政府推动信息化发挥四大作用
伴随信息技术与网络技术的高速对接和信息化的广泛应用，信息化已经成为现代社会发展的强大动力。从中央到地方，从行业到企业，信息化及信息技术的应用已成为推动社会向前发展的重要手段。由国务院信息化工作办公室、信息产业部、国家信息化专家咨询委员会联合主办将于2004年11月18日至20日在北京召开的“２００４中国信息化推进大会”，是在我国信息化建设工作日益走向理性、务实、整合、深入的新形势下召开的首次高规格、高级别的信息化应用交流盛会，得到了国家有关部门及领导的高度重视。
伴随信息技术与网络技术的高速对接和信息化的广泛应用，信息化已经成为现代社会发展的强大动力。从中央到地方，从行业到企业，信息化及信息技术的应用已成为推动社会向前发展的重要手段。由国务院信息化工作办公室、信息产业部、国家信息化专家咨询委员会联合主办将于2004年11月18日至20日在北京召开的“２００４中国信息化推进大会”，是在我国信息化建设工作日益走向理性、务实、整合、深入的新形势下召开的首次高规格、高级别的信息化应用交流盛会，得到了国家有关部门及领导的高度重视。
作为本次大会承办单位的《中国计算机报》目光也紧随着此次大会的进程，希望通过专家的剖析以及对各个行业信息化应用实况的描绘，将信息化建设过程中的经验、知识发酵，专门开辟专栏，从不同角度记录中国信息化发展历程，并邀请业内知名专家和学者发表他们对中国信息化发展的真知灼见。国家行政学院教授、北京大学博士生导师、国务院电子政务示范工程总体专家组成员汪玉凯先生认为：政府在推动信息化中应该发挥四大作用。
汪教授认为：在一个国家或者地区推动信息化，最终取决于三
种力量：市场、社会和政府。换句话说，在这三种推动信息化的力量中，政府如何做才是最有效的，这大概是所有问题的关键。因此，我们探讨政府在推进信息化中的作用，决不是否定市场和社会的巨大作用，而是说政府在自己的角色范围内，采取什么样的策略，才是最有效的。按照我们的理解，政府在推动信息化中的作用，至少应该集中在以下四个层面。
一、制定信息化发展战略
信息化的一个最基本特征，就是它所具有的广泛渗透性，它会影响到一个国家或者地区政治、经济、社会的各个领域，直至所有社会成员的日常生活。同时就信息化发展的过程来看，任何一个国家的信息化建设都不可能是一蹴而就的，需要一个长期的发展过程；其发展的快慢、程度，既受到社会经济发展水平的制约和影响，也与一个国家或者地区政府的作为有关。信息化发展的这些规律，决定了在整个信息化发展的历程中，制定一个好的发展战略，将会对一个国家或者地区的信息化发展产生深远的影响。
在这方面，政府责无旁贷地要承担起重要职责。这就是说，提供一个好的信息化发展战略，制定出符合本国国情的信息化发展规划，并使其具有适度的超前性，就成为政府在信息化进程中首要的责任。需要注意的是，在制定信息化发展战略或规划中，一方面要对国家信息化发展的指导思想、方针、原则、目标、任务，以及实现的路径、方法、策略等做出整体性的筹划，另一方面还要对信息化涉及的主要领域，如政府信息化、企业信息化、社会信息化等的具体战略以及它们之间的相互关系，做出整体性的安排。只有对这些重大问题有一个比较清晰的理解和规划，才能保证信息化发展过程的连续性和有序性，减少盲目性，更好地发挥国家在信息化建设中的主导作用。
二、为信息化提供良好的法律环境
任何一个国家的信息化发展，都离不开法律法规的支撑。在这方面，政府同样扮演着十分重要的角色。政府之所以要在信息化的发展中承担起提供信息化法律环境的重要责任，规范信息化的发展，主要基于两方面的原因：一是信息化本身的发展对法律法规的建设提出了一系列新的要求；二是在国家的法制建设中，政府扮演着关键的角色。
就信息化本身的发展对法律法规提出的要求来看，信息化的一个重要特征，就是由于信息的重组、信息传递手段的改变，必然会对传统的社会活动过程产生广泛影响，这种影响的一个直接后果就是，靠传统的法律法规调节的某些社会行为活动出现了法律空白，如果法律法规的建设不能及时跟进，就会对社会活动过程产生一定的负面影响，或阻滞作用。比如在信息社会，信息的公开透明，就成为一个十分关键的问题，哪些信息必须公开，哪些信息不能公开，就必须有法律的界限，否则，信息公开就无法操作，因此，制定信息公开的相关法律或者法规，就成为必须首先解决的问题。另外，如电子签名法、信息安全法、电子交易法以及与信息化相关的标准和规范等，也都属于此列。
政府是一个国家社会规则的制定者，也是一个国家法律环境的提供者。在信息化的相关立法方面，只有政府才能担当起这样的职责，通过相关的立法，制定信息化的各种法律、法规，以及信息产品、管理等方面的标准和规范，从而为信息化的健康发展提供法制框架和法律环境。从长远的角度来看，政府提供的信息化法律法规框架是否合理，外部的法律环境是否有效，都会对国家信息化战略的实现，产生重要影响。
三、协调信息化的全面发展
除了制定信息化发展战略和法律法规之外，政府在信息化进程中的另一个重要作用，就是要按照需求导向或者应用导向的原则，
突出重点，运用组织、协调、宣传、动员、试点示范、普及等各种手段，大力促进信息化在各个领域的广泛应用，推动信息化的全面发展。
从国外的经验来看，一个国家或者地区的信息化建设和发展，主要是由需求拉动的，而且是有重点地推进的。因为信息化及其应用，不仅是推动一个国家或地区经济社会发展的重要手段和强大的杠杆，而且也将成为提升一个国家在国际社会中竞争力的重要标志。因此，大力推动信息、网络和通讯技术在各个领域的应用，深入开发利用信息资源，通过政府的权威，有计划、有组织地协调各方面力量，整体推动信息化的发展，就成为各国普遍的做法。
在过去的20多年中，我国的信息化之所以得到快速的发展，特别一些带“金”字头的工程已经取得了实效，一个重要原因，就是政府在推动信息化的进程中，发挥了重要的作用。一方面政府利用自身的号召力，通过宣传、动员等手段，宣传、普及信息化的知识，增强社会成员的信息化意识；另一方面通过一定的资金投入，以及组织、协调、示范、推广等手段，大力促进国家信息化的发展。
信息化是涉及社会各个领域、各个行业、各种部门一项重大、持续的社会系统工程，要保证信息化的健康发展，就需要做大量的组织和协调工作，把各方面的力量组织调动起来，不断解决信息化过程中遇到的种种矛盾和困难，减少盲目性，增强自觉性，这是信息化能够顺利发展的重要保障。同时，信息化也离不开社会，特别是社会成员的广泛参与，只有通过政府的宣传、动员、示范和推广，才能整合各方面的力量，总结成功的经验，为推动加快信息化建设的步伐服务。
