解读：智慧海事建设与“顶层设计”
解读：智慧海事建设与“顶层设计”
海事信息化一直是海事部门在海事发展建设中不遗余力推进的重点方向，其总体目标是发挥科技信息化的引领作用，建立全面感知、广泛互联、深度融合、智能应用、安全可靠和机制完善的信息化体系，真正实现“智慧海事”，从而提高海事服务质量、监管效能、管理效益。就目前而言，信息化建设的进程如何？面临着哪些问题？这些问题又该如何解决？广州海事局技术装备处郑宏辉对此作了个人分析。
“数据孤岛”呼唤顶层设计
郑宏辉介绍说，经过多年的建设及积累，海事部门从上到下现已建成了多个业务子系统，并积累了海量的数据信息，这些数据信息是各级海事机构的管理工作的基础，发挥着积极的作用。
但受历史条件和技术水平限制，积累的数据存在多系统、多标准的现象。另外，海事部门的数据资源还比较分散，分别分布在部海事局及各直属海事局，形成了一个个“数据孤岛”。由于数据分散在不同地区、不同系统、不同操作环境中，造成数据共享困难，很难为业务用户提供一致、可靠和及时的信息，特别是在部海事局管理系统中数据难以得到利用，不能适应建立规范、高效、透明的政务管理信息系统的新形势和新要求。
以通航水上安全管理为例：一旦海事发生，需要从人、船、环境三个维度去分析。人就涉及到船员，需要到船员系统里去查，船就涉及到船舶，需要去船检或船舶登记系统里查，而且这种查询还可能出现不同系统得出不同的结果。另外，船和船员之间还多了船公司的要素。而通航环境则更为复杂，这样一个即时变化的环境变量所需要的信息就更多。
基于这样的背景下，部海事局从的“智慧地球”概念中，延伸提出“智慧海事”的建设目标，并在2010年提出了整个海事的信息系统顶层设计框架。
顶层设计与“一系统两平台”
顶层设计意义是什么？就海事而言，海事信息系统顶层设计是在以实现海事业务管理目标的前提下，指导和规范海事信息化建设管理，确保信息化建设管理的思路统一性、目标合理性、工作规范性等。
在顶层设计框架的具体实施过程中，需要解决三方面的问题：一是整个海事业务视图的整合，即完成条块化、横向化的业务蓝图分析；二是蓝图分析完成之后，以怎样的技术架构和技术路线完成改造；三是安全和运维管理，即相应的基础设施配套及管理如何跟上。
“一系统两平台”是顶层设计里的关键部分，也是海事信息系统建设的中心目标。“一系统”指的是船舶动态监控系统，是以感知船舶为主线，建立全面感知、广泛互联、深度融合海事信息采集处理系统，实现海事管理中各类要素信息的全面实时采集，对数据进行统一整合与集中管理，为海事动态监控、对内协同管理和对外综合服务提供基础支撑。以一个形象的比喻来说，这个系统就好比是中药铺里的所有格子，所有的中药都按照一定的规则摆放在各自里面。
“两平台”主要是按照使用对象的不同来区分。一个是对外的综合服务平台，一个是对内的协同办公平台。对外的综合服务平台，用户群主要是海事服务的行政相对人，平台的建立能够使服务对象通过网络信息化来办理海事业务。对内平台是海事内部人员的业务办理门户，可集中处理与各自岗位相关的各种业务流程。两平台均设计为可定制门户，即一旦登陆相关网页就可以办理与此用户权限相关的所有可使用、被允许的数据和功能。
智慧海事的建设稳步推进
海事的信息化建设，目标直指整体提升海事的管理服务水平，真正实现“智慧海事”，更好地服务于行政相对人。围绕着这个目标，建设的步伐一直在前进。
郑宏辉介绍说，目前由部局牵头的智慧海事建设已经实施了两期。第二期正在开展中。第二期的工程完工后，就完成了基本框架的搭建。顶层设计就好似一个设计框架，要实现智慧海事这个目标，就必须通过一期一期的工程循序渐进地去完成。现在在上海建设的船舶动态监控中心，就是以后海事局“两中心”中的第一个数据中心。像上海动态监控中心这样面向对象（SOA）的架构基本搭建完成，全国
十几个直属局的二级SOA架构也在陆续搭建中。框架一旦建立，海事的相关数据就可以按照具体的标准和规范进行汇总、清晰和利用。截止目前，上海船舶动态监控中心汇聚了十个主题库，并已经完成了80%左右的海事基础数据的汇聚和清晰。也就是说全国海事二十几个业务系统的结果性数据已经基本汇集到了上海的数据中心，一共有十个主题数据库。六个是静态的基础库，包括船员、船舶、船企、船载客货、通航环境基础数据（码头、泊位等）和法规及综合管理基础数据；四个是动态的业务库，包括有船舶业务动态数据，船舶航行动态数据，这个主要是来源AIS、VTS和LRIT系统，船员动态数据和通航环境动态数据。目前十个主题数据库基本上就能涵盖海事针对行政相对人的80%左右的业务，涉及到海事的内部管理流程、财务以及党政工团的相关数据则仍未完成汇聚工作。
从业务上讲，海事的蓝图分为三类，一类就是传统的政府职能管理域，与行政相对人有关的，另一类是组织职能管理域，也就是内部资源协同管理和党政工群系统管理，再者就是海事目标管理域。当各种各样的数据积累到一定量的时候，就会达到“大数据”的要求，并利用“大数据”的挖掘，来做一些增值服务。到目前为止，数据收集这一阶段目标已实现，下一步将深入到数据分析、挖掘和利用。
三种过渡策略衔接现有信息化系统
海事之前建设的业务系统和各直属局自主开发的系统是否就意味着全部废除？郑宏辉对此予以否定，他指出，目前有三种过渡的策略：一是符合现有SOA架构的原有系统，直接进行迁移；二是不符合SOA架构的旧系统，改造难度小的，在有业务改造需求的时候一并进行SOA改造；三是不符合SOA架构的旧系统，且改造难度大、投入高的，维持现有系统使用，等有业务改造需求的时候，进行全新的SOA 开发，最终全部过渡到符合顶层设计的架构上来。
对于目前为安排改造或是暂时维持不变的二十几个现有业务系统，将其结果性数据进行收集，并汇集到上海的数据中心。对于新开发的系统，就必须遵循新的系统框架和技术路线。以电子签证系统为例，签证船舶要出港，涉及到船员是否适任，船舶是否适航，货物是否适运，以及通航环境是否适宜等。在目前这种架构下，这样一个新
系统上线，就不需要同旧的业务系统逐一发生数据交换，并逐个开发接口了，而是从上海的数据中心一级企业服务总线上提供数据服务的方式来提交签证的过程中所需要的各个业务系统产生的结果性的数
据来做签证的判别。
郑宏辉认为，尽管目前我国的海事信息化建设还处在中等偏下的水平，与发达国家的信息系统和服务水平相比还有较大的差距，但是近些年海事的努力不可忽视。比如国家建成的AIS网络，覆盖了沿海、内河主要航道，这个成绩在一些发达国家也未必能实现；又例如VTS 系统的建设和运行，以我国的环渤海、长三角、珠三角这三地为代表，虽然未能完全做到精细化管理，但总体管理水平也属上乘。随着科技的进步，中国海事信息化建设前景广阔，其中顶层设计框架下提出的“一系统两平台”的建成就是可预见的未来。
