中国粮食安全的现状
五年来我国粮食安全问题的研究 摘要：粮食是人类生存的必需品，也是一项重要的战略物质，因此，粮食问题一直受到世界各国政府的普遍重视。粮食安全关乎国家安全，尤其对于中国这样一个人多地少的大国来说，其重要性远远超过世界上任何国家，粮食生产和消费之间存在一定的时空间隔，如何科学合理地处理这些关系，实现国家粮食安全和粮食宏观调控的任务，是政府不可回避而且必须承担的任务。 关键词：中国；粮食安全；综合生产；能力；储备 一、粮食安全的涵义 粮食既是一般性消费品也是一种特殊商品，粮食的基础性决定了维护粮食安全对确保国家安全的重要性。粮食安全、能源安全、和金融安全被称为当今世界三大经济安全。 20世纪70年代中期，联合国粮农组织在罗马召开的世界粮食首脑会议上首次提出了“粮食安全”的概念。即“保障任何人在任何时候都能得到生存和健康所需的足够粮食。”1983年联合国粮农组织又确定了新的定义，即“粮食安全的最终目标是确保所有人在任何时候既能买得到又能买得起他们所需要的基本粮食”。[1]
但是人们往往因为所处的时代不同，国家不同，经济发展水平不同以及看问题的角度不同而赋予“粮食安全”不同的内涵。几经演变，现在的表述是“所有人在任何人时候都能够在物质上和经济上获得足够安全和营养的粮食，来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好时，才实现了粮食安全。”[2]以看出，粮食安全具有三个方面的涵义：一是保障粮食供给的数量和质量。二是保障粮食供应的稳定性和长期性。三是保障人们的购买力。从某种意义上来说粮食安全要求大力发展农业，保障国民购买力，实现人口与经济的可持续发展。 二、中国粮食安全的现状 改革开放20多年来，中国的粮食供给基本上结束了短缺状态。有资料显示，中国粮食安全整体水平仅次与加拿大、法国、美国与澳大利亚四个国家，高于世界平均水平。[3] （一）中国的粮食生产安全 从全国上来说，城乡居民的温饱问题到1983年总体上已经基本解决。此后26年来，我国粮食生产总量先后登上四亿吨和五亿吨水平，粮食自给率连续10年保持在90.5%以上，粮食储备
中国粮食安全问题及应对策略分析 摘要 我国是一个人口大国，人口众多土地有限是我国基本国情，吃饭问题在现阶段虽不是是么大问题，但由于经济发展需要建设公路、桥梁、民房等造成土地面积的不断减少，还有人口的不断增多势必成为粮食安全问题的一个隐患。依靠科学技术成为现阶段增加粮食产的一个重要方法。但对中国的国情来讲，人口急剧的膨胀对粮食的需求也会不断增长。另外，粮食作为一种必需品，战略不可缺少的。这就要求粮食不仅能满足但前国民需要，更要有足够的储备，以应付各种意外变故。因此，中国粮食还存在很多潜在的安全因素，正确处理粮食生产及市场粮食物价具有重要意义。政府也有必要加大力度对土地等的调控。确保中国粮食在一个稳定的安全环境中。 关键词 粮食安全；认识误区；标本兼治 一、中国粮食安全问题的现实性及重要性 据1996年10月国务院发布的粮食白皮书预计，中国2000年的粮食需求量为5亿吨，然后总需求量每年平均增加500万吨，到2010年中国粮食总需求预计将达到亿吨。然而，1998－2003年，中国粮食产量连续5年下降，2003年产量才亿多吨。也就是说，从2000－2003年，中国主要靠释放库存和进口来弥补供应缺口。在这种情况下，中央政府使出了浑身解数，一方面，粮食涨价，提高保护价，进行粮食直补；另一方面，免除了延续了二千多年的农业税，又宣布了建设社会主义新农村的好消息。接下来政府的运作空间已经很小，农业税已免除，粮价不可能再涨很多，粮补必须考虑到国家的财政承受能力。但城乡差距还在不断扩大，城市化、工业化还将进一步蚕食优质土地，导致土地、资本、劳动力从农业的净流出，使粮食产量很难增加甚至可能下降。然而，中国人口依然在刚性增加，人均消费也在提高，需求总量必然进一步增加，这必然导致更大的供需缺口，近期粮食市场的涨价可能就是对此预期的反应。? 作为一种必需品，粮食和其他的商品不一样，是一种战略物资，不可或缺，粮食安全问题关涉到国计民生，国家的稳定，民族的独立。因此，我们不可能依靠国际市场来填补中国的粮食缺口，国际市场也不可能解决13亿中国人的粮食问题。我们必须立足于粮食的基本自给自足，这样才能使中国的现代化和民族独立有一个基本的保障。 二、中国粮食安全问题的长期性 1．由于农业基础设施年久失修，城市化、工业化的发展，农业比较效益低下，导致各种生产要素投入减少，这必然导致农业的总体生产能力下降，产量难以提高
