浅论公共文化服务均等化
摘要：公共文化服务均等化应该是指政府在为全体国民提供公共文化服务时为实现最终相等结果而进行的不断调整、逐渐平衡过程。公民文化权利诉求的政府回应，社会公正的价值追求，推进公共文化服务均等化应坚持逐步推进、区别对待、公民选择原则。关键词：公共文化服务均等化；社会公正
1.公共文化服务均等化内涵阐释
公共文化服务是指为满足社会公共文化需求，以政府为主导向国民提供公共文化产品制度的总称。”均等”一词含有均衡与相等之义，”化”则蕴含着过程的理解。由于现实中的资源充满流动性且在不断变化，公共文化服务的均等也即公共文化资源配置的均等只能是个渐趋相等的过程。因此，笔者认为公共文化服务均等化是指政府为全体国民提供结果最终大致相等的公共文化服务而进行的不断调整、逐渐平衡过程。公共文化服务均等化并不意味要消除绝对差距，而是指应根据实际努力把差距控制在合理幅度之内，即在实现地区之间和城乡之间基本公共文化服务阶段性均等化目标后，进而实现全国范围内每个公民的公共文化服务均等化终极目标。公共文化服务均等化的内容包含两个方面：一是享受公共文化服务的机会均等。二是享受公共文化服务的结果均等。在制度设计上而言，结果均等显然比机会均等更为复杂，涉及的因素更多。
当前学界对于公共文化服务均等化目标的理解主要有三种：一是最低目标，即要保底；二是平均目标，即政府提供的基本公共文化
公共文化服务体系建设 要加快构建公共文化服务体系，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。 大力发展公益性文化事业，构建和完善公共文化服务体系，是全面建设小康社会的必然要求，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然选择，是坚持以人为本、满足人民日益增长的文化需求的重要保障，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，是统筹城乡文化发展、推进和谐社会建设的重要支撑。 我国公共文化服务体系建设虽然取得了相当大的进展，但仍然存在一些困难和问题。 一是文化事业经费投入不足，尚未建立比较完善的基层公共文化服务运行经费保障机制，城乡差距和区域差距较大。 二是基层公共文化服务资源设施总量不足、质量不高、配置不合理的问题依然突出，基层文化建设重硬件、轻软件，重建设、轻管理的现象比较严重。 三是公共文化服务的内容、形式、方法与城乡居民的现实需求还不相适应，以群众文化需求为导向的公共文化服务模式尚未形成。 四是文化管理体制和运行机制尚不健全，还存在多头管理、条块分割等问题，配套政策和法律法规不完善。 [措施]
中公教育专家总结以下措施，供考生参考： 发展公益性文化事业，保障人民群众的基本文化权益，是公共文化建设的重要目的。各级文化部门要坚持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府为主导，以公共财政为支撑，以基层特别是农村为重点，加大投入力度，创新运行机制，加快公共文化基础设施建设，不断提高公共文化服务的质量和水平。 一是继续加强公共文化设施建设，夯实公共文化服务体系的硬件基础。以重大文化工程为抓手，以大型公共文化设施为骨干，以县、乡镇和社区基层文化设施为基础，统筹规划，合理布局，逐步形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。 二是稳步推进公益性文化事业单位改革，加强体制机制等软件建设。加快形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制。积极推进劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，引入竞争激励机制；扩大公共文化服务投入渠道，抓紧制定支持和保障公共文化服务体系建设的投入办法，确保政府对公益性文化事业的投入逐渐增长，建立分区域的人均基层群众基本文化权益经费保障标准，建立公共文化服务经费保障机制。 三是整合公共文化服务资源，促进公共文化资源的共建共享。以国家公共文化服务体系示范区建设为抓手和契机，以地方党委、政府为主导，突破体制障碍，加大跨部门、跨领域、跨系统的文化项目的共建共享力度，加强基层文化资源的整合。 四是大力实施重大文化工程，创新公共文化服务模式。高度重视数字文化服务在公共文化体系建设中的重要作用。“十二五”期间，努力将文化共享工程建成资源优质丰富、技术先进实用、服务便捷高效、网络覆盖城乡的数字文化服务阵地。
基本公共服务均等化 一、基本公共服务均等化是共享改革发展成果的必由之路 一般地说，基本公共服务均等化是指政府要为社会成员提供基本的、与经济社会发展水平相适应的、能够体现公平正义原则的大致均等的公共产品和服务，是人们生存和发展最基本的条件的均等。从我国的现实情况出发，基本公共服务均等化的内容主要包括：一是基本民生性服务，如就业服务、社会救助、养老保障等；二是公共事业性服务，如公共教育、公共卫生、公共文化、科学技术、人口控制等；三是公益基础性服务，如公共设施、生态维护、环境保护等；四是公共安全性服务，如社会治安、生产安全、消费安全、国防安全等。这些基本公共服务做好了，才能使全体社会成员共同享受改革开放和社会发展的成果。 毋庸置疑，经过前一阶段的经济快速增长和社会急剧转型，我国经济社会的基本需求发生了深刻变化，这不仅要求尽快转变经济发展方式，以应对生态环境恶化和能源资源短缺引发的严峻挑战，而且要求加快建立覆盖全体社会成员的基本公共服务体系，逐步实现基本公共服务均等化，以应对基本公共需求全面快速增长所带来的新的挑战。有关资料显示，进入21世纪以来，我国多项经济社会发展指标相继超越生存型社会的临界值。就恩格尔系数来看，2000年城市达到39. 4％，农村达到49. 1% ，均低于50％的临界值。同年，第一产业就业比重首次降至50％的临界值。2001年，第一产业比重降至14. 1%，首次低于15％的临界值；第三产业比重达到40.7％，首次超过40％的临界值。2003年，城镇化率达到40. 5％，首次超过40％的临界值。