铁路运输安全的产权分
析
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铁路运输安全的产权分析由于我国铁路运输安全的复杂性，运输安全在改革过程中极有可能沦为“公地悲剧”，对安全进行产权分析确有必要。分析了一些国家保证铁路运输安全的产权制度安排，如英国的“网运分离”后的私有产权路网公司完全负责制、美国的垂直一体化私有产权铁路公司负责和政府安全监管体制、瑞典的非赢利性组织管理和政府安全监管体制以及我国的垂直一体化国有垄断企业(政府部门)负责制。笔者认为我国铁路在改革过程中，不能忽视运输安全的产权问题，应建立适当的运输安全管制体系，政府更应该在确保铁路运输安全方面发挥重要作用。
1引言
近20多年来，铁路掀起了全球性的改革浪潮，各国不断对铁路运输管理体制进行改革调整，放松管制、私有化、企业重组、产业组织结构调整等是其主要内容。在改革过程中，必然涉及产权制度改革和企业组织演变等诸多方面，这些变化将对运输安全带来一定的冲击，如何在改革过程中给予运输安全足够的考虑并提出相应的保障制度和具体措施是至关重要的。
英国铁路私有化后不断发生重大事故就是因为改革方案没有对运输安全给予适当的制度安排；据美国联邦铁路署统计，美国铁路放松管制后的
10年里铁路系统的事故率上升了6．1％；据我国铁道部安全监察司统计，客运公司试点以来的2002年1—7月份，虽然全路安全形势总体平稳，但是运输系统发生死亡事故23件，死亡39人，比上年同期增加26人，上升2倍。
运输安全是一个涉及很多要素的复杂系统工程，需要全方位的综合考虑，笔者着重从产权角度对铁路运输安全进行分析，为我国铁路改革未雨绸缪。
2我国铁路运输安全的复杂性
安全作为铁路运输服务的主要产品特性之一，是铁路运输企业建立竞争优势的核心要素，不仅仅是国家重视运输生产安全，企业更应该重视运输安全。但运输安全不同于其他大多数生产企业的安全，铁路是一个设备联网、生产联动的大网络系统，各个生产环节之间高关联度的特点，要求网络上的所有网络互补成分共同参与才能完成运输生产过程，对管理、装备、作业、维修和调度指挥等都提出了很高的要求，运输安全是一个需要多方密切合作的复杂系统工程。
另外，铁路运输车站点多线长，昼夜不间断运输、作业，四季气候变化大，各个地区和各个具体线路的安全作业条件差异较大等，也决定了铁路运输安全的难度。还有铁路运输安全的信息管理也较其他生产企业复
杂，铁路运输的安全隐患基本都掌握在基层工人的头脑中，而作决策的往往是上级部门和领导，如何将威胁安全的信息逐级迅速传递反馈，实现安全信息管理的制度化，是确保铁路运输安全的难点。
我国铁路的一些具体情况，加深了我国铁路运输安全工作的艰巨性和复杂性。其主要原因如下：
其一，我国铁路运输密度为世界之最，以占全世界铁路营业里程6％的7万公里铁路完成了全世界铁路总换算周转量的24％，2002年我国铁路平均每公里营业里程完成换算周转量达27．78Mtm。
其二，我国铁路客货运输并重，速度、密度、重量兼容。我国比较均衡的铁路客货运输现实要求大多数繁忙干线客、货共线运行，既要适应货运重载的需要，又要满足客运快速的需要，还要兼顾高行车密度的要求，在这种情况下确保行车安全的复杂性和难度是世界罕见的。
其三，实现铁路跨越式发展必然要在投资建设、技术创新以及体制改革等多方面齐头并进。据最新的《中长期铁路网规划》，可预计铁路将进入投资建设高潮，尤其是重中之重的繁忙干线提速、扩容工程乃当务之急，在铁路施工过程中，确保主要干线及整个铁路系统的施工安全和运行安全的任务十分艰巨。铁路采用先进技术和装备的安全性，以及与既有技术装备衔接的安全措施需在实践中不断深入研究。
其四，铁路货运领域允许外资准人，对运输安全带来的考验。长期以来，铁道部主要通过行政手段组织铁路局加强运输安全管理，而对仅运营货运业务的外资铁路公司(进入者)的安全监控经验还是空白，在这有限的适应期里解决外资铁路公司的安全管理问题不太现实，必须要提前采取应对措施和建立长效的运行机制，确保外资进入我国铁路货运领域后的运输安全问题。
其五，繁忙线路能力紧张，维修时间减少。京沪、京广、京哈、京九等主要干线的运输能力紧张，长期处于超负荷状态。季节性的运输高峰也增加了线路的使用时间，导致运行时间挤占维修时间，会对维持线路的可使用状态带来冲击，进而影响铁路运输安全。
最后，我国铁路运输服务人员众多，且人员素质参差不齐，对运输安全是一个潜在的隐患；铁路产业正处于现代化和技术创新过程中，对运输安全的影响不可忽视；铁路工业产品的质量监督体系正待建立完善；尽管形成了以《铁路法》和《安全生产法》为龙头，以《铁路运输安全保护条例》等16件行政法规和《铁路行车事故处理规则》等若干部门规章为内容的铁路安全保护法规体系，但是在新形势下和加入WT0后，需要对这些法规进行整理，逐步完善确保铁路运输安全、适应市场经济需要的法律体系和适当的监管机制。
3产权分析与铁路运输安全
产权分析最先为科斯在其经典论文《企业的性质》(1937年)和《社会成
本问题》(1960年)中所使用，最先提出交易成本范畴，用交易成本来解
释企业的存在，分析企业的内部组织，研究企业纵向一体化的程度及外
部性的制度安排等。科斯的开创性研究很快引起经济学同行们的兴趣，
经阿尔钦、诺斯、德姆塞茨、威廉姆森、张五常和巴泽尔等经济学家的
贡献，笔者认为，产权分析大量适用于解释各种现实经济问题。
产权分析的基本要素有：
(1)所谓产权，是指“个人对资产的产权由消费这些资产、从这些资产中取得收入和让渡这些资产的权利或权力构成”。
(2)现实中的交易总是有成本的，使得产权在交易过程中从来就不可能被完整地界定。所谓交易成本是指“与转让、获取和保护产权有关的成本”。交易成本的存在是因为关于资产的各种有用性和潜在有用性的信
息是有成本的。因为交易成本大于零，就有产权、制度和组织(包括政府)存在的必要。
(3)任何交易在本质上都是产权交易。由于产权交易的复杂性以及度量和监督成本很高，为了交易各方的利益，交易各方需要同意对自己加以约
束，而实行约束就需要组织，组织的产生正是源于正的交易成本。组织是指“对所有权被分割的实体的管理”，组织或者企业的出现就是用来处理交易各方签订的各种契约，契约研究是产权研究的核心。
(4)产权界定是一个演进过程。随着新信息的获得，资产的各种潜在有用性被技能各异的人们发现，并且通过交换他们关于这些有用性的权利而实现其有用性的最大价值。每一次交换都改变着产权的界定。
(5)根据资源的不同属性对其产权进行不完全的分离，必将使得这些资源的一些属性成为公共财产，进入公共领域。进入公共领域的属性，由于是共同产权，要么被过度使用或攫取要么就是无人负责(若是损失时)，从而导致“公地悲剧”。