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智慧城市需要顶层设计指引 随着经济不断发展，城市正面临诸多挑战：人口膨胀过快、交通拥挤不堪、环境污染严重、资源消耗过度、安全隐患明显、各类事故不断发生……令人高兴的是随着信息通讯技术的发展，“城市病”正被逐个破解，但是如何整合这些分散的解决方案使城市运转更有效率更智慧，越来越多的地方政府把目光投向了建设智慧城市。 智慧城市建设将改变中国新一轮城市竞争格局。在经济危机的国际背景下，世界许多国家已将智慧城市建设提升为振兴经济的国家战略。在美国，奥巴马称“经济刺激资金将会投入到宽带网络等新兴技术中去，毫无疑问，这就是美国在21世纪保持和夺回竞争优势的方式”，清晰表明了其智慧地球战略；新加坡“智慧国2015”计划的预计成果两方面，包括凭借ICT增强经济竞争力和创新力，促进ICT产业增长提高产业竞争力；日本在2009年8月将"u-Japan"升级为"i-Japan"战略，提出“智慧泛在”构想；韩国的松岛新市镇的智慧城市试点建设，希望借助智慧城市建设宣扬韩国的通讯技术水准，发挥其对国际通讯领域的影响力。在中国，“感知中国”已经成为新一轮信息技术革命背景下推动国家产业升级、迈向信息社会的顶层战略。具体到各个城市，人口膨胀、资源紧张、交通拥挤、环境恶化等资源和环境矛盾日益突出，迫切要求加快城市管理和运行创新，在机遇与挑战并存的背景下，思维创新和虚拟手段的结合成为解决城市发展问题的关键，智慧城市作为提升区域竞争力的核心手段已经被越来越多的城市所认知。据赛迪顾问统计，到2012年，中国明确提出并已启动建设的智慧城市数量已有40个左右，已初步形成沿海地区聚集分布、中西部地区热点涌现的总体分布格局，中国智慧城市建设热潮已经兴起。可以预见，随着城市智能发展新模式开始孕育成型，智慧城市建设将逐渐改变着中国新一轮城市竞争格局。 一、智慧城市需要顶层设计指引 新时期的智慧城市建设呈现出新特征。新时期智慧城市建设具备几
谈智慧城市顶层设计 首先我们引用一段网上的资料，包括对智慧城市和顶层设计的看法： 新时期的智慧城市建设呈现出新特征。新时期智慧城市建设具备几大特征,主要包括:第一,数据的自动采集.充分利用物联网等技术,越来 越多的基础设施将具备信息自动采集和迅捷采集的能力,使城市的信 息获取更加便捷和高效.第二,信息资源的整合和共享.打破以部门为 分割的信息资源壁垒对智慧城市建设至关重要,对城市主体范围内人、土地、能源、经济等信息资源的整合，能够保障智慧城市各应用之间的资源共享;第三,数据资源的充分挖掘.基于整合的信息资源,充分 利用知识管理、数据挖掘等手段，智慧城市将越来越多的表现出数据智能化处理的特征，成为一切智能应用的基础；第四，智能应用。面向市民、政府和企业三类主体，实现战略性技术的深层次、创新型应用，智慧城市将最终表现为对城市生产和生活方式的改善。
综上可见，顶层设计对智慧城市建设的成效至关重要。目前全世界的智慧城市建设还处在摸索过程中，亟需全面整体的技术模型来规范软件、接口、体系标准等关键要素，尤其在中国条块分割的行政体系下，智慧城市推进如果没有一个整体性的顶层设计指导，在实施过程中必然会遭遇各自为政、信息孤岛等城市信息化建设的老问题，增加智慧城市建设失败的风险。 赛迪顾问认为，智慧城市顶层设计是针对智慧城市建设，从全局的视角出发，进行总体架构的设计，对整个架构的各个方面、各个层次、各种参与力量、各种正面的促进因素和负面的限制因素进行统筹考虑和设计。作为智慧城市的建设主体，城市政府应充分借鉴发达国家电子政务顶层设计的方法论，建立符合本地实际的智慧城市顶层设计。赛迪顾问认为，可参考以架构（EA）方法论的顶层设计推进思路，包括体制机制架构、业务架构、绩效架构、信息架构和技术架构。 =========================================================== ====== 对于智慧城市需要顶层设计是谈得最多的一个词，所有智慧城市后续建设或运营出现的问题往往都归功于智慧城市缺乏顶层设计导致。而很多城市在规划建设智慧城市过程中，往往做了智慧城市顶层设计的
智慧城市顶层设计实施方案工作指南 智慧城市的规划和建设与城市战略紧密关联。如何搭建一个共性的城市管理平台，能够对接和整合上级推行下来的各种智慧应用，并整合当地的资源，遏制部门利益，形成部门间的整合，防止各自为政的局面发生，需要有高层次的决策机构统筹各垂直部门，整合强力资源。因此，智慧城市建设的广度和深度决定了项目要做好则必须是一把手工程，城市管理的一把手必须亲自参与和推动。 智慧城市顶层设计实施工作指南包括智慧城市顶层设计实施方案、项目周期估算、费用预算三部分内容。 1智慧城市顶层设计实施方案 1.1实施思路 智慧城市顶层设计建设思路如下图所示：
修 订 任 务 内 容 图1智慧城市顶层设计的建设思路 1.2实施步骤 (1)组建智慧城市咨询规划工作组 组建智慧城市咨询规划工作组，工作组成员包括政府领导小组、政府信息化主管部门人员、智慧城市业务领域专家。其中，政府领导小组组成如下： 组长：区委书记 副组长：区长、主管副区长等 统筹部门：科技和信息化局（需由组长授权）
(2)解读城市发展规划，明确其定位和重点方向 为确保智慧城市的建设目标符合城市总体规划建设目标以及城市未来的整体信息化发展目标，需要搜集城市在国民经济和信息化等方面的发展规划、战略规划，以及智慧城市建设和信息化建设方面的政策文件，通过解读城市发展规划，以及与政府高层领导的深入交流，明确城市发展定位和重点方向。 以广州市南沙区为例，《广州南沙新区发展规划》、《广州南沙智慧岛建设战略规划》明确提出“探索利用物联网等技术对现存产业、基础设施、社会事业、社区等进行智慧化改造，使南沙成为互联网与物联网有机结合的智慧岛以及宜业、宜居、宜游的生态滨海新城”的规划要求，智慧南沙的设计规划需符合此规划要求。 (3)任务分解，明确任务目标，确定关键任务 不同城市的智慧化建设中，城市管理、民生服务和产业经济发展三个方面的需求是共通的，但不同城市对这三个方面的侧重点和深入度的有所差别，这决定了智慧城市项目建设过程中的个体差异。 对城市智能化建设的总体任务进行分解，并逐个制定任务的建设目标。