风险管理在地铁建设中的应用
发表时间：2019-05-05T10:33:51.920Z 来源：《建筑细部》2018年第20期作者：曹继继[导读] 地铁建设如何有效地进行风险管理，确保地铁建设的安全、质量和效率。本文基于风险管理在地铁建设中的应用展开论述。
南京轨道交通系统工程有限公司江苏南京 210019 摘要：在地铁建设过程中，由于参建单位众多，参与的人员和机械较多，地质结构复杂，工程建设线路较长，工程周期长等特点，地铁建设如何有效地进行风险管理，确保地铁建设的安全、质量和效率。本文基于风险管理在地铁建设中的应用展开论述。
关键词：风险管理；地铁建设
引言
随着我国地铁工程的高速发展，对安全风险管理的要求日益提升。为实现地铁工程全生命期的安全风险管理，对其在设计、施工和运营这3个阶段的研究热点及发展规律开展系统性综述具有重要意义。在归纳与总结的基础上，指出目前我国地铁工程安全风险管理各阶段存在的问题，并面向地铁工程全生命期提出切实可行的建议性措施。
1地铁建设风险现状
1.1地铁整体性缺少风险调控策略
地铁施工存在着路线复杂、标记地段繁多、项目施工与参与方众多的综合性和多方性体系工程。各个体系系统发展到现在都还尚在逐步完善的阶段，在业主、供应商、施工单位、监理和检测单位之间还在项目策划、框架设计和土建工程施工方面还有着极其繁琐的程序和极大的区别，因而对整个地铁土建工程的施工工作存在着改进和提高的方面。正是由于此种原因，地铁土建工程施工项目需要有规范、有序和覆盖全面的风险管理系统，确保项目过程的及时可控和规范管理。现实当中我国地铁工程施工建设却在上述方面缺乏有效的施工准备和有效策划，一旦发生事故之后，追查起来的事故责任人无从追起，并极有可能引发事故情况的恶化，导致安全事故频繁发生，产生以后危险事故隐患的概率增加。
1.2技术要求和规范体系内容缺失
现今情况下，我国地铁土建工程施工安全风险管理缺乏相应的技术要求和规范体系尚处在过去80、90年代的内容要求之下，对现今的土建工程的安全风险管理已经不能满足其新时代要求。因此，建立完整的、高技术要求的和全面规范体系的高级要求已经是各级土建施工单位的解决需求迫在眉睫。
1.3工程管理人才数量稀少
从整体地铁土建工程施工企业来讲，多数地铁建设队伍发展起点比较晚，管理人才相对数量需求和实际人数处在供不应求的阶段。能够胜任管理岗位的人员及其有限和缺乏。这在很大程度上制约了我国地铁土建上的安全风险管理的发展。现如今施工事故的时常发生、施工人员的工资拖欠和监测人员的工作疏忽都是由于管理人员管理不到位和人力资源的配给不到位导致发生的，所以招收和培养足够的工程管理人才是解决地铁施工建设风险安全管理的关键解决方式。 2地铁建设存在的风险
2.1地质水文所带来的风险问题
由于在进行地铁车站基坑工程建设的过程中其所处区域地层分布情况会对工程建设产生影响，因此则需要通过适当的措施来对其进行处理，避免在施工中存有安全隐患问题。若对基坑地下水的处置不当，基坑可能会出现流砂、管涌以及坑底大面积隆起等事故。同时，岩土体的材料力学性能离散性大，具有较高的空间变异性，工程勘察仅能给出岩土体的力学性能的统计值。
2.2勘察设计所带来的风险问题
勘察、设计人员的理论水平和工程经验在深基坑工程勘察、设计中影响较大。地铁工程的施工作业与施工环境是相互影响的，一方面，复杂的地下环境会加剧施工作业的安全风险，例如地铁隧道在施工时常会面临软土盾构、大断面过江和穿越既有隧道等环境挑战；另一方面，由于地铁施工涉及土体开挖，必然会对地下环境产生扰动和破坏，形成新的安全风险，由于地质的不均匀性以及目前的土压力理论仍然是半经验理论，所以深基坑工程的设计仍然是理论和经验相结合。工程进行地质勘查时，土体的取样、实验以及计算工程中都存在误差，使得土质的物理力学参数指标带有很大的不确定性。在进行基坑支护设计时，土压力的计算、挡土结构强度的计算以及土体变形计算和基坑稳定验算公式都还不完善，都还是半经验公式。同时在基坑支护结构设计计算时基坑周边的施工荷载、施工振动以及道路荷载等往往简化为静力荷载进行计算，且很难全部考虑，安全度的随机性较大。
2.3组织管理所带来的风险问题
对于地铁车站基坑工程的设计是基于若干假设条件的，但是在实际施工过程中地铁车站基坑工程建设会受到多种因素的影响，如土层不均匀、基坑周边施工荷载的动态变化、地下渗流场的改变等。在施工期间，可能会包括土体加固施工、支护结构施工、降水施工、土方开挖等。若无合理的施工组织设计和合理的施工流程以及专业的现场实时控制，基坑工程将很难按计划有序进行。 3总结及建议
针对上述提出的问题，现结合我国的具体建设形势，提出以下建议，希望能对我国地铁实现低风险建设有所裨益。
3.1制定科学合理的风险管理全程规划
即以地铁施工的全过程为研究对象，制定科学合理的风险管理实施方案。其核心内容就是清晰划分各方的安全任务和责任，明确各方管理要点，为地铁建设制定一个清晰完整的实施框架。
3.2加强地铁建设专业技术人才的培养
提升知识管理在地铁风险管理中的应用。由于地铁工程风险管理的动态性和复杂性，我国地铁建设又面临专业人才匮乏这一现状，加强专业知识的积累和传播，为知识共享提供平台，已成为一个亟待解决的问题。
3.3开发与国际先进水平接轨的地铁施工安全
XX市城市轨道交通3号线一期工程安全风险管理方案
目录 一、概述 (1) 1、编制目的 (1) 2、工程概况 (1) 3、安全目标 (3) 二、主要安全风险及分级标准 (3) 三、安全风险管理机构 (3) 四、安全风险管理机构职责 (4) 1、指挥部职责 (4) 2、分部职责 (4) 3、安全管理人员职责 (6) 五、施工安全管理措施 (6) 1、作业人员基本条件 (6) 2、安全管理制度和台帐 (7) 3、施工安全方案管理 (8) 4、特种设备管理 (9) 5、安全生产费用管理 (11) 6、作业人员行为管理 (12) 7、应急管理措施 (13) 六、安全教育制度 (14) 七、安全交底制度 (16) 八、安全会议制度 (17) 九、特种作业人员管理制度 (18) 十、施工安全风险管理 (19) 1、自身风险发生概率和损失评价准则 (19) 2、环境设施风险评估准则 (22) 2.1 环境设施风险评估基本准则 (22) 2.2 环境设施的重要性评价方法 (24) 十一、各站点施工期风险评估 (25) 1、小灰楼站施工期风险评估 (25) 1.1本工点工程自身风险 (25) 1.2施工期施工风险分析评估 (25) 1.3施工期工点涉及的环境风险源风险分析评估 (27) 2、小灰楼站~中山广场站区间施工期风险评估 (30) 2.1本工点自身风险评估 (30) 2.2本工点施工期施工风险分析评估 (30) 2.3施工期工点涉及的环境风险源风险分析评估 (34) 3、中山广场站3号线施工期风险评估 (36) 3.1本工点工程自身风险 (36) 3.2施工期施工风险分析评估 (37) 3.3施工期工点涉及的环境风险源风险分析评估 (38) 4、中山广场站1号线施工期风险评估 (41)