从这些量化标准来判断，我国在21世纪初开始由生存型社会向发展型社会过渡。在这一进程中，广大社会成员的公共需求全面、快速增长同公共产品短缺、基本公共服务不到位的问题成为日益突出的阶段性矛盾。[1]由此可见，推进基本公共服务均等化已经成为我国经济社会发展的紧迫任务。 社会发展的基本宗旨是人人共享、普遍受益。而推进基本公共服务均等化，是实现人人共享社会发展成果的必然选择。换句话说，基本公共服务均等化是过程，共享社会发展成果是结果，它们在本质上是一致的，都是要维护社会公平。在当前，通过实现基本公共服务均等化，让人民共享改革发展成果，是解决民生问题、化解社会矛盾、促进社会和谐、体现社会公平的迫切需要。现实生活中存在的诸多不和谐因素，有的是发展不够的问题，有的则是共享不够的问题，即没有很好地让全体人民公平公正地享受到社会发展的成果。按理说，社会进步的成果应当由全社会来共享，但实际上是由强势群体来享受或首先享受；同样，社会代价的后果应当由全社会来分担，但实际上大部分却由弱势群体来承担或主要来承担。因此，
浅议基本公共服务均等化 发表时间：2009-06-10T10:59:41.950Z 来源：《中外企业家》2009年第3期下供稿作者：张宁[导读] 目前，我国基本公共服务非均等化问题日益突出，已经成为影响社会公平和稳定的重要因素。摘要：目前，我国基本公共服务非均等化问题日益突出，已经成为影响社会公平和稳定的重要因素。在建设社会主义和谐社会的背景下，解决基本公共服务的非均等化问题已经成为当务之急。 关键词：基本公共服务；均等化；公共财政中图分类号：F810 文献标志码：A 文章编号：1000－8772(2009)06－0027－02 收稿日期：2009-02-27 作者简介：张宁(1984-)，女，河北邢台人，硕士研究生，从事财政理论与实践研究。实现基本公共服务均等化，是形成惠及全民公共服务体系的基础，是体现以人为本和弥补市场公共产品供给失灵的重要制度安排，是缓解社会矛盾和解决民生问题的现实需要，是构建社会主义和谐社会的必然要求，更是市场经济条件下公共服务型政府的首要职责。因此，实现基本公共服务均等化是公共财政体制改革的目标所在。 一、基本公共服务均等化的涵义所谓基本公共服务均等化，是指政府为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共产品和服务。其实质在于政府要为全体社会成员提供基本而有保障的公共产品和公共服务，以促进社会公平正义，使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。 二、我国现阶段基本公共服务均等化的现状 1.从义务教育来看，义务教育的非均衡性突出地表现为义务教育投入的非均衡性。2005年全国预算内经费4 665.7亿元，东部地区约2 269.1亿元，中部地区约1 307.0亿元，西部地区约1 089.6亿元，东部超出中部和西部的1倍多。 2.从城乡卫生支出来看，2004年58.2%的农村人口卫生支出只占卫生总费用的34.9%，而41.8%的城镇人口卫生支出却占卫生总费用的65.1%。79%的农村居民人口为自费医疗群体，而城市为44.8%，高出34个百分点。农村医疗服务经费中17%来自政府拨款，另外83%来自农民缴费，包括合作医疗缴费。2005年城市居民人均卫生费1 122.8元，农村为318.5元，城市是农村的 3.52倍。 3.从社会保障面来看，国家统计局根据2020年全面建设小康社会的目标测算，2006年社会保障的实现率为50.24%。我国城乡之间及地区之间社会保障水平和质量存在较大的差距，2003年城镇最低生活保障人数每万人中有2 247人，农村居民最低生活保障人数每万人中只有367人。按享受社会保障的从业人员计算，农村社会保障覆盖率只有3%，城乡社会保障率的比例为22:1，城乡人均社会保障费的比例为24:1。 4.从农村文化服务方面，我国省市及自治区之间人均文化事业费的极差从1980年的3.99元扩大到2006年的44.29元。仅从基础教育、医疗卫生、社会保障和公共文化来看，基本公共服务的财政投入呈现出明显的非均等性。 三、影响我国现阶段基本公共服务均等化的主要因素 1.在技术上，我国还没有针对实现基本公共服务均等化目标来建立一套针对基本公共服务的供给标准，以及与这些标准相对应的客观因素评估法，来核定地方财政平衡能力，根据地方的税源、税种以及税基、税率等计算各地的“理论收入”和计算地方财政支出水平与地方“理论收入”之间的差额，以及政府间计算转移支付数额的方法。 2.在政府间关系上，虽然我国提出建设公共财政的基本思路和政策框架，而且推进工作也在进行，但是需要做的工作还很多。首先，政府间的关系需要进一步理顺。其次，目前我国形成非对称性财政结构不利于实现基本公共服务均等化，中央财政收入和支出占整个国家财政收入和支出的比重缺乏合理的制度安排，各级政府在义务教育、公共卫生和基本医疗、社会救助、社会福利、基本养老保险等方面的事权划分不清，责任不明，中央政府有关政策文件在涉及政府间关问题上过于模糊，不利于政策实施。 3.在城乡体制上，城乡分割是中国实现基本公共服务均等化的核心问题之一，虽然城乡问题在一般意义上不属于均等化问题。由长期实施户籍制度造成的乡村居民和城镇居民的不同身份，以及掩藏在这个身份背后的享有基本公共服务的权利是我国现阶段基本公共均等化问题的特征之一，这也是我国基本公共服务均等化区别于其他国家的特点。 4.公共服务均等化的前提是地方财力的均等化。我国目前存在的地方发展差距以及现行税收制度、财政体制所决定的地方财政收入差距，是转移支付难以弥平的。 四、实施基本公共服务均等化的建议第一，财政投入应更多地投向长期“短腿”的社会事业。要强化政府公共服务职责，加快建设公共服务型政府，有效地发挥政府在基本公共服务中的主体地位和主导作用。尽快着手在全国范围内制定基本公共服务均等化的战略规划实施策略，统筹安排、系统规划，分步骤地推进。整合、优化公共行政资源，提高政府的公共服务能力。第二，财政投入要向农村特别是西部农村倾斜。我国是一个发展中大国，地域辽阔，历史、地理位置及经济基础不同，各地经济发展水平差异很大。同时，区域协调发展也是相对的，要使各区域经济发展总量大体相等是不现实的。