结合城市的特色和燃眉之急，如旅游、交通或流动人口管理等方面的迫切需求，筛选关键任务，差异化地围绕这些城市的特点和特色去推动项目。 (4)分析各子任务涉众，明确主导和参与单位 分析各子任务的所有涉众，包括实施主体、协作单位、系统用户等，进而明确各子任务建设涉及的政府主导部门，参与单位，以及各角色在系统建设中需承担的职责和提供的协助。对于不能明确政府主导部门的企业级应用任务，可暂由科信局统筹安排。 (5)深入调研与分析，了解现有资源和约束，分析目标可行性 制定《需求调研计划》，该计划需由工作组向所有涉及的委办局发文，由工作组、科信局、设计单位组成的调研小组按计划开展需求调研，调研方式包括：问卷调查、座谈会、原型法、参观考察等。 通过需求调研，理清城市的基础条件，城市现阶段的信息化成果和资源概况，分析实施主体和用户的具体需求。在需求调研过程中，需要详细调研现有资源和现状存在的约束，包括调研数据资源、设备资源、人力资源、技术资源等资源现状，未来的系统建设是否需要兼容遗留系统、利用已有设备等约束条件，以及资金投入限制、业务人员资源和素质限制等制约因素。通过需求调研，分析前期制定的任务目标的可行性，如果任务目标不可行或者与实
智慧城市顶层设计总体方案
目录 一、智慧城市建设基本原则 (3) 二、智慧城市总体架构 (3) (一) 综合应用体系 (3) (二) 组织领导体系 (5) (三) 政策法规体系 (6) (四) 信息共享体系 (7) (五) 安全保障体系 (7) 三、智慧城市建设过程中需处理好的几个关系 (8) (一) 统筹规划与分步实施 (8) (二) 城市平台与部门平台 (8) (三) 现有系统与新建系统 (9) (四) 横向系统与纵向系统 (9) (五) 线上服务与线下服务 (9) (六) 政府引导与市场主导 (9)
为加快智慧城市建设，促进城市规划设计科学化、公共服务均等化、社会管理精细化，全面提升我市信息化水平，特制定本方案。 一、智慧城市建设基本原则 智慧城市建设遵循四大原则：统筹(统一规划、集约建设)、共享(数据集中、资源共享)、协同(部门协作、集成应用)、服务(融合服务、便民惠民)。 二、智慧城市总体架构 智慧城市的总体架构为“1+4”，即由一个综合应用体系和组织领导、政策法规、信息共享、安全保障等四个支撑体系构成。(如图1所示) (一)综合应用体系 综合应用体系是智慧城市的核心，包括基础服务、行业应用、集成应用等三个层面，重点关注政务、事务、商务和服务。政务主要是电子政务和城市信息化管理；事务主要是面对百姓、服务市民；商务主要是面对企业、服务企业；服务主要是信息化基础设施建设和服务能力提升。在该体系中，基础服务层包括网络服务、数据服务、载体服务等三类服务，行业应用层包括电子政务、电子商务、电子事务三大领域，集成应用层包括协同应用和交互服务。(如图所示) 1.基础服务层(政务云平台)
智慧城市的顶层设计与建设方法论
目录 前言 (3) 一、体制机制架构是智慧城市顶层设计的根本保障 (5) 二、业务架构是智慧城市顶层设计的基本出发点 (5) 三、绩效架构是智慧城市顶层设计的检验标准 (6) 四、信息架构是智慧城市顶层设计的资源基础 (7) 五、技术架构是智慧城市顶层设计的实现手段 (7)
前言 智慧城市建设将改变中国新一轮城市竞争格局。在经济危机的国际背景下，世界许多国家已将智慧城市建设提升为振兴经济的国家战略。在美国，奥巴马称“经济刺激资金将会投入到宽带网络等新兴技术中去，毫无疑问，这就是美国在21世纪保持和夺回竞争优势的方式”，清晰表明了其智慧地球战略；新加坡“智慧国2015”计划的预计成果两方面，包括凭借ICT增强经济竞争力和创新力，促进ICT产业增长提高产业竞争力；日本在2009年8月将"u-Japan"升级为"i-Japan"战略，提出“智慧泛在”构想；韩国的松岛新市镇的智慧城市试点建设，希望借助智慧城市建设宣扬韩国的通讯技术水准，发挥其对国际通讯领域的影响力。 在中国，“感知中国”已经成为新一轮信息技术革命背景下推动国家产业升级、迈向信息社会的顶层战略。具体到各个城市，人口膨胀、资源紧张、交通拥挤、环境恶化等资源和环境矛盾日益突出，迫切要求加快城市管理和运行创新，在机遇与挑战并存的背景下，思维创新和虚拟手段的结合成为解决城市发展问题的关键，智慧城市作为提升区域竞争力的核心手段已经被越来越多的城市所认知。据统计，到2012年，中国明确提出并已启动建设的智慧城市数量已有40个左右，已初步形成沿海地区聚集分布、中西部地区热点涌现的总体分布格局，中国智慧城市建设热潮已经兴起。可以预见，随着城市智能发展新模式开始孕育成型，智慧城市建设将逐渐改变着中国新一轮城市竞争格局。 新时期的智慧城市建设呈现出新特征。新时期智慧城市建设具备几大特征,主要包括:第一,数据的自动采集.充分利用物联网等技术,越来越多的基础设施将具备信息自动采集和迅捷采集的能力,使城市的信息获取更加便捷和高效.第二,信息资源的整合和共享.打
“智慧园区”项目建设建议书 日照市智慧城市发展中心
2016年6月
目录 一、项目背景 (4) 二、项目目标 (5) 三、需求分析 (8) 四、系统架构与功能设计 (9) 五、方案优势 (13) 六、投资与运营模式 (14) 七、建设与实施规划 (15) 八、关于我们 (15)
一、项目背景 中国目前有各类产业园区15000余个，其中省级以上的产业园区近1700多个，国家级产业园区400多个，产业园区对整个中国经济的贡献达到30%以上。随着产业园区的建设和发展，凸显很多问题：（一）园区产业定位 1.园区产业发展定位不清，与当地技术、人才、产业等基础能力脱节； 2.园区内产业链多而短，关联度不高。 （二）园区综合管理 1.主管部门和园内企业的沟通效率地，缺乏有效的信息沟通平台； 2.园区提供的信息服务、企业应用的支撑手段少； 3.园区管理手段落后，如节能建设、全区监控等手段落后，园区内系统信息孤岛严重，没有有效关联。 （三）园区企业发展 1.支撑企业发展的产业配套服务薄弱； 2.针对企业的产业扶持政策竞争力不够； 3.园区内企业各自为政，没有形成企业群的集聚竞争力。
（四）园区持续化运营 1.园区间恶意竞争，投入产出严重失衡； 2.园区人才、技术、资金的吸引力； 3.园区业主经营收入的挑战； 4.传统的生产开发型园区向产、商、住一体化园区的转型困惑。 二、项目目标 （一）整体目标 通过项目的信息化建设，加强园区管理，促进资源整合，提升风控能力，提高文化内涵的形成和呈现，提供一站式平台服务。通过智慧园区项目建设，做好管理和服务，做到可全员追踪、可全程追溯、可切实操作、可个体纠正、可科学统计及可全面分析。从而提高园区业务的综合管理和运营能力，创建优质的产业生态环境，提升园区服务品质，进而推动园区经济的快速、健康发展。 （二）具体目标 1.建立安全、低碳、规范、高效、经济的智慧园区运行体系； 2.建立园区资源信息的交换、共享、挖掘系统，实现数据可视化管理； 3.运营：绿色节能、智能化、高效管理；