1978年，美国联邦铁路署(FRA)发布了一项关于前10年的铁路事故分析研究，41．8％的事故是由线路导致的，25．1％的事故是由铁路人员导致的，19．9％的事故是由移动设备导致的，13．5％的事故是由于各种综合因素所致。铁路运输网络上的各个互补成分(线路、移动设备、车站、人员等)都对运输安全有相当的依赖，但与安全有关的产权问题如果处理不当，就会成为一个典型的“公地悲剧”。利益关系的复杂性加大了铁路运输安全“公地悲剧”解决的难度。
随着我国铁路运输体制改革的深入，利益主体多元化，利益关系也日益刚性化。铁路网络上的各种互补企业之间的利益之争，决定了谁也不愿意投人大量财物维护运输安全。条条块块之间意见不一，相互推卸责任，上下游企业之间的态度不同，运输安全的系统性又使得“公地悲剧”的解决，必须通过各部门之间的集体行动和一致行动。尤其是铁路“网运分离”改革，若在产权制度安排方面不合理，将运输安全属性分离成为公共财产，进人公共领域，成为“公地悲剧”。因此，要求我国铁路改革方案应该对此加以重视，切不可等发现这个问题后才去寻找解决办法。
4保证铁路运输安全的几种产权制度安排
4．1“网运分离”后的私有产权路网公司完全负责
英国铁路是一个非常特殊的例子。在设计铁路改革方案时没有对运输安全进行认真思考，私有化改革方案委托路网公司Railtrack负责全路安全，并由国家健康与安全执行局进行协管，没有专设安全监督机构。
理论上，关于避免公地悲剧的产权方法，德姆塞茨等经济学家认为，在任何资源共有的时候，强制实行私人产权是可以增进效率的；罗伯特?史密斯等人甚至认为，避免公地悲剧的惟一办法就是建立私人产权制度。Railtrack作为一个股票全部为公众所持有的上市公司，全面负责铁路运
输安全，应该可以避免运输安全沦为“公地悲剧”，这也正是英国政府所希望看到的。但是英国铁路连续发生的多起重大事故恰恰说明运输安全成为了一个“公地悲剧”，这就形成了一个悖论：产权明晰导致“公地悲剧”。Railtrack将绝大多数维修更新业务外包委托给维修公司，自己不插手基础设施维修管理，希望通过合同管理保证维修质量和及时性等。结果一方面失去了线路等基础设施维修、更新改造方面的技能与经验，另一方面缺乏充分完备的信息或经验来决策网络维修的优先次序和标准等。
为达到设定的效率目标和追求利润，Railtrack既削减了维修更新成本，又没有加强人员对维修公司进行监管。因高昂的交易成本，双方之间的合同谈判和修改没有及时进行，维修公司因固定支付合同(维修费不随维修工作量变化)，运量的大幅增长导致维修工作量和成本急剧增加，收不抵支的维修公司选择出售资产和应付维修工作以维持经营。政府和安全协管机构亦对此漠然视之。结果就是英国铁路运输安全成为了一个典型的“公地悲剧”，自1994年实行私有化改革以来，英国铁路在短短的几年里已经发生了6起重大伤亡事故。
英国铁路槽糕的安全问题不仅是缺乏一个独立的完全负责安全监管的机构所致，而铁路产业参与各方的有效协作是运输安全的基石，更重要的是政府不应该从铁路这样的网络型基础产业“全身而退”、“撒手”不管，而应该在制定运输政策、安全监管等方面发挥重要作用。
4．2垂直一体化私有产权铁路公司负责+政府安全监管
以美国铁路为典型代表，日本铁路基本类似。与英国不同，美国的私有产权铁路公司是垂直一体化的组织结构，维修、更新等业务都是在公司内部完成，而不是通过市场交易委托其他公司完成。铁路公司一般下设多个区域性的生产中心，具体负责维修等确保运输安全的日常业务，类似于我国的路局、分局体制。各个铁路公司对运输安全都非常重视，提出了零事故、零死亡、零受伤的安全目标，并把有关安全的规章编成《行为指南》指导运输安全工作。除了铁路公司的自我管理，美国政府也十分重视运输安全，采取行业主管部门直接监管铁路安全，主要由隶属于运输部的联邦铁路署(FRA)负责。
FRA的最主要职责就是铁路系统的安全监管，其中联邦一级的安全监察员达450人，州一级的安全监察员约160人分布在各州，安全监察员占总人数的80％以上。FRA内设的安全处负责具体的安全监察业务，下设8个地区安全监察部，主要采用日常抽查和轨检车检测方式等进行检查并参与事故调查。除了制定激励约束机制促使安全监察人员尽研职责外，美国政府还不断调整健全相关的监管法律法规，通过立法确定FRA的安全监管地位。同时，在行政系统内部；FRA的监
铁路运输安全问题分析 铁路运输安全是铁路运输系统的核心目标，是铁路运输一切工作的前提和保障。铁路运输必须始终坚持将安全工作摆在首位。近年来，随着铁路的大规模建设和广泛提速，并且运输生产力布局调整，给铁路运输安全管理带来了诸多挑战，对铁路运输安全提出了更高的要求。目前，铁路运输安全形势波动较大，重大、特大事故常有发生，与我国经济的快速发展极其不适应。 一铁路运输安全影响因素分析 1.铁路从业人员的个人原因影响铁路运输安全。铁路运输从业人员的个人过错是造成铁路运输安全的主要影响因素。目前，从铁路运输的综合情况来看，从业人员的个人原因对铁路运输安全的影响主要是，铁路的管理者对于铁路运输管理并不严格，而且对运输过程中一些细节事物也不予以重视，而且管理人员对铁路运输的管理不按照相关的规定进行，以致对运输中的所有人员的工作实施细则造成不良影响，此外，人员也缺乏铁路运输相关方面的知识和素质，使得在运输中出现突发问题无法给以技术解决。最后是对铁路运输中的安全问题与经济问题的谁是主体的问题给以混淆。使得人员的主观原因严重威胁到了铁路运输安全。 2.铁路运输设备陈旧或更新影响铁路运输安全。铁路的修建和铁路列车的设计都是一项复杂而长期的工程，同样，他们的使用时间也一般较长。但是经过长时间的使用，这些运输设备没有经过及时的维修，难免出现失控的现象而出项安全问题。此外，随着科学技术的发展，许多新型的铁路运输设备不断的出现，而面对这种情况却往往缺乏高技能与素质的人员，而原来的使用、维修规范无法适用于新型的铁路运输设备而导致缺乏专业的管理人员，会导致铁路出现的问题无法得到完善的解决，进而影响到铁路运输的安全。 3.铁路运输相关的外部因素影响铁路运输安全。上面的两种影响