因此，缩小区域发展差距不能只注重经济总量，还要注重不同区域的人民生活水平。科学发展观要求促进区域协调发展、逐步缩小区域发展差距。所以要注重缩小区域间基本公共服务的差距，实现基本公共服务均等化，使不同区域的人民生活水平的差距不断缩小。第三，加大中央财政向中西部地区转移支付力度。党的十七大报告提出，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。逐步建立以促进基本公共服务均等化为目的的公共财政体系，大力加强对这些地区因素的合理流动，促进区域协调发展，逐步缩小发展差距。第四，建立政府投资的稳定增长机制。均等化需要一系列科学而现实的指标，可以由人大为主针对全国性基本公共服务的范围、种类和标准等进行研究、听证和审批，其中当然要结合各地不同的人口、资源、物价和财力等因素综合考虑，最终应该以立法形式体现出来，并明确目标和实施阶段。
一、What： 何为基本公共服务均等化？ “基本公共服务均等化”由“十一五”规划《纲要》提出，经十六届六中全会《决定》阐述，十七大报告中两次予以强调，已经成为当前理论和实践的热点 2006年3月，十届全国人大四次会议通过的“十一五”规划《纲要》从共同财政体系建设的角度提出了“逐步推进基本公共服务均等化”的任务. 2006年10月，党的十六届六中全会《决定》将逐步实现基本公共服务均等化作为完善公共财政制度的目标：“完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化。健全公共财政体制，调整财政收支结构，把更多财政资金投向公共服务领域，加大财政在教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等方面的投入。 2007年10月，党的十七大从缩小发展差距和完善公共财政体系的角度进一步强调了基本公共服务均等化的重要作用：“缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动”；“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。” 2010年10月《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建 议.》 （八）、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系 着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。 公共服务包括基本公共服务和一般公共服务。 基本公共服务均等化原则 建立基本公共服务均等化原则是根据美国学者罗尔斯基于公平的正义理论，在自由、平等和幸福之间的统筹协调原则有两条，即第一正义原则(平等自由原则)和第二正义原则(机会均等原则和差别原则)，根据这两条正义原则可以推断基本公共服务的三大原则①(对应关系见表1.1)。 表1.1基本公共服务均等化三原则
浅谈文化馆的数字化建设与服务 摘要：信息数字化已经成为当今非常普遍的事情，文化馆建设也需要紧跟潮流，从人员、金费、网站建设等方面着手，才能不断提升文化馆的数字的服务水平，满足群众需求。 关键词：文化馆;建设;数字化 文化馆是公共文化服务体系建设的重要内容，承担着组织辅导群众开展文化活动、丰富群众文化生活的重要职能。特别是随着群众文化精神需求的日益增加，如何依靠数字化的平台、现代化的信息手段，更优质的服务群众、联系群众，为群众提供更好、更全面、更便捷的文化服务，这也是当下文化馆需要去进一步完善的重大课题。 一、存在的问题 1、数字化建设认识不到位。虽然互联网发展非常快速，但仍有不少地方对数字化建设的重要性，认为文化馆的工作主要还是承担辅导的功能，没必要提供信息化的服务，以至于有些地方到现在都没有像样的网站，根本无法为群众提供数字化服务。 2、网站建设实用性不强。网站的制作也是一门学问非常深的艺术，当然，这里所指的艺术性并不是纯粹的艺术创作，也要强调一定的实用性。比如有些网站没有把资源进行整合，导致检索功能不全，群众难以搜索到有效的信息;有些网站虽然设有导航条，但有时存在打不开网页链接的问题，同样不便群众获取资源;而有些网站则页面颜色搭配混乱、页面排版过于复杂，容易让用户产生视觉疲劳。 3、资金分配不足。一般的文化馆都没有设数字文化馆方面的建设资金，有些网站也是依托县市主管部门的网站下。数字化文化馆的建设不单单是一个网站，需要投入一定的财力和人力，才能够做好网站的建设和后台的数据维护，充足的资金保证才能将网站做到尽善尽美。特别是数据库的建设是一个长期的过程，一个优秀的网站必须做到有专人管理，能够把文化馆的展览、讲座、培训、表演、比赛等相关的视频、图片最快速的传输到网站平台，才能体现数字化平台的及时性。 4、网站缺少吸引力。随着互联网的普及和运用，群众大可以通过各种搜索引擎搜索到相关的信息，而一般文化馆都存在"有人建无人看"的局面。纠其原因，一是信息量
2017公共文化服务体系建设情况汇报构建现代公共文化服务体系，必须围绕全面建成小康社会的奋斗目标，推进基本公共文化服务标准化均等化，补齐发展短板，切实保障公民享受文化成果、参与文化活动、从事文化创作等文化权利，满足人民群众日益增长的精神文化需求，大力提高文化民生保障水平。以下是小编小编给大家整理的2017公共文化服务体系建设情况汇报，一起来看看吧。 2017公共文化服务体系建设情况汇报一我受市人民政府委托，向市人大常委会报告我市公共文化服务体系建设情况，请予审议。 一、公共文化服务体系建设情况 构建公共文化服务体系对繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会具有重大的现实意义。“十一五”以来，我市以构建“结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民、覆盖城乡”的公共文化服务体系为目标，通过实施文化阵地、文化精品、文化保护、文化产业、文化研究、文化人才、文化传播等七大工程建设，市、镇、村三级公共文化设施网络逐步建成，文艺精品创作硕果累累，送文下乡活动持续繁荣活跃，基层文化骨干队伍稳步壮大，文化服务机制进一步健全，形成了“政府引导、群众主体、社会参与”的公共文化服务体系共建格局。