地铁建设项目施工安全管理(三篇) 方案计划参考范本 目录： 地铁建设项目施工安全管理一 地铁隧道盾构施工安全管理二 工程建设项目施工用电安全管理三 - 1 -
地铁建设项目施工安全管理一 随着全球金融危机对我国经济影响的进一步显现，国家采取了一系列拉动内需的重大政策，一批重大项目陆续开工。而在国家4万亿经济刺激计划中，近一半的投资将用于固定资产投资和铁路、公路、机场等基础设施建设。据了解，目前北京、上海、广州3城市轨道交通（主要是地铁）每年都以40—50公里、百亿元以上的投资速度推进，我国的城市轨道交通（主要是地铁）建设正面临史无前例的高潮。在城市地铁超速发展的同时，我们更要进一步加强地铁建设工程安全生产监督管理工作，避免类似杭州地铁塌陷事故的发生。 我国建筑行业安全生产现状 近年来，随着《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国建筑法》的正式实施，建筑施工安全管理水平有了明显提高。特别是2003年出台的《建设工程安全生产管理条例》，更是使建设工程安 全生产做到了有法可依，对建设安全管理人员有了明确的指导和规范。全国建筑施工安全生产形势呈现出了总体稳定、趋向好转的态势。 从《全国建筑施工安全生产形势分析报告》中可以看出，事故发生总量和事故死亡人数与往年同比有所下降，但事故发生数量仍然较大，而且部分区域的发生率呈上升势头。据统计，2008年1—10月份，较大事故（一次死亡3人及3人以上）同比上升了20.7%，特别是在10月28日至11月15日短短的18天内，重庆武隆、福建霞浦 和浙江杭州连续发生了3起建筑施工事故，死亡44人。在事故调查 过程中，常会发现一些工程设施出现安全问题，这些问题很多都是由前期准备工作不足、调查研究不够，再加上规划、设计、施工等各个 5 / 5
地铁建设安全风险技术 管理体系 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
地铁建设安全风险技术管理体系从2007年下半年开始，北京市开展了“北京市轨道交通工程建设安全风险控制及信息化管理平台”的研究。2008年9月，研究成果首先在北京地铁9号线试用。目前，北京地铁11条新线建设中全面推广应用了《北京市轨道交通工程建设安全风险技术管理体系》及信息化管理系统，显着提升北京地铁建设安全风险管控的规范化、信息化水平，有效控制了工程建设风险。 安全风险技术管理体系核心思想 北京市轨道交通工程建设安全风险技术管理体系的核心思想是，对地铁建设工程安全风险以预防为主，加强各阶段安全风险的预控与管控。贯穿工程建设的全过程：包括岩土工程勘察与工程环境调查、方案设计、初步设计、施工图设计、施工和工后阶段。规范、完善建设单位、各相关参建单位在安全风险技术管理方面的工作责任及工作内容。着重规范、完善施工风险控制的信息报送、预警和分级响应的内容和程序。 该体系还提出了“施工单位全面监测第三方监测单位重点监测，施工、监理、第三方监测单位现场巡视，风险预警以第三方监测单位为主”的预警管理模式;提出了北京地铁第三方监测的工作要求;提出了现
场巡视的思想，并且分工法(盾构法、明挖法和矿山法)、分对象(工程自身与周边环境)提炼，形成了现场巡视的工作内容与重点;要求施工单位、监理单位、第三方监测单位针对开挖面地质状况、支护结构体系及基坑或隧道周边环境进行巡视，同时要求监理单位对施工工艺及设备、施工组织管理及作业状况等进行巡视。 安全风险技术管理体系主要内容 该体系的主要内容包括：风险工程分级管理，强化技术论证和过程控制管理，特殊环境的安全性评估管理，全面监控，预警分类、分级管理，建立施工阶段安全风险监控管理组织机构和北京轨道交通工程建设施工安全风险监控系统。 风险工程分级管理是对危及工程自身和周边环境安全的风险进行有效识别，区别为自身风险工程和环境风险工程，并提出了分级标准。 对高级别风险工程强化成果要求及技术审查论证程序 强化技术论证和过程控制管理是对各阶段的重大技术方案采取公司组织技术论证和过程控制，如风险分级、特殊环境现状检测评估、特、一级风险工程专项技术方案等。
《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》印发 中央政府门户网站https://www.doczj.com/doc/aa1831898.html, 2010年01月20日来源：住房城乡建设部 关于印发《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》的通知 建质[2010]5号 各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建设交通委），新疆生产建设兵团建设局： 现将《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻执行。贯彻执行中的有关问题和情况及时反馈住房和城乡建设部。 中华人民共和国住房和城乡建设部 二〇一〇年一月八日 城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法 第一章总则 第一条为了加强城市轨道交通工程安全质量管理，保障人民群众生命财产安全，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事城市轨道交通新建、扩建、改建等有关活动及实施对城市轨道交通工程安全质量的监督管理，必须遵守本办法。 第三条从事城市轨道交通工程建设活动必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严格执行基本建设程序，保证各阶段合理的工期和造价，加强全过程安全质量风险管理。 第四条国务院住房和城乡建设主管部门负责全国城市轨道交通工程