铁路运输安全管理地现状及思考 **建筑段： 摘要：我国铁路经过近几年地撤销分局，改由路局直管站段，调整和撤并站、段布局，六次大提速和兴建高速铁路等一系列跨越式发展地举措，取得了前所未有地成效.铁路行车安全总地趋势日渐好转.但是，我们对当前铁路安全生产形势不容盲目乐观，一些老地安全管理问题，依然威胁着铁路运输安全，而一些不适应铁路改革发展地安全管理新问题也逐渐地暴露在我们地面前.因此研究和解决铁路安全管理问题尤为重要.文档来自于网络搜索关键词：铁路运输行车安全管理问题 、引言： 铁路是国民经济大动脉，其运输安全管理地好坏，不仅关系到铁路自身地运输效能和经济效率，而且会引起社会各方面地高度重视和强烈反响.铁路运输部门始终把安全作为运输工作地永恒主题，以安全作为衡量运输生产好坏地第一指标.他们全身心地投入安全生产工作，不断探索铁路安全生产地规律，试图把握它、攻克它.但事故这个恶魔，却一直困扰着铁路运输生产，铁路地管理者时常为之而饮食不安、夜不能寐.文档来自于网络搜索进入世纪，面对运输市场地激烈竞争，铁路运输安全管理遇到了前所谓有地困难和挑战.揭示了我国铁路必须刻不容缓地进行改革和创新.认真分析我国铁路安全管理地现状，总结行车安全工作地经验，深刻吸取以往地事故教训，开拓我国铁路运输安全管理工作地新思路和新途径，对促进铁路安全运输长治久安将具有十分重要地意义.文档来自于网络搜索、我国铁路安全管理现状; 目前我国铁路正处在跨越式发展地变革期中，处在铁路管理体制还须继续深化改革地年代，铁路安全管理既有过去属性特点，同时也出现了以往不曾有地新状况和新课题，主要表现在以下几方面.文档来自于网络搜索 我国铁路现行安全管理体制 我国铁路地管理体制至今仍然是唯一政企合一地部门.铁道部是国务院地铁路行政主管部门，同时又具有铁路运输企业性质地经营决策管理权.而各铁路局（公司）虽然是国家地运输企业，却对本辖区地铁路事务，拥有行政执法权.这就形成了我国铁路安全管理地特殊性.，在这种“即当裁判又当运动员”管理模式下，一方面可以做到铁路运输地方便高效.但另一方面又不可避免地会在本铁路运输企业生产和安全发生矛盾时难以正确把握定位，安全管理迁就于生产运输地弊病，在处理自属铁路企业和其他铁路企业之间发生地运输安全问题地裁决上，多少会出现不公平地现象.文档来自于网络搜索 再则，现有铁路地安全监督部门由于其带有企业性质，特别是属于运输企业地铁路局（公司）下设地安全监督机构，其行政执法合理性和公正性常常引起社会舆论方面地争议.也因此影响了铁路安全监督部门权威性.阻碍了安全监管工作地顺利开展.文档来自于网络搜索铁路改革和布局调整下地安全管理现状:： 本世纪我国铁路经历了“剥离辅业”，“客货分开”（后又复合），“撤销分局和改由路局直管站段”，“合并站、段”及“车间和班组生产力布局调整”等多次较为频繁地改革和变化.这样一方面促进了铁路运输地快速发展，提高了铁路地运输效能；但另一方面由于新组合站、段管理点线地拉长扩大，加上安全管理机构地撤并和管理人员地相对减少，势必会削弱一些现场安全监管能力.文档来自于网络搜索 特别是一些铁路管理部门未曾考虑周全地反反复复改革————“撤了又设，设了又并，并了又分，分了又合，合了又迁”地调整变换.使职工人心浮动.安全管理工作一而再，再而三地在建制调整，条文修订、部门交接和整章建制中折腾.这即增加了改革成本，又不一而足地带来了运输安全不稳定因素.无疑增加了安全管理工作地难度.文档来自于网络搜索现阶段铁路安全管理人员素质情况.
《铁路运输安全管理》教学大纲 适用专业：铁路客运服务、铁路运输理管、电力机车运用与检修、电气自动化设备安装与维护 课程类别：公共课（专业课） 学时：32 一、课程的性质和目的 长期以来，铁路都是我国国民经济的大动脉，其主要任务是将旅客和货物安全、快速地运送到目的地，铁路运输的地位和任务就决定了它必须将安全放在工作的首要位置，“安全第一，预防为主”也一直就是我国铁路运输系统的安全管理方针。 “铁路运输安全管理”课程是铁路运输专业一门非常重要的专业课程，在铁路运输人才的培养体系中占有重要地位，其主要内容是阐述如何将安全系统工程的思想应用于铁路运输安全工作。 目的： 1.了解我国铁路安全在铁路运输管理中的地位以及现状； 2.了解安全的基本概念以及人-机-环系统工程的概念； 3.了解铁路运输安全的影响因素以及保障系统； 4.理解并掌握铁路运输安全管理的方针； 5.了解铁路安全系统的分析和安全评价体系；
6.了解高速铁路安全保障系统。 二、课程教学内容 （一）绪论 目的要求： 1.了解安全在铁路生产中的地位； 2.了解我国铁路安全现状； (二)铁路运输安全管理概述 安全的概念可以分为绝对的安全和相对安全的概念。 目的要求： 1.了解安全的基本概念和特性； 2.了解系统工程与运输安全管理； 3.理解人-机-环系统工程。 （三）铁路运输安全保障系统 目的要求： 1.了解铁路运输安全影响因素； 2.理解人的可靠性问题； 3.理解铁路安全运输保障系统； 4.了解铁路运输安全心理保障； （四）铁路运输安全管理运作
目的要求： 1.掌握铁路运输安全管理方针； 2.理解铁路运输安全管理方法； 3.理解铁路运输安全管理法规依据； 4.理解铁路运输安全管理体制； 5.理解铁路行车安全监察工作；（五）铁路运输安全系统分析 目的要求： 1了解了解铁路安全分析系统； 2.掌握常用安全分析方法。 3.理解安全检查表分析； 4.理解事件树分析方法； 5.理解事故树分析方法； （六）铁路运输安全系统评价体系 1.了解常用安全评价方法； 2.了解多指标安全综合评价方法；（七）铁路运输安全系统管理 1.了解运输安全总体管理； 2.了解运输安全事后管理；
城市轨道交通系统分析 摘要: 首先阐述城市轨道系统的基本概念, 包括系统的要素构成、基本功能、狭义与广 义环境、层次结构等, 并分析城市轨道交通系统的地位与作用, 指出它是城市综合交通系统的核心子系统, 对城市土地的利用和城市形态的演化有着重要的反作用; 其次探讨城市轨道交通系统的基本特性, 包括交通特性、经济特性与社会特性等, 这些特性(特别是经济特性和社会特性) 决定着城市轨道交通系统的管理体制与其经营管理的特殊性; 最后提出城市轨道交通系统的产品概念及其管理的主要内容 , 并初步分析其管理体制与经营管理特点。 关键词: 城市轨道交通; 系统分析; 系统管理 城市轨道交通系统的基本要素包括: (1) 设备。可城市轨道交通系统的环境。狭义地讲, 是指在城市分为两类。一类是固定设施, 如线路、车站、车辆段、环综合交通系统中城市轨道交通子系统与其它交通子系境系统、指挥控制系统(信号、联锁、闭塞系统) 等; 另 一统的相互关系, 包括其在整个系统中的地位以及与其类是移动设施, 如动车组、自动停车装置等。系统为它交通方式的竞争与协作关系。广义地讲, 则是指整个 图1 城市轨道交通系统及其环境 业区的分布、文化娱乐业的分布等。他们是交通需求之“ 源”, 决定着城市人口出行需 求的强度大小与空间分布, 对城市轨道交通系统的网络分布与运输能力提出相应的要求。 城市轨道交通系统的层次结构。就目前城市轨道交通系统的技术发展水平而言, 包含市郊铁路、地下铁道、轻轨交通、有轨电车、高架导轨电车等几种方式。根据其运能大小, 大致可划分为三个层次: 一是大容量的轨道交通方式, 主要是地下铁道和市郊铁路, 适合于市中心区和市郊有大密度客流的地区与方向; 二是中等容量的轨道交通方式, 主要是指轻轨交通, 适合于市郊间、市区次中心之间, 甚至市区(主要是中、小城市) 等有相当客 流量的方向与地区; 三是低容量的轨道交通方式, 主要是指传统的有轨电车和单轨系统等, 适应于较小运量的地区或方向。上述三个层次与常规公交汽、电车互相有机配合, 可高效、快速地完成城市人口的出行需求。 2 城市轨道交通系统的地位与作用 如图2 所示, 从系统的层次性分析, 城市社会经济大系统、城市综合交通系统和城市轨道交通子系统三者之间是递阶包涵的关系。 首先, 城市是相对于乡村的社会、经济大系统, 从某种意义讲, 其本质是时间和空间上的高效率与高效益, 城市必须保持充分的活力和相当的发展空间。 实践证明, 一个城市要做到这一点必须有一个高效率的城市综合交通系统作支撑。这是因为城市交通系统是城市社会、经济大系统中的一个重要子系统。一方面城市土地利用与开发提出相应的交通需求, 需要一个高效的城市交通系统来支持; 另一方面, 城市交通系统