智慧社区及智慧家庭服务平台顶层设计方 案 1智慧社区的概述 1.1智慧社区的定义与背景 智慧社区指的是充分借助互联网技术、物联网技术、自动控制技术、智能家电技术、IC卡技术、电子技术、安防技术、网络通讯技术和计算机等技术融入社区生活的各个环节当中，实现从家庭无线和宽带覆盖、家居安防、家居智能、家庭娱乐、到小区智能化为一体的理想生活。智慧社区建设符合国家政策得到政府支持，“十二五”发展规划陆续出台，许多城市把建设智慧城市作为未来发展重点。武汉市政府面向全球顶尖机构征集“智慧城市”顶层设计方案等。中国越来越多的城市加入到构建智慧城市行列,据统计，我国二十多个地区提出建设智慧城市，智慧城市将持续成为国内城市发展的新热点和方向。 智慧城市包含几大块：智慧交通提高出行效率降低出行成本，智慧医疗提高医疗服务，智慧政务提高政府行政管理服务能力，智慧社区向社区居民提供全方位综合信息服务，这些方面构成了整个智慧城市综合体。智慧社区指的是以住宅小区为平台，将网络通信、智能家电、家庭安防、物业服务、社区服务、增值服务等整合在一个高效的系统之中，为小区住户提供安全、舒适、便捷、环保、智慧化和人性化的居住环境。智慧社区充分借助电子信息技术，涉及到智能楼宇、智能家居、安防监控、智慧社区医院、社区管理服务、电子商业等诸多领域，在新科技创新和信息产业技术的发展下，充分发挥信息通信（ICT）产业发达、RFID 相关技术领先、电信业务及信息化基础设施优良等优势，通过建设ICT 基础设施、认证、安全等平台和示范工程，加快产业关键技术攻关，构建社区发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，面向未来构建全新的社区形态。 1.2智慧社区的发展 党的十八大提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设重大战略决策和部署。近年来，市、区在加快推进社会管理体制和服务机制创新方面取得了重要成果，为我们加强社会建设指明了方向、提供了指导、也提出了更高的标准和要求。 随着信息化技术的发展，城市管理信息化建设也在不断发展，从最初的网络互连城市到依托地理空间信息公共平台、遥感技术和仿真模拟技术建设的数字城市，再到利用现代信息通信技术和科学的安全技术防范系统构建城市综合治安防控系统满足治安管理、灾难管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求的平安城市，再到通过各种传感器终端、智能感知设备和泛在网络接入进行城市运行体征监测、预警和管理的智慧城市，再到未来可以基于政府管理、社会民生、经济发展各方面的海量信息资源体系和智能处理技术构建实现智能城市管理的智能化城市，不断发展形成面向未来构建全新的城市形态。“智慧社区”既是社区建设的一种理念思考，也是新形势下探索街道公共治理的一种新模式。它以智能、人文、服务为理念，以“管理精细化、服务人文化、运行社会化、手段信息化、工作规范化”为建设思路，以统筹各类服务资源为切入点，以满足社区居民、企事业单位、社会组织的需求为落脚点，以信
智慧城市顶层设计方法 摘要 : 智慧城市建设已经成为我国新型城镇化建设、促进城市转型发展的重要战略，但目前尚未形成系统化的智慧城市顶层设计方法。对现有的智慧城市架构设计研究进行了归纳，对智慧城市顶层设计的概念和方法进行了分析，重点分析了成熟的体系结构方法对智慧城市顶层设计的借鉴意义，从系统工程角度提出了智慧城市顶层设计的过程模型，并提出智慧城市顶层设计的几点建议，为形成智慧城市顶层设计方法体系提供参考。 关键词：智慧城市；顶层设计；系统工程；架构设计；应用系统架构
目录 一、引言 (3) 二、智慧城市架构设计综述 (5) （一）基于通信技术视角的架构设计 (6) （二）基于数据视角的架构设计 (6) （三）基于概念域视角的架构设计 (6) （四）基于城市系统视角的架构设计 (7) （五）综合视角的架构设计 (8) 三、智慧城市顶层设计概念 (10) （一）系统工程领域的顶层设计概念 (10) （二）宏观政策领域的顶层设计概念 (10) （三）对智慧城市顶层设计概念和方法的思考 (11) 四、智慧城市顶层设计方法 (12) （一）顶层设计常见方法 (12) （二）几种成熟体系结构方法及其借鉴意义 (12) 五、智慧城市顶层设计过程 (16) （一）智慧城市顶层设计应运用系统思维方法 (16) （二）系统工程常见方法论 (17) （三）智慧城市顶层设计过程模型 (18) 六、启示 (19) （一）理性借鉴成熟体系结构方法 (19) （二）重视数据的作用和软环境建设 (20) （三）加强智慧城市的评价和反思 (20) 七、参考文献： (22)
一、引言 智慧城市（Smart City）的概念最早由IBM在1992年提出[1]，2008年前后开始得到世界各国和地区的广泛关注，美国、欧盟、日本、韩国、新加坡、印度等先后开展智慧城市实践。目前在实践中对智慧城市并无统一的定义，从信息技术、经济社会、城市动态发展等不同角度有不同的解读。如Washburn等认为智慧城市是使用ICT技术使城市要素和城市服务 更加智能、互联、高效；Harrison将智慧城市定义为感知化、互联化、智能化的城市[3]；Nam和Pardo认为，智慧城市是通过建立参与式治理，提高对人力资本、社会资本及IT基 础设施的投资，来推动可持续发展和提升生活质量；Harrison和Donnelly[5]认为，智慧城 市的本质是一个城市信息系统，在城市内部实现信息的产生、收集、传递、运用、反馈；Zygiaris[6]认为，智慧城市是对传统的城市特征和绿色、智能、开放、创新等新理念的概括，是以IT为基础的城市创新生态系统。 自2013年以来，我国政府通过一系列政策文件的发布，逐步构建了有关智慧城市的宏 观政策体系（参见表1）。2016年《政府工作报告》明确提出“打造智慧城市，改善人居环境”。近年来，国务院及各部委相继出台的关于大数据、“互联网+”、物联网、云计算、宽带中国、电子商务、信息消费、信息惠民、智能制造、大众创业万众创新、PPP（公私合作）的政策文件，大多通过城市开展落地工作，使得智慧城市成为新时期政策红利形成叠加、集中释放的重要载体，为智慧城市的建设提供了新的发展视角和实现模式。 智慧城市是物联网、云计算、大数据、空间地理信息等新一代信息技术创新应用与城市转型发展的深度融合，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式，体现了城市走向绿色、低碳、可持续发展的本质需求。[7]建设智慧城市既是我国主动适应经济新 常态、提升城市承载能力、促进经济提质增效、提高市民生活品质的现实需要，也是积极