安全质量的监督管理。 县级以上地方人民政府承担城市轨道交通工程安全质量监督管理职责的主管部门（以下称建设主管部门）负责本行政区域内城市轨道交通工程安全质量的监督管理。 第二章建设单位安全质量责任 第五条建设单位对工程项目管理负总责。 建设单位必须建立健全安全质量责任制和管理制度，设置安全质量管理机构，配备与建设规模相适应的安全质量管理人员，对勘察、设计、施工、监理、监测等单位进行安全质量履约管理。 第六条建设单位应当在初步设计阶段组织开展城市轨道交通工程安全质量风险评估（含建设工期、造价对工程安全质量影响性评估）并组织专家论证，同时按照有关规定组织专家进行抗震、抗风等专项论证。 建设单位在报送初步设计文件审查时，应当提交经专家论证的安全质量风险评估报告。 第七条建设单位应当向设计、施工、监理、监测等单位提供气象水文和地形地貌资料，工程地质和水文地质资料，施工现场及毗邻区域内的建筑物和构筑物、地下管线、桥梁、隧道、道路、轨道交通设施等（以下简称工程周边环境）资料。 建设单位因工程需要，组织调查前款相关资料时，有关部门或单位应当支持配合。 第八条工程周边环境严重影响工程实施或因工程施工可能造成其严重损害的，建设单位应当在确定线路规划方案时尽可能予以避让。无法避让且因条件所限不能进行拆除、迁移的，建设单位应当根据设计要求和工程实际，组织开展现状评估，并将现状评估报告提供给设计、施工、监理、监测等单位。 第九条建设单位应当依法将施工图设计文件（含勘察文件）报送经认
地铁工程建设安全风险及管控措施3 市领导： 下面我代表地铁集团，对青岛地铁工程建设安全风险及管控措施进行汇报： 一、地铁建设基本情况 （一）规划情况 根据《青岛市轨道交通线网规划（2012年）》，我市线网规划由19条线路构成，全长814.5公里。目前，正结合城市总体及各功能区的规划发展，进行调整完善。 （二）在建及拟建工程情况 目前，青岛地铁2号线、3号线、R1线、R3线在建，线路总里程达到130公里；同时1号线可研已获批复，过海段即将开工建设；8号线胶东机场和红岛高铁枢纽轨道交通配套工程也将于年内动工。预计到2015年底，青岛地铁面临5条线路+1项配套工程同时在建局面，总里程将突破200公里。安全生产面临建设周期长、工程规模大、管理幅度广、施工工法多、涉及专业多、工序交叉多、专业技术复杂、地质条件复杂、周边环境复杂、地下管线复杂、参建单位多、劳务用工多、从业人员队伍庞大、安全风险高等特点。 二、工程建设主要安全风险 地铁建设主要面临工程施工自身风险、周边环境风险与自然环境风险。 （一）工程施工风险 青岛地区基岩虽以花岗岩为主，但完整性差，地质突变、节理、断裂带较多，地质“上软下硬”，加之线路整体埋深较浅，大部分位于土岩结合面上，绝大部分工点采用传统的明（盖）挖法和矿山法，施工中对爆破和沉降等的控制难度较大，安全风险较高。 1.矿山法施工风险 包括竖井开挖、隧道（车站）开挖、爆破作业、联络通道施工、初支及二衬结构施工等过程中的塌方、涌水涌砂等风险。如3号线五江区间、敦化路站等；2号线五南区间、海啤区间、啤苗区间、枣李区间、高雄路站等；R1线崂山隧道、辽阳东路站等。 2.明挖法施工风险 包括围护结构施工、基坑降水、支撑架设及拆除、土方开挖、主体结构施工等过程中的围护结构失稳、塌方等风险。如3号线火车站、五四广场站、李村站等，2号线海安路站、啤酒城站、东韩站等，R1线苗岭路站、科大路站等。 3.TBM（盾构）法施工风险
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 地铁站项目安全管理制度(新 版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
地铁站项目安全管理制度(新版) 1、安全生产责任制 按照项目经理负总责、安全长负专责、各级管理人员负相应责任的原则，全面建立并实行安全责任制和安全逐级负责制。把安全责任目标层层分解，横向到职能部门，纵向到各级领导和每个职工，并逐级签订安全责任状，形成一级保一级，层层抓落实的安全生产责任保障体系。 2、安全技术交底制度 针对本工程城市暗挖施工、交通运输和人身安全风险大、技术含量高等特点，有针对性的制定安全技术措施。每道工序开工前编制安全技术措施及安全生产注意事项，交底至班组，并要求传达到每个作业人员。 3、安全教育制度 (1)加强作业人员的的安全教育，使广大工人牢固树立"安全第
一，预防为主"的意识，克服麻痹思想，组织职工有针对性地学习有关安全方面的规章制度和安全生产知识，做到思想上重视，生产上严格执行操作规程。 (2)对特殊工种和对施工安全有特殊影响的作业人员，必须经专门安全操作技术培训，考试合格后方可持证上岗。 (3)要经常进行有针对性的安全教育，提高全体人员安全意识和自我保护能力，做到"三不伤害"(即：我不伤害自己，我不伤害别人，我不被别人伤害)。 (4)对新入场工人进行三级安全教育，变换工种时也要进行转岗安全教育。 (5)施工管理人员要进行年度安全培训，专职安全员按规定进行年度培训考核，考核不合格不得继续从事安全员的工作。 4、安全检查制度 ①坚持经常检查和定期检查相结合的形式，及时发现事故隐患，堵塞安全漏洞。 ②项目部组织月检查，工区进行周检查，工班经常进行检查，