浅析铁路安全管理的现状及对策 华东交通大学继续教育学院 毕业论文(设计) 毕业论文题目浅析铁路安全管理的现状及对策 函授站 学生姓名 专业 学号 指导老师 职称 1 浅析铁路安全管理的现状及对策 目录 写作提纲 (1) 内容摘要..........................................................(3) 关键词............................................................(3)一、 我国铁路安全管理现状..........................................(4) (一)我国铁路现行安全管理体制....................................(4) (二)铁路改革和布局调整下的安全管理现状.. (4) (三)现阶段铁路安全管理人员素质情况 (4) (四)目前铁路安全工作的法规及规章制度 (5) (五)现今铁路安全技术设备状况 (6) 二、对我国铁路安全管理现状的思考 (7)
(一)深化铁路政企分开的体制改革..................................(7) (二)坚持科学发展观，稳步推进改革................................(7) (三)加强铁路安全管理队伍建设....................................(7) (四)正确认识铁路法规和规章制度在铁路运输安全管理中的重要性 (8) (五)加大铁路的科技投入 (8) (六)根据现场职工违章违纪的特点，采取有针对性的措施加以解决和处理.(8) 三、结论 (9) 参考文献 (10) 2 浅析铁路安全管理的现状及对策 写作提纲 一、绪论 铁路是国民经济大动脉，其运输安全管理的好坏，不仅关系到铁路自身的运输 效能和经济效率，而且会引起社会各方面的高度重视和强烈反响。铁路运输部门始终把“安全”作为运输工作的永恒主题，以安全作为衡量运输生产好坏的第一指标。他们全身心地投入安全生产工作，不断探索铁路安全生产的规律，试图把握它、攻克它。但事故这个恶魔，却一直困扰着铁路运输生产，铁路的管理者时常为之而饮食不安、夜不能寐。 进入21世纪，面对运输市场的激烈竞争，铁路运输安全管理遇到了前所谓有 的困难和挑战。揭示了我国铁路必须刻不容缓地进行改革和创新。认真分析我国铁路安全管理的现状，总结行车安全工作的经验，深刻吸取以往的事故教训，开拓我国铁路运输安全管理工作的新思路和新途径，对促进铁路安全运输长治久安将具有十分重要的意义。 二、本论
铁路安全预警系统的研究与设计 1 引言 长期以来，铁路安全监察部门基本的安全管理模式是单一的反馈控制模式（如图1）。这种安全监察控制模式主要体现了事后把关的安全管理思想，即主要通过对已发生的事故和事故苗子等进行分析，找出原因，然后制定实施对策的方法来不断的改善铁路运输生产系统的安全状况。虽然这种安全管理模式能够对铁路运输生产起到一定的安全保障作用，但是其控制的实施是以事故或事故苗子发生为代价，严重背离了现代安全管理工作的本质要求。随着我国铁路既有线路的大面积提速和技术改造以及高速铁路的准备兴起，列车的运行速度和运行密度日益增大，铁路运输生产系统的系统复杂度和风险度显著提高，再应用单一的反馈控制，等到事故或事故苗子发生后再采取相应的对策已经远远不能适应现代铁路运输安全管理的发展要求。 图1铁路安全监察单一反馈控制管理模式 铁路安全预警系统是为铁路各级安全监察部门提供辅助安全决策服务的一个具有专项功能的管理信息系统。它利用先进的计算机技术不但能够实现铁路安全监察部门日常工作所需要的统计、预测、评价、辅助决策等多种管理功能，而且更重要的是能够从宏观上动态监测、识别铁路运输生产系统内部各要素的不安全状态和可能的事故隐患，对铁路安全监察工作进行指导。铁路安全预警系统的应用可以极大的提高铁路安全监察部门的管理水平和工作效率，实现由过去的单一的反馈控制管理模式到前馈与反馈耦合的超前控制管理模式（如图2）的转变，最大可能的做到监察管理决策的科学性、针对性、预见性，力争把铁路安全事故消灭在萌芽乃至未萌之中，从而实现铁路安全事故的超前预防和超前控制。
图2铁路安全监察前馈与反馈耦合的超前管理控制模式 因此，为了适应现代铁路运输发展的新局面，彻底改变过去滞后的安全管理模式，铁路企业安全监察管理部门应当尽可能的建立起铁路安全预警系统，实现安全管理模式由“事故出发型”到“事故发现型”的转变，从实际意义上真正的贯彻落实“安全第一，预防为主”的铁路安全工作基本方针。 2 铁路安全预警系统的设计思想 2.1 铁路安全预警系统的设计依据 铁路安全监察实践表明，事故的发生虽然具有随机性和偶然性，但是同时也具有一定的因果性和必然性。在事故发生之前，总会存在大量的安全隐患预示着事故的征兆，并且一旦条件成熟，这些安全隐患就会导致事故的发生。大部分的安全隐患是由于违犯了维系铁路运输生产系统安全运营的各项规章、制度和标准等因素造成的，所以基本能够在铁路各级运输安全监察部门所收集到的各类安全信息中反映出来。从理论上讲，这些安全信息可以看作介于铁路运输生产系统的各项规章、制度、标准与安全事故之间的一个中间环节（如图3）， 图3 安全信息在安全管理控制中的作用 及时的对这些安全信息应用安全系统工程的理论和方法进行深入挖掘，分析预测，安全评价，就能够在很大程度上刻画出当前铁路运输生产系统的安全状况，预先判断可能的安全隐患。因此，铁路安全预警系统只要抓住了安全信息这一关键环节，充分利用其与安全事故所具有的一定程度的因果必然联系规律，就有可能实现对铁路安全事故的超前管理和控制。 2.2 铁路安全预警系统的设计功能 铁路安全预警系统从铁路安全监察部门掌握的安全信息入手，主要实现两个方面的功能。一个方面是对大量的历史数据信息进行分类管理，向各级铁路运输安全管理人员提供多角度多层次的科学统计数据，使他们对以往的工作有总结性认识；另一个方面是对当前的新鲜数据信息进行加工处理，以历史安全信息，事故信息等为基础，结合环境、职工素质、设备质量等信息资料，预先识别预测蕴藏其中的能够导致安全事故发生的危险源与危险状态，彻底改变安全信息与安全事故之间的关系（见图4）。在上述两个方面的功能之中，后者是
