器具８２６５ 套，取缔违禁渔具１３．３万顶，有力地 维护了长江流域渔业管理秩序。 不断创新长江水生生物保护机制 不断深化“中美绿色合作伙伴” “澜湄合作机制”等，努力推动多领 域、全方位的国际大河流域水生生物 ２ ５水产科技情报 ２０１９，４６（１）
快递业务经营许可管理办法 2018年第23号 《快递业务经营许可管理办法》已于2018年10月8日经第16次部务会议通过，现予公布，自2019年1月1日起施行。 部长李小鹏 2018年10月22日 快递业务经营许可管理办法 第一章总则 第一条为了规范快递业务经营许可管理，促进快递业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》《中华人民共和国行政许可法》《快递暂行条例》等法律、行政法规，制定本办法。 第二条快递业务经营许可的申请、审批以及相关监督管理，适用本办法。 第三条国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构以及按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构（以下统称邮政管理部门）负责快递业务经营许可管理工作。 第四条快递业务经营许可管理遵循公开、公平、公正、便民、高效的原则。 邮政管理部门应当充分利用计算机网络、大数据等信息技术，提升快递业务经营许可管理服务效能。 第五条经营快递业务，应当依法取得快递业务经营许可，并接受邮政管理部门及其他有关部门的监督管理；未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。 第二章申请与受理 第六条申请快递业务经营许可，应当符合《中华人民共和国邮政法》第五十二条的规定。 第七条申请快递业务经营许可，应当具备下列服务能力：
（一）与申请经营的地域范围、业务范围相适应的服务网络和信件、包裹、印刷品、其他寄递物品（以下统称快件）的运递能力； （二）能够提供寄递快件的业务咨询、电话查询和互联网信息查询服务； （三）收寄、投递快件的，有与申请经营的地域范围、业务范围相适应的场地或者设施； （四）通过互联网等信息网络经营快递业务的，有与申请经营的地域范围、业务范围相适应的信息处理能力，能够保存快递服务信息不少于3年； （五）对快件进行分拣、封发、储存、交换、转运等处理的，有封闭的、面积适宜的处理场地，配置相应的设备，且符合邮政管理部门和国家安全机关依法履行职责的要求。 在省、自治区、直辖市范围内专门从事快件收寄、投递服务的，应当具备前款第一项至第四项的服务能力；还应当与所合作的经营快递业务的企业签订书面协议或者意向书。 第八条申请快递业务经营许可，应当具备下列服务质量管理制度和业务操作规范： （一）服务种类、服务时限、服务价格等服务承诺公示管理制度； （二）投诉受理办法、赔偿办法等管理制度； （三）业务查询、收寄、分拣、投递等操作规范。 第九条申请快递业务经营许可，根据其申请经营的业务范围，应当具备下列安全保障制度和措施： （一）从业人员安全、用户信息安全等保障制度； （二）突发事件应急预案； （三）收寄验视、实名收寄等制度； （四）快件安全检查制度； （五）配备符合国家规定的监控、安检等设备设施；
ZF投资条例 第一章总则 第一条为了充分发挥ZF投资作用，提高ZF投资效益，规范ZF投资行为，激发社会投资活力，制定本条例。 第二条本条例所称ZF投资，是指在中国境内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。 第三条ZF投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。 国家完善有关政策措施，发挥ZF投资资金的引导和带动作用，鼓励社会资金投向前款规定的领域。 国家建立ZF投资范围定期评估调整机制，不断优化ZF 投资方向和结构。 第四条ZF投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。 第五条ZF投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应。 国家加强对ZF投资资金的预算约束。ZF及其有关部门不得违法违规举借债务筹措ZF投资资金。
第六条ZF投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。 安排ZF投资资金，应当符合推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的有关要求，并平等对待各类投资主体，不得设置歧视性条件。 国家通过建立项目库等方式，加强对使用ZF投资资金项目的储备。 第七条国务院投资主管部门依照本条例和国务院的规定，履行ZF投资综合管理职责。国务院其他有关部门依照本条例和国务院规定的职责分工，履行相应的ZF投资管理职责。 县级以上地方人民ZF投资主管部门和其他有关部门依照本条例和本级人民ZF规定的职责分工，履行相应的ZF 投资管理职责。 第二章ZF投资决策 第八条县级以上人民ZF应当根据国民经济和社会发展规划、中期财政规划和国家宏观调控政策，结合财政收支状况，统筹安排使用ZF投资资金的项目，规范使用各类ZF 投资资金。 第九条ZF采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目（以下统称ZF投资项目），项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计，按照ZF投资管理权
中华人民共和国土地管理法（2019修正版本） 第一章总则 第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。 第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。 第三条十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。