地铁施工安全风险管理 一、地铁施工安全风险管理背景 截至目前，全国25个城市开工建设轨道交通工程。据预测，到2020年，我国将有30个左右的城市的轨道交通发展以地铁为主。而地铁工程由于多为地下工程，施工工期长、作业流动性大、分散程度高、技术性复杂、人人员流动性大等因素，使得施工安全问题越来越突出。如2008年11月15日杭州地铁一号线基坑塌陷，造成21人死亡、24人受伤直接经济损失约4961万元等等，这起事件的发生除了给国家经济带来巨大的经济损失之外，同时也还造成严重的不良社会影响。 虽然我国地铁工程施工安全已形成了比较完善的法律法规体系，但是，建设工程施工安全事故的发生仍是常见的。为什么建设工程施工安全事故如此频繁发生？能否预先了解事故发生的可能性及控制事故发生后造成的损失？如何减小事故发生的可能性以及事故发生的损失程度？所有这些问题归根是风险管理涉及到的研究内容。因此开展对地铁工程施工建设的安全风险管理研究是具有重要意义的。而地铁工程作为一项高风险建筑工程，其众多的不可预见风险因素和特殊性，更使施工安全风险管理势在必行。 二、地铁施工安全风险管理目的 众所周知，地铁工程涉及到众多的不确定性和不确知性，建设过程中存在很大的风险。一旦发生安全事故就往往是重大事故，建设过程中如何保障和提高施工安全，是当前地铁建设施工安全管理的重中之重。为此，地铁施工安全风险管理的目的在于： 1、建立施工现场安全风险管理体系； 2、识别和评估出地铁工程施工中可能出现的主要风险因素，并
对风险分以及评价方法进行研究； 3、提出提高地铁工程施工现场安全管理的措施及方法。 在安全可靠、经济合理、技术可行的前提下，将地铁工程建设期间潜在的各类风险降到最低点，以获得最大程度的建设安全与优质的工程质量。 三、地铁施工风险管理现状 风险管理呈现出现就领域逐步延伸、研究范围不断扩大、管理效果的完善的趋势。 20世纪90年代以来，随着地铁建设项目规模的扩大，越来越多的学者注意到地铁施工风险对项目投资目标、进度目标、质量目标等生产的巨大影响，逐步将风险分析研究成果应用到地铁工程施工项目中，以降低风险，减少损失。 我国风险管理的系统研究起步较晚，1987年《风险分析与决策》一书的出版，标志着我国风险研究的开始，同时风险管理技术也被应用到国内一些大型土木工程项目中。上海的地铁建设在项目实施过程中也承购的运用了项目风险管理，为我国项目风险管理的开展提供了宝贵的经验。在风险管理的发展和应用上，大量的研究者大都把在工程项目的风险管理放在项目投资、项目进度和质量目标等方面。在地下工程及轨道交通应用方面，从风险因素识别、风险分析和评估、风险响应方面分析了一般大型工程项目风险管理的现状。 四、地铁工程施工安全风险管理理论 风险管理是社会生产力、科学技术水平发展到一定阶段的必然产物，是由地铁工程施工风险的不确定性产生的方法。 地铁工程项目风险是指其在决策和实施过程中，造成实际结果与预期目标的差异性及其发生的概率。工程风险与工程项目整个建设过程是紧密相关的。
青岛地铁工程建设安全风险及管控措施 市领导： 下面我代表地铁集团，对青岛地铁工程建设安全风险及管控措施进行汇报： 一、地铁建设基本情况 （一）规划情况 根据《青岛市轨道交通线网规划（2012年）》，我市线网规划由19条线路构成，全长814.5公里。目前，正结合城市总体及各功能区的规划发展，进行调整完善。 （二）在建及拟建工程情况 目前，青岛地铁2号线、3号线、R1线、R3线在建，线路总里程达到130公里；同时1号线可研已获批复，过海段即将开工建设；8号线胶东机场和红岛高铁枢纽轨道交通配套工程也将于年内动工。预计到2015年底，青岛地铁面临5条线路+1项配套工程同时在建局面，总里程将突破200公里。安全生产面临建设周期长、工程规模大、管理幅度广、施工工法多、涉及专业多、工序交叉多、专业技术复杂、地质条件复杂、周边环境复杂、地下管线复杂、参建单位多、劳务用工多、从业人员队伍庞大、安全风险高等特点。 二、工程建设主要安全风险 地铁建设主要面临工程施工自身风险、周边环境风险与自然环境风险。 （一）工程施工风险 青岛地区基岩虽以花岗岩为主，但完整性差，地质突变、节理、断裂带较多，地质“上软下硬”，加之线路整体埋深较浅，大部分
位于土岩结合面上，绝大部分工点采用传统的明（盖）挖法和矿山法，施工中对爆破和沉降等的控制难度较大，安全风险较高。 1.矿山法施工风险 包括竖井开挖、隧道（车站）开挖、爆破作业、联络通道施工、初支及二衬结构施工等过程中的塌方、涌水涌砂等风险。如3号线五江区间、敦化路站等；2号线五南区间、海啤区间、啤苗区间、枣李区间、高雄路站等；R1线崂山隧道、辽阳东路站等。 2.明挖法施工风险 包括围护结构施工、基坑降水、支撑架设及拆除、土方开挖、主体结构施工等过程中的围护结构失稳、塌方等风险。如3号线火车站、五四广场站、李村站等，2号线海安路站、啤酒城站、东韩站等，R1线苗岭路站、科大路站等。 3.TBM（盾构）法施工风险 包括盾构吊装、盾构始发和到达、盾构开仓及换刀、管片拼装、电瓶车运输、联络通道施工等过程中的塌方、人身伤害等风险。如2号线泰利区间、利台区间、台延区间采用TBM法施工；燕高区间采用盾构法施工。 4.高架段施工风险 包括基础施工、墩身施工、架桥机架设作业、桥面铺装作业、预应力张拉等过程中的制、运及架梁等风险。如R1线高架段、R3线高架段等。 5.轨行区及机电安装施工风险 包括轨行区吊装、铺轨、安装、装修等作业以及机电设备吊装、运输及安装调试作业过程中的机械伤害等操作风险。交叉作业多、风险集中、管理协调难度大。如3号线轨道施工及机械设备安装。 6.其他施工风险
地铁工程施工安全管理制度 1.适用范围 一、本施工安全管理制度是为了坚决贯彻党和国家有关安全生产方针、政策、认真落实《中华人民共和国安全生产法》以及国家有关安全生产方针政策，为确保员工生命、财产安全而制定的。 二、安全生产是衡量地铁2号线消防维保项目部管理水平和工作质量的重要标志之一，必须将安全生产工作纳入重要议事日程，加强安全教育、严格遵守劳动纪律，认真执行规章制度。努力钻研技术业务，树立“安全第一、预防为主”的思想，确保人身和施工安全。 三、新职工和改职人员在上岗前必须进行《地铁施工安全管理制度》的培训学习，经考试合格，方可上岗工作。 2.施工作业基本安全制度 2.1项目启动施工安全作业要求 2.1.1新设备启用前，设计、施工部门应配合，对接收单位的使用维护人员进行培训。 2.1.2项目组成员认真学习施工现场的各项规章制度并严格执行。 2.1.3工程施工用电时必须依据电源插座规定的负荷进行用电，不得超过电源插座规定 的负荷。 2.1.4工程施工过程中，电源插座周围不得摆放易燃、易爆、液体或金属等物体，避免 由于液体洒溅或金属物遗撒等原因使电源插座受损，产生漏电或短路现象。2.1.5项目组成员必须听从项目经理的调动，不得擅自离开工作岗位。 2.1.6为维护公司企业形象及保障员工人身安全，工程施工过程中项目组成员不得追逐、 打闹、玩戏。 2.1.7工程施工过程中如发现设备异常或其它异常情况应及时与用户沟通，以便及时核 查排除，避免造成不必要的损失。 2.1.8项目组成员在施工中不得擅自改动即有的设计方案及施工实施计划施工。