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《铁路运输安全管理》教学大纲 适用专业：铁路客运服务、铁路运输理管、电力机车运用与检修、电气自动化设备安装与维护 课程类别：公共课（专业课） 学时：32 一、课程的性质和目的 长期以来，铁路都是我国国民经济的大动脉，其主要任务是将旅客和货物安全、快速地运送到目的地，铁路运输的地位和任务就决定了它必须将安全放在工作的首要位置，“安全第一，预防为主”也一直就是我国铁路运输系统的安全管理方针。 “铁路运输安全管理”课程是铁路运输专业一门非常重要的专业课程，在铁路运输人才的培养体系中占有重要地位，其主要内容是阐述如何将安全系统工程的思想应用于铁路运输安全工作。 目的： 1.了解我国铁路安全在铁路运输管理中的地位以及现状； 2.了解安全的基本概念以及人-机-环系统工程的概念； 3.了解铁路运输安全的影响因素以及保障系统； 4.理解并掌握铁路运输安全管理的方针； 5.了解铁路安全系统的分析和安全评价体系； 6.了解高速铁路安全保障系统。 二、课程教学内容 （一）绪论 目的要求： 1.了解安全在铁路生产中的地位； 2.了解我国铁路安全现状； (二)铁路运输安全管理概述 安全的概念可以分为绝对的安全和相对安全的概念。 目的要求： 1.了解安全的基本概念和特性； 2.了解系统工程与运输安全管理； 3.理解人-机-环系统工程。 （三）铁路运输安全保障系统 目的要求： 1.了解铁路运输安全影响因素； 2.理解人的可靠性问题； 3.理解铁路安全运输保障系统； 4.了解铁路运输安全心理保障； （四）铁路运输安全管理运作
目录 第三章铁路运输管理信息系统（TMIS）概述 (2) 第一节TMIS建设目标与体系结构 (2) 第二节TMIS子系统 (13) 复习思考题 (27) (五) 体系结构P14上有图要修改。
第三章铁路运输管理信息系统（TMIS）概述 [主要内容] TMIS总体目标与体系结构、TMIS的数据组织，TMIS的子系统：确报系统、货票信息综合应用系统、集装箱管理信息系统、车号自动识别信息报告系统、货运营销与生产管理系统、路局调度管理信息系统等内容。 [重点掌握]TMIS的建设目标、应用目标，TMIS的体系结构和数据组织，TMIS各子系统的主要功能等。 第一节TMIS建设目标与体系结构 一、TMIS建设目标 TMIS通过计算机网络从全路6000多个站名中选取的2000多个主要站段中，实时收集列车、机车、车辆、集装箱以及所运货物的动态信息，对列车、车辆、集装箱和货物进行节点式追踪管理，实现货票、确报、编组站、区段站、货运站、货运营销及调度系统的计算机管理，为全路各级运输管理人员提供及时、准确和完整的运输信息和辅助决策方案，实现紧密运输、均衡运输，提高运输生产效率，改善客户服务质量。 (一)TMIS的应用目标 TMIS的应用目标是实现对运输市场信息和客户需求管理、运力资源信息管理、运输作业过程信息管理、管内现在车和集装箱动态分布信息管理和运输信息综合利用等。 1．运输市场信息和客户需求信息管理 动态掌握货源分布动态和运输货物在途状态；动态掌握托运人的货运订单和请求车需求；向客户反馈货运订单的核准情况、请车计划的安排和执行情况；动态掌握企业自备车(箱)的位置及状态；动态掌握重点客户、重点企业(港口、电厂、玻璃厂、焦化厂等)重点物资的运输计划执行情况。 2．运力资源信息管理 实现主要运力资源信息管理，包括：铁路货车、机车、集装箱保有量动态(含加入铁路运营的企业自备货车和集装箱)；其他铁路运力资源信息，如丁务、电务维修管理等。 3．运输作业过程信息管理 实现主要运输作业过程信息管理，包括：货物的承运、交付信息；装/卸车信息；列车的编、解、到、发信息；作业计划、作业单据的编制信息等。 4．管内现在车动态分布信息管理 实现管内现在车(含自备车)动态分布信息管理，包括：车种别重/空车分布动态信息；去向别、品类别重车分布动态信息；管辖范围内现在车出/入动态信息；管辖范围内运用/非运用转换信息等。
铁路安全风险管理解析 【最新资料，WORD文档，可编辑修改】
全面推行安全风险管理确保运输安全持续稳定 在2011年年底召开的全国铁路工作会议上，铁道部党组作出了全面推行安全风险管理的工作部署。其指导思想和主要内容是，通过实施安全风险管理，增强安全风险的防范意识，构建安全风险的防控体系，达到强化安全基础、最大限度减少或消除安全风险、确保铁路安全的目的。全面推行安全风险管理，对于做好新形势下的铁路安全工作，深入推进铁路科学发展、安全发展意义重大。 一、深刻认识全面推行安全风险管理的重大意义 1.全面推行安全风险管理是实现铁路科学发展、安全发展的战略举措。 当前，我国正处于全面实施“十二五”规划，加快经济发展方式转变和经济结构调整，深化改革开放，着力保障、改善民生，保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定发展的重要历史阶段。铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，要发挥在经济社会发展中至关重要的作用，根本的前提和基础是确保安全。因为铁路安全问题，不仅关系到铁路自身的发展，而且事关人民群众生命财产安全，事关党和政府的形象和声誉；不仅关系到铁路对经济社会发展的保障能力，而且事关经济平稳较快发展和社会稳定大局；不仅关系到铁路建设和运营的良性循环，而且事关人民群众生活水平的提升，事关社会公共服务体系的完善和社会文明进步的进程。总之，做好铁路工作，最重要的就是确保运输安全稳定。这是党中央、国务院对铁路工作最基本的要求，是广大人民群众最热切的期待，也是铁路部门最重大的政治责任。全面推行安全风险管理，正是部党组审时度势，从党和国家工作大局出发，站在更好地服务人民群众，让人民群众满意的高度，贯彻落实科学发展观，实现铁路科学发展、安全发展的战略性举措。 2.全面推行安全风险管理是提升安全工作科学化水平的必然要求。 新的部党组始终把安全作为铁路的生命线，提出了“安全生产大如天” “安全是铁路的‘饭碗工程’”，牢固树立“三点共识”，把握好“三个重中之重”等一系列安全管理新理念，有力地促进了安全持续稳定。近一年来，全路强化安全管理，大力整治安全问题和隐患，创新安全管理理念和机制，解决了一大批安全突出问题，有力地强化了铁路安全工作。但必须清醒地看到，全路运输安全管理工作的制度机制还不完善，特别是对高铁安全管理规律把握不够，安全关键环节的卡控还没有做到制度化、科学化。正反两方面的经验教训告诉我们，只有尊重铁路安全生产规律，确立安全风险管理的新思路，从根本上提高铁路安全管理的科学化水平，才能最大限度地减少或消除安全风险，从而实现运输安全的长治久安。针对铁路安全面临的严峻现实，在深刻总结铁路安全工作规律，准确把握当前铁路安全特征和变化的基础上，全面推行安全风险管理，是强化铁路运输安全工作的必由之路。安全风险管理是系统性工程，以“安全第一、预防为主、综合治理”的思路，构建安全风险控制体系，就是要加强对安全风险的全面分析、科学研判，科学制定管控措施，最终实现消除安全风险的目标。由此而言，安全风险管理是更高层次的安全管理，把握了铁路行业特点，是提升全路安全管理科学化水平的必然要求。