中国粮食安全报告 11月29日，国家统计局发布公告称，2013年中国粮食总产量达到60193.5万吨，同比增长2.1％。从2004年算起，这已是中国粮食产量连续增加的第十个年头。 增产数字背后，“丰年缺粮”的现实却鲜被提及：同样在过去的十年中，除2008年、2009年两年间产稍大于需，其余年份中国的粮食状况均是产不足需，且缺口日益增大。虽官方多年来一直仍将95％的粮食自给率作为目标，但到2012年底，这一数字已跌破90％。 造成目标与现实差距的原因之一，是中国一直将大豆纳入粮食统计口径。在进口大豆已占据国内市场大半壁江山的前提下，自给率因此被拉低近10个百分点。但除此之外，因中国三大主粮作物净进口的常态化趋势已经出现，其所带来的影响也正在日益显现。 就具体数据来看，三大主粮去年净进口总数为1900万吨左右，今年前七个月的总数也已达1143.9万吨。不仅如此，继玉米在2011年进入“全面进口元年”后，中国亦有望于今年超越埃及，成为全球最大的小麦进口国。按国家粮油信息中心预测，进口总量将达650万吨。 主粮进口常态化的表面原因，是内外粮食价差日
益缩小。但在国内粮食生产规模化短期内难以全面完成，耕地及多重资源型因素日益短缺等多重原因导致粮食生产成本居高不下、产量提升空间日益收窄前提下，这一局面在短期甚至长期内可能均会处于“不可逆”状态。 在中国大豆及主粮的进口来源国集中程度甚至超过石油的现状之下，如何维持其自身粮食安全，如何重构其单纯以自给率为核心的安全观，急迫性正在日益加剧。 事实上，维持进出口平衡还仅是中国粮食安全整体平衡的标准之一。除此之外，这一框架还应包含（总需求和总供给）总量平衡、（粮食和非粮作物）结构平衡、（粮食产区和销区）区域平衡、（产量和销量）产销平衡四个方面。 受制于人口众多、地域范围广阔，中国要基本实现这五个平衡并不容易。就国内条件而言，它将面临“脆弱、强制、紧张”三重制约。即保障的资源条件贫乏、政府强力主导下经济社会要素投入大、保障所有人口的食物及粮食安全的能力不宽裕。 因此，如何借助海外资源，已成为中国维护自身粮食安全不得不研究的新课题。但在此领域内，就目前的表现来看，体量庞大的中国还只能算是一个“迟
XX年世界粮食日和粮食安全系列宣传活动汇 报材料 根据《关于组织开展XX市XX年世界粮食日和粮食安全系列宣传的通知》（x发改仓储〔XX〕x号）文件精神，结合我县实际情况，现将XX年世界粮食日和粮食安全系列宣传活动开展情况总结如下： 一、走访调研了解情况 由我局牵头成立4个督查组开展粮食安全大走访大调 研，走村入户、深入田间地头，开展政策宣讲、推介科学知识等。对各镇落实粮食安全行政首长责任制情况进行摸底调研，通过查阅资料、实地查看、听取汇报等多种形式相结合，充分了解掌握各个镇粮食生产、储存、销售等相关情况，以确保口粮绝对安全，把饭碗牢牢端在自己手上。 二、系列宣传增强效果 10月16日，由县粮食、农林、教育、科技、妇联等部门联动，在人流密集的xx县鼓楼街广场设置会场，共同举行了XX年世界粮食日和全国爱粮节粮宣传活动。 一是进行现场宣传。今年世界粮食日的活动主题是“努 力实现零饥饿”，粮食安全系列宣传活动主题是“端牢国人饭碗，保障粮食安全”。活动紧紧围绕这两个主题，积极向广大市民宣传粮食安全、日常保管粮油小常识、节约粮油小
知识，进一步提升人民群众节约、爱惜粮食的意识和自觉性， 努力营造全社会关注粮食、珍爱粮食、节约粮食，保障国家粮食安全的良好氛围。 二是设置现场咨询。在10月16日宣传活动中，由各股 室分别组织专业人员向市民进行粮食科普知识普及，宣传纪念世界粮食日和今年的主题及意义。调控股负责人回答群众粮食流通政策法规的咨询，法规科负责粮油市场法律法规的宣传；仓储股负责回答群众粮油产品小常识、粮油质量鉴别方法的咨询，围绕如何选购放心大米、面粉、以及食用油、粮油正确储存方法等，针对老百姓关心的生活话题进行答疑解惑，加强现场互动、提升宣传效果。 三是发放宣传资料。活动当天，县粮食局向市民发放“世界粮食日”、放心粮油、爱粮节粮相关资料，共计发放近10种、700余份资料，确保宣传工作落到实处、宣传活动取得实效，传播了爱粮节粮正量能，保证宣传活动有声有色有影响，从而使广大群众明白节约粮食和粮食安全的意义，在日常工作中珍惜每一颗粮食。
基于三农问题的粮食安 全问题初探 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
基于“三农”问题的粮食安全问题初探摘要：粮食生产发展关系现代农业的推进，影响着农民增收和粮食主产区的社会经济发展，直接涉及整个农村的社会风貌，可以说粮食是“三农”问题的核心，抓住了粮食问题，粮食安全有了保障，“三农”问题的解决也有了基础，有利于推进社会主义新农村建设，实现农村和谐。同时，要想研究解决粮食安全问题，也应该着眼于“三农”领域来考虑。 【关键词】：粮食安全重要性影响因素三农问题 粮食安全始终是大国的隐忧，我国的党和政府历来更是高度重视粮食安全，作为13多亿人口的大国，我国的粮食安全地位更为突出，更为重要，假若我国粮食安全出问题，农业就要出问题，从而影响“三农”问题的解决。因此，要更好的解决“三农”问题，必须进一步了解粮食安全对“三农”问题的重要性。 一、粮食安全对解决“三农”问题的重要性 （一）粮食是农业的支柱和基础