2.1.9项目的实施调试工作与施工现场的正常作业原则上要避免交叉、并行作业，非施 工人员不得进入施工现场，如确需交叉、并行作业，必须制定安全措施预案， 防止发生事故。 2.1.10工程施工过程中，必须严格按照地铁运营有限责任公司的安全操作规程进行操 作。 2.1.11工程施工现场应定期进行清洁和整理，以保持工程施工现场的整洁。 2.1.12工程人员下班离开工程施工现场时，必须将工具、仪器仪表、照明、电源插座及 电脑主机和显示器等用电设备关闭。 2.1.13系统在线运行时，未经使用或维护部门的许可，项目组人员不得对系统进行操作。 2.1.14未经使用或维护部门许可，项目组成员不得随意进入设备机房，更不得随意操作， 使用工程施工现场的任何设备或工具。 2.2 基本规定 2.2.1三不动： 1、未登记联系好不动； 2、对设备性能、状态不清楚不动； 3、正在使用中的设备（指已办理进路或闭塞的设备）不动。 2.2.2三不离： 1、工作完后（配合作业后），不彻底试验良好不离； 2、影响正常使用设备缺点未修好前不离； 3、发现设备有异状时，未查清原因不离。 2.2.3四不放过： 1、不查清事故原因不放过； 2、不落实造成事故责任者不放过 3、按事故等级未追究相关行政领导责任不放过； 4、没有吸取教训，做出预防措施不放过。 2.2.4七严禁： 1、严禁甩开联锁条件，借用电源动作设备； 2、严禁采用封连线或其他手段封连各种信号设备电气接点
YF-ED-J2168 可按资料类型定义编号 地铁施工安全风险管理实 用版 In Order To Ensure The Effective And Safe Operation Of The Department Work Or Production, Relevant Personnel Shall Follow The Procedures In Handling Business Or Operating Equipment. （示范文稿） 二零XX年XX月XX日
地铁施工安全风险管理实用版 提示：该管理制度文档适合使用于工作中为保证本部门的工作或生产能够有效、安全、稳定地运转而制定的，相关人员在办理业务或操作设备时必须遵循的程序或步骤。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 一、地铁施工安全风险管理背景 截至目前，全国25个城市开工建设轨道交通工程。据预测，到2020年，我国将有30个左右的城市的轨道交通发展以地铁为主。而地铁工程由于多为地下工程，施工工期长、作业流动性大、分散程度高、技术性复杂、人人员流动性大等因素，使得施工安全问题越来越突出。如20xx年11月15日杭州地铁一号线基坑塌陷，造成21人死亡、24人受伤直接经济损失约4961万元等等，这起事件的发生除了给国家经济带来巨大的经济损失之外，同时也还造成
严重的不良社会影响。 虽然我国地铁工程施工安全已形成了比较完善的法律法规体系，但是，建设工程施工安全事故的发生仍是常见的。为什么建设工程施工安全事故如此频繁发生？能否预先了解事故发生的可能性及控制事故发生后造成的损失？如何减小事故发生的可能性以及事故发生的损失程度？所有这些问题归根是风险管理涉及到的研究内容。因此开展对地铁工程施工建设的安全风险管理研究是具有重要意义的。而地铁工程作为一项高风险建筑工程，其众多的不可预见风险因素和特殊性，更使施工安全风险管理势在必行。 二、地铁施工安全风险管理目的 众所周知，地铁工程涉及到众多的不确定
地铁工程建设风险控制与管理 : With the social development and progress, more and more attention to the subway construction risk control managementwas paid, subway construction, risk control and management is of great significance for real life. This paper describes the risk control and management of subway construction. Keywords subway; control; management; engineering; building; 引言地铁施工存在着风险。近年来国内各大城市纷纷开始了地铁建设，鉴于目前施工技术水平和施工条件的现状，在地铁施工的过程中经常发生各种事故，尤其矿山法施工的地铁工程事故较多。此类事故在国内外都时有发生。为了减少人民生命财产的损失，有必要对事故的风险进行控制和管理。 1、地铁工程建设的主要特点 1）工程地质、水文地质条件复杂地铁线路所处地层的工程地质、水文地质条件复杂，尤其是车站与区间隧道埋置深（一般深20余m个别深30余m）, 受地下水影响大。车站采用明挖法、盖挖法或浅埋暗挖法修建，区间隧道采用浅埋暗挖法修建，必须采取人工降水或帷幕隔水措施，以创造无水作业条件，同时还应解决好经人工降水或帷幕隔水后车站与区间隧道所存残留水。处理地下水既是工程施工的重
文明施工管理制度 第一章总则 第一条为了加强工程现场文明施工管理，提高文明施工水平，创建文明工地；维护市容整洁和城市安全，使文明施工规范化、标准化、制度化；使施工现场保持良好的施工环境和最佳施工状态，根据国家、行业、XX 市、指挥部有关文明施工的规定，结合工程实际情况，制定本制度。 第二条本办法适用于XX 市轨道交通工程实施范围内各参建单位。 第二章文明施工管理制度 第三条项目经理是施工现场文明施工的第一责任人，全面负责施工现场的文明施工管理工作。要建立以项目经理为首的施工现场文明施工领导小组，领导现场文明施工的开展。 第四条项目部应确定文明施工管理目标，并将目标管理责任明确分工，分解到人，各负其责，分工协作，齐抓共管，确保文明施工管理目标的实现。 第五条项目部应加强对环保的管理与宣传，高度重视环保工作，对工地的施工人员加强教育和管理，防止污染、扰民而引起的投诉和通报，要加强宣传工作，获得市民和行人的理解和支持。 第六条根据现场实际，结合指挥部和上级有关制度，制定项目文明施工管理措施（制度），并组织落实，主要包括：