铁路运输安全管理三多选题 三、多选题 1．铁路运输生产系统是由（工务）、（电务）、（车辆）、（客运）等部门构成的。 2、铁路运输安全主要包括（货运安全）、（客运安全）、（人身安全）、（行车安全）、（路外安全）。 3．铁路运输的产品质量特性包括（安全）、（准确）、（迅速）、（经济）、（便利）、（文明服务）。 4．铁路运输的产品数量以（人公里）、（吨公里）、（换算吨公里计算）。 5．我国在评价铁路企业安全工作好坏时，一般采用（无重大事故）、（无大事故）、（事故率）指标来衡量。 1．从系统论的观点出发，与运输安全有关的因素包括（人）、（机器）、（环境）、（管理）。 2．保证运输安全最关键人员是指（车务）、（机务）、（工务）、（电务）、（车辆）（工程）等部门的各级领导人员和基层作业人员。
3、人、机、环境三者之间的相互作用方式有（人—人）、（人—机）、（人—环）、（人—机—环）、（机—机）、（环—环）。 4．安全的概念可归纳为（绝对安全）、（相对安全）。 5．事故发生造成的结果是（人受伤害）、（人受伤害，物未受损失）、（人未受伤害，物受损失）、（人、物均未受伤害或损失）、（物受损失）。 6．人对运输安全的特殊作用归纳为（主导性）、（主观能动性）、（创造性）。 7．运输系统外人员包括（旅客）、（货主）。 8、影响运输安全的心理要素有（知觉）、（情绪）、（需求）、（性格）、（能力）。 9．在增强安全意识中要强化（人本）、（长远）、（辩证）安全管理意识。 10、与运输安全有关的固定基础设备有（线路）、（车站）、（信号设备）。
1、安全管理主要手段（经济手段）、（思想工作）、（法律手段）、（行政手段）。 2、铁路分局运输安全管理体系可分为（监察层）、（决策层）、（执行层）、（领导层）。 3．铁路运输安全管理体制是指运输安全的（管理）、（工作）制度。 4．铁道部对地方铁路、专用铁路和铁路专用线的运输安全进行（代培）、（监督）、（协调）、（指导）。 5．运输安全管理体系实行（分层管理）、（逐级负责）。 6．“安全第一，预防为主”的指导方针具有（导向）、（规范）、（约束）、（评价）作用。 7．〈铁路行车事故处理规则〉主要内容包括（行车事故处理原则要求）、（行车事故及分类）、（行车事故的统计）、（行车事故处理方法）。 8．<铁路货物运输管理规则〉主要内容包括（货物交接）、（货场管理）、（货运监察）。
现代铁路运输调度指挥体系分析 随着信息化与科技化的发展，我国铁路运输的覆盖率也逐渐升高，在铁路多次提速以后，其运输方式变得更加便捷与快速。在铁路运输时，为保障其安全性与高效性，相关部门应提升其调度指挥的管理水平，改进其内部体系架构，从而保证铁路运输的实际需求。 1现代铁路运输调度指挥原则 1.1安全性 在现代铁路运输的过程中，其调度指挥最为重要的原则即安全性，铁路运输类的安全事故是人们重点关注的问题，依照实际情况，我国铁路运输路线不仅密集，其运行与使用的频率也较高，若在运输时发生安全问题，会严重威胁到游客与工作人员的人身安全。基于此，我国铁路运输调度指挥人员需实时获取列车行车状况与出行信息，如果发生紧急情况，根据之前收到的信息可立即反馈，并制定出针对性的方法与措施，保障铁路运输的安全与顺利。 1.2管理性 基于铁路运输调度系统的属性，其拥有管理性特点，在开展管理的过程中，相关人员既要管控设备维护、列车、供电与行车等，还要对系统内部的设备操作加强控制，进而使相关管理工作更为全面。设置调度指挥管理系统时，管理人员要保持其信息的动态性，无论是列车人员，还是调度指挥方面的数据信息都要做到实时更新，加强管控工作的有效性，保障铁路运输的稳定与安全。 1.3空间性 每条铁路运输的时间是随着其路程的变化而改变，传统类型的铁路运输易受到运输路程与运输时间的影响，其原因在于传统型铁路运输大多在城市周围或边缘，较易受空间与时间的限制，虽能在城市中心大量运输人口与游客，但随着其职能的转变，使铁路运输的使用价值降低，相较于公交，其高效高速的优势较难发挥出来，因此，在加
强其调度指挥的过程中，管理人员应掌握其自身优势，即跨越空间、时间等，并将其充分发挥出来，保障铁路运输的价值。 1.4服务性 随着生活水平的改善，当前旅客的出行要求也在逐渐升高，对外出的舒适度与出行方便制定出了较高的标准。为了更好地满足旅客需求，调度指挥部门应保证铁路运输变得更加安全、快捷与舒适，针对此类问题，管理人员应依据市场发展的真正情况进行改变与革新，比如，在组织春运时，应增加车辆运输，对部分客流采取分组政策，全力保障游客顺利完成出行行程，避免其出行目的遭受影响，提高铁路运输的服务质量与水平。 2现代铁路运输调度指挥方案 2.1增设调度机构 具体来说，针对实际情况，铁路运输调度指挥部门应增设调度机构，一方面，基于调度指挥的原则，在增设调度机构的过程中，相关人员可设置内部调度中心，该中心可依照国家指令，制定出针对性较强的运输计划，同时，安排运输任务时可统一调配，有助于调度指挥的集中管理，若发生突发事件，也可第一时间赶到并解决，从而更好地协调铁路运输的管理与运行。另一方面，调度中心内部也要安排区域中心，根据该区域的实际状况制定出更为完整的运输计划与相关运行图，并负责指揮该区域内的客运列车、城际铁路与高速铁路等的运输情况，并加强铁路运输的维修作业，定期开展事故救援，并及时向调度中心汇报整合后的数据指标。此外，根据铁路运输的实际情况，调度指挥部门应适时增加调度机构的数量，保证每个路段都有相关负责人员，避免遗漏死角，切实保障铁路运输的整体安全与稳定。 2.2开设车站调度 在增加铁路调度机构后，相关部门还需开设车站调度，依据实际状况，铁路客运专线虽有较多的独立车场，但在运行时各车厂间会产生咽喉区共用与相互干扰等问题，对铁路运输与游客出行较为不利。基于此，管理人员可在其所管辖的范围内设置车站调度，控制与调度
高等教育自学考试 毕业设计（论文）北京交通大学
毕业设计（论文）装订规范 1、毕业设计（论文）封皮； 2、毕业设计（论文）评议意见书； 3、毕业设计（论文）任务书； 4、开题报告； 5、中文摘要； 6、毕业设计（论文）目录； 7、毕业设计（论文）正文； 8、参考文献； 9、附录。