第四条国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。 第五条国务院自然资源主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府自然资源主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。 第六条国务院授权的机构对省、自治区、直辖市人民政府以及国务院确定的城市人民政府土地利用和土地管理情况进行督察。 第七条任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。 第八条在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。
中华人民共和国密码法 （2019年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十四次 会议通过） 目录 第一章总则 第二章核心密码、普通密码 第三章商用密码 第四章法律责任 第五章附则 第一章总则 第一条为了规范密码应用和管理，促进密码事业发展，保障网络与信息安全，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，制定本法。 第二条本法所称密码，是指采用特定变换的方法对信息等进行加密保护、安全认证的技术、产品和服务。 第三条密码工作坚持总体国家安全观，遵循统一领导、分级负责，创新发展、服务大局，依法管理、保障安全的原则。
第四条坚持中国共产党对密码工作的领导。中央密码工作领导机构对全国密码工作实行统一领导，制定国家密码工作重大方针政策，统筹协调国家密码重大事项和重要工作，推进国家密码法治建设。 第五条国家密码管理部门负责管理全国的密码工作。县级以上地方各级密码管理部门负责管理本行政区域的密码工作。 国家机关和涉及密码工作的单位在其职责范围内负责本机关、本单位或者本系统的密码工作。 第六条国家对密码实行分类管理。 密码分为核心密码、普通密码和商用密码。 第七条核心密码、普通密码用于保护国家秘密信息，核心密码保护信息的最高密级为绝密级，普通密码保护信息的最高密级为机密级。 核心密码、普通密码属于国家秘密。密码管理部门依照本法和有关法律、行政法规、国家有关规定对核心密码、普通密码实行严格统一管理。 第八条商用密码用于保护不属于国家秘密的信息。 公民、法人和其他组织可以依法使用商用密码保护网络与信息安全。 第九条国家鼓励和支持密码科学技术研究和应用，依法保护密码领域的知识产权，促进密码科学技术进步和创新。
2019年1月1日起实施的中华人民共和国土壤污染防治法（2018年8月31日第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过） 目录 第一章总则 第二章规划、标准、普查和监测 第三章预防和保护 第四章风险管控和修复 第一节一般规定 第二节农用地 第三节建设用地 第五章保障和监督 第六章法律责任 第七章附则
第一章总则 第一条为了保护和改善生态环境，防治土壤污染，保障公众健康，推动土壤资源永续利用，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。 第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域从事土壤污染防治及相关活动，适用本法。 本法所称土壤污染，是指因人为因素导致某种物质进入陆地表层土壤，引起土壤化学、物理、生物等方面特性的改变，影响土壤功能和有效利用，危害公众健康或者破坏生态环境的现象。 第三条土壤污染防治应当坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与的原则。 第四条任何组织和个人都有保护土壤、防止土壤污染的义务。 土地使用权人从事土地开发利用活动，企业事业单位和其他生产经营者从事生产经营活动，应当采取有效措施，防止、减少土壤污染，对所造成的土壤污染依法承担责任。 第五条地方各级人民政府应当对本行政区域土壤污染防治和安全利用负责。 国家实行土壤污染防治目标责任制和考核评价制度，将土壤污染防治目标完成情况作为考核评价地方各级人民政府及其负责人、县级以上人民政府负有土壤污染防治监督管理职责的部门及其负责人的内容。 第六条各级人民政府应当加强对土壤污染防治工作的领导，组织、协调、督促有关部门依法履行土壤污染防治监督管理职责。 第七条国务院生态环境主管部门对全国土壤污染防治工作实施统一监督管理；国务院农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门在各自职责范围内对土壤污染防治工作实施监督管理。
2019年3月1日起一批涉税新规将正式实施 21种罕见病药品增值税政策明确 财政部、海关总署、国家税务总局、国家药监局日前联合发布《关于罕见病药品增值税政策的通知》（财税〔2019〕24号）。《通知》指出，自2019年3月1日起，增值税一般纳税人生产销售和批发、零售罕见病药品，可选择按照简易办法依照3%征收率计算缴纳增值税。上述纳税人选择简易办法计算缴纳增值税后，36个月内不得变更。自2019年3月1日起，对进口罕见病药品，减按3%征收进口环节增值税。 小规模纳税人自开专票试点再扩围！新增3个行业 国家税务总局日前发布《关于扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围等事项的公告》（国家税务总局公告2019年第8号）。《公告》明确，扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围。将小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围由住宿业，鉴证咨询业，建筑业，工业，信息传输、软件和信息技术服务业，扩大至租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业。《公告》还明确，将取消增值税发票认证的纳税人范围扩大至全部一般纳税人。公告自2019年3月1日起施行。