—1— 1、施工现场文明施工管理措施 2、施工现场治安防范措施（治安保卫制度） 3、施工现场消防工作安全措施 4、施工现场急救措施 5、施工现场防粉尘、防噪声及施工不扰民措施 6、施工现场宿舍保暖，防煤气中毒，消暑措施 7、门卫制度、食堂、厕所卫生责任制等各项制度。 第七条项目部平时要做好现场文明施工的经常性检查，通过发现不足，认真整改，使施工现场始终保持较高的文明施工状态。 第八条施工现场有出入登记，特种作业人员及安全管理人员应持证上岗。 第九条施工现场应坚持文明施工会议制度，定期分析文明施工情况，协调解决文明施工中出现的问题，保证文明施工在现场健康地开展。 第十条施工现场严禁随地大小便，不允许穿拖鞋、高跟鞋、穿硬底鞋、穿裙子、光背、赤膊、赤脚及高声喧哗。
地铁工程建设安全风险管理 发表时间：2019-04-26T14:38:18.030Z 来源：《基层建设》2019年第4期作者：刘振松[导读] 摘要：我国道路建设的快速发展为我国经济建设提供巨大助力，随着我国经济水平的不断提高，城镇化进程逐渐深入，城市规模不断扩张，带动了我国地铁工程建设飞速发展，但是在地铁工程实际建设过程中，不仅需要解决工程自身风险，同时还需要克服诸多环境影响风险，如果不能最大限度规避工程建设安全风险，确保结构和环境安全，就将在很大程度上限制城市地铁工程的发展。 四川铁科建设监理有限公司四川省成都市 611730 摘要：我国道路建设的快速发展为我国经济建设提供巨大助力，随着我国经济水平的不断提高，城镇化进程逐渐深入，城市规模不断扩张，带动了我国地铁工程建设飞速发展，但是在地铁工程实际建设过程中，不仅需要解决工程自身风险，同时还需要克服诸多环境影响风险，如果不能最大限度规避工程建设安全风险，确保结构和环境安全，就将在很大程度上限制城市地铁工程的发展。如何解决这一难题呢？我们分析目前国内外地铁工程实际建设案例不难发现，通过建立一套科学的、系统的、规范的、信息化的地铁工程建设安全风险管理体系，是目前最行之有效的办法。关键词：地铁工程；安全风险管理体系引言 随着我国地铁工程建设的快速发展，我国城市道路交通拥挤问题得到了很大的缓解，诸多城市也开始争相推动地铁工程建设，但相较于西方发达国家而言，我国城市化建设中地铁工程建设的发展时间还比较短，建设施工所积累的经验相对还不够成熟。同时，地铁工程土建结构施工大多具有工程量大、工期长、施工要求复杂等一系列特点，在土建施工期间又受到各类环境因素的影响，可能导致风险事故的发生，造成巨大的人力、财力损失。 1地铁工程建设的安全风险在地铁工程项目建设施工前，必须安排专人做好规划设计地质及周边环境调查等方面的工作，对地铁工程场地的水文地质情况及周边环境条件进行细致的分析与研究，经过系统论证后方可展开设计工作，以便采取有针对性的技术措施降低或消除由水文地质及周边环境所产生的施工安全风险。然而在当前地铁土建工程项目建设的过程当中，由于设计阶段对所处施工现场地质条件等客观因素的分析与考虑不足，均会增加土建施工安全风险，甚至严重影响了整个地铁工程建设项目的施工进展。加之地铁土建工程施工大多具有工程量大、工期紧、设计形式复杂、施工要求高等一系列特点，如果工程筹划不合理、施工组织不得力、施工规范性差、材料及成品质量控制不到位等也将加大施工安全风险，甚至诱发一系列的安全风险事故，造成不可估量的人员和财产损失。通过分析安全风险导致所的后果，可将安全风险分为工程自身风险和环境影响风险两大类。（1）工程自身安全风险 工程自身风险主要是因地铁工程结构自身特点或地质条件复杂性等可能导致的各类工程结构自身安全风险。主要体现为：一、工程水文地质风险。地铁工程一般都在地表以下修建，又因为结构线路长、埋深范围大的特点，造成工程水文地质情况变化巨大，如对工程水位地质勘察不准确，对不同水文地质情况采取的设计措施不合理，在施工过程中均可能诱发安全风险事故。二、工程施工复杂性风险。地铁工程土建工程施工大多具有工程量大、工期紧、设计形式复杂、施工要求高等一系列特点，在地铁工程项目土建工程施工期间，受到工程筹划不合理、施工水平等的影响，常常可能诱发一系列的安全生产事故。三、工程施工组织风险。在土建工程施工期间由于施工人员的施工管理混乱，施工组织无序，施工方法不当，不遵守操作流程，违规作业、违章指挥等，也会造成了一系列安全事故的产生，对施工现场工作人员以及机械设备产生不良影响。四、成品结构隐患风险。在土建工程施工期间由于施工人员未充分理解设计意图，所掌握的土建施工技术不合格，采用不符合施工标准的建筑材料，在施工过程中偷工减料等，导致所形成的地铁结构与设计不符、功能损失、质量降低无法达到预期标准，会给土建工程结构稳定性埋下较大的安全风险隐患。（2）环境影响安全风险 环境影响风险是因新建城市轨道交通工程临近或穿越周边环境，工程实施可能导致周边环境结构安全或正常使用功能受到影响的各类安全风险。主要体现为：一、临近或穿越既有建（构）筑物风险。地铁工程建设过程中因为新建线路与既有建（构）筑物产生交互，会造成穿越或邻近既有铁路、公路、桥梁、地铁线路、房屋及其他设施等既有建（构）筑物，施工过程中可能导致既有建（构）筑物结构产生沉降、变形、开裂、倾斜、倒塌等安全风险，甚至造成不可估量的人员和财产损失和严重社会影响。二、临近或穿越原有近河、湖风险。地铁工程建设过程中因为新建线路与原有河、湖产生交互，施工过程中可能导致河湖水倒灌入在建地铁工程，从而导致施工出现安全风险，甚至甚至造成不可估量的人员和财产损失。二、穿越或邻近既有各类管线风险。地铁工程建设过程中因为新建线路与既有各类管线产生交互，施工过程中可能导致管线沉降、变形、开裂、折断、渗漏等安全风险，甚至造成不可估量的人员和财产损失和严重社会影响。 