四、带动企业和社会信息化的发展
政府在信息化进程中，除了要组织协调整个信息化的发展之外，还有一个极为重要的任务，就是要通过自身的信息化，提高办
事效率，降低行政成本，为社会提供优质、高效的信息和电子化服务，改善政府的公共服务，从而带动企业和社会信息化的发展。
这在某种意义上，也带有一定的必然性。这就是说，在一个国家或者地区的整个信息化发展进程中，政府自身的信息化建设，始终处于主导地位。从构成信息化的结构来看，信息化的全部内容无非包括政府信息化、企业信息化和社会信息化三个部分。在这三者之间，只有政府的信息化是与企业和广大社会成员有着更为密切的联系的。也就是说，政府作为凌驾在社会之上的一个最具权威的公共机构，它担负的职责，几乎与所有社会成员和组织，都是有密切联系的。如果政府在公共管理和公共服务活动中，能够率先运用信息化的手段，为社会提供有效的管理和服务，特别是利用政府的门户网站为社会提供大量的信息化服务和一站式在线服务，就能在全社会产生广泛的影响力，逐步吸引企业、其他组织和社会成员利用这些新的服务手段，接受政府的服务和管理，从而带动企业信息化和社会信息化。
从我国这几年电子政务快速发展产生的直接效果来看，也大体是如此。我国从上个世纪90 年代后，国家信息化的步伐明显加快。在网络基础设施建设取得重大进展的同时，我们把政府信息化的发展、特别是政府利用门户网站为企业和公众提供服务，放在了突出地位，从而对企业和社会信息化产生了明显的带动和促进作用。这些年，国家不仅在政务信息化的建设方面，投入了巨大的人力、物力和财力，而且把用政府信息化带动企业和社会信息化作为一种战略举措。比如1999年的政府“上网年”，带动了2000年的“企业上网年”；政府和企业门户网站的大量涌现，为广大民众获取信息提供了极大的方便，从而又带动了更多社会成员的参与。短短几年，我国上网人数快速地上升为全世界第二位，达到8700多万人，都是与政府信息化的快速发展息息相关的。正是从这个意义上，我们
说，政府在国家信息化进程中，不仅要承担起我们前面所说的种种重要职责，而且还必须率先示范，为全社会做出表率，用自己的行动影响整个社会。
工程有限公司信息化建设实施方案 第一章编制依据及实施目标 一、编制依据 建设部《施工总承包企业特级资质标准》、《建筑业企业资质管理规定实施意见》、《施工总承包特级资质标准信息化实施细则》（草案）以及《2004-2010年全国建筑业信息化发展规划纲要》（征求意见稿）。 XX建股份公司有关信息化规划布置。 集团公司“十一五”科技发展规划纲要。 XX二十局集团有限公司信息化建设规划。 二、实施目标 建立企业内部局域网或管理信息平台，实现内部办公、信息发布、数据交换的网络化；建立并开通企业外部网站；使用综合项目管理信息系统和人事管理系统，工程设计相关软件，实现档案管理和设计文档管理。具有基础设施建设、企业信息门户、综合项目管理、人力资源管理、等。（从2007年3月13日开始，到2010年3月13日止，为特级资质企业的信息化建设过渡期。其中对人力资源管理、知识管理、财务管理、办公自动化等要求使用一年以上。） 根据集团公司要求：公司信息化建设的重点为“一个平台、二大系统”，即建立集成系统应用平台；建立和完善以进度管理为主线、以成本、安全和质量管理为核心的综合项目管理系统，建立和完善以群件、WEB和数据库技术为基础的经营管理信息系统。 三、实施目的 建立公司从“决策层→管理层→操作层”自上而下的全透明信息网络，保证信息的真实性、及时性、准确性和完整性，为公司经营决策提供科学的手段和依据。
建立公司管理业务信息化平台，对公司人、财、物、信息资源进行全面整合，促进“公司→所属单位和项目”更好的沟通和协调，满足公司及时管理的需求，使公司的整体运作能力及整体对外响应能力获得提高，强化公司执行力。 建立公司高效的项目管理平台，利用信息系统提供的功能，完善各个环节的成本控制手段，进行切实可行的成本控制及差异分析，辅助公 建立公司统一的风险监控平台，加强异常和重大事项的监控与反馈机制，帮助公司更有效地对所属单位和项目部进行监控，降低公司整体运营风险。 第二章目前现状 随着公司生产经营规模的扩大、施工领域的拓展，对信息化提出了更高的要求，企业自身也需要对越来越多、越来越复杂的业务进行有效的管理，同时，管理体制的进步也迫切需要建设一套完整的信息管理系统来满足现在的管理需求。从而使整个企业都可以依靠科技手段来保障企业自身的核心竞争能力。这些都对信息化建设提出了紧迫而又现实的需求。 一年来，公司领导对信息化建设比较重视，对信息化基础设施舍得出钱出力，对公司办公楼进行了结构化布线，建立了公司网络机房，购置了一台路由器、一台硬件防火墙、三台服务器（财务、网站、备用）、五台交换机，给每位机关人员配备了计算机，建立了公司门户网站、CCS远程应用U8财务管理系统、CCS远程应用中普审计系统，接通了互联网等。 第三章组织管理机构 一、成立信息化建设管理领导小组 组长：xxxx文峰 副组长：xxxx 成员： xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx
PTC031606如何进行上下级组织沟通、必修课、2015-04-03至2015-11-30 ; PTC031604如何运用同理心沟通技巧、必修课、2015-04-03至2015-11-30 ; ETC011406 员工管理技能、必修课、 2015-04-03 至 2015-08-31 ； ETC011408 有效激励技能、必修课、2015-04-03至2015-08-31 ； ETC011405管理的四 大基本技能、必 修课、 2015-04-03 至 2015-05-31 。 管理 的四大基本技能 在管理实践中，计划 、组织、领导和控制职能一般是按顺序履 它们 往往相互融合、 相互交叉。 管理者应正确处理管 理职能的普遍性与差异性。原则上讲，各 能具 有共同性，都在 执行计划、组织、领导、控制四大职能， 理者执行四大职能时 的侧重点与具体内容又是不同的。 【小故 事】 一条炸 鱼的奖励 主人规定大花猫每天 必须捉到一只老鼠，若花猫完成了任务， 就奖励它一条 炸鱼，若完不成任 务 ，花猫就要饿肚子。 大花猫想，主人的条 件实在太苛刻，如果每天都要捉一只，哪 有那么多老鼠 捉？又一想，主人也 算大方，捉到一只老鼠就奖励一条炸鱼， 那炸鱼的味道可比 老鼠美味得多，于是 开始为得到炸鱼动脑 筋。 傍晚，大花猫真捉到 了一只老鼠，它和蔼地对老鼠说： “ 不要 怕，我不吃你， 请你每天这个时 候出 来，我叼着你在主人面前遛一圈，你就会 分到一块香喷喷的 炸 鱼。 ”于是，老鼠 每天都配合猫 演戏，它们每天都能得到炸 鱼。 在小故事中，主人为 大花猫制定计划和目标，要求它每天捉到 一只老鼠，这个目标比 较高，因为没有那 么 多老鼠，而作为下属的大花猫又不敢提出 不同意见，第一个反应是： “给我分配难度那么 高的任务，反正 我也完不成，而又不敢提 出意见，只能想办法造假。 ” 在现实工作中，下 属遇到类似问题，一般的处理办法 也是造 假，同时寻找企业外部的机 会。 不是员工的忠诚 度不高，而是管理者制定计划时一定要顾 及内外条 件。 在第二项技能里，主 人没有给大花猫组织力量、配置资源，没 有创造充满诱饵的环境 把老鼠引过来。在 现 实工作中，如果领导没有任何组织行为， 没有进行控制，只单纯进行 激励，局面往往会失 去控制。 在主人的领导角色、 大花猫的下属角色和老鼠的竞争对手角色 关系中，老鼠成为无风 险对象。对老鼠可 能 面对的所有风险而言，被猫抓住叼在嘴里 在主人面前溜一圈，是最低 的风险，所以它与大 花猫结成了战略联盟。套用到现实工作中 ，企业管理的不合理常常会 把自己的员工推向竞 争对手的一边，导致竞争对手与自己的员 工形成战略联盟对付自己。 行的，但并不是绝对的， 级各类管理者的管理职 但不同层次、不同级别的管
论我国政府职能转变的趋向 政府职能归根结底来自于社会客观存在的需要，并随社会的发展而变化、调整，特别在社会出现急剧变革时，政府职能有必要进行相应的转变。中国当前出现的转变政府职能的需要，是来自于旧体制向新体制过渡，以及未来新体制运转的要求。 政府职能的转变包括对所承担的职能进行调整（增加、减少、强化、弱化、重点的转移、方式或方法的改变）和对政府职能在各级政府之间重新进行合理配置两个方面。政府职能应如何调整和重新配置，根据政府职能和影响职能配置的因素，首先应对政府行政环境出现的变化（已经改变、正在改变、未改变）和变化的趋势进行分析，才能对此提出相应对策。 1.政府行政环境出现的变化 政府行政环境包括的范围极广，但归结起来不外一国的政治、行政、经济、社会某方面的具体体制，正是这些体制影响、制约着政府对社会的公共管理，并提出的相应的要求。中国自1978年采取改革开放的战略以来，在许多方面都出现了一系列的变化，有的变化还十分深刻和巨大。在已出现的变化中，以下几个方面的变化对政府的行政无疑有十分重要的影响； (1)放弃产品计划经济体制，转向社会主义市场经济体制。影响所及并不限于社会的经济生活领域，而深深遍及整个社会的各个领域，导致社会行为规范标准、观念的改变，要求政府相应地进行公共管理方面的变革。 (2)所有制结构在保持以公有制为主的前提下，逐渐实现了多元化的结构体制。在这种情况下，政府面对的管理对象不再是单一的（或几乎是单一的）国有的经济实体，行政命令式的管理方式已无法被普遍采用。政府必须平等地对待各种成份的经济实体。 (3)国有资产管理体制已经建立并逐步趋向完善。国有资产设置专门机关进行管理，初步明确国有资产的产权所有者代表，从而使行业经济主管部门的地位发生变化。 (4)政府面临一系列新的社会问题的社会需要。随着社会主义市场体制的成长，市场经济运转必然对社会生活的诸多领域产生影响，导致新社会问题或使原有的某些社会问题变得复杂或尖锐，要求政府加强社会管理。 (5)地方政府将更为关注所在地方居民的日常生活和权益，尽管政治、行政体制在一个时期里不会出现根本变革，但随着人民代表大会制的完善和社会主义民主的发展，加上市场经济运作后居民更为关注自身的日常利益，参与地方管理的意识随之增强，这一切将在地方各级人民代表的活动中得到体现，特别是在基层这一级，这必然导致地方各级政府更为关注本地居民日常生活中诸问题的权益，从维护当地的社会秩序和政治稳定出发，更为重视以地方社会生活诸问题的管理，这在城市政府中表现更为突出。 中国政府行政环境的上述变化，是在社会处于平稳发展时期里出现的，涉及的不是政治统治，而是要求更好的解决在充分发挥社会应有调节功能的同时，协调好国家与社会的关系，减少国家直接干预，增强宏观调控。这些变化的根本原因在于国家采用了社会主义市场经济体制。因此，在产品计划经济体制下形成的政府职能内容与配置，显然不能适应和满足新体制运转形成的需要，必须为此作出相应调整。 2.政府职能的重新调整 政府职能取决于社会发展形成客观需要。中国行政环境变化的趋向表明，中国政府的职能内容，将在经济管理与社会管理调整两个方面作出调整。 从经济管理方面看，政府职能的调整表现在以下几个方面。 第一，政府及其所属机构同企业之间不再保持上下级的隶属关系，解除了政府经营经济的职能。所有制结构的多元化，国有资产管理体制的完善，现代企业制度的建立，企业成为拥有独立的法人地位，同政府间，以至同行业主管部门之间不存在上下级关系。政府不再能通过行政指示、行政命令干预企业内部经营管理，只能从所有者权益角度行使
发挥政府主导作用齐心协力办好赛事——传播汽车运动文化打造景谷民族旅游品牌 体育是一个城市的精神载体，体育竞赛作为展示城市形象的重要窗口和平台，对促进当地经济和社会全面、协调、可持续发展具有重要的作用，对推动“三个文明”建设和构建社会主义和谐社会发挥着积极的贡献。县委、县人民政府历来高度重视体育赛事的组办，在总结成功举办省、市运动会的经验后，迈出更为大胆的一步，申报承办全国性赛事。自2006年开始举办热带雨林汽车越野挑战赛以来，通过连续几年的举办，每年都有来自全国各地20支左右的车队前往参加，初步形成了具有景谷特色的汽车赛事。 一、越野锦标赛基本情况 2009年全国汽车场地越野锦标赛景谷分站赛，经中国汽车运动联合会批准，决定在2009年4月12 -16日泼水采花节期间举办。越野锦标赛以“绿色、人文、欢庆、祥和”为主题；以“发挥热带雨林资源优势、开发体育旅游资源；体现民族文化底蕴、打造民族旅游品牌；带动群众体育发展，塑造对外开放形象，促进经济社会发展”为指导思想；充分展示景谷热带雨林优美风光及良好的生态环境和丰富多彩的民族文化，反映全县各族人民勤劳、坚毅、勇于进取的精神风貌为内涵。 在中国汽车运动联合会、云南省体育局、普洱市人民政府、