我市在推动公共文化服务体系建设过程中，重点做好了以下几方面工作： 强化政策保障。一是召开全市文化工作会议并作出了推动文化发展繁荣的决定。制定出台了《关于改革创新推进文化发展繁荣的决定》，将“提升公共文化服务力”作为文化发展繁荣的三大着力点之一，明确提出了要统筹公共文化事业的服务机制、设施、机构和队伍建设，构建公共文化服务体系，充分保障人民群众基本文化权益。二是出台了一系列推动文化发展繁荣的配套政策。配套制定了《关于扶持文化发展繁荣的实施意见》、《关于进一步加强文化遗产保护的意见》等文件。针对基层文化站建设进展缓慢的实际，专门下发了《关于进一步加强镇综合文化站建设的实施意见》，旨在从根本上解决文化站机构、人员、待遇等问题，加快推进镇综合文化站建设。三是进一步加大了公共财政投入。市财政用于文化事业的专项扶持资金由2006年的1360万元增加到了自2009年开始的每年3000万元，并规定每年文化发展资金增长幅度应不低于经常性财政支出的增长幅度。 完善设施网络。一是提档次，市级标志性设施建设不断加快。以市图书馆、市文化馆、市博物馆为中枢，社会化服务和免费开放工作有效推进。以提升城市形象、完善城市功能、打造精品城市为目标，慈溪大剧院、群众文化活动中心、科博中心、城市展示馆等一批特色鲜明、功能完备的大型文
基本公共服务怎么实现均等化 引入材料：——导出基本公共服务 近年来，随着国家推行的区域协调发展战略的实施以及公共财政、民生建设的大力推进，我国基本公共服务制度框架初步形成,基本公共服务投入不足、覆盖面窄等问题得到了初步解决。然而，与群众的期盼相比，与我国经济社会可持续发展和新型城镇化建设的目标相比，公共服务资源在区域间的配置不均衡问题依然较为突出。随着各地区居民收入水平的提高，人们对公共服务的质量及多样化诉求日趋强烈，优质基本公共服务在中西部地区和中小城市的供给仍显不足，推动基本公共服务资源在区域间的均等化配置，成为促进我国区域协调发展、实现经济社会可持续发展的重要方式。 一、基本公共服务的含义 所谓基本公共服务是指建立在一定社会共识基础上，根据一国经济社会发展阶段和总体水平，为维持本国经济社会的稳定、基本的社会正义和凝聚力，保护个人最基本的生存权和发展权，为实现人的全面发展所需要的基本社会条件。 基本公共服务包括三个基本点，一是保障人类的基本生存权（或生存的基本需要）； 二是满足基本尊严（或体面）和基本能力的需要；三是满足基本健康的需要。 二、基本公共服务中的不均等现象 现阶段我国的基本公共服务还存在不均等现象，主要表现在： 1、城乡之间基本公共服务供给不均等，农村基本公共服务水平远低于城市； 2、区域之间基本公共服务供给差异大，东部地区政府提供的基本公共服务数量和质量明显高于中西部地区； 3、社会成员之间享有的基本公共服务不均等，比较突出的是进城农民工享有的基本公共服务水平远低于城市户籍居民。 三、基本公共服务均等化存在的问题 1、公共服务供给不足 表现：从公共服务的供应方来看,政府是最终责任主体。在我国,各地方政府提供公共服务的能力相差很大,这种差距不只是财力上的,如城市政府和乡村政府、相对富裕地区的政府和贫穷地区的政府,也有认识水平、人员素质、创新意识、管理能力以及制度建设能力上的差距,这类差距不是通过增加财力、短期培训、更换操作人员就可在短期内消灭的。从公共服务的需求方来看,由于地理环境、历史文化等原因,公共服务的消费能力也存在巨大差距。 举例：这既有自然条件的影响,如一些自然条件恶劣的边远山区,即使把钱送到居民手上,也难以消费;也有当地人文社会因素的制约,如文化素质、传统意识、风俗与宗教等等,都会造成居民公共服务消费能力上的差距。居民的这种消费能力体现的是自主性和能动性,政府提供的公共服务最终依赖于这种自主性和能动性去消化、吸收,进而转换化为居民生活的改善、基本素质和技能的提高。譬如教育,有些并不是上学难、上学贵,而是主动辍学,有的家长认为上学不如赚钱实惠,也有暴富的家庭认为孩子不上学将来也衣食无忧,一些地方甚至出现了“因富辍学”的怪现象。 2、公共资源配置不均衡
数字化文化馆在现代公共文化服务体系中的作用随着我国社会的发展进步，人民群众的物质生活水平得到了很大的提升， 人们对于文化生活的需求越来越高。为了满足广大人民群众的文化生活需求，政府开始大力发展文化事业，倡导构建公共文化服务体系。本文将从数字文化馆建设的必要性，探析数字文化馆在公共文化服务体系中的作用。 标签：文化馆；数字化；建设；服务 随着经济水平的提高，让人们对于文化建设提出了更好的要求，应该怎样启用社会资源，来引领大众参加到数字化公共文化服务体系建设成为了一项重要的工作。我市坚决执行了《有关加快构建现代公共文化服务体系的意见》，积极创建国家第四批公共文化服务体系示范区，目的就是为了能够让市公共文化服务体系体现出整体推进、重点突破的态势。 1.1对数字文化馆的简单认识 由于互联网时代的发展，网络水平也到了进步，群众的生活方式也发生了变化，他们越来越离不开网络，在日常的生活中，他們会利用网络来获取最新的咨询，以及解决生活中所遇到的难题，采用全新的网络形式，超强的数字网络渠道，打破时空的局限性，以此提高文化馆公共服务的“便利性”。让原来单一的文化馆服务变的更加丰富，从而形成体验式、快捷式、个性式文化服务，创建出一套科学合理的现代公共文化服务体系。 1.2数字文化馆在公共文化服务体系中的作用 数字文化馆建设是新时期文化馆发展创新的有效途径之一，数字文化馆建设是通过借助互联网技术和信息化平台，拓宽文化馆在公共文化服务体系中的传播渠道。为助力第四批国家公共文化服务体系示范区创建工作，加快推进公共数字文化建设，市群艺馆组织召开数字化建设项目研讨会，制订数字化建设方案，在具体实施数字化项目时，注重搭建黄冈市公共数字文化服务平台，通过文化活动发布、文化资源展示、等基础性平台建设方式，实现线上线下资源数据上报和服务推广。同时，通过对接国家公共文化云，充分利用国家共享工程数字化资源，提升黄冈优秀文化资源在全国传播效率，助力国家级公共文化服务体系示范区创建。 二数字文化馆建设存在的问题 2.1 政策配套不完善，虽然这些年以来，文化部财务部构成了全国文化信息资源共享工程，颁布了很多公共文化数字化建设的政策，不过能够了解到的是，这些政策尽管能够打造数字文化馆建设的基础环境，却很少涵盖有关文化馆的数字化建设的具体方案，配套政策的不完善性，给数字化馆的建设提高了难度。