智慧城市建设将改变中国新一轮城市竞争格局。在经济危机的国际背景下，世界许多国家已将智慧城市建设提升为振兴经济的国家战略。在美国，奥巴马称“经济刺激资金将会投入到宽带网络等新兴技术中去，毫无疑问，这就是美国在21世纪保持和夺回竞争优势的方式”，清晰表明了其智慧地球战略；新加坡“智慧国2017”计划的预计成果两方面，包括凭借ICT增强经济竞争力和创新力，促进ICT产业增长提高产业竞争力；日本在2009年8月将"u-Japan"升级为 "i-Japan"战略，提出“智慧泛在”构想；韩国的松岛新市镇的智慧城市试点建设，希望借助智慧城市建设宣扬韩国的通讯技术水准，发挥其对国际通讯领域的影响力。 在中国，“感知中国”已经成为新一轮信息技术革命背景下推动国家产业升级、迈向信息社会的顶层战略。具体到各个城市，人口膨胀、资源紧张、交通拥挤、环境恶化等资源和环境矛盾日益突出，迫切要求加快城市管理和运行创新，在机遇与挑战并存的背景下，思维创新和虚拟手段的结合成为解决城市发展问题的关键，智慧城市作为提升区域竞争力的核心手段已经被越来越多的城市所认知。据统计，到2018年，中国明确提出并已启动建设的智慧城市数量已有80个左右，已初步形成沿海地区聚集分布、中西部地区热点涌现的总体分布格局，中国智慧城市建设热潮已经兴起。可以预见，随着城市智能发展新模式开始孕育成型，智慧城市建设将逐渐改变着中国新一轮城市竞争格局。
新时期的智慧城市建设呈现出新特征。新时期智慧城市建设具备几大特征,主要包括:第一,数据的自动采集.充分利用物联网等技术,越来越多的基础设施将具备信息自动采集和迅捷采集的能力,使城市的信息获取更加便捷和高效.第二,信息资源的整合和共享.打破以部门为分割的信息资源壁垒对智慧城市建设至关重要,对城市主体范围内人、土地、能源、经济等信息资源的整合，能够保障智慧城市各应用之间的资源共享;第三,数据资源的充分挖掘.基于整合的信息资源,充分利用知识管理、数据挖掘等手段，智慧城市将越来越多的表现出数据智能化处理的特征，成为一切智能应用的基础；第四，智能应用。面向市民、政府和企业三类主体，实现战略性技术的深层次、创新型应用，智慧城市将最终表现为对城市生产和生活方式的改善。 综上可见，顶层设计对智慧城市建设的成效至关重要。目前全世界的智慧城市建设还处在摸索过程中，亟需全面整体的技术模型来规范软件、接口、体系标准等关键要素，尤其在中国条块分割的行政体系下，智慧城市推进如果没有一个整体性的顶层设计指导，在实施过程中必然会遭遇各自为政、信息孤岛等城市信息化建设的老问题，增加智慧城市建设失败的风险。 赛迪顾问认为，智慧城市顶层设计是针对智慧城市建设，从全局的视角出发，进行总体架构的设计，对整个架构的各个方面、各个层次、各种参与力量、各种正面的促进因素和负面的限制因素进行统筹考虑和设计。作为智慧城市的建设主体，城市政府应充分借鉴发达国家电子政务顶层设计的方法论，建立符合本地实
智慧园区软件平台设计方案 1.1平台总体概述 浙江大华DSS-H8900是以以园区视频监控为核心，接入门禁控制、周界报警、电子巡更、对讲、广播、停车场管理、动环监控、智能化、运维管理等子系统，面向工业园区、校园、智能楼宇、监所、机场、能源、部队营房等园区，形成智慧园区管控一体解决方案。 并且通过内部子系统的自由灵活组合，形成多个细分解决方案应用。 1.1.1兼容性 作为平台软件产品，体现的是对其他品牌、类型的设备和第三方平台系统的有效兼容性。大华综合监控管理平台软件针开放性，设计了协议、接口、控件等多种兼容方式。 对于第三方平台的对接，系统通过应用程序开发包信息发应园区一智能物业、 物资仓 安防周
（ADK）的形式，提供系统开发组件和接口，直接支持合作伙伴二次开发工作。对流媒体转发、设备管理、报警管理等监控常用功能进行服务封装，有效降低其他有平台开发意向的合作厂家的开发复杂程度和提高开发有效性。系统通过平台互联协议，可以与第三方平台互联、互通、互操作。 对于设备类的对接，大华有提供网络协议，非大华产品也能跟大华产品一样顺利、无障碍地接入到整个系统平台中；也接受SDK封装接入，系统提供设备接入服务器，将其他品牌设备的SDK按照一定标准再次封装，消除产品质量差异性，稳定、高效地接入到大华的系统平台中。 4.1.1融合性 系统中因涉及不同品牌、不同版本、不同种类的产品接入管理，这个规模后续还在不断地扩大。因此上位平台软件的融合性非常重要。 融合，不同于综合，强调不同类型或体系的产品中合作的无隙性，内部信息共同性，主要针对当前各“孤岛系统”二次集成建设，或者对多种不同品牌、类型的设备的综合性、一体化的管理。根据具体项目需求，系统可以与智能分析业务、GIS业务、动环监控业务、门禁报警业务无缝融合，所有功能面向服务设计，符合实际业务处理流程，提升了系统平台的实战水平，提高了用户的生产力。
智慧园区技术方案 解决方案 [日期] [公司名称]
目录 第一章总体设计说明 (2) 1.项目概述 (2) 2.智慧园区整体建设规划 (2) 3.本项目项目建设内容 (3) 3.1. 智慧出入系统 (3) 3.2. 智慧会议系统 (3) 4.项目建设目标 (4) 4.1. 安全 (4) 4.2. 便捷 (4) 4.3. 降本增效 (4) 4.4. 体验 (4) 4.5. 消灭信息孤岛 (5) 4.6. 平台统一整合 (5) 4.7. 顶层设计理念 (5) 4.8. 可持续发展框架. (5) 4.9. 避免重复投资 (5) 第二章智慧出入系统 (6) 1.项目人行/车行动线分析 (6) 1.1. 人员动线 (6) 1.2. 车行动线 (7) 2.系统建设范围 (8) 3.系统架构 (8) 4.系统功能 (9) 4.1. 出入管理系统WEB端 (9) 4.2. 访客邀约预约管理 (16) 4.3. 智慧访客机 (20) 4.4. 智慧出入公众号 (23) 第三章智慧会议系统 (26) 1.系统概述 (26) 2.系统建设范围 (26) 3.系统功能 (27) 3.1. 会议产品入口 (27) 3.2. 会议预约管理 (28) 3.3. 会议审批管理 (29) 3.4. 会议信息发布 (30) 3.5. 参会人员管理 (30)