普洱市体育局、普洱市旅游局、云南省群众体育指导中心，北京摩托运动发展公司和赞助商景谷大有为食品有限公司的大力支持下，通过县委、县人民政府强有力的组织和协调，赛事活动取得圆满成功。赛事的理念现代化、组织规范化、宣传多样化、运作管理科学化、接待标准化、人员专业化基本形成，组织管理与中汽联的要求相适应，赛事已成为全县各族人民的盛大节日和对外交往的盛会，其影响力已超出了体育的范畴，充分体现了“体育与社会和谐发展”的主题。 二、越野锦标赛筹备组织工作的主要做法及特点 （一）县委、县人民政府的高度重视，组织严密、措施有力。强有力的组织机构和严密的工作体系保证了越野锦标赛各项筹备工作的有序进行。在坚持“政府主导、社会参与、市场运作、部门服务”原则的同时，为加强对赛事活动的组织领导，做好各项筹备工作，县委办公室、县人民政府办公室下发《关于成立2009年全国汽车场地越野锦标赛景谷分站赛组织协调工作委员会的通知》文件，成立了赛事组委会，下设竞赛、后勤保障、场地协调、安全保卫、医疗服务、文化体育活动、推广招商等工作部门。县委认真研究后批准比赛实施方案，明确各工作部门和成员单位的工作职责及责任人。各部门严格按照自己的职责，围绕赛事活动制定详细的实施方案和工作流程，使整个赛事筹备工作形成了完整协调的组织领导体系和工作格局。
第2课时更好发挥政府作用 一、选择题 1．我国社会主义市场经济体制的重要特征是() A．坚持共同富裕B．党的领导 C．坚持公有制为主体D．政府科学宏观调控 答案 B 解析党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势，也是社会主义市场经济体制的一个重要特征，B正确。其余排除。 2．社会主义市场经济体制，是社会主义基本经济制度与市场经济相融合的经济体制，它既不同于传统的社会主义计划经济体制，也不同于资本主义市场经济体制。它的优势在于() ①能发挥社会主义经济制度的优越性②市场在资源配置中起决定性作用③消除了市场缺陷和市场调节的局限性④使社会主义经济制度更具生机活力 A．①②B．②③C．①④D．③④ 答案 C 解析社会主义市场经济体制的优势在于能发挥社会主义经济制度的优越性，克服市场缺陷与市场调节的局限性；又能发挥市场经济的优势，使社会主义经济制度更具生机活力，①④正确，②是市场经济的共性，不符合题意；③中“消除”的说法错误。答案选C。 3．我国社会主义市场经济必然同社会主义基本制度结合在一起，受社会主义基本制度的制约和影响，反映社会主义的基本特点，并通过为社会主义制度服务而表现出同资本主义市场经济体制的区别。下列对社会主义市场经济认识正确的是() ①社会主义市场经济坚持公有制的主体地位②社会主义市场经济的根本目标是同步富裕③既能充分发挥市场作用又能更好发挥政府作用④有利于实现市场主体利益的一致性 A．①②B．①③C．②④D．③④ 答案 B 解析①③是对社会主义市场经济的正确认识；②说法错误，社会主义市场经济的根本目标是共同富裕；④中的“主体利益的一致性”说法错误。故选B。 4．2019年，文化和旅游部针对“不合理低价游”“一日游”等乱象，加大整治力度，不断净化旅游消费环境。这有利于() ①规范旅游市场的秩序②消除市场弊病③优化居民的消费结构④提升居民旅游消费意愿
宝信软件企业信息化解决方案 上海宝信软件股份有限公司（简称宝信软件）成立于2000年4月，是 上海宝钢集团公司控股的股份制上市软件企业。宝信软件是以宝钢原有的三家从事信息与自动化技术的子公司，即宝钢计算机公司、宝钢软件公司和宝利公司为基础组建而成的。宝信软件长期从事冶金行业自动化控制及信息化工程，已具20年的历史，造就了一大批精通信息技术、工艺设备、企业管理的领域专家；先后承担钢铁企业自动化控制与信息系统工程数百项，覆盖大型冶金企业生产和管理的全过程；掌握了工业IT和AT业最新 的发展技术，熟悉多种系统平台，多种数据库及开发工具。宝信软件2002年的销售额达到6亿多人民币，其中软件收入占89.69%。 宝信软件是上海市高新技术企业，获得了信息产业部一级系统集成商资质。宝信软件通过了ISO9001质量体系认证；拥有一套完整的、严格的工程开发设计规范，形成了严密的工程组织、质量管理、设计审查、软件测试、执行监督体系；获得过多项省部级以上技术进步奖。 宝信软件信息化解决方案介绍 宝信软件信息化解决方案的要点是以制造执行系统（MES为核心，采用ERP+MES+P（的架构，形成一个完整的企业信息化系统 ERP）主要解决企业资源的合理利用和生产计划的编制 企业资源规划（ 问题 —
图 1 宝信软件信息化解决方案的架构 ERP（企业资源计划系统）主要包括销售、物资、设备、财务、运输、OA 人力资源等管理系统，还可以由此出发建立数据分析、数据仓库等决策支持系统。其作用主要是根据企业的人、财、物各种资源的状况和产、供、销各个环节的信息，对生产进行合理有效的计划、组织，使生产经营活动协调有序地进行，并对企业的战略计划进行决策。 MES（制造执行系统）包括制造标准管理、作业计划编制、生产指令生成及下达、质量设计、质量管理与质量跟踪、物料跟踪、生产实际收集及生产统计、仓库管理和生产成本的实时控制、生产设备运行状况监视等功能。其主要作用是根据ERP系统下达的合同计划，通过生产调度、生产统计、成本控制、物料平衡和能源管理过程组织生产，并将信息加以采集、传递和加工处理，及时呈报ERP系统。达到实现ERP与PCS间数据的无缝连接与共享，实现生产全过程的一体化产品与质量设计，统一计划与物流调度，对现场的生产、质量的控制与管理的目的。 PCS（过程控制系统）系统包括整个生产线的过程控制和单体设备基础自动化
四大职能的核心内容及其关系 管理学是是一门系统研究管理活动的普遍规律、管理基本原理和一般方法的科学。有综合性、实践性强、不精确等特点，既是一门科学又是一门艺术。研究管理学主要用辩证唯物主义和系统科学的观点和方法。 管理是各级管理者在执行计划、组织、领导、控制四项基本职能的过程中。通过优化配置和协调使用组织内的各种资源：人力、财力、物理和信息等，有效地达到组织目标的过程、职能活动的开展，组织目标的实现，都必须使用各种资源，而在一般情况下，组织需要用有限的资源去最有效地达到组织目标。这就涉及一个效率和效益的问题。在效率和效益中，效益是第一位的。 管理所包含的四种职能，每一项职能都是一个过程，再每个职能中也包含了其他职能的内容。例如计划职能，威力了提出组织的目标，并制定出一个实施的步骤，我们也改为之制定一个计划：要做些什么工作、选什么人来参加、每一项工作由谁来负责、如何调配所用的资源、时间进度、整个计划进行的过程中怎样进行领导、信息怎样沟通、怎样发挥参加人员的聪明才智······ 一：计划是管理最基本的职能，也是管理的基本活动。计划是是管理者确定目标、预测未来、制定实现这些目标的行动方针的过程。从名词方面看，计划就是指计划行动的结果，包括组织使命和目标的说明，以及战略、政策、预算等计划方案。