北京交通大学 毕业设计（论文） 题目：铁路运输安全管理 姓名：专业：铁道运输（独立本科）工作单位：辽宁铁道职业技术学院 职务：学生 准考证号： 设计（论文）指导教师： 发题日期： 2012 年 09 月 20 日 完成日期： 2012 年 11 月 20 日
毕业设计（论文）任务书 毕业设计（论文）题目： 毕业设计（论文）内容 1. 我国铁路现行安全管理体制 2. 目前铁路安全工作的法规及规章制度 3. 深化铁路政企分开的体制改革 4. 对我国铁路安全管理现状的思考 二、基本要求： 铁路即是生产部门，同时有是社会服务部门。铁路运输担负着大量旅客及货物运送任务，其服务质量和安全程度，直接关系到国家和人民的切身利益，若安全得不到保障，也就无信誉可言。由于铁路运输生产是庞大的联动机，任何一个环节发生事故，都会影响到全局甚至全路，影响整个运输工作，也对铁路的自身生产造成破坏。统计资料表明，近十年来，我国每年平均发生铁路行车事故约17000件左右，毁坏各种车辆3000多辆，中断正线行车约2000小时，直接经济损失1亿元左右，间接的经济损失是不能用金钱来衡量的。基层站段是铁路运输生产的一线，即是安全
生产的直接作业者，更是安全生产最有利的把关者。一个站段少则管辖几个车间十几个班组，多则管辖几十个班组甚至上百个班组。这些班组是各项规章、制度、作业标准等最终的落实者。任何一个班组或班组的任何一个人，没有认真落实作业标准、按章办事，都有可能导致事故的发生，影响全局。 下达任务日期：2012 年 09 月 20 日 要求完成日期：2012 年 12 月 30 日 指导教师：
西南交通大学2009－2010学年第(一)学期考试试卷 课程代码 0244050 课程名称 交通运输系统分析 考试时间 120分钟 闭卷 阅卷教师签字： 一、多项选择题（每小题2分，共20分。在每小题列出的5个选项中有2~5个选项 是符合题目要求的，多选、少选、错选均不得分） 1、系统分析的要素包括 （ ） A 目标 B 替代方案 C 模型与模拟 D 指标与评价标准 E 决策 2、下列对于公路运输系统的技术经济特性的描述中正确的有 （ ） A 运载量大 B 运价较高 C 运输成本较低 D 灵活性强 E 送达速度较快 3、我国的交通运输系统中，主要采用分散式控制与协调方法的有 （ ） A 铁路系统 B 公路系统 C 港口系统 D 内河系统 E 民航系统 4、系统结构是系统要素间相互联系相互作用的表现形式，取决于系统的 （ ） A 整体性 B 集合性 C 相关性 D 层次性 E 衍生性 5、交通运输规划的具体内容包括 （ ） A 交通运输行业规划 B 交通运输发展规划 C 交通运输技术规划 D 交通运输布局规划 E 交通运输专项工程规划 6、影响客运需求的主要因素有 （ ） A 人口数量与城市化水平 B 经济发展水平 C 自然资源的分布 D 旅行费用 E 居民消费水平 7、在供需动态均衡分析中，蛛网结构产生收敛结果的原因是 （ ） A 需求曲线的斜率相对较大 B 供给的价格弹性相对较大 C 供给量小于需求量 D 需求曲线的斜率相对较小 E 供给的价格弹性相对较小 8、关于交通运输通道的概念，以下描述正确的有 （ ） A 具有立体网状结构 B 交通流密度较大 C 具有方向性 D 由线路和港站构成 E 主要由地理因素决定 9、按承担的客货运输业务分类，交通运输枢纽包括 （ ） A 横列式枢纽 B 混合枢纽 C 陆路枢纽 D 地方枢纽 E 中转枢纽 10、区域交通运输系统的特点表现在 （ ） A 开放性 B 复杂性 C 深入性 D 连通性 E 互补性 班 级 学 号 姓 名 密封装订线 密封装订线 密封装订线
第一章：铁路行车安全管理概述 第一节安全在铁路运输中的地位 一、安全在铁路运输管理中的地位 （一）安全是铁路运输适应经济和社会发展的先决条件 （二）铁路运输安全的特殊地位是由铁路运输生产的特点决定的 1、连续性 2、动态性 3、开放性 4、伴随性 5、高风险性 6、系统性 （三）安全是铁路运输产品最重要的质量特征 （四）安全是铁路各项工作质量的综合反映 （五）安全是加快铁路改革与发展的重要保证 （六）安全是法律赋予铁路运输的义务和责任 经过长期实践和科学总结，“安全第一、预防为主、综合治理”已
成为我国铁路运输安全管理方针。 二、铁路运输中安全与效率的关系 体现在以下两个方面： （一）安全是效率的基础 铁路运输企业必须把安全放在第一位，消灭事故，保证畅通，最大限度的发挥运输能力，向安全要能力，向安全要效率。 （二）效率是安全的目标 提高运输能力，降低综合成本，安全、高效是铁路运输一贯追求的目标。保障行车安全，则是提高运输能力和效率的先决条件。离开效率，片面的讲运输安全就失去了应有的意义。富有效率的运输生产， 才能更好地完善和改进生产过程和生产设施，更好地强化安全。
第二节我国铁路运输安全现状及铁路运输安全特殊性 一、我国铁路运输安全现状 铁路运输安全是一个长期而艰巨的任务，不可能一劳永逸的解决，需要在努力完成运输生产任务的同时，居安思危、坚持不懈的抓 紧务实、做好各项安全工作。 二、综合治理、确保铁路运输的安全管理 三、铁路运输安全管理的主要问题 （一）安全管理的目标不明确 （二）安全管理的思想观念较陈旧 （三）事故信息价值未得到充分利用 （四）安全管理的手段和方法落后 （五）安全基础仍然比较薄弱
中南大学现代远程教育课程考试复习题及参考答案《铁路运输安全管理》 一、填空题： 1、与铁路运输有关的设备类型分为（）和（）。 2、铁路运输安全生产是基层站段（）、（）、（）和 （）等综合水平的反映。 3、“安全第一、预防为主”的安全管理方针，对运输安全生产具有（） 作用、（）作用、（）作用和（）作用。 4、铁路行车事故的处理工作主要有（）、（）和（） 等。 5、运输安全保障系统由（）、（）、（）和（） 构成。 6、运输安全管理手段主要有（）、（）、（）和 （）以及各种手段的综合运用。 7、运输安全心理的保障条件主要有（）、（）、（）、 （），以及营造良好的工作环境。 8、铁路行车事故按照（）、（）和（），分为 （）、（）、（）和（）事故。 9、在运输安全事后管理工作中，“四不放过”的原则是（）、（）、 （）、（）。 10、运输安全系统工程的内容主要包括（）、（）和（）。 11、我国铁路运输安全基础建设的核心内容有（）、（）、 （）、（）和（）。 12、我国铁路运输安全总体（基础）管理的内容主要是（）、（）、 （）、（）（）和（）管理。 13、我国铁路在实施安全管理逐级负责制的过程中，对干部做出了“五定三率”的要 求，“五定”是（）、（）、（）、（）、（）；“三率”是（）、（）、（）。 14、科学、进步、有效地运输安全管理，应形成以（）、（）和 （）相结合的一统体制。 15、从人的心理因素分析（）、（）、（）、（）、 （）、（）等要素及（）与运输安全密切相关。 16、运输安全保障系统的功能和作用是（）、（）。 17、铁路行车特别重大事故是指死亡（）人及以上，直接经济损失 （）元及以上的行车事故。 18、在铁路行车标准化作业中，（）是国家质量技术监督局发布的国家标准 （GB）；（）是铁道部发布的行业标准（TB）。 19、对铁路运输“人——机——环”系统进行安全管理的目的，是通过对运输资源的 （）、（）、（）和（），加强对（）和（）的预测预防，确保运输安全正点和畅通无阻。 20、铁路运输旅客伤害事故分为三等，即（）、（）和