第一章总体设计说明 1.项目概述 本项目建设场地位于上海市浦东新区唐镇工业小区内，毗邻张江银行卡产业园区。地块东至顾唐路，南至顾家浜，西至已建成的上海鸿德利重工股份有限公司厂区围墙；北至上丰路。包含商办综合楼A、动力中心、商办综合楼B、商办综合楼C、商办综合楼D、地下车库、零星工程（包括围墙、连廊等）等工程内容。其中商办综合楼A包含商办综合楼A1区、A2区、A3区，商办综合楼A1区为自用数据机房，商办综合楼A2区为总控中心ECC，商办综合楼A3区为托管数据机房。动力中心为柴发机组、110kV变电站。商办综合楼B、C、D为园区办公楼，商办综合楼B、C、D地下车库为大地下室，兼人防和停车功能。 其中商办综合楼A1区、A2区、A3区、动力中心统称为生产区；商办综合楼B、C、D、地下室和园区总体统称为生活区。 本项目旨在利用现代化的智慧产品，服务于园区管理，增强园区内整体安全水平以及员工体验，故建设如下系统：智慧出入系统、智慧会议系统。 2.智慧园区整体建设规划
住建部智慧城市顶层设计方法论 住建部智慧城市顶层设计 方法论 罗华广 目录 第三部分：城市的原则、定位与目标 第一部分 ：智慧城市的背景与发展形势 第六部分：重点项目和实现路径 第四部分： 现状调研与差距分析 第五部分： 主要任务分析 第七部分：投融资体系与资金 分析 第八部分 ：运营模式 第九部分 ：保障体系 第十部分：效益分析与可持续发展 第二部分 ：城市概况现状调研
标题 第一部分 ：智慧城市的背景与发展形势 智慧 城市定义 住建部对智慧城市探索 顶层设计要求和方案简介 发展智慧城市必要性 建设智慧城市现状调研分析维度 建设智慧城市迫切性 顶层设计方案 智慧 城市的定义 是贯彻党中央国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建设小康社会的重要举措。 智慧城市 是实现 集约、智能、绿色、低碳 发展的有效粘合剂。 实现途径：通过全面感知、信息共享、智能解题，在城市规划、建设、管理、运行的全过程中，运用信息化、智慧化、人性化、精细化、可视化、互动化等科技手段，推进管理创新。 内容上来看，智慧城市要涵盖城市的产业、民生、环境、防灾减灾、行政治理、资本配置等方面。
理念上来看，以智慧系统作为粘合剂，将集约、低碳、绿色、人文等生态文明的新理念融入到城镇化当中。 “集约”，就是提高城市资源的集约利用和城市的运行效率，所有资源，包括土地、生态、能源、空间资源等都必须高度集约、节约地利用，并尽可能做到资源循环利用； “智能”，就是要使得城镇智慧化、精细化、人性化、可视化、互动化，以此构建更为智慧化的生活环境，实现百姓生活更便利、更幸福的城镇； “绿色”，是指循环利用一切可以循环利用的资源和能源来善待生态环境，实现低冲击式发展； “低碳”，就是尽可能降低能源消耗，最大限度地推广可再生能源在建筑和产业中应用，从而达到城市建设与运行尽可能少排放温室气体的目的。 智慧城市是综合运用现代科学技术整合信息资源、统筹业务应用系统、优化城市规划建设和管理的新模式，是一种新的城市管理生态系统。 罗华广 国家住建部对智慧城市建设的探索 内容涵盖经济、民生、社会、生态、科技等社会发展与城市管理的各个领域，体现了“智慧化”、“以人为本”的核心理念和“全面协调可持续发展”的基本要求。 此前智慧城市建设均由各地政府自主开展，住建部的试点建设项目，从国家部委层面进行全国统一布局规划，并对资金筹措渠道和结果评比有明确列示。 是我国迄今为止首次由国家部委制定、以国家政府名义出台的智慧城市建设指导文件，智慧城市将成为评价城市政府建设和管理政绩的重要指标。 住建部于2012年12月05日下发《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，并公布
岳梅樱：智慧城市顶层设计方法论和案例分享 从智慧城市建设思路到智慧城市持续发展机制，岳梅樱女士与我们分享了她在智慧城市顶层设计中的工作思路及实践经验。 【嘉宾简介】现任IBM大中华区智慧城市的首席规划及架构师，致力于智慧城市的推进，并于2012年和2015年先后出版了《智慧城市实践分享系列谈》、《智慧城市顶层设计方法论及实践分享》等专著。 “十三五”规划提出要利用信息化与产业深入融合，这其中就体现了智慧城市顶层设计的重要性。智慧城市的顶层设计并不是建筑方面的设计，而体现在信息化方面，使政府能够与各部门信息共享，协调运作，让决策者能够在最紧急的时候做出一个正确的决定。这也是智慧城市的最大目标。 1、智慧城市建设思路 智慧城市的建设思路大体上就是根据城市自身的发展愿景与目标，提升城市的竞争力与吸引力，同时实现可持续发展。每个城市都
有目标，顶层设计不是为了解决目前的问题，而是在设计未来。城市会成长，我们目前的基础建设、健康、教育是否能支撑城市的成长？城市人口的增长会提高环境保护的压力，我们应该怎样合理地进行城市开发？企业和城市GDP的成长都依赖于城市的主要产业，这些产业的产业链能否持续支撑城市经济的增长？目前的产业是否要转型、是否有提升的空间？这些都是顶层设计需要考虑的事情。 在进行顶层设计的时候，主要考虑三个角色。站在市民的立场，要通过提升公共服务水平，建设一个安居乐业、有吸引力的生活环境。对企业来说，要通过创建良好的产业发展基础环境，支持企业的持续经营。政府的管理也很重要，天灾人祸不可避免，但是通过优化资源、提升效率，让政府联动起来，才能将灾难的影响降到最低。 根据这三个角色的需求和面临的挑战，要怎样才能做到不浪费资源、协调运作？智慧城市的建设就是通过感知化、互联化与智能化改造现有城市环境，即通过云计算、大数据、移动互联、社交网络四大核心技术的持续运用，营造具有吸引力的产业环境和高质量的生活环境，带动整个经济发展框架的转型升级，提升市民幸福感，并有效缓解城市发展所面临的压力。
园区的顶层设计智慧园区生态解决方案 2016.09
目录 1 2 3 4 5智慧园区对标及智慧产业平台内容智慧园区服务平台策划方案 智慧园区平台定位及服务策略 智慧园区顶层设计 智慧园区平台设计