从动词方面看，计划是指对各种组织的分析、制定和调整以及对组织实现目标的各种可行方案的设计这一系列相关联的行动、行动和活动。计划工作的任务是通过计划的内容来实现的。计划工作的内容可以概括为5W2H；即为何做、合适做、何地做、谁来做、怎么做、需要多少成本。 计划具有目的性、首位性、普遍性、效率性、时效性、动态性和创造性。按照不同的标准可以将计划分为不同的类型：按计划期限不同，可分为长期计划、中期计划和短期计划；按制定计划的层次不同，可分为战略计划、战术计划和作业计划；按计划的内容不同，课分为综合性计划和专业性计划；按计划的具体职能的不同，可分为生产计划、销售计划、财务计划、人事计划等。计划工作作为一种基本的管理职能活动，有自己应遵循的规律和原则。计划工作的主要原则有：限定因素原则、承诺原则、灵活性原则和改变航道原则。制定计划常用的方法有很多种，主要有甘特图法、滚动计划法、网络计划技术和投入产出法。 二：组织职能是为了实现组织目标，合理的确定组织成员、有效地安排工作任务及各项活动，并对组织资源进行合理配置的过程。组织职能的只要内容包括：组织结构的设计、组织成员的选择和配备、组织文化的培育和建设、组织运作和组织变革等。 管理者在进行组织结构设计是，主要有6个关键因素需要考虑：工作专门化、部门化、管理跨度、直线与参谋、集权与分权、正规化。在进行组织设计时，还需考虑各种相关因素的影响，其中影响较大的因素主要有组织设战略、组织规模、技术和组织环境。管理者应根据组织的实际情况进行组织设计，常见的组织设计结构有：直线型结构、职能型结构、事业部型结构、矩阵型结构、无边界组织、学习型组织。 组织变革是任何组织都不可回避的问题。推动组织变革的力量有外部力量，包括：消费者需求的变化、制度结构的变化、技术的变化、经济的变化；内部力量，包括：组织战略的变化、员工队伍的变化、管理者的变革要求。组织变革需要经历解冻、变革、冻结三个有机联系的过程。组织变革的类型有：结构变革、技术变革、人员变革。 三：领导职能是管理职能的重要组成部分，它侧重于对组织中人的行为施加影响。每一个组织都是有人组成的，组织目标的实现需要通过全体成员的共同努力。领导职能要求管理者在合理的制度环境中，针对组织成员的需要和行为特点，运用适当的方式，正确地指挥和引导组织成员，采取一系列措施去提高和维持组织成员的工作积极性，实现组织成员间良
目录 一、政府职能转变概述 (1) （一）政府职能的内涵 (1) （二）政府职能转变的内涵 (2) 二、当前我国政府职能转变现状分析 (3) （一）政府职能的现状 (3) （二）政府职能转变的意义 (3) （三）政府职能转变的目标 (4) 三、当前我国政府职能转变中存在的问题 (4) （一）管理理念存在偏颇 (4) （二）角色定位不够精准 (5) （三）政企、政市关系不顺畅 (5) 四、我国政府职能转变的对策分析 (5) （一）树立政府科学的行政经营理念 (6) （二）合理界定政府职能角色 (6) （三）科学界定政府职能内容 (7) 参考文献 (7)
当前我国政府职能转变的现状及对策分析 【内容摘要】众所周知，不同社会形态和不同历史阶段的政府职能的重点、内容、范围和行使职能的方式是不同的，为此政府职能的转变是一个动态的长期过程。只有与社会经济发展相适应的政府职能才能够有效促进社会的全面发展。因此，研究市场经济条件下政府职能转变是当前迫切需要解决的问题。本文在对政府职能转变内涵及其理论基础的进行全面阐述的基础上，分析了市场经济条件下政府职能转变现状，提出了政府职能转变中存在的主要问题: 管理理念存在偏颇、角色定位不够精准、政企、政市关系不顺畅，文章最后在问题研究的基础上提出一系列建设性对策: 树立政府科学的行政经营理念、合理界定政府职能角色、科学界定政府职能内容。 【关键字】角色定位，政府职能，现状，对策 政府职能是一个历史范畴，随着社会的发展变化，政府职能在性质、内容、手段和方式上会发生相应的变化，切实转变我国政府职能，是落实科学发展观的关键，是全面建设小康社会目标得以顺利实现的必要条件。改革开放以来特别是党的十四大以来，按照建立社会主义市场经济体制的要求，我国政府职能转变取得了重大进展。然而，随着我国市场经济体制的不断完善和加入世界贸易组织，对政府的职能提出了新的更高的要求。如何迅速高效地实现政府职能的转变、适应经济发展，对我国政府是一个挑战，不仅关系到经济改革的成败，也是关系到政治改革和社会稳定的重大问题。当前，我国政府职能的转变要尤其注重政府经济职能的转变和完善。 一、政府职能转变概述 （一）政府职能的内涵 政府职能就是指政府依法对国家和社会公共事务进行管理的职责和功能。政府职能反映了政府活动的基本方向、根本任务和主要作用，包括以下几层含义：一是政府职能的主体是行政组织系统及其工作人员。表现为在中央为国务院及各部委，在地方为地方政府及其组成部分。所以说政府主体履行职能的能力如何，决定着政府组织体系的效率高低。二是政府职能体现统治阶级意志的要求。政府
发挥地方政府的主导作用加快区域科技创新体系建设──以金华市科技创新体系建设实践 为例 金华市科学技术局 方洪海 一、金华市科技创新体系建设现状与问题 近几年来，金华市深入实施科教兴市战略，针对以民营经济为主体，企业规模小，科技创新意识弱，能力差，资源少的实际情况，以提高区域科技创新能力为目标，着力加强区域科技创新体系建设，一手抓科技创新，努力培育创新主体，提升自身研发能力；一手抓科技合作，引进大院名校，努力提高区域科技综合实力。 （一）主要做法 到年底，全面完成实施市级科技创新工程重点项目项，省级科技创新项目项，国家级科技创新项目项；培育认定市级制造业信息化示范企业家；省级信息化示范（试点）企业家，市级信息化示范（试点）企业家；省级高新技术产业园区、婺南农业高科技园区、金华三江口、东阳横店国家星火密集区建设进展顺利。 与此同时，积极引进大院名校，着力推进科技合作，努力促进科技与经济结合。连续举办了届工业科技合作洽谈会。通过工科会这个平台，先后与中科院、浙江大学等家大院名校签订了全面科技合作协议，与多家院校所建立了良好的技术、人才合作与交流关系，全市有多家企业与大院名校建立了长期紧密的科技合作关系，联合共建科技创新载体多家，先后实施科技合作项目多项。 年月，金华市政府与中国科学院签约联合共建中科院金华科技园。该园是中科院与国内地级市政府建立的首家科技园，是中科院与浙江省科技合作框架“一所两园两中心”的重要组成部分。金华科技园以中科院等大院名校为技术依托，以金华省级高新技术产业园区为核心区块，同时辐射金华市下辖的个县市区，是一个以实带虚的虚拟园区，特色鲜明，正初步成为金华市集科技开发、科技成果孵化、高新技术产业化为一体科技创新基地和科技合作大平台。 （二）主要成效 一是全社会科技创新意识明显增强，创新活动日趋活跃。无论是各级政府和部门，还是企业，依靠科技创新推动经济社会发展的观念初步形成，加快科技创新摆上议事日程，科技创新活动日趋活跃，全社会科技创新氛围日益浓厚。年全市各类科技计划项目申报立项数仅