我国铁路运输安全管理存在的问题及对策 1 概述 当前，在经济发展的上升时期，我国的铁路事业也处在一个黄金发展时期，所以加强运输安全的管理格外重要。作为一项重要的基础设施工程，铁路对于人民的日常生活以及经济发展功不可没。所以，加强对铁路安全问题的重视，能够在很大程度上降低行车安全事故发生的几率，保证社会的和谐稳定发展。 2 铁路运输安全管理存在的问题 2.1 管理问题 现如今，对于安全管理的理念比较陈旧，管理一般都是小范围且大多都是静止的，管理机制的漏洞也是相对比较多的，对于目标也同样的不够明晰化，重心也在逐渐发生转移，再加上就是工作人员的安全意识浅薄，管理的约束与激励机制也没有及时地予以完善，另外对于考核制度与相应的安全检查的力度不够，这诸多问题都十分容易促使安全事故的发生。 2.2 客运人员素质较低，安全工作落实不到位 目前，我们国家列车的客运人员大部分存在能力弱、素质较低的情况，这对于铁路运输的安全管理而言势必会带来一系列隐患。在通常情况之下，客运人员年龄基本偏大，文化水平也都比较低，对于铁路运输的安全管理的实践经验与专业知识十分的缺乏。假使列车在运行的过程之中发生突发事件，由于客运人员并没有过硬的业务能力来及时的处理，进而就会使得铁路安全管理的制度和措施得不到相应的实施，最终影响铁路运输的安全。另外，客运人员的工作并未落实到位。在这之中，部分客运人员在铁路运输安全管理的过程之中，对于组织纪律并没有明确，这也就会使得在工作的过程之中不负责任，急功近利，对于工作质量的重视度 不够。
2.3 列车晚点率高 现如今，铁运输行业一般都会存在列车晚点的问题，与此同时这也是阻碍列车的安全管理关键点。特别是在中间站发生列车晚点的现象居多，这也就十分容易使得中间站点的旅客因为信息没有及时发布，导致漏乘的情况，这直接关乎到旅客的安全。 2.4 铁路设备设施故障频发 对当前的我国铁路设备使用情况进行分析，可以发现，在列车上装置安全监控等设备，其缺乏一定的稳定性，并且工作能力也相对较弱，从而容易导致安全事故的发生。如果有故障发生，却不能够得到及时解决，就会对列车的正常运行造成影响。当前对于列车的行驶调速以及定位停车等都尚未实现自动控制，在一些情况下需要人工对其进行控制，一旦操作失误就会引起不安全事故的发生。 2.5 环境问题 在铁路运输系统中，运输环境主要包括运输系统的内部作业环境和外部的运输自然环境等。一些客观的自然条件影响以及内部系统的影响都是引发不安全事故的重要原因。 3 铁路运输安全问题的对策 3.1 制定行之有效的管理制度和措施 由于在铁路运输中，参与人数比较多、环境相对复杂、安全生产难度较大，所以需要通过建立一系列的规章制度，对铁路运输生产进行规范，从而确保运输的安全。在安全生产管理中，安全生产责任制度作为重要的核心，通过逐级确定安全生产的负责人，保证安全制度能够有效落实。通过建立安全生产责任制，对安全生产中的操作规程以及规章制度进行规范，设置安全管理机构，将外在的监督与内在的约束进行有机的统一，从而提高安全管理的水平。此外，还要实行相应的安全制度培训工作，对特殊性与经常性的问题进行安全教育，从而加强安全管理工作。 3.2 加强铁路客运人员队伍建设 对铁路客运人员的素质进行必要的培养，从而促进铁路客运安全
第26卷,第3期 中国铁道科学Vol .26N o .3 2005年5月 CHINA RAILWAY SCIENCE May ,2005 文章编号:1001-4632(2005)03-0114-05 铁路运输安全理论与技术体系 张殿业,金 键,杨京帅 (西南交通大学交通运输学院,四川成都 610031) 摘 要:提出铁路运输安全研究的框架体系,将研究体系分为铁路运输事故预防体系、安全保障体系、事故处理及救援体系三部分,各体系按照研究内容分为理论层、技术层及管理层。从时空角度确立了运输安全研究的轴向结构与多维结构。该体系可为我国铁路运输安全规划、设计、实施与管理提供依据和参考。 关键词:铁路运输安全;事故预防;安全保障;救援;研究体系 中图分类号:U298 文献标识码:A 收稿日期:2004-09-21 作者简介:张殿业(1958—),男,辽宁鞍山人,教授,工学博士,博士生导师。 基金项目:铁道部科技研究开发计划项目(2001X007) 运输安全研究的理论体系、技术体系、管理体系是什么;如何从时间上确立运输安全研究的轴向结构:预防体系、保障体系、救援体系;从空间上确立运输安全研究的多维结构,即安全规划体系、安全设计体系、安全运营管理体系。本文将系统地研究、概要性地阐述此问题。 1 铁路运输安全研究体系 铁路运输安全研究体系的建立一直是国内外众多学者关注的问题[1～4] ,虽然在行车安全保障体系 上做过一些监控技术、管理技术方面的研究[5,6] ,在救援体系上进行过技术装备方面的探讨[7] ,在影 响行车安全诸因素方面进行过分析 [8～10] ,但至今 仍未能系统完整地提出铁路运输安全研究的体系结构。如何根据非安全事件的有效获取,进行事故预测与预防;如何从各种事故中抽象出事故发生的机理及其共性与特性规律,进而从技术上予以支撑:是运输安全得以保障的关键性问题。本文将铁路运输安全研究体系分为预防体系、保障体系、事故处理及救援体系三部分。其中,安全预防体系是研究的核心,保障体系是基础,救援体系是常备。按照研究内容分类,各体系又可细分为理论体系、技术体系、管理体系三个层次。铁路运输安全研究体系结构如图1所示。 图1 铁路运输安全研究体系 2 铁路运输安全预防体系 铁路运输事故的发生有其规律可循,多数事故的致因是可以识别和消除的,因此预防事故的发生在某种程度上说是可能的。 具体来说,铁路运输安全预防体系研究就是要从预防理论体系、预防技术体系、预防管理体系三个层次建立事故综合预防体系,为铁路运输系统创造一个安全的运输环境。铁路运输安全预防体系结构如图2所示。 2.1 铁路运输安全预防理论体系 安全预防理论体系是针对铁路运输事故特性,基于事故预防的普遍性机理构建的一套理论体系,旨在为技术体系的开发及管理体系的构建提供理论基础。 1)行为冲突机理 事故的发生是一系统行为冲突过程。行为冲突原因很多:生理的、心理的或系统的等等。如何及