附件1： 国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作方案 公共文化服务体系建设是今后我国经济社会发展的一项长期战略任务，是各级政府的重要职责。为贯彻落实党的十七届五中全会、胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习时的重要讲话精神和全国文化体制改革工作会议精神，落实《2010年文化工作要点》提出的“建立若干公共文化服务体系建设示范区充分发挥典型的示范、影响和带动作用，分类指导东、中、西部和城乡基层文化建设”的要求，努力探索“由管微观向管宏观转变，由办文化向管文化转变”的工作方式，结合国家公共文化服务体系制度设计研究，文化部、财政部拟将共同开展“国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作”[（以下简称示范区（项目）创建工作）]。现制定如下工作方案： 一、指导思想 根据党中央、国务院关于公共文化服务体系建设的战略部署，以保障广大人民群众基本文化权益为出发点，以政府为主导，以公共财政为支撑，以全民为服务对象，以基层特别是农村为重点，坚持公益性、基本性、均等性、便利性的要求，在全国创建一批网络健全、结构合理、发展均衡、运行
有效的公共文化服务体系示范区，培育一批具有创新性、带动性、导向性、科学性的公共文化服务体系示范项目，充分通过发挥典型的示范、影响和带动作用，调动各地政府的积极性，集成、整合、提升“十一五”公共文化服务体系建设成果，为我国公共文化服务体系建设探索经验、提供示范，推动公共文化服务体系建设科学发展，促进基本公共文化服务均等化，进一步推动公共文化服务向广覆盖、高效能转变。 二、基本做法 （一）按照创建标准要求，确定一批具有典型示范性意义的地区和项目，着力解决制约公共文化服务体系建设的突出矛盾和问题，提高公共文化服务体系建设能力和服务能力，积极探索不同类型地区的公共文化服务体系建设模式，以及文化与经济、社会协调可持续发展的机制和模式。 （二）与国家公共文化服务体系制度设计研究相结合，同步实施，同步推进。国家公共文化服务体系制度设计研究工作针对当前公共文化服务体系建设存在的突出问题，根据我国区域差异、城乡差异的具体实际，结合国家公共文化服务体系示范区创建设工作，对涉及全局性、战略性的重大问题进行研究，提出相关政策建议和具体解决方案，形成一系列推进公共文化服务体系建设的政策、手段和措施，努力建立公共文化服务体系建设的长效机制。开展制度设计研究是示范区（项目）创建工作的重要内容，制度设计研究成果是示
中共天津市委党校学报2007年第2期 中国现阶段基本公共服务均等化研究 常修泽 摘要:基本公共服务均等化的内涵应包括全体公民享有的基本公共服务的机会和原则应该均等以及结果应该大体相等,社会在提供大体均等的基本公共服务成果的过程中尊重某些社会成员的自由 选择权。实行基本公共服务均等化是从横向上体现/以人为本0和弥补市场公共品/供给失灵0重要的制 度安排,也是缓和当今社会矛盾的现实需要和当代世界文明国家社会政策的一个趋势。应本着横向上 范围要适中、纵向上标准要适度的/第三方0主张,在提供就业服务和基本社会保障等/基本民生性服 务0,义务教育、公共卫生和基本医疗、公共文化等/公共事业性服务0,公益性基础设施和生态环境保护 等/公益基础性服务0,生产安全、消费安全、社会安全、国防安全等/公共安全性服务0方面逐步实现均等 化,并需要有公共财政制度、收入分配制度、城乡协调发展制度、公共服务型政府制度做保障。 关键词:基本公共服务;均等化;体制保障 中图分类号:F06216文献标识码:A文章编号:1008-410X(2007)02-0066-06 2005年,笔者在当年完成的研究报告5人的三层含义与基本公共服务平等化6[1]中,曾对中国现阶段基本公共服务平等化问题进行了初步探讨。如果说,当时的研究还偏于理论层面的话,那么,以中共十六届六中全会为标志,对包括这一问题在内的整个和谐社会的研究已从意识形态层面上升到制度层面。其中,和谐社会创建中的制度安排,一个很重要的内容就是要逐步形成惠及全民的公共服务体系,而这样一个带有普世性的公共服务体系的基础,则要从中国现阶段的国情出发,逐步实现基本公共服务均等化。此命题仍有些基本问题需进一步厘清:/基本公共服务均等化0的内涵到底是什么?在中国现阶段为什么必须实行这样一种基础性的制度安排?尤其是,在实践中实行基本公共服务均等化应包括哪些基本内容?我们的社会应如何为此提供相应的体制保障?在此,我就上述几个问题进一步阐述自己的研究成果和看法。 一、基本公共服务均等化的内涵及其实行的必然性 对于基本公共服务均等化的内涵,我是从以下三方面把握的。 第一,全体公民享有的基本公共服务的机会和原则应该均等。在13亿中国大陆人口中,尽管每个人的天赋能力不同,所占有的资源也不尽相同,但在享受基本公共服务的机会和原则方面应该是均等的。现在存在的最大问题是机会不均等,不是实行同一个原则。例如,目前进入到城市工作的农民工约有1.26亿人(若包括他们的家属约两亿左右),这是一个相当庞大的人群,怎么让这一、两亿同胞有同等的机会?中国长期以来形成的二元经济社会结构,在城乡之间划开很深的鸿沟。改革开放以来,一些人通过自己的努力,着力改变不公平的命运,但是从社会角度,如何逐步给阻隔在鸿沟两旁的民众提供均等的机会,应作为第一条。 第二,全体公民享有基本公共服务的结果应该大体相等。这里的/大体相等0不是绝对平均主 收稿日期:2006-10-02 作者简介:常修泽(1945-),男,山东惠民人,国家发展和改革委员会宏观经济研究院教授,博士生导师;北京100089