课时2更好发挥政府作用 学业要求核心素养 1.理解社会主义市场经济体制的基本特 征。 2.能够运用我国政府的经济职能及其作 用分析问题。 3.能熟练掌握科学的宏观调控及其经济 手段。 1.政治认同：认同我国的社会主义市场 经济体制和政府科学的宏观调控。 2.科学精神：正确把握市场经济体制下 政府与市场的关系，科学分析国家经济 政策方针。 在市场经济中，市场好像一只“看不见的手”，通过价格、供求和竞争机制来合理配置资源。市场经济要求必须要发挥市场调节的决定性作用，但市场调节也有弊端，为此，必须发挥政府的经济职能，进行科学的宏观调控，以实现经济持续健康发展。2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过关于2019年国民经济和社会发展计划的决议，对我国经济发展作出了科学规划。 请在学习新知识之前，思考以下问题： 中国特色社会主义最本质的特征是什么？ 提示：党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 社会主义市场经济体制的基本特征有哪些？ 提示：①市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起。②社会主义市场经济体制以共同富裕为根本目标。③社会主义市场经济体制通过更好发挥政府的作用，能够充分发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势，促进经济持续健康发展。 我国政府的经济职能和作用是什么？ 提示：通过制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标。通过实
施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 我国政府宏观调控的目标和最常用的经济手段分别是什么？ 提示：我国宏观调控的目标主要是促进经济增长、稳定物价、增加就业、实现国际收支平衡。 宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策。 一、社会主义市场经济体制的基本特征 1．坚持□01党的领导是我国社会主义市场经济的一个重要特征。 2．基本特征 (1)我国的□02市场经济与□03社会主义基本经济制度结合在一起，既能发挥市场经济的优势，又能发挥我国社会主义制度的优越性。 (2)促进全体人民实现□04共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 (3)更好地发挥□05政府的作用 ①科学的□06宏观调控、有效的□07政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 ②能够更好地发挥政府的作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与 整体利益结合起来，发挥社会主义国家□08集中人力、物力、财力办大事的政治优势，促进经济持续健康发展。 想一想 为什么我国可以进行“将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围”“加快推进农村危房改造”等重大扶贫工程？ 提示：社会主义市场经济以共同富裕为根本目标，能够充分发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势。 二、我国政府的经济职能 1．我国政府的经济职能和作用 (1)通过制定国家经济发展战略和规划，实现□01经济社会发展目标。
企业信息化建设整体规划 一、信息化需求分析 1、信息化现状 企业的信息化建设，能促使企业业务处理程序和管理程序更加合理，从而有助于增强企业的快速反应能力；能进一步促进企业资源的合理高效利用，使其在现有资源条件下达到最佳利用效果，求得最大的经济效益。当前，公司高层重视信息化建设，大胆采用计算机等先进技术，加快了信息化建设的步伐，已取得了一定的成绩。 今年3月份以来公司开始实施的K3-ERP系统，基于SQL Server数据库。该系统目前运行正常，已实现客户端与远程正常访问。公司已购买了供应链模块以及应收款管理和应付款管理两大财务模块。公司依托该信息平台开展各项业务，同时财务部已将账务与ERP系统有机结合，有效地保障了公司各项业务的运转。财务当前使用软件NC系统与集团总部对接，目前用于财务基本核算，其他功能还没完全用起来。 2、存在的问题 信息化应用总体水平较低，虽然以K3ERP为信息处理中心，但尚未建立起企业级的信息化应用平台，并非所有工作都纳入到信息化 系统中。部分员工尚备有自己的手工台账。 存在信息孤岛，数据得不到有效利用与分享。企业知识共享平台尚未完全搭建和利用起来。 信息化建设力量还不够强大，没有形成一支具备较强规划、开发、实施、维护、升级的信息技术队伍，基本网络设施维护依赖于厂商支持。 缺乏利用信息技术提高管理再造的能力、意识和实际效果，绝大
多数系统更多的应用在操作级效率的提升方面，对不同层次的管理者、决策者进行管理、决策分析的支持力度不够，对日常业务运作流程的规范不够。 3、主要要求 建立企业具有全局性，可扩展的基础数据标准。在当前企业单个应用系统无法包容业务部门的全部需求时，需构建一个可扩展、具有张力和弹性的基础协同架构，解决在网络环境下业务集成的需要，将应用程序的不同服务通过这些服务之间定义好的接口和契约联系起来。使得现在或将来的应用可以以一种统一和通用的方式进行自由的交互。 需要设计三层平台支持整个企业信息化，三层平台分别是——硬件支撑平台、软件支撑平台、应用系统平台。硬件支撑平台是整个信息化的基础，软件支撑平台是信息系统应用的支撑，应用系统平台是企业实现管理信息化的手段。 应用系统平台是实现管理信息化的手段，在信息系统应用平台上企业应部署四个层面的应用：运营层、管理支持层、决策层、呈现层。其中运营层由支持企业业务开展的运行系统构成；管理支持层是由企业管控系统和管理支持系统构成，是既代表公司总部监管业务开展又是支持下属公司业务开展的系统，通过系统支持公司有效的集权与放权；决策层是构架在运营层和管理层之上的决策支持系统，为管理者进行有效决策提供信息化支持；呈现层是通过内、外部门户展现企业信息并实现个性化内容管理。 软件功能至少应包括数据显示与查询、图形显示、报表显示与打印、曲线图分析、上下限预警、数据存贮、进销存管理、应收与应付款管理、信用方案的初步建立等功能。 支持B/S结构，易于公司信息门户挂接，实现数据共享。 在上述基础上构建企业信息化建设平台，综合运用现代管理技术和信息技术，实现集团公司内的管理、经营、决策等各方面的总体集成，