智慧园区4.0内容体系 生态服务 以企业为核心，构建企业成长全生命周期服务平台 产业平台 针对园区主导产业及优势产业搭建专业的产业平台，协助其进行供应商、产业客户、产品、技术等层面的服务培育 活力社区 搭建企业活动社区，构建人与人的交流互动分享平台，满足入园人群的生产生活需求 智慧设施 搭建智慧化设备，让企业沟通、管理服务、更加低碳、便捷和高效 创新空间 构建创新型空间平台，满足企业及企业的人的创新、交流、生活等诉求，完善空间结构和产业要素 产城融合
生态服务内容 35% 园区招商 园区运营 物业服务 25% 15% 15% 5% 企业发展服务 园区基础服务 企业云服务 公共资源服务 员工关爱服务 5% 众创服务 法律工商财税知识产权政策咨询人事社保 采购｜商旅威客｜培训 物流｜云应用车辆｜物流广告｜车位 食堂｜会议室 构建人才成长发展，与园区共生共融的关联型企业社区空间｜技术团队｜活动办公｜创投人脉 生态服务
活动 ...... 企业运营客户运营管理运营 分享成长链接孵化高效 协同 俱乐部 产业资源 企业服务 俱乐部 产业资源 企业服务 企业家圈层运营 第三方合作资源 引入 智慧园区管理服务对接 外部智库引入和内部智库建立 产学研及创客资 源引入 企业销售、园区成绩及企业成果转化中心
全民营销平台 园 区 综 合 管 理 平 台 客户筛选 客户拜访 客户认购 客户签约 客户入驻行业客户 外部协会 外部中介 内部员工 客户经纪人 内部顾问 政府 企业主
**智慧城市 顶层设计 2011.7
第一章概述 **位于中国省的中部， **市政府按照“发展高科技，实现产业化”的要求，坚持走“创新引领特色发展、重点支撑、赶超跨越”之路，大力发展高新技术产业，积极开展自主创新，初步形成了机电、新材料、新能源产业集群和风电、光伏、创新孵化产业链，成功打造了国家机电一体化、新材料、新能源产业基地，为**经济社会平稳较快发展奠定了坚实的基础。 **市具备得天独厚的地理与自然优势，历史人文与科技环境、农业、工业及服务的发展基础、自主创新与产业融合的动力等，但为了体现出**在长株潭城市群里独特的地位与作用、需要提高城市发展的创新性、有序性和持续性，需要引入新的方法解决问题，采用高新技术和人类文明成果，以建设**智慧城市为契机，加快**城市的在中部的崛起。 要把**城市建设成为具有**特色的智慧城市，需要同有国际化背景的公司合作，这不仅能保障智慧城市建设的可行，而且其成功的经验，能够节约大量的财力和时间，多快好省建设成为全国示范作用的智慧城市。 戴尔在国内外有众多行业顶尖的合作伙伴，共同致力于在城市管理、政策咨询、能源管理、交通管理、城市应急事件处理、环保低碳事业、污水处理、信息化咨询与建设、信息安全等方面提供业界领先的解决方案和服务。戴尔深信，多厂商合作是智慧城市建设的基本模式，而一个有能力的协调、组织者承上启下、统筹全局，将是催化这一模式成功实现的关键。戴尔在智慧**建设上具有强有力的协调和组织能力，希望能把全球先进的技术和丰富的经验、教训引入智慧**的设计、建设之中。 第二章**智慧城市建设的目标及原则 1、**智慧城市建设目标 随着我国经济三十多年持续高速增长以及近期城市化和全球化步伐的进一步加快，城市经济增长和社会发展正面临一系列难以克服的瓶颈问题。**市政府
xxx新型智慧城市调研问卷 本次问卷调查是为xxx新型智慧城市总体规划所做的专项调研问卷，请参与调查并仔细阅读相关问题，认真完成填写，力求准确。感谢合作！（此次调研结果将作为编制xxx新型智慧城市总体规划的依据并存档） 一、问卷说明 1．本问卷分为如下两个部分： ①填表人信息；②智慧城市现状与需求情况。 2．本次调查将完全遵守客观公正的原则进行，不受任何其他因素影响；请各单位如实填报，我们将对涉及到机密的数据予以严格保密。 二、操作说明 1、记录方法：在□里打√或在题目后面的横线上填写选项。 2、需要填写数字或文字的表格，请用数字或文字作答。 3、开放性问题，请用文字作答。 三、完成时限 2018年8月10日前请将纸质版（加盖单位公章）及电子版……. 单位名称（公章）
第一部分填表人信息 需提供贵单位的组织架构图电子档版本，具体格式可参照下图。
第二部分智慧城市现状与需求情况 一、基本情况调查 贵单位是否有专门的信息化主管部门？ □是，行政级别________，专职_____人□否，由____________兼管 贵单位信息化建设是否主要遵从上级的统一安排？ □是□不是□主要是自己建设□上级安排＋自主建设 贵单位信息化建设的资金来源？ □上级拨款□自筹□拨款+自筹□其他 _________________ 贵单位截至目前的信息化基础设施的资金投入主要集中在？ □硬件配置□软件系统□网络设施□其他 _________________ 现有信息化硬件设施建设情况？ 机房_______平方米，机柜_______个，交换机______口，服务器______台 贵单位平均每百人拥有多少台办公电脑？ □1-10 □11-30 □31-50 □51-80 □81-100贵单位内部网的建设状况？ □已建立运行□正在建设或计划建设□暂无计划贵单位是否已经接入电子政务网络？ □政务外网□政务内网□未接入 贵单位Internet接入情况？ □宽带□专线□其他______________，出口带宽_________贵单位政务信息化建设工作中遇到的最大问题：__________ □上级部门支持□国家相关政策□资金□整体设计 □技术支持□部门协作□地域□专业人才 □其他问题（请注明） ________________________________________________ 贵单位在信息化建设中需要得到那些支持？
智慧城市顶层设计规划
xx市xx区概况 位置规模 城区规划面积xxx平方公里，全区规划人口xx万人，地处xx市南部，是落实市政府“重点向南”战略的重要组成。 功能定位 行政、经济、文化、教育中心和 新型居住区，是区域协调和合作 发展的中心环节，xx未来城市形 象的集中体现区域。 产业概况 现代金融、智慧产业、总部经济 、现代商贸四大主导产业；文化 旅游、健康服务、社区服务、房 地产四大配套产业。 特色园区 科教城、金融城、世界之窗现代 农业示范园区、都市工业园、聚 龙湖文化产业集聚区。
智慧xx ： 智慧xx 规划方案简述1智慧xx 建设原则及目标 3智慧xx 建设主要任务及特色4 智慧xx 建设总体方案5智慧xx 重点项目概述6智慧xx 建设相关保障措施 7 智慧xx 建设现状及需求2
一、智慧xx建设规划方案简述