改善公共服务提供方式逐步实现公共服务均等化 ●积极改变公共服务的提供方式，逐步实现基本公共服务均等化，才能促进上海人口的长期均衡发展。 ●非基本公共服务的供给，应该基于“权利与义务对等”的原则，即根据居留时间的长短、贡献大小，通过梯度累进的方式与本地居民共享。 全国第六次人口普查结果显示，上海常住人口达2301.9万，其中以外来务工人员为主体的外来常住人口达897.7万，占全部常住人口的39%。从世界范围考察，近几十年来，人口在地域空间上的分布，主要表现为以大都市区或大都市圈人口增长为主，且增长的势头强劲。一方面，城市发展的活力很大程度上来自移民；另一方面，人口的快速增长及其时空变动也会对城市的发展形成压力，对于上海这样的移民城市来说，主要体现在传统经济增长方式对资源环境的压力，以及出行难、看病难、上学难、住房难等问题较为突出。未来要促进城市人口与经济社会协调发展，必须以人口的长期均衡发展为战略。 正如党的十八大报告所提出的，实现人口长期均衡发展的基础，需要“逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，促进人人平等获得发展机会”，需要“改进政府提供公共服务方式”。就上海而言，目前公共服务自身的特性以及公共服务供需间的矛盾所引发的问题，都需要政府通过体制机制的创新，改进公共服务的提供方式，提高公共服务供给的效率，增强公共服务资源配置的有效性，提升政府公共服务的水平，增加公共服务资源承载的能力。当前，需要着力破解几个核心问题。 一是在城市公共服务覆盖常住人口的政策取向下，如何通过制度创新构建一个面向全体常住人口的公共服务供给模式？ 享受基本公共服务是每个公民的权利，无论身处何处，其公民权都应该得到保障，这是“权利公平”的体现。“机会公平”是要破除外来人口享受城市公共服务的制度障碍，让稳定居住和稳定就业的外来人口都有机会享受“同城待遇”。“规则公平”一要体现“普惠性”，即不管你属于哪个阶层，在义务教育、公共卫生等基本公共服务享受上均一视同仁；二要体现“差异性”，即在城市公共服务资源尚不能满足需求的情况下，非基本公共服务如非义务教育阶段的教育资源的供给，应该基于“权利与义务对等”的原则，即根据居留时间的长短、贡献大小，通过梯度累进的方式与本地居民共享。由此可见，“规则公平”是三大原则的基础，但机会、权利既靠制度规则，也要靠来沪人员自己努力争取，这在某种程度上也是对那些没有进城的农业人口公平性的体现。 二是在社会保障和公共服务资源供给短缺，且户籍制度继续存在的情况下，如何构建一种“互利共生”的公共服务资源共享平衡机制？ 对流动人口居留模式的研究表明，一般情况下，居留时间越长，继续居留的概率就越高，
积极推进基本公共服务均等化 ---着力解决当前人民群众公共服务需求不断增长与公共产品和公共服务供给严重不足的突出矛盾 随着近年来人民群众物质生活水平的逐渐提高，对公共产品和公共服务的需求也在不断增长。公平分配公共产品和公共服务，逐步实现人人享有均等化的基本公共服务，已经成为全面建设小康社会阶段维护社会公平、促进社会和谐的重要内容。 实现公共服务均等化的重大意义 如果我们不能有效解决当前人民群众的公共服务需求不断增长与公共产品和公共服务供给严重不足的突出矛盾，以及由这种矛盾引发的各种社会不公问题，经济发展与社会发展的不协调就会加剧，实现社会公平、促进社会和谐也只能成为一句空话。 在现代社会发展中，经济领域与社会领域是有机统一的整体，两者的协调发展共同推动整个社会全面进步。但改革开放以来，由于经济领域的发展一直是各项工作的重中之重，客观上造成在许多地方政府尤其是一些基层部门的发展观念中，经济发展就是一切，觉得只要经济发展了，就能解决所有的社会问题，没有认识到市场经济体制要顺利运行也需要有配套的社会体制及其相关社会政策来支撑。在单纯追求经济增长的片面发展观影响下，多年来，尽管对社会领域的发展工作已经逐渐开始重视，但与经济领域的发展成效相比，社会领域的发展成效明显滞后。
近年来经济发展与社会发展不协调，集中表现在义务教育、公共卫生、社会保障、公共安全等公共产品短缺、公共服务水平不高等方面，尤其是农村和偏远地区的基本公共服务更为不足，不能充分满足人民群众的基本生存和发展需要。随着物质生活质量的持续改善，恩格尔系数不断下降，人们的精神文化需求在呈加速上升趋势。而据统计，近年来全国在科、教、文、卫等公共服务领域的财政投入总额虽然逐渐提高，但所占比例却在下降。这种状况表明，当前人民群众公共服务需求不断增长与公共产品和公共服务供给严重不足，已经成为全面建设小康社会阶段制约社会协调发展的突出矛盾。 一个社会只有做到满足绝大多数社会成员正常的生活需要，免除他们的后顾之忧，使得人们安居乐业，才能有一个较稳固的发展基础。过去受经济发展水平制约，失业、贫穷、社会服务不足等社会问题还无法避免。在全面建设小康社会阶段，在公共财力已经有了巨大增长的情况下，政府有条件也有责任保障社会成员及各类社会弱势群体的基本生活，让他们分享经济高速发展的成果，抵御生产生活中的各种困难和风险。国际经验也证明，在人均GDP1000～3000美元阶段，政府应该把公共服务作为核心职能，充分发挥政府的主导作用，不断满足人民群众对公共产品和公共服务的基本需求。如果我们不能有效解决当前人民群众的公共服务需求不断增长与公共产品和公共服务供给严重不足的突出矛盾，以及由这种矛盾引发的各种社会不公问题，经济发展