2地铁工程建设安全风险管理的必要性地铁工程建设是一项较为复杂的系统性工程，涉及到的工程自身和环境影响安全风险多种多样，如果不能很好的控制这些安全风险，任由其自由发展，极有可能诱发一系列的安全生产事故，甚至造成不可估量的人员、财产损失，产生严重社会负面影响，最终可能限制地铁工程的发展。因此，对地铁工程建设开展安全风险管理十分必要，我们分析目前国内外地铁工程实际建设案例不难发现，通过建立一套科学的、系统的、规范的、信息化的地铁工程建设安全风险管理体系，可以有效的控制安全风险，降低事故发生概率，保证地铁工程建设施工的安全与顺利。 3地铁工程建设安全风险管理体系安全风险管理贯穿地铁工程建设全过程，涵盖勘察与环境调查、规划、可研、总体设计、初步设计、施工图设计、施工及工后各阶段。规划设计阶段应尽可能规避和降低风险，工程实施阶段应严格控制风险。安全风险管理应在满足工程安全及可实施的前提下，经多方案比选，做到安全、质量、功能、成本、效率五目标的平衡和统一。安全风险管理是一个系统工程，要想真正做好，就需要建立一套与之配套的安全管理体系，以便对地铁工程建设全过程实施安全有效的管理。在该体系的作用下，所有建设施工环节都应该发挥自身的职能作用，通过系统的风险识别、风险分级、风险控制、风险管理以达到消除安全风险的目的，最终促使地铁工程建设的顺利实施。地铁工程建设安全管理体系的构建，说起来简单，实际还是比较复杂的，至少以下几方面一定要引起我们足够的重视。（1）勘察设计安全风险管理
地铁站项目安全管理制度 示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
地铁站项目安全管理制度示范文本使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 1、安全生产责任制 按照项目经理负总责、安全长负专责、各级管理人员 负相应责任的原则，全面建立并实行安全责任制和安全逐 级负责制。把安全责任目标层层分解，横向到职能部门， 纵向到各级领导和每个职工，并逐级签订安全责任状，形 成一级保一级，层层抓落实的安全生产责任保障体系。 2、安全技术交底制度 针对本工程城市暗挖施工、交通运输和人身安全风险 大、技术含量高等特点，有针对性的制定安全技术措施。 每道工序开工前编制安全技术措施及安全生产注意事项， 交底至班组，并要求传达到每个作业人员。 3、安全教育制度
(1)加强作业人员的的安全教育，使广大工人牢固树立"安全第一，预防为主"的意识，克服麻痹思想，组织职工有针对性地学习有关安全方面的规章制度和安全生产知识，做到思想上重视，生产上严格执行操作规程。 (2)对特殊工种和对施工安全有特殊影响的作业人员，必须经专门安全操作技术培训，考试合格后方可持证上岗。 (3)要经常进行有针对性的安全教育，提高全体人员安全意识和自我保护能力，做到"三不伤害"(即：我不伤害自己，我不伤害别人，我不被别人伤害)。 (4)对新入场工人进行三级安全教育，变换工种时也要进行转岗安全教育。 (5)施工管理人员要进行年度安全培训，专职安全员按规定进行年度培训考核，考核不合格不得继续从事安全员的工作。
地铁工程建设安全风险及管控措施 3 市领导： 下面我代表地铁集团，对青岛地铁工程建设安全风险及管控措施进 行汇报： 一、地铁建设基本情况 （一）规划情况 根据《青岛市轨道交通线网规划（2012年）》，我市线网规划由19条线路构成，全长814.5公里。目前，正结合城市总体及各功能区 的规划发展，进行调整完善。 （二）在建及拟建工程情况
目前，青岛地铁2号线、3号线、R1线、R3线在建，线路总里程达 到130公里；同时1号线可研已获批复，过海段即将开工建设；8号线胶东机场和红岛高铁枢纽轨道交通配套工程也将于年内动工。预 计到2015年底，青岛地铁面临5条线路+1项配套工程同时在建局面，总里程将突破200公里。安全生产面临建设周期长、工程规模大、 管理幅度广、施工工法多、涉及专业多、工序交叉多、专业技术复杂、地质条件复杂、周边环境复杂、地下管线复杂、参建单位多、 劳务用工多、从业人员队伍庞大、安全风险高等特点。 二、工程建设主要安全风险 地铁建设主要面临工程施工自身风险、周边环境风险与自然环境风险。 （一）工程施工风险 青岛地区基岩虽以花岗岩为主，但完整性差，地质突变、节理、断 裂带较多，地质“上软下硬”，加之线路整体埋深较浅，大部分位 于土岩结合面上，绝大部分工点采用传统的明（盖）挖法和矿山法，施工中对爆破和沉降等的控制难度较大，安全风险较高。
1.矿山法施工风险 包括竖井开挖、隧道（车站）开挖、爆破作业、联络通道施工、初支及二衬结构施工等过程中的塌方、涌水涌砂等风险。如3号线五江 区间、敦化路站等；2号线五南区间、海啤区间、啤苗区间、枣李区间、高雄路站等；R1线崂山隧道、辽阳东路站等。 2.明挖法施工风险 包括围护结构施工、基坑降水、支撑架设及拆除、土方开挖、主体 结构施工等过程中的围护结构失稳、塌方等风险。如3号线火车站、五四广场站、李村站等，2号线海安路站、啤酒城站、东韩站等，R1线苗岭路站、科大路站等。 3.TBM（盾构）法施工风险 包括盾构吊装、盾构始发和到达、盾构开仓及换刀、管片拼装、电 瓶车运输、联络通道施工等过程中的塌方、人身伤害等风险。如2