1.1 智慧xx规划方案设计思路及依据则 设计思路设计依据 ?任务指标分解清晰明确?整体体系设计科学合理?重点项目布局合理?资金保障措施到位?运营模式保证长期发展?保障体系建立完整 民生 服务 城市 建设 智慧 xx 产业 经济 政务 管理 保障 体系 基础 设施 ?智慧城市指标体系 ?xx市十二五规划 ?xx市城乡发展规划 ?xx新区十二五规划 ?各专项十二五规划 ?调研分析报告 按照“国内一流，省内领先”的理念
1.2 智慧xx规划设计方法原则 ?现状调研阶段：从三方面收集 xx新区各类信息、需求及发展 趋势等，包括：针对政府、市 民、企业的需求调研，国内外 先进经验的分析研究，xx领导 思路及住建部指导文件。 ?分析汇总阶段：基于调研、指 导文件、领导思路等方面内容 ，从xx新区现状、发展趋势及 政策指引进行汇总分析明确建 设差距及需求。 ?方案编制阶段：结合分析结论 ，明确智慧xx建设目标、技术 框架、重点项目等，完成整体
?智慧园区，顶层设计研究 2014-09-17智慧城市圈子邱文斌 点击上方蓝色小字“智慧城市圈子”免费关注 智城圈子:政府,学者,技术等圈子;顶层设计探讨;大数据/云计算/物联网;投融合作; 个人微信号:qwb_2013公众订阅帐号:qwb_2014 导读：园区是城市发展地方产业、增强经济实力的重要平台，也是壮大区域经济、进行城市经济转型的有效载体。经过改革开放三十多年的发展，园区也遇到了同质化竞争等一系列发展问题，传统的发展模式难以为继，迫切需要通过智慧化建设来实现转型升级。 根据最新统计，截止到目前，全国共有63家国家级高新区和经开区，提出了建设“智慧园区”的战略目标，拟把“智慧园区”建设作为园区转型升级的重要抓手，其中国家级高新区有34个，国家级经济开发区有29个，空间分布以华东、环渤海、珠三角地区为主。 在先行园区中，部分基础较好的园区（如苏州工业园区、中关村海淀园、青岛高新区等）智慧园区建设成效已逐步显现，然而对于大多数园区来说，还存在对智慧园区建设需求认识不清、重点工程盲目推进等问题，亟需通过顶层设计来明确智慧园区的内涵、建设目标、总体架构、重点工程、建设主体、实施策略和保障措施等内容，以指导、控制和协调智慧园区建设各项工程的成功实施。 一、智慧园区定义 智慧园区是指融合新一代信息与通信技术，具备迅捷信息采集、高速信息传输、高度集中计算、智能事务处理和无所不在的服务提供能力，实现园区内及时、互动、整合的信息感知、传递和处理，以提高园区产业集聚能力、企业经济竞争力、园区可持续发展为目标的先进园区发展理念。 二、智慧园区本质特征 智慧园区的本质在于信息化、工业化、城市化的高度融合，包括人与人、人与技术，以及技术和技术之间的相互融合，是园区信息化向更高阶段发展的表现，其主要特征表现为以下三个方面： 第一，智慧园区建设必然以信息技术应用为主线。智慧园区可以被认为是园区信息化的高级阶段，突出表现为以物联网、云计算和移动互联网等新兴热点技术为核心的应用创新。 第二，智慧园区是一个复杂的，相互作用的系统。智慧园区本身是一个复杂的系统，信息技术与其它资源要素优化配置并共同发生作用，共同促使园区更加智慧地运行。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/a97691729.html, 智慧城市顶层设计相关问题探讨 作者：王艺 来源：《中兴通讯技术》2014年第04期 中图分类号：TN915 文献标志码：A 文章编号：1009-6868 （2014） 04-0033-004 摘要：基于智慧城市顶层设计的构成和关键要素，提出智慧城市顶层设计框架应由指引体系、保障体系，以及资源环境平面、基础设施平面、信息设施平面、科教文化平面和应用集群平面等5个功能平面组成；指出通过资源环境、基础设施、科教文化和应用集群本体的完善，统筹规划基础信息工程建设，配套多种举措促进信息化价值的最大化实现才能充分发挥智慧城市中信息的价值。 智慧城市；顶层设计；信息消费；感知网络 This paper presents the framework of smart city top-down design， which consists of guidance system， assistance system， and five functional layers： resource and environment， urban facilities， information facilities； educational， scientific and cultural； and application aggregation. In order to fully exploit the potential of the information layer， we should improve the core function of other four layers， give an overall consideration of information infrastructure， and maximize the value of informatization through other means. smart city； top-down-design； information consumption； sensing network 智慧城市作为面向未来的一种城市形态，在国家推进新型城镇化以及促进信息消费中发挥着重要作用。智慧城市的顶层设计能够实现目标导向下的整体规划，以全局视角和整体思维规划和协同各个项目的建设和运行，协调和调动城市的各种元素协同能动，发挥各自优势，致力于共同目标的实现。因此，完善的智慧城市顶层设计被认为是实现智慧城市可持续发展的关键要素之一。 目前，部分城市已相继开展智慧城市顶层设计工作。但对智慧城市的顶层设计本身的理解各不相同，有的立足于城市某一产业或几大领域，变为了产业或领域的规划设计；有的把规划内容集中在信息化设计领域，过于强调信息技术的使用和信息设施的建设和完善，试图跳过必要的基础设施的改造和完善，凭借信息技术使得城市功能有一个大的飞跃。因而有必要对智慧城市的顶层设计本身进行相应的探讨。 1 智慧城市顶层设计框架 城市是一个复杂的巨系统。针对智慧城市建设的复杂性，智慧城市顶层设计是按照科学的城市发展理论，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明等五位一体总体布局指导下，以城市发展突出问题为牵引，立足城市现实基础，强调城市区位优势，从全局视角出