农业是国民经济的基础，粮食则是农业的支柱和基础。随着国民经济现代化和农业现代化的推进，虽然粮食在农业及国民生产总值中的比重不断降低，但粮食在整个农业的基础性战略地位不会发生变化。这种基础地位表现在四个方面：（1）粮食是人类社会生存发展的基础生活资料。“民以食为天”，粮食是维持生命、进行新陈代谢最基本的营养物质，粮食为人类生存提供了最基本的生存资料，粮食商品具有普遍性和不可替代性。（2）粮食是农业的重要组成部分。虽然随着农业结构的进一步调整，种植业在整个农业产值中的比例逐渐下降，但目前仍占到整个农业产值的50%左右，而在种植业中粮食作物播种面积占到66%左右。（3）粮食提供了最为重要的工业原材料。据统计，轻纺工业原料的60%~70%，是由农业提供的，而其中，粮食是最主要的原料。近年来，随着科技进步，粮食作为工农业生产资料的用途继续增加，如高分子合成工业的发展，使得粮食用于制造塑料、人造树脂、人造橡胶等填充料；随着生物质能源技术进步，玉米等粮食作物成为最重要的燃料乙醇、生物柴油以及生物化工产品的原材料。(4)粮食是稳定市场和物价水平的重要战略物资。粮食价格的高低，稳定与否，不仅直接影响与粮食密切相关的产品，还会影响其他商品的价格。在我国目前CPI构成中，粮食类占得比重达30%以上，粮食价格变动最为直接地影响到全社会物价水平。 （二）粮食收入是稳定广大农民的基础性收入保障
我国粮食安全问题及对策 武秋萍 粮食是经济的命脉,俗话说“家里有粮,心中不慌”,人们只有在满足了对食物的需求之后,才能从事其他各项活动,因而粮食安全是所有国家和地区都十分重视的大问题,具有重要的战略意义,它关系到国家的安定、政权的稳定和经济的增长。2005年以来在一系列惠农政策支持下，粮食生产实现连年增长，粮食供求形势明显改善。但从长远来看，随着工业化、城镇化发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求将呈刚性增长；同时，耕地减少、水资源短缺、气候变化等，对粮食生产发展的约束日益突出，我国粮食供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战。 一、我国粮食生产总体情况： 2009年我国粮食连续6年增产，产量再创新高，全国粮食总产量53082万吨，比上年增加211万吨，增长0.4%，但是粮食单产因严重自然灾害下降。2009年全国粮食亩产324.8公斤，比上年下降1.6%，这是粮食单产近6年来首次下降，粮食生长期间自然灾害特别是旱灾较重，而且旱灾主要发生在粮食主产区、发生在作物生长关键期，对全国粮食单产影响较大。据民政部门统计，2009年全国农作物旱灾受灾面积达2926万公顷，比08年增加1712万公顷，增长1倍多。受严重自然灾害影响，辽宁、吉林和内蒙古粮食单产皆下降10%以上。从主要粮食品种单产看，水稻单产持平略增，小麦和玉米
受严重春旱和伏旱影响，单产下降，玉米单产下降5%以上。09年国内玉米产量为1.63亿吨，减产了290万吨。受此影响，10年从2月初以来，玉米价格一直维持着稳步上扬的走势，大连商品交易所的玉米期货主力合约从2月初的1850元/吨左右单边上行，一度最高达到了1984元/吨，涨幅达到7%。尽管我国粮食从总量上目前尚能满足国内需求，但是还存在结构性的短缺，我国一直是传统的小麦进口国，每年需进口大豆200亿斤，稻谷约300亿斤。介休全市收获面积41万亩左右，平均亩产225公斤，比全国平均亩产少100公斤左右。小麦常年亩产200公斤，玉米常年亩产280公斤，单产水平偏低，总体形势不太乐观。 二、粮食生产过程中的制约性因素 随着工业化、城镇化发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求将呈刚性增长；人口不断增加、水土资源短缺、生态环境恶化和自然灾害频繁向粮食生产提出了严峻挑战 1、耕地资源减少： 目前，中国的耕地资源及其保护状况不容乐观。一方面，我国目前正处于城市化加速推进时期，城镇化规模的不断扩大必然要占去大量的土地。近几年由于城市化建设减少了耕地1亿多亩。我国肥沃而便于耕种的土地，现在差不多都已开垦。剩下的可耕地数量已不多。不仅如此，由于人口增长，工业发展，城市扩建，房屋和交通占地等原因，
世界粮食日粮食安全宣传周演讲稿 10月16日是世界粮食日，活动主题是“齐成长、同繁荣、共持续，行动造就未来”。粮食安全系列宣传活动主题是“端牢中国饭碗共筑全球粮安”。今天整理了2020世界粮食日粮食安全宣传周演讲稿供大家参考，一起来看看吧! 世界粮食日粮食安全宣传周演讲稿1 尊敬的各位老师、亲爱的同学们： 大家早上好!今天我讲话的主题是“珍惜粮食”。 我国古代的教育家孔子给人留下了一句名言：“民以食为天”。可见，“吃”在老百姓心中多么重要。只是这些年来，随着人们生活水平的提高，许多同学对粮食好像也越来越不在意。不信，请到食堂去看一看，就餐时馒头四处乱扔，雪白的米饭撒满地面，剩余的饭菜能到满满一垃圾桶。真是不忍目睹，那可都是劳动人民辛辛苦苦劳作一年的成果呀!“一粥一饭，当思来之不易”，难道我们的思想觉悟还不如古人吗?随着人们生活水平的提高，生活中的浪费粮食的现象越来越严重。据有关部门估计，全国每年浪费的粮食，足够五千万人吃一年，多么惊人的浪费啊!古人尚有“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”的彻骨感受，我们就更应该从中领悟粮食的珍贵。你可知道，一粒粒粮食从播种到收割，再