修改后的《税务部门规章制定实施办法》施行 根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》，国家税务总局对《税务部门规章制定实施办法》（国家税务总局令第1号公布）进行了修改。《国家税务总局关于修改<税务部门规章制定实施办法>的决定》（国家税务总局令第45号）已经国家税务总局局务会议审议通过，修改后的《办法》共三十一条，较原《办法》增加十二条，修改了关于规章制定的总体要求等相关内容。《决定》自2019年3月1日起施行。 公交车安全硬件保障再升级 交通运输部发布的行业标准《城市公共汽电车车辆专用安全设施技术要求》3月1日起施行。《标准》对公共汽电车（公交车）多种专用安全设施提出了具体要求，其中首次明确，驾驶区应设置防护隔离设施。 帮助残疾孤儿解除疾患 为让残疾孤弃儿童得到更好的医疗康复等服务，3月1日起，民政部在“残疾孤儿手术康复明天计划”的基础上实施新办法，扩大受益孤儿的范围，降低诊疗起付标准，提高康复资助限额，让孤儿得到更多实惠。 职业教育改革新试点 教育部计划3月起在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+职业技能等级证书”制度试点，鼓励学生在获
2019年1月1日起实施的新个税有关个人所得税扣除的问题 及专项附加扣除常见问题详解 1.享受个税专项附加扣除是否需要提供证明资料？ 为了让专项附加扣除制度更好地落实，方便纳税人享受，实行“申报信息即可享受，部门协作事后核验，严重失信联合惩戒”的征管方式。 因此，纳税人享受专项附加扣除，只需填报相关信息给单位或税务机关；相关资料，既不用提供给扣缴单位，也不用给税务机关，自己留存备查就可以了。如果税务部门事后核验时，发现您填报的信息与相关部门信息核对不上，会找您核对，这时需要您出示相关的资料，也希望大家能够支持和配合。 2.什么时点开始可以享受专项附加扣除？各项扣除的享受的时间是怎么规定的？ 《个人所得税专项附加扣除操作办法（试行）》（国家税务总局公告2018年第60号）第三条规定，不同扣除项目，可以扣除的计算时间分别为： 子女教育。在学前教育阶段，为子女年满3周岁当月至小学入学前一月。在学历教育阶段，为子女接受全日制学历教育入学
的当月至全日制学历教育结束的当月。 继续教育。学历（学位）继续教育，为在中国境内接受学历（学位）继续教育入学的当月至学历（学位）继续教育结束的当月，同一学历（学位）继续教育的扣除期限最长不得超过48个月。技能人员职业资格继续教育、专业技术人员职业资格继续教育，为取得相关证书的当年。 以上两项教育类专项附加扣除，相关学历教育和学历（学位）继续教育的期间，包含因病或其他非主观原因休学但学籍继续保留的休学期间，以及施教机构按规定组织实施的寒暑假等假期。 大病医疗。为医疗保障信息系统记录的医药费用实际支出的当年。 住房贷款利息。为贷款合同约定开始还款的当月至贷款全部归还或贷款合同终止的当月，自2019年1月起享受扣除的期限最长不得超过240个月。 住房租金。为租赁合同（协议）约定的房屋租赁期开始的当月至租赁期结束的当月。提前终止合同（协议）的，以实际租赁期限为准。 赡养老人。为被赡养人年满60周岁的当月至赡养义务终止的年末。 需要注意的是，由于新个税法自2019年1月1日起施行，因此，对于新税法施行前已经发生的符合条件的专项附加扣除，可从2019年1月1日起发放工资薪金的当月开始享受。
《优化营商环境条例》自2020年1月1日起施行（2020） 《优化营商环境条例》是为持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展制定。 《优化营商环境条例》是为持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展制定。经2019年10月8日国务院第66次常务会议通过，由国务院于2019年10月22日发布，自2020年1月1日起施行。 2019年11月27日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署以实施《优化营商环境条例》为契机，加快打造市场化法治化国际化营商环境，更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题。 第一章总则 第一条为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，制定本条例。 第二条本条例所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。 第三条国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。 各级人民政府及其部门应当坚持政务公开透明，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。 第四条优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。 第五条国家加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类市场主体公平参与市场竞争。 第六条国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。 国家进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。 第七条各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，完善优化营商环境的政策措施，建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作的相关机制，及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。