四大管理职能 ⑴计划职能是指管理者为实现组织目标对工作所进行的筹划活动. ⑵组织职能是管理者为实现组织目标而建立与协调组织结构的工作过程. ⑶领导职能是指管理者指挥,激励下级,以有效实现组织目标的行为. ⑷控制职能是指管理者为保证实际工作与目标一致而进行的活动. 要正确理解各管理职能之间的关系.一方面,在管理实践中,计划,组织,领导和控制职能一般是顺序履行的,即先要执行计划职能,然后是组织,领导职能,最后是控制职能.但另一方面,上述顺序不是绝对的,在实际管理中这四大职能又是相互融合,相互交叉的. 正确处理管理职能的普遍性与差异.原则上讲,各级各类管理者的管理职能具有共同性,都在执行计划,组织,领导,控制四大职能;但同时,不同层次,不同级别的管理者执行这四大职能时的侧重点与具体内容又是个不相同的. 论述管理者层次与管理技能之间的关系 1、技术技能技术技能是指对某一特殊活动--特别是包含方法、过程、程序或技术的活动--的理解和熟练。它包括专门知识、在专业范围内的分析能力以及灵活地运用该专业的工具和技巧的能力。技术技能主要是涉及到“物” ( 过程或有形的物体) 的工作。 2、人际关系技能人际关系技能是指一个人能够以小组成员的身份有效地工作的行政能力，并能够在他所领导的小组中建立起合作的努力，也即协作精神和团队精神，创造一种良好的氛围，以使员工能够自由地无所顾忌地表达个人观点的能力。管理者的人事技能是指管理者为完成组织目标应具备的领导、激励和沟通能力。 3、系统技能系统技能包含:“把企业看成一个整体的能力，包括识别一个组织中的彼此互相依赖的各种职能，一部分的改变如何能影响所有其他各部分，并进而影响个别企业与工业、社团之间，以及与国家的政治、社会和经济力量这一总体之间的关系。”即能够总揽全局，判断出重要因素并了解这些因素之间关系的能力。 4、分析决断技能分析决断技能是指以有利于组织利益的种种方式解决问题的能力，特别是高层管理者不仅要发现问题，还必须像一名优秀的设计师那样具备找出某一问题切实可行的解决办法的能力。如果管理者只能看到问题的存在，并只是“看到问题的人”，他们就是不合格的管理者。管理者还必须具备这样一种能力，即能够根据所面临的现状找出行得通的解决方法的能力。 这些技能对于不同管理层次的管理者的相对重要性是不同的。技术技能、人际关系技能的重要性依据管理者所处的组织层次从低到高逐渐下降，而系统技能和分析决断技能则相反。对基层管理者来说，具备技术技能是最为重要的，具备人事技能在同下层的频繁交往中也非常有帮助。当管理者在组织中的组织层次从基层往中层、高层发展时，随着他同下级直接接触的次数和频率的减少，人事技能的重要性也逐渐降低。也就是说，对于中层管理者来说，对技术技能的要求下降，而对思想技能的要求上升，同时具备人事技能仍然很重要。但对于高层管理者而言，思想技能和设计技能特别重要，而对技术技能、人事技能的要求相对来说则很低。当然，这种管理技能和组织层次的联系并不是绝对的，组织规模大小等一些因素对此也会产生一定的影响。
经济全球化背景下中国政府职能转变 发布时间： 2007-10-4 19:20:38 被阅览数： 1420 次作者：王东梅 文字〖大中小〗自动滚屏（右键暂停） 经济全球化的实质是生产要素在全球范围内的自由流动和优化配置,商 品在全球范围内的自由贸易。市场对资源的优化配置将突破传统的一国范围而在全球范围内成为基础性的调节机制。市场对资源优化配置基础性作用的扩展,极大地改变了政府的运作基础和环境,原来在一国范围内构建的传统的政府与市场关系,已经无法适应经济全球化的现实。为更多地分享经济全球化带来的利益,2001年中国主动做出了加入世贸组织的重大战略选择,这意味着中国更深入地融入经济全球化进程之中,中国经济将面临着更为激烈的国际 竞争与考验。这种竞争,从表面上看是企业之间的竞争,但其背后是政府管理方式、机制、职能与效率的竞争。如何适应新形势,调整政府职能,从而在全球化进程中趋利避害,是当前中国政府面临的重大课题。 一经济全球化对我国政府职能转变带来的挑战 中国作为世界上最大的发展中国家,又是一个从计划经济向市场经济转 轨的国家。因此,中国政府转变职能同时面临着经济全球化、市场化和经济欠发达三重挑战,这就使中国政府职能转变的任务比任何一个国家都更为艰巨。 1.要求政府必须加快推进市场化改革经济全球化是以市场经济体制的全球化为基础的,没有市场经济体制的全球化就没有生产要素国际间的自由流动,也就谈不上真正意义的经济全球化了。中国的市场化改革的任务远未完成,市场体系还很不完善。中国要在参与经济全球化中获得竞争优势,必须尽快完成本国的市场化改革,加快建立一个具有国际竞争力的体制环境,以吸引世界范围内的人才、资金、信息等生产要素汇聚,借以推动本国经济快速发展。 2.要求政府在开放市场过程中必须合理把握进程市场开放是经济全球化的本质属性。发展中国家参与经济全球化,就必须开放其国内市场,这是发展中国家最终走向世界的必然选择。但伴随着市场开放而来的,往往是发展中国家国内产业受到冲击,其弱小的国内经济容易被强大的外部经济冲垮,对开放与改革进程产生不利的影响。这就要求政府在推进市场开放中要循序渐进, 在扩大开放前要加快国内改革,提高国内企业和市场对外部冲击的适应能力,同时合理把握市场开放进程,采取得力措施化解开放市场可能引起的矛盾,使负面效应尽可能降低。 3.要求政府必须建立更加完善的宏观经济调控运行机制在经济全球化的条件下,随着对外开放程度的进一步提高,中国既要防止内部经济的过冷与过