加工成成品粮，至少要经过20道工序，这中间包含了农民多少辛勤的劳动，每一粒粮食都浸透了农民伯伯多少心血和汗水啊!土地资源有限，粮食作物有限，人口在增长，粮食越来越宝贵，它是人类生存生活生命之源泉，我们要爱惜粮食，把节约粮食看作生活中的大事，使勤俭节约成为每一个同学的良好品德。让食堂里的桌子上、地面上、垃圾桶里不再有剩余饭菜的影子，看不到它们悲伤的身影，哭泣的声音。 同学们，你们是未来的建筑者，你们身上有沉甸甸的责任。人们把你们比作雏鹰，是希望你们能舒展理想的翅膀，在祖国的大地上飞翔，建设美好的家园，千万不能让“馋”压住你们稚嫩的羽翼，不能让“奢”迷住你们奋斗的方向。 同学们，行动起来，珍惜粮食，从我做起，从现在做起，从不乱倒剩饭做起，以节约为荣，以浪费为耻，自觉养成爱惜粮食，节约粮食的好习惯。 我的讲话结束，谢谢大家。 世界粮食日粮食安全宣传周演讲稿2 “10月16日”，这是一个人人都应该记住的日子，因为这一天是“世界粮食节”。“民以食为天”，缺少粮食，我们很难生存，缺少粮食，我们国家难以发展，缺少粮食，我们人类更有可能走向灭亡。“锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”
粮食安全状况及未来趋 势预测 公司内部档案编码：[OPPTR-OPPT28-OPPTL98-OPPNN08]
中国粮食安全状况及未来趋势预测 我国目前出现粮食危机吗？ 今年我国的夏粮生产扭转了自2000年以来连续4年减产的局面。据农业部遥感应用中心对全国小麦种植面积、长势、土壤墒情和单产进行的多次监测和估算，利用野外样方调查资料进行了实地验证，今年夏粮丰收已成定局。 由于国内粮食库存一直被视为机密，因此对目前粮食安全状况的估计很大程度上决定于对当前中国粮食库存实际水平的判断。国务院副总理回良玉在2003年年底的粮食工作会议中表示：“我国粮食供求形势是好的，当年产量加上现有库存仍然是供大于求的格局，市场供给是有保证的。” 国际通行的粮食安全储备的最低量是3个月的国民粮食消费量。世界粮农组织规定的粮食储备安全线是：谷物库存必须达到消费量的17％一18％，其中周转储备占12％，后备储备占5％－6％。再结合历史经验数据和我国具体国情，我国的粮食库存在1.25亿吨左右比较合适。2002年3月时我国粮食库存为2.65亿吨。2002年和2003年的供需缺口为0.7亿吨，出口粮食3700万吨，现在的国家粮食库存应为1.58亿吨，比正常库存多出3300万吨。如果不出意外的话，今年粮食需求应该和前两年相差不多，即保持在4.8亿一4.9亿吨左右。今年夏粮的丰收，使得4.55亿吨的产量目标有望实现，粮食缺口应在2500万一3500万吨左右。在保证我国有1.25亿吨的正常库存的前提下，今年还可以花去3300万吨用于弥补粮食的供需缺口，粮食安全和国民的正常生活是有保障的。 粮食的进口依存度也是一个重要的衡量指标。一般而言，粮食进口依存度小于等于5％表明达到了足够高的粮食安全水平，小于等于10％是在可以接受的范围内。20世纪80年代以来，我国的进口依存度出现不断变
粮食安全论文- 我国粮食安全的隐忧及对策思考 摘要：粮食安全问题不仅是一个重要的经济问题，更是一个重要的政治问题，尤其对我们这样一个13亿人口的大国而言，粮食安全尤为重要。近年来，全球范围内的饥饿与粮食安全问题始终是国际社会关注的热点，我国的粮食安全也面临许多隐忧。要全面建设小康社会，稳定协调可持续发展，必须以积极务实的对策解决好粮食安全问题。 关键词：粮食安全；重要性；隐忧；对策 国以民为本，民以食为天，食以粮为源。对于国家来说，粮食安全是关乎国计民生的大事；对于世界来说，粮食安全是实现和谐世界的保证。据悉，全球饥饿人口在2009年首次突破了10亿，约占世界人口的1／6，粮食安全问题十分紧迫。对于我们这样一个正处于工业化、信息化、城镇化加速推进的国家而言，确保粮食安全不仅是实现国民经济又好又快发展的基本条件，而且是促进社会稳定和谐的重要保障。 一、新形势下粮食安全的特殊重要性 所谓粮食安全，是指在保证国家遭遇各种灾害和战事时有足够应对储备的前提下，在使国家生态环境不断得到改善的前提下，国家具有持续保障所有国民能及时买得到、买得起、价格基本平稳的符合国民习俗要求的、符合食品安全的、符合国民健康营养标准所需要的粮食。1996年11月第二次世界粮食首脑会议通过的《罗马宣言》对粮食安全作出进一步表述，即“只有当所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食，来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好时，才实现了粮食安全”。 