云南基础教育公共服务均等化研究 基础教育公共服务均等化，本不是一个新鲜的概念。作为政府部门的一项重要职能，各国政府在致力于推进基本公共服务均等化的过程中，基础教育服务均等化作为最重要的组成部分之 ，既有着长久的历史进程，也有着深刻的理论背景。云南省作为一个多民族聚居、经济发展较为落后的西部省份，基础教育公共服务均等化问题尤其值得关注。 、基础教育公共服务均等化内涵的界定 基础教育，是一个动态的概念。目前中国事实上的基础教育，是指初中（含初中）以前的所有教育形式，狭义是指九年义务教育，广义上还应该包括家庭教育和必要的社会生活知识教育等。 有人也把高中阶段的教育归入基础教育范畴，但是目前中国还没有普及这种类型的教育，所以，在事实上高中阶段的教育还不是基础教育。本文所写 ?基础教育主要是狭义的基础教育，此外，鉴于考虑云南学前教育的重要性，而又具有准公共物品特性，研究过程中一起纳入基础教育范围。 [1] 而基于我们课题组的调研以及资料收集，我们认为，基础教育公共服务均等化是指政府（中央政府为主，同时包括地方各级政府）作为公共服务的供给主体，在与经济、社会发展阶段以及各地不同文化背景相适应的情况下，坚持公平公正的原则，最大限度的提供能够满足民众需求的基础教育服务；同时，能够保证 民众接受该服务的机会均等。事实上，基础教育公共服务均等化也并不是要求每一个农村的自然村落都设有一个学校，而是要使得所有的农村适龄孩童都能有机会进入学校学习，接受正规的教育，所强调的核心应该是机会和效果的均等，而不是简单的平均化和无差异化。因为这是他们与生俱来的权利，同时也是我们的国家、民族永久强盛的坚实基础。 二、基础教育公共服务均等化标准的认识 对于基础教育公共服务均等化的标准这一问题，目前学术界尚无一个准确的定论，且关于这一方面的研究也较少。比较有影响力的就
浅谈基层文化馆数字化建设和服务 摘要：文化馆数字化建设是公共文化服务进程中的必然需求，是增强文化馆发展活力、提升服务效能的重要举措。和发达地区文化馆相比，欠发达地区基层文化馆数字化建设和服务起步较晚，进展较慢。应从加大人才培训，加强数字资源采集，完善设施建设，增强网络技术运用，打造数字服务品牌活动等方面着手，不断推进数字化建设和服务。 关键词：文化馆数字化建设服务 中图分类号：G242 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）10-0-01 随着数字网络技术的应用以及各种新媒体的产生，为群众文化的生产、传播、参与提供了更广阔的空间和途径。文化馆作为公益性文化单位和公共文化服务的提供者，应适应时代发展，利用数字技术、网络技术及新媒体丰富服务内容和形式，提供多层次、多样化、专业化的数字化服务，扩大公共文化服务的覆盖面和辐射力。 一、充分认识文化馆数字化建设和服务的重要意义 数字化时代为文化馆工作提供了新平台、新阵地，数字化服务具有辐射面广、传播速度快、资源广泛共享、服务便
捷等特点，利用数字技术、网络技术是文化馆提升公共服务能力、拓宽文化传播范围的重要途径，是适应时代发展、满足人民群众精神文化需求的应有之义。 1.数字化建设和服务是满足广大群众文化需求的现实需要 随着计算机和智能手机的普及使用，数字网络技术的应用已经涉及到人们生产生活的方方面面，享受和使用数字网络技术的人数相当可观。据有关资料显示，截至2016年底，我国网民规模达7.31亿，互联网已经覆盖到中国所有县级以上城市和超过99%的乡镇，使用手机、台式计算机、笔记本电脑等数字终端的人越来越多。数字网络技术庞大的受众面使得文化馆等公共文化单位必须开展数字化服务，利用数字技术丰富服务内容，拓展服务阵地，满足广大群众的精神文化需求，让数字化服务成为文化馆公共服务中又一主要模式，这不仅是时代发展的需要，也是客观现实的需要。 2.数字化建设和服务是现代公共文化服务的必然要求 现代公共文化服务体系的核心特征是其现代性，“现代”二字很重要一点就是体现在公共文化服务方式的现代化。重视文化与科技的结合，把丰富的传统文化资源转化为便捷的数字文化资源，加工、生产出更易于传播和享用数字文化产品，利用数字技术开展群众文化活动、艺术培训辅导、在线远程服务等等，让数字技术覆盖到文化馆服务职能的各个领
推进公共文化服务体系建设实施方案
某某区某某镇推进公共文化服务体系建设实施方案 为进一步完善公共文化服务体系，切实保障人民群众的基本文化权益，推动含浦文化事业大发展大繁荣，加快建设文化强镇，推进岳麓区创立国家公共文化服务体系示范区，按照《国家公共文化服务体系示范区创立标准》和《长沙市岳麓区创立国家公共文化服务体系示范区实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想和基本原则 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，按照公益性、均等性、基本性、便利性的要求，遵循统筹规划、重心下移、加大投入、因地制宜的原则，以建立完善“结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民”的公共文化服务体系为目标，着力提高公共文化产品和服务供给能力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展，为推进岳麓区创立国家公共文化服务体系示范区，打造良好的文化环境，为实现含浦跨越发展提供强有力的精神动力和智力支持。 （一）坚持科学规划、以人为本的原则。落实党中央国务院关于公共文化服务体系建设的部署要求，科学规划，从满足人民
群众基本文化需求出发，集中力量解决公共文化服务体系建设中存在的突出问题和关键环节。 （二）坚持保证基本、惠及全民的原则。切实保障广大群众的基本文化权益，积极探索实现公共文化服务普惠、均等的路径、方式和方法，促进基本公共文化服务均等化。 （三）坚持改革创新、先行先试的原则。针对制约公共文化发展的突出问题和关键环节，先行开展体制机制创新和制度设计研究，着力深化文化站点改革，构建符合公共文化服务规律的科学体系。 二、主要任务 （一）实施公共文化基础设施工程建设，健全公共文化设施网络。 1、重大公共文化设施功能提升工程。进一步提升某某综合文化站的设施功能，加强管理和软环境建设，提高服务质量和水平。在全镇普及符合标准的村（社区）文化活动室，到全镇所有村（社区）都将建成面积不低于50平方米的文化活动室，配备专职的文化管理员。 2、基层文化阵地工程。在全镇整合农家书屋、党员远程教育、共享工程资源和体育活动场所，形成村（社区）文体活动中心，各村（社区）至少配备1名文化管理员，尽力达到“两室一厅（图书室、电子阅览室、多功能文化活动厅）”的标准，形成覆盖全镇的基层公共文化服务体系。