发挥政府主导作用促进发展方式转变 加快转变经济发展方式，是我们当前面临的一项重要而紧迫的任务。完成这一任务，需要全社会各个层面的不懈努力，而政府起着至关重要的作用。 一、促进经济发展方式转变：政府的职能所在 尽管发展模式、特点不同，但世界大多数国家选择了市场经济体制。实践也证明：市场经济是目前配置资源最优、效率最高的一种体制。但市场经济不是万能的，也有其自身的缺陷，即存在市场失灵问题。市场失灵必然造成诸多问题，影响甚至制约经济的良性发展，这时就要求政府发挥主导作用，引导和促进经济发展方式转变。从实践中看，市场失灵主要会造成如下问题： 一是外部负效应问题。外部负效应实际上是生产和消费过程中的成本外部化，但生产或消费单位为追求更多利润，会放任外部负效应的产生与蔓延。比如化工厂，它的内在动因是追求利润的最大化，因此会对排出的废水不加处理而使其进入江河湖泊，从而对生态环境造成负面影响。由于污染治理的成本很高，由单个企业主动自觉地解决问题显然是不可能的，只有通过政府制定规则来加以治理。 二是收入分配差距问题。市场机制遵循的是资本与效率的原则，资本与效率的原则又存在着“马太效应”，拥有资本越多在竞争中占据的位置越有利，效率提高的可能性也越大。但由此必然造成收入与财富向少数人集中，致使贫富差距过大。而贫富差距过大又会影响到整体消费水平，使消费市场相对缩小，进而影响生产，影响社会经济资源的充分利用，使社会经济资源不能实现最大效用。 三是竞争失败和市场垄断问题。市场经济的效率是与竞争分不开的，但当企业依赖于垄断地位获利时，资本的自由转移就会受到阻碍，竞争与技术进步就会受到抑制，就产生了低效率。这需要政府通过制定法律与规则来消除垄断。 四是区域经济发展不协调问题。一些发展条件优越、发展起点高的地区，在
企业公共关系管理四大职能 作者：刘昆山 现代意义上的公共关系是社会化大生产发展到一定历史阶段的产物。公共关系在为社会组织传播信息、协调关系、塑造形象等方面发挥了不可估量的巨大作用。公共关系学是一门新兴的现代管理科学与艺术，一经传入我国，就引起了公众广泛的兴趣与关注。公共关系在我国的产生并逐渐走向成熟，这是时代的要求与历史发展的必然。对于中小企业来说，公共关系是一种资源，是一种重要的社会资源。资源就是财富，发挥社会资源的作用就是为企业增加社会财富。这就是公共关系最主要的职能。 中小企业公共关系管理具有以下4个方面的职能。 第一，舆论调控，赢取信誉 中小企业公关管理的第一个职能就是通过“舆论调控”，达到“赢取信誉”的目的。 舆论是指发布信息对公众思想进行影响后的社会意见。舆论调控就是对信息发布加以调控，以形成对调控者认可的舆论，进而对人们的思想和行为加以有
效地影响。 舆论调控的主要方法： 1、新闻宣传是主要手段。包括如何向新闻机构提供稿件，如何同新闻记者打交道，如何通过新闻媒体实现对受众的舆论调控，以及创造有新闻价值的事件报道，以吸引媒介的注意力并获得公众的关注。 2、广告宣传也是主要形式。广告是由企业通过大众媒介进行的有偿信息发布。公共关系运用广告是为了影响“受众”而不仅仅是客户和消费者。当企业对媒介上的负面报道不满的时候；当企业觉得自身的观点没有被客观、公平地表达的时候；当企业感觉到公众不理解相关问题或者态度漠然的时候；当企业试图在某项事业上增加发言权的时候，企业都试图运用广告来实现舆论调控。 3、建立信誉。这是公共关系的核心职能，包括扩大企业和品牌的美誉度；吸引投资者，改善企业与股东的关系；吸引并留住优秀员工，推进人力资源管理质量；赢得合作伙伴，让大家都愿意同企业合作；吸引新顾客；加固品牌的忠诚度。 第二，内外沟通，决策咨询 现代企业是一个开放的系统，必须和周围环境建立广泛的联系。收集信息、扩大企业知名度和美誉度、
浅论当前我国政府职能转变的动因和内容 【摘要】我国自改革开放至今采用先经济后政治的方式虽然使经济逐步步入正轨，但政治明显脱节，不论在处理突发事件还是某些外交和经济问题时不免捉襟见肘。所以本文试图通过对当前我国政府职能转变的动因和内容进行研究分析，以用政府职能的转变说明我党在政治以及执政能力上的成熟，这种能力的强化证明一个务实成熟的政党的发展，不仅贯彻继续解放思想，实事求是，而且对经济和政治现实的把握日趋合理。 【关键词】政府职能转变动因内容 经济体制的转型对于政治体制的要求与当前政治体制自由状态存在着矛盾，尤其是对政府职能的要求越来越高，政府职能的转变具有迫切性。[1]中国政府发展方向的新定位,中国在经济不断发展、市场不断完善的情况下,应当深化和细化对政府公共服务职责的认识,更有必要在此基础上把转变政府职能工作推进到新的阶段。建设服务型政府又是中国政府为适应社会主义市场经济的发展,继续深入推进政府职能转变的重要内容之一。 一、当前我国政府职能转变的原因 政府职能是在一定的时期内 ,根据国家和社会发展的需要 ,依法对国家和社会公共事务管理的职责和功能 ,它反映了国家行政管理活动的实质与方向。因此，政府职能的转变就是国家和社会发展的需要的题中之义。我国政府职能转变的必然性体现在三个方面的体制需求：经济体制转型；政治体制改革；社会环境变化。 1.经济体制转型促进政府职能转变。在我国，社会转型根本上是经济体制的转型，经济体制的转型对于整个社会的转型具有基础性的作用。传统的政府经济职能存在很多弊端，而且更为重要的是原有政府经济职能的条件已发生了重大新变化，某些方面甚至是根本性变化。当前随着经济体制改革的深入和商品经济的不断发展，生产资料所有制和企业都发生了重大变化。正是在建立社会主义市场经济实践的推动下，政府职能才具有了转变的现实必然性，而作为国家政策的执行者和地方稳定发展的推动者——地方政府，其职能也随之发生变化。任何国家的政府都必须十分关注经济的发展，都要直接或间接地参与经济活动领域。这样，经济领域的变革必然会引起政府管理经济的职能、方法和手段的改变。 2.政治体制改革要求政府职能转变。我国政治体制仍然明显地存在一些薄弱环节，社会主义民主政治建设确实也有不尽人意的地方。党的十七大报告提出：“政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应”。进一步强调了政治体制改革的重要性与紧迫性。因此必须继续把转变政府职能作为深化行政管理体制改革的核心和关键，力争取得新的进展。 3.社会环境变化要求政府职能转变。当前，我国的文化、技术、教育、法制、自然资源、人文、社会、经济等都发生了很大的变化。这些变化则以不同的方式影响着地方政府职能，政府根据社会环境的变化而不断地改变自身，保持在更高层次上与变换了的环境平衡。社会转型所导致的新社会问题使原来的社会问题变得复杂和尖锐，要求政府转变职能，加强社会管理。 二、当前我国政府职能转变的内容 研究政府职能变革的实质是思考如何在制度变迁的条件下适度界定政府职能，如何实现政府管理制度的创新，从而使政府能够更好地为经济社会的发展服务。所以根据当前我国的形势下，政府职能转变应包括以下五个方面的内容： 1、努力建设廉洁勤政、务实高效的政府