2009年11月18日，为期3天的世界粮食安全首脑会议在罗马落下帷幕。此前，联合国粮农组织(FAO)总干事迪乌夫以绝食的方式希望引起世界对全球日益增加的饥饿人口的 注意，据FAO的报告指出，截至去年，全球饥饿人口已达10.2亿人，其中全球有29个贫困国家面临着严重的饥荒，这种情况反映出目前脆弱的粮食安全系统，也促使我们必须从在一个相当高的立足点上，充分认识粮食安全问题的特殊重要性。 1粮食安全是经济发展的前提条件。农业是人类“母亲产业”，在人类茹毛饮血的远古时代，农业就已经是人类抵御自然威胁和赖以生存的根本。农业生产的直接成果就是粮食，粮食是人类赖以生存和发展的根本，没有粮食就没有人类的一切，更不会有人类的现代文明。发展粮食生产就必须大力发展农业，二者相辅相成，紧密相关。从某种意义上讲，以粮食生产为主要目的的农业发展状况直接影响、左右着国民经济全局的发展。社会生产的发展首先开始于农业，在农业发展的基础上才有工业的产生和发展。只有在农业和工业发展的基础上，才会有第三产业的发展。邓小平同志也曾指出：“农业问题，主要是粮食问题”，“要避免过几年又进口上千万吨粮食的局面，如果那样，将会影响我们的经济发展速度。”农业是国民经济中最基本的物质生产部门，是工业等其他物质生产部门与一切非物质生产部门存在与发展的必要条件。工业发展所用的原料来自粮食生产，作为农业产品的粮食又是所有产业发展的劳动力维持生存的直接、间接物质基础，因此，与农业发展密切相关的粮食安全是经济发展的前提条件。 2粮食安全是国家安全的战略基础。粮食是社会安定的基础，农业是安定天下的产业。农业能否稳定发展，能否提供与人们生活水准逐渐提高这一基本趋势相适应的农、副产品，关系到国家的安全和社会的安定。如果不能提供粮食和必需的食品，那么，人民的生活就不会安定，生产就不能发展，国家将失去自立的基础。从这个意义上讲，粮食在国家安全上居于基础性地位。所以，粮食问题是安全问题，而非经济问题。中国是一个粮食生产大国，也是一个粮食消费大国，从国家安全战略角度看，我国人口众多、农业受自然风险和市场风险
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/a915268200.html, 论中国的粮食安全问题 作者：余晓峰 来源：《经济研究导刊》2010年第19期 摘要:目前世界粮食危机日趋严重,粮食供需矛盾突出,粮食安全问题成为全世界亟待解决的问题。粮食危机的发生有着深层次的原因。建国以后中国粮食生产取得了巨大的成就,中国粮 食已经做到基本自给。但新时期随着工业化和城镇化的推进,粮食安全问题在中国同样存在。 在严峻的挑战面前,中国只有在保护农民种粮积极性、提高粮食生产能力、健全国家和粮食储 备体系、加强耕地保护和严格限制粮食的工业化等方面下大力气,中国才能切实保证粮食安 全。 关键词:世界粮食危机;粮食危机;中国;粮食安全 中图分类号:F12文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)19-0154-03 突如其来的世界粮食危机使整个世界面临饥荒,它是比能源危机和金融危机更为严重的世 界性的危机,粮食安全问题又严肃地摆在了世界各国面前。中国最大的国情是有占世界五分之 一的人口,养活这13亿人口是第一位重要的事情。因此,中国的粮食安全显得比世界上任何国家都重要得多。这就要求中国的粮食安全决不能只顾眼前,而要着眼于长远和未来。 一、世界粮食危机的背景 (一)世界粮食危机的现状 从2006年下半年开始萌生、滋长,到2008年全面爆发的世界粮食危机在接踵而来的金融 危机作用下,产生了深刻影响,由于食品原料成本飞涨、燃料价格上升、不可预知的天气等因素,全球正在遭遇第二次世界大战以来首次大范围粮食危机。国际粮价成倍暴涨,世界粮食库存直 跌到安全线以下,供不应求状况频现,“粮荒”波及世界许多地区,甚至在有些国家引发了社会骚乱。联合国粮农组织和联合国世界粮食计划署2009年10月14日发表报告说,2009年全球营养不良人口将达到10.2亿,为1970年以来的最高水平[1]。 这场世界粮食危机不是偶然发生的,是世界粮食长期供求失衡的必然结果。早已有专家指出,世界粮食产量已多年徘徊不前,世界粮食库存这些年以来也连续下降,而同期世界人口却不断增加,现已达66亿多。国际谷物理事会最近预测,2009—2010年度,全球谷物总产量约为17.48亿吨,比上年度减少4 400万吨[2]。 (二)世界粮食危机的原因
编号：SM-ZD-66506 影响我国粮食安全的因素 及其应对措施 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