1、前言 城市快速轨道交通（含地铁、轻轨等）作为城市公共交通的一种交通方式，由于大容 量、用地集约、能耗低，快捷、绿色、安全、舒适等特点，是未来大城市解决交通问题的必然 选择。由于轨道交通投资大，建设周期长，建成后更改异常困难，票房收益低，地下工 程高风险和营运安全管理等因素，制约着我国城市轨道交通的发展。但是，在我国轨道交通作为新生事物和城市经济的巨大引擎，发展潜力巨大，前景异常广阔。目前，北京、上海、 广州等城市轨道交通营运线路达260 公里，正在建设或申请立项的城市达20 多个，总规模达 4300 多公里。仅北京、上海和广州 3 地的近期建设规划达578 公里，投资估算1800 多亿元。 近年来，国内外地铁建设和营运安全问题异常突出，严重威胁人民宝贵生命，造成 巨大经济损失，影响社会稳定。例如，2003 年的韩国大邱地铁火灾；上海地铁 4 号线管涌； 3北京 5 号线的施工事故； 2004 年的香港地铁火灾；台湾高雄地铁、新加坡地铁、广州地铁号线 工地地面坍塌等一幕幕触目惊心的安全事件给我们敲响了警钟，事故原因值得我们反思和警示。 2、地铁安全事故成因分析 安全事故具有必然性和偶然性。美国安全工程师海因里奇经过大量研究，认为存在 着 88:10:2 的规律，即 100 起事故中，有 88 起纯属人为，有 10 起是人和物的不安全状态造成，只有 2 起是所谓的“天灾”，是难以预防的。 上海地铁 4 号线事故，经查明施工单位在用于冷冻法施工的制冷设备发生故障、险 情征兆出现、工程已经停工的情况下，没有及时采取有效措施，排除险情，现场管理人员违 章指挥施工，直接导致了这起事故的发生。同时，施工单位未按规定程序调整施工方案，且 调整后的施工方案存在欠缺。总包单位现场管理失控，监理单位现场监理失职。 北京地铁5 号线崇文门事故是一起重大生产安全责任事故。施工单位在搭设地梁支架时， 工没有按标准组织设计和制定施工方案，地梁架子没有按规定组织验收便投入使用，人违章拆除， 冒险作业，以致发生重大事故。 韩国和香港火灾为人为纵火，但是由于安全管理水平差距明显，事态的结局大相径 庭。韩国地铁死130 人，伤 140 人，造成地面交通严重瘫痪；而香港地铁9： 12 发生火灾，两分钟后，即9 时 14 分，列车进入金钟站时，已有浓烟从首节列车中冒出。地铁工作人员 916 疏散所有乘客约1200 人，没有出现骚乱，仅受轻伤14 人。同时，金钟站关闭。中央控制中 心在收到列车长的警报后，马上调集了站台工作人员进行援助，同时让后面的地铁暂停运营。
城市轨道交通工程安全风险管理方案 二○一五年一月
目录 一、概述 (1) 1、编制目的 (1) 2、工程概况 (1) 3、安全目标 (3) 二、主要安全风险及分级标准 (3) 三、安全风险管理机构 (3) 四、安全风险管理机构职责 (4) 1、指挥部职责 (4) 2、分部职责 (4) 3、安全管理人员职责 (6) 五、施工安全管理措施 (6) 1、作业人员基本条件 (6) 2、安全管理制度和台帐 (7) 3、施工安全方案管理 (8) 4、特种设备管理 (9) 5、安全生产费用管理 (11) 6、作业人员行为管理 (12) 7、应急管理措施 (13) 六、安全教育制度 (14) 七、安全交底制度 (16) 八、安全会议制度 (17) 九、特种作业人员管理制度 (18) 十、施工安全风险管理 (19) 1、自身风险发生概率和损失评价准则 (19) 2、环境设施风险评估准则 (22) 2.1 环境设施风险评估基本准则 (22) 2.2 环境设施的重要性评价方法 (24) 十一、各站点施工期风险评估 (26) 1、小灰楼站施工期风险评估 (26) 1.1本工点工程自身风险 (26) 1.2施工期施工风险分析评估 (26) 1.3施工期工点涉及的环境风险源风险分析评估 (28) 2、小灰楼站~中山广场站区间施工期风险评估 (31) 2.1本工点自身风险评估 (31) 2.2本工点施工期施工风险分析评估 (31) 2.3施工期工点涉及的环境风险源风险分析评估 (35) 3、中山广场站3号线施工期风险评估 (37) 3.1本工点工程自身风险 (37) 3.2施工期施工风险分析评估 (38) 3.3施工期工点涉及的环境风险源风险分析评估 (39) 4、中山广场站1号线施工期风险评估 (42)
浅谈加强地铁运营安全风险管控 摘要：在我国市场经济的推动之下，城市建设得到了快速发展，人口日益集中，城市交通压力不断加大，地铁建设成为缓解这一现状的有效途径。地铁是现代化 城市的重要交通工具，具有运量大、效率高、环保节能的特点，能够有效缓解当 前日益加剧的交通压力，促进经济的快速发展。目前我国已经有很多城市建成了 地铁，还有很大一部分城市也在交通规划之中，而且地铁建设规模也在不断扩大。不过，随着地铁建设的发展，地铁安全问题也日益受到人们关注，频繁发生的地 铁安全事故给人们敲响了警钟，如何做好地铁运营安全风险控制成为地铁建设管 理中的关键。基于此，本文将对地铁运营中存在的安全风险因素进行探究，并对 控制方法进行总结，旨在为地铁建设提供参考。 关键词：地铁；运营；安全；风险；方法 地铁运营期间的人流量相对集中、密集，安全管理工作强度大，在我国近些年地 铁运营一再强调地铁监护工作的全面贯彻与落实后，地铁安全运营获得了较好的 业绩成果，但随之而来的是地铁监护工作的挑战也越来越大。特别是在地铁，每 天都集中着成千上万的往来客流，如果不能保障乘客人身安全，出现运营事故， 那么不论是对国家还是对广大民众而言都是一个难以想象的可怕后果。因此，强 调改善地铁安全运营难题，积极处理地铁结构沉降、破损、轨道磨损、隧道漏水 等运营安全问题就显得极为迫切，具有重要社会实践意义。 1影响地铁运营安全的重要因素 地铁运营系统是一个在时间、空间上分布很广的开放的动态系统，其安全影 响因素错综复杂，涉及面很广。从系统论的观点出发，运营安全直接有关的因素 可以划分人员、设备、环境和管理因素。 1.1人员因素 人员因素在安全管理中占主导作用，人具有主观能动性在地铁运营中非常重要。地铁运营中的违章作业或人为差错，安全管理中的有章不循或防控不力都会 成为引发事故的隐患。随着设备自动化程度的提高，事故还有放大的可能，使事 故的后果更严重。因此，提高作业人员素质需要在选拔阶段严格把关，在工作中 增强员工责任心、提高业务知识和技能。 1.2设备因素 设备是地铁运营安全的物质基础。如果设备设计不合理或者本身不可靠，必 然会使运营安全受到威胁，引发事故。因此，为实现快速高密度的运营安全，一 方面要求减少设备故障，另一方面要求设备具有主动防止人为差错引发事故的能力，考虑操作人员的心理特征和操作特点，从而有效提高工作效率和保证运营安全。 2地铁运营过程中存在的主要问题 2.1地铁站大客流影响运营安全 基于大客流交通理念，地铁线路一般均沿人流集中的区域进行分布，连接着 城市中主要的人流集散点，如经济活动中心、文体活动中心、大型住宅区以及交 通枢纽等。因而地铁车站的客流量会在某些特殊的时期或时段急剧上升，很大程 度上影响了地铁及车站的运营，即给地铁正常运营秩序带来了不利影响，同时也 加大了安全乘车风险。