大众文艺 摘要：公共服务平台的建设，是构建社会主义和谐社会的重要前提，是实现、维护人民群众基本文化权益的重要保障。为更好地顺应数字化、网络化的时代背景，本文围绕“搭建数字化服务平台，提高公共文化服务效能”作一综述，为促进全民思想道德与科学文化素质的提升、创建文明和谐的社会主义现代化国家略尽绵力。 关键词：数字化服务平台；公共文化服务；服务效能 一、现阶段数字化公共文化服务平台建设的主要问题 （一）公共文化服务平台基础设施严重匮乏 虽然，目前大多数地方政府均充分意识到数字化文化服务平台建设的重要意义，加大了对巩固文化服务平台的建设力度，然而，由于数字化技术设备、资源数量十分有限，完全无法满足数字化服务平台的建设需求。大部分数字化服务平台虽然具备一定数量的数字化设备，不过由于监管维护工作没有落实到位，因此公共文化设施功能不够完善，并不能满足公众对文化的需求，服务效能并不理想。 （二）公共文化服务供需存在一定矛盾 随着数字化服务平台建设工作的逐步落实，公共文化服务的覆盖面积不断拓展，服务种类日趋丰富多元化。然而，真正受到广大基层群众认可的数字化公共文化服务却是凤毛麟角。造成这一现象的原因，首先是因为文化服务受到一定约束，限制了群众的参与范围，无法更好地满足普通大众的文化需求；其次则是由于公共文化服务没有形成影响力，品牌意识不强，且无法针对使用者进行平台操作培训，因此受众参与积极性普遍不高。 （三）公共文化服务队伍整体水平不高 公共文化服务队伍水平高低，直接关系到公共文化服务质量的优劣。从目前情况来看，大多数从事公共文化服务行业的机构，工作队伍整体水平有待提高，对现代信息技术了解甚少，部分工作人员甚至根本不懂得如何运用现代信息技术。另外，基层单位工作人员管理制度不够科学规范，岗位培训等工作没有落实到位，现有人员知识结构与专业技能始终停留在原有水平，无法做到与时俱进，严重制约了公共文化服务效能的提升。 二、提高公共文化服务效能的有效措施 （一）提高建设数字化服务平台的监管力度 全方位落实数字化服务平台的建设工作，进一步实现数字网络技术的全面普及，建设数字图书馆、数字博物馆、数字电影放映网络系统等，争取为广大受众提供质量更高、种类更丰富的公共文化服务。另外，还应加强对数字化设施的监管力度，对现有信息采集管理系统进行完善，为数字化设施的监督管理工作提供良好的技术支持。各地区政府应致力于促进先进技术与文化产业的有机结合，充分借助多媒体、网络、手机等载体，突破传统文化服务在时间、空间上的限制。 （二）全面落实数字资源建设工作 充分运用国家数字化公共文化平台建设方面相关的政策，通过统筹规划，有序组织，结合各地域文化背景与资源特色，积极构建有质量的数字资源库。进一步丰富共享工程的服务方式，加强与其他单位部门的合作，进一步提高现有文化资源的有效利用率，在有线电视、手机网络等技术的辅助下，实现文化资源的共享。同时，还应对现有工程服务网络进行改良，优化服务性能，紧扣数字化建设这一核心内容，合理运用先进技术，实现对现有技术平台的改良，提升平台的服务效能。 （三）对现有文化资源进行整合 众所周知，不同地区均具备其特有的文化资源，而区域特色是区域文化品牌独有的显著特征。不过，值得一提的是，文化资源的优势并不意味着文化品牌具有优势。为进一步开发具有地域特色的文化资源，地方相关机构部门应提高人力、物力资源的有效利用率，通过不断努力，打造出品质优良的文化品牌，以促进文化服务水平的提升。应充分结合现有文化资源的优势，结合地方特色，创建文化服务品牌。对地方文化进行深入研究，通过加强保护力度，提高资源利用率，融合现代先进技术，打造文化活动品牌，为公共文化服务效能的提升奠定良好基石。 （四）提高公共文化服务队伍整体水平 公共文化服务队伍整体水平，直接关系到公共文化服务质量。为进一步促进公共文化服务效能的提升，应将从事公共文化服务行业的人才队伍作为切入点，从根本上实现对公共文化服务效能的改善。只有在公共文化服务队伍的建设方面下功夫，才能在公共文化的生产、服务与发展方面体现出优势。新时期，应清楚地意识到服务队伍的重要影响与时代价值，充分把握好文化发展机遇，积极应对挑战，定期开展岗位培训工作，将培训工作落实到基层文化骨干，才能为公共文化服务效能的提升创造有利条件。 （五）积极完善公共文化服务体系 公共文化服务平台是向基层群众输出各类公共文化服务的主要渠道，按照技术类别来划分，可将其归纳为固定文化服务体系和流动文化服务体系两大类型。通常情况下，固定文化服务体系所提供的公共文化服务，一般需要在特定条件，如时间或空间的限制下才能完成；流动文化服务体系，一般不会存在时间、空间的限制，在任何条件下均可进行。从这一层面上来看，公共文化服务体系是确保公共文化服务得以顺利输出的重要保障，因此，积极完善公共文化服务体系，对促进公共文化服务效能提升的深远影响不言而喻。 （六）提高数字化服务能力 应灵活应用相应措施，实现各地区、各阶层数字资源与服务的共建共享，创建出覆盖面积广泛、与各行各业联系紧密、技术先进、稳定性强的数字化公共文化服务平台，为受众提供更加便捷的公共文化服务。应灵活应用智能化信息处理技术，对数字化服务平台进行不断优化，大创建互动式文化服务环境，增强人机交互性，提高受众的参与性。最后，充分运用现代信息技术手段，加强对各地区资源采集与整合的力度，积极主动加强与组织、信息产业、科技部门的合作，不断充实数字化服务平台的资源库，使数字化服务平台能够与时俱进，所提供的公共文化服务能够更好地满足受众需求。 综上所述，在数字化服务平台的辅助下，公共文化服务的辐射面积将会更加广泛，公共文化服务体系的建设也会更加完善。为促进全民思想道德与科学文化素质的提升，本文围绕“搭建数字化服务平台，提高公共文化服务效能”展开了系列探讨。经过本文研究最终发现，全面落实数字化服务平台的建设工作，加大对地方公共文化服务平台的建设投入、充实公共文化服务资源、提高文化服务队伍整体水平，均有利于促进公共文化服务效能的提升。 参考文献： [1]颜宁.提升高职院校图书馆参与公共文化服务效能的探讨[J].科技情报开发与经济，2013（02）. [2]胡守勇.公共文化服务效能评价指标体系初探[J].中共福建省委党校学报，2014（02）. [3]王小明.提升上海公共文化服务效能应处理好八个关系[J].上海文化，2013（10）. [4]黄燕.浅议公共文化服务信息平台的建设[J].群文天地，2011（12）. 搭建数字化服务平台，提高公共文化服务效能 张 珽 （河北省秦皇岛市群众艺术馆 066000） ?群文论坛? 13