影响我国粮食安全的因素及其应对 措施 简介：该方案资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 影响粮食安全的因素 1. 影响粮食消费需求的主要因素 （1）人口增长。人口是影响粮食需求的直接因素。粮食作为人们的生活必需品，其需求弹性较小，人口增加将推动粮食消费量刚性增长。 （2）消费结构升级。食物消费结构的变化与经济发展水平有着密切的关系。 （3）生物质能源需求增加。 （4）城市化水平的提高。 2. 影响粮食生产的主要因素 （1）耕地数量。民以食为天，食以土为本，耕地是决定粮食供给的基础。 （2）耕地质量。耕地质量问题正在成为我国粮食安全和
农产品质量安全的隐患 （3）水。水是农业的命脉，水的供需矛盾成为影响粮食生产的重要制约因素。 （4）气候条件。气候资源综合影响着粮食作物的生长、发育、产量及产品质量，对粮食生产具有举足轻重的作用。 （5）科技进步。科学技术是推动粮食生产和农业发展的强大动力。 （6）种粮成本。农药、化肥、农用柴油等农业生产资料价格和用工成本的提高，使农民种粮积极性受到影响。 3. 粮食价格对粮食安全的影响 从我国的情况看，自2009 年下半年以来，国内粮价呈加速上涨态势，使粮食安全受到威胁。 4. 影响粮食安全的其他因素 （1）外贸依存度。当我国的粮食供不应求时，必须依赖进口解决，而我国粮食进出口的变化直接影响世界粮食市场的价格，从而对粮食安全产生很大的威胁。 （2）粮食储备能力。受粮食生产和粮食进口限制的影响，我国必须有足够的粮食储备以备不测。
中学2020年世界粮食日和粮食安全系列宣传周活动总结 按照市粮食局等五部门联合转发的《关于做好2020年世界粮食日和粮食安全系列宣传周活动的通知》文件精神和要求，学校高度重视“节粮，爱粮，惜粮”宣传教育工作，制定宣传周活动方案，扎实开展系列宣传活动，营造广大师生节粮的校园氛围，在全校达到预期效果。现就活动开展情况总结如下： 一、高度重视，周密部署 校领导高度重视，成立领导机构，第一时间召开校粮食安全系列宣传周活动会议，制定宣传方案，分配工作，责任明确。我校总务处、德育处、办公室和年级组在师生中加大宣传力度，让全体师生把“节粮，爱粮，惜粮”转化自己的实际行动。 二、精心组织，积极宣传 制定切实可行的制度，全面启动和推进我校“节粮，爱粮，惜粮”工作。同时，还通过现场签名活动、张贴标语、班级主题班会、国旗下讲话、发放倡议书等活动大力宣传，形成良好节粮和爱粮氛围。从而改变师生理念，增加我校厚重的文化底蕴。 三、全员参与，营造氛围 全校师生开展丰富多彩的“节粮，爱粮，惜粮”校园创建活动，形成“从我做起，从今天做起”的理念和生活态度。 （1）校团委：利用学校网站、校园广播、宣传栏、粘贴标语等，大力宣传“节粮，爱粮，惜粮”工作的重要意义，并向全校师生发放了《倡议书》，使“节粮，爱粮，惜粮”宣传工作“进班级、进家庭、进社区”，积极推进节水宣传工作的深入发展； （2）学科授课教师：学科渗透，要求地理、生物、化学等教师利用学科的特点，在课堂上加强对学生的“节粮，爱粮，惜粮”意识的培养； （3）班主任：利用班会课宣传“节粮，爱粮，惜粮”知识，设计主题黑板报； （4）公寓生活指导：生活指导老师利用课外时间积极开展“节粮，爱粮，惜粮”知识宣传； （5）总务处：在餐厅开展“节约粮食，从我做起；节约粮食，从现在做起”现场签名仪式；邀请市粮食局军粮供应办公室主任洪显志开展“节粮、爱粮、惜粮”知识讲座； （6）校德育处：依托全国“节粮，爱粮，惜粮”宣传周，开展了丰富多彩的节粮主题活动，如国旗下讲话等活动，收效显著。 通过丰富多彩的粮食安全校园宣传活动，让学生在活动中受到教育，增强“节粮，爱粮，惜粮”观念，已经收到了“教育一个学生、
第二章近年来中国粮食安全的背景分析 令狐文艳 2.1 总述 改革开放尤其是入世以来，中国粮食的安全所面临的国内外形势发生了巨大的变化，粮食危机正成为全球性的热点话题，粮食安全与能源安全、金融安全并称为世界三大经济安全。在新的形势下，要制定保障中国粮食安全的政策，从而实现新世纪中国粮食安全目标，首先就必须对现阶段中国粮食安全所面临的国内外形势进行深入的分析，并且对中国粮食安全的状况进行全面、准确的考察和把握。 目前，由于经济的迅速发展以及城镇化的推进，我国农村劳动力呈现老龄化特点，由此带来的粮食增产是“结构性”增长，在主粮产量和播种面积不断增加的同时，辅粮却出现了大幅度下降。若把大豆、棉花、食用植物油等农产品的进口量考虑进来，我国的粮食安全形势实在不容乐观。 2.2近年来中国粮食安全的国际背景分析 中国作为世界上人口最多的国家，其粮食政策一方面会影响世界粮食状况与发展趋势，另一方面又会受到世界粮食状况与发展趋势的影响，尤其是在我国加入WTO和全球经济一体化的格局下，这种双边影响作用更为突出。因此，要研究新世纪的中国粮食安全问题，就必须了解世界粮食安全状况。
2.2.1世界粮食安全的基本状况 随着全球经济的发展，农业科技的进步，以及各国政府对农业的重视，世界农业迅速发展，保障世界粮食安全的成效比较显著。这可以从世界土地利用情况、世界主要粮食作物收获面积、世界主要粮食作物产量、世界人均谷物消费量、世界人均能量供应水平等情况反映出来。 表2.1 1993-2002年世界土地利用情况 (单位:公顷) 表2.2 1993-2004年世界主要粮食作物收获面积(单位:千公顷)
文件编号：GD/FS-6409 （解决方案范本系列） 影响我国粮食安全的因素及其应对措施详细版 A Specific Measure To Solve A Certain Problem, The Process Includes Determining The Problem Object And Influence Scope, Analyzing The Problem, Cost Planning, And Finally Implementing. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________
影响我国粮食安全的因素及其应对 措施详细版 提示语：本解决方案文件适合使用于对某一问题，或行业提出的一个解决问题的具体措施，过程包含确定问题对象和影响范围，分析问题，提出解决问题的办法和建议，成本规划和可行性分析，最后执行。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 影响粮食安全的因素 1. 影响粮食消费需求的主要因素 （1）人口增长。人口是影响粮食需求的直接因素。粮食作为人们的生活必需品，其需求弹性较小，人口增加将推动粮食消费量刚性增长。 （2）消费结构升级。食物消费结构的变化与经济发展水平有着密切的关系。 （3）生物质能源需求增加。 （4）城市化水平的提高。 2. 影响粮食生产的主要因素 （1）耕地数量。民以食为天，食以土为本，耕
地是决定粮食供给的基础。 （2）耕地质量。耕地质量问题正在成为我国粮食安全和农产品质量安全的隐患 （3）水。水是农业的命脉，水的供需矛盾成为影响粮食生产的重要制约因素。 （4）气候条件。气候资源综合影响着粮食作物的生长、发育、产量及产品质量，对粮食生产具有举足轻重的作用。 （5）科技进步。科学技术是推动粮食生产和农业发展的强大动力。 （6）种粮成本。农药、化肥、农用柴油等农业生产资料价格和用工成本的提高，使农民种粮积极性受到影响。 3. 粮食价格对粮食安全的影响 从我国的情况看，自2009 年下半年以来，国
世界粮食日和粮食安全系列的宣传活动总结 世界粮食日和粮食安全系列的宣传活动总结范文 根据《关于组织开展xx市20XX年世界粮食日和粮食安全系列宣传的通知》（x发改仓储〔20XX〕x号）文件精神，结合我县实际情况，现将20XX年世界粮食日和粮食安全系列宣传活动开展情况总结如下： 一、走访调研了解情况 由我局牵头成立4个督查组开展粮食安全大走访大调研，走村入户、深入田间地头，开展政策宣讲、推介科学知识等。对各镇落实粮食安全行政首长责任制情况进行摸底调研，通过查阅资料、实地查看、听取汇报等多种形式相结合，充分了解掌握各个镇粮食生产、储存、销售等相关情况，以确保口粮绝对安全，把饭碗牢牢端在自己手上。 二、系列宣传增强效果 10月16日，由县粮食、农林、教育、科技、妇联等部门联动，在人流密集的xx县鼓楼街广场设置会场,共同举行了20XX年世界粮食日和全国爱粮节粮宣传活动。 一是进行现场宣传。今年世界粮食日的活动主题是“努力实现零饥饿”，粮食安全系列宣传活动主题是“端牢国人饭碗，保障粮食安全”。活动紧紧围绕这两个主题，积极向广大市民宣传粮食安全、日常保管粮油小常识、节约粮油小知识，进一步提升人民群众节约、爱惜粮食的意识和自觉性,努力营造全社会关注粮食、珍爱粮食、节约粮食，保障国家粮食安全的良好氛围。
二是设置现场咨询。在10月16日宣传活动中，由各股室分别组织专业人员向市民进行粮食科普知识普及，宣传纪念世界粮食日和今年的主题及意义。调控股负责人回答群众粮食流通政策法规的`咨询，法规科负责粮油市场法律法规的宣传;仓储股负责回答群众粮油产品小常识、粮油质量鉴别方法的咨询，围绕如何选购放心大米、面粉、以及食用油、粮油正确储存方法等，针对老百姓关心的生活话题进行答疑解惑，加强现场互动、提升宣传效果。 三是发放宣传资料。活动当天，县粮食局向市民发放“世界粮食日”、放心粮油、爱粮节粮相关资料，共计发放近10种、700余份资料，确保宣传工作落到实处、宣传活动取得实效，传播了爱粮节粮正量能，保证宣传活动有声有色有影响，从而使广大群众明白节约粮食和粮食安全的意义，在日常工作中珍惜每一颗粮食。
中国粮食安全状况及未来趋势预测 我国目前出现粮食危机吗？ 今年我国的夏粮生产扭转了自2000年以来连续4年减产的局面。据农业部遥感应用中心对全国小麦种植面积、长势、土壤墒情和单产进行的多次监测和估算，利用野外样方调查资料进行了实地验证，今年夏粮丰收已成定局。 由于国内粮食库存一直被视为机密，因此对目前粮食安全状况的估计很大程度上决定于对当前中国粮食库存实际水平的判断。国务院副总理回良玉在2003年年底的粮食工作会议中表示：“我国粮食供求形势是好的，当年产量加上现有库存仍然是供大于求的格局，市场供给是有保证的。” 国际通行的粮食安全储备的最低量是3个月的国民粮食消费量。世界粮农组织规定的粮食储备安全线是：谷物库存必须达到消费量的17％一18％，其中周转储备占12％，后备储备占5％－6％。再结合历史经验数据和我国具体国情，我国的粮食库存在1.25亿吨左右比较合适。2002年3月时我国粮食库存为2.65亿吨。2002年和2003年的供需缺口为0.7亿吨，出口粮食3700万吨，现在的国家粮食库存应为1.58亿吨，比正常库存多出3300万吨。如果不出意外的话，今年粮食需求应该和前两年相差不多，即保持在4.8亿一4.9亿吨左右。今年夏粮的丰收，使得4.55亿
吨的产量目标有望实现，粮食缺口应在2500万一3500万吨左右。在保证我国有 1.25亿吨的正常库存的前提下，今年还可以花去3300万吨用于弥补粮食的供需缺口，粮食安全和国民的正常生活是有保障的。 粮食的进口依存度也是一个重要的衡量指标。一般而言，粮食进口依存度小于等于5％表明达到了足够高的粮食安全水平，小于等于10％是在可以接受的范围内。20世纪80年代以来，我国的进口依存度出现不断变动、总体逐步下降的态势。1980年为8。5％，1990年下降到0，1992年又上升到2％，1994年达到5.7％，1995年至1998年一直保持在零水平，1999年为0.03％，2000年为0，2001年为1.8％，2002年为0，2003年为0。可以看出，我国的粮食安全状况是逐步改善的。 然而也存在不利因素。去年我国粮食播种面积由1998年的17亿亩降至15亿亩以下，粮食总产量连续5年下降，2003年跌至4.31亿吨。同时粮食人均占有量下降，由1996年的每年414公斤下降到2002年的357公斤。粮食播种面积的减小一方面是由于经济的发展占用了大量的耕地，另一方面西部地区的“退耕还林”，以及农业结构调整也加重了粮食安全问题的严峻性。 我国粮食生产还有潜力吗？ 中国科学院自然资源综合考察委员会曾对我国土地的人田承受能力进行了系统研究。提出：“我国粮食最大可能生产能力为8.3亿吨，以人均500公斤的消费水平计算，人口承受能力为16.6亿”。
中国粮食安全问题探讨 一、居安思危，唤起人们增强粮食安全的意识 在半封建半殖民地的旧中国，80%的中国人民长期处于饥饿半饥饿状态。新中国成立时，我国人均粮食仅为210公斤。在粮食严重短缺的情况下，我国政府把解决人民吃饭问题作为头等大事，大力发展粮食生产，组织粮食合理分配和流通。到1984年，扭转了长期粮食短缺局面，人均粮食达到390公斤，基本解决了温饱问题。1996年以后，我国粮食生产连续四年大丰收。综合生产能力达到5亿吨，粮食供求实现了由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转变。这一时期的粮食安全质量进一步提高，由数量上的满足，向品种多样化、营养化、方便化发展，城乡居民恩格尔系数从上世纪80年代初期的56.7%和67.7%，下降到2002年的37.7%和46.2%，基本达到了小康要求。 但在粮食供求稳定的形势下，也一度出现“粮食多了”的杂音，动摇了粮食基础地位，淡薄了粮食安全意识。在粮食连续丰收的大背景下，我们更要居安思危，正视影响粮食安全的潜在因素。其一，粮食种植面积减少。2000年至2003年的四年中，全国共减少农田13580万亩，2007年粮食种植面积刚刚恢复到15.8亿亩，仍低于16亿亩的安全警戒线。其二，我国人多、地少，淡水资源紧缺，自然灾害频繁，制约着粮食的持续增产。其三，世界粮食生产下降，库存减少，供求紧张。当今世界，粮食出口国仅有美国、欧盟、加拿大等10几个国家和地区，而粮食进口国多达100多个，致使国际粮食供求形势紧张。 二、立足国内，自力更生，是解决我国粮食问题的根本途径 立足国内，是由我国国情、粮情和粮食商品特殊性决定的。依靠大量进口粮食解决我国人民吃饭问题，既不现实，又不经济，更不可靠。具体地说：其一，我国是世界上的人口大国，又是粮食生产和粮食消费大国，占世界9%左右的耕地，养活占世界20%左右的人口，这是中国对世界的重大贡献。其二，世界粮食贸易量有限，每年只有2.3亿吨左右，如果中国大量进口粮食，势必挤占其他粮食进口国家的份额，势必带动粮价上涨，影响我国同其他发展中国家的关系。其三，依靠进口粮食必然受制于人，造成政治经济上的被动。其四，增产粮食，是主产区农民增加经济收入的一个重要来源，限制国内粮食生产，大量进口粮食，势必导致农民收入减少，这个问题历史教训很深刻，是一个不可忽视的问题。 立足国内，解决我国13亿人口吃饭问题，既是绝对必要的，又是完全可能的，是我们唯一的选择。有些西方国家对中国依靠自己解决粮食问题持怀疑态度。1994年9月，美国学者布朗发表了长达141页的《谁来养活中国》的文章，他认为，到了21世纪初，中国可能大量进口粮食，买光世界上2亿多吨的贸易粮食。十几年的事实，有力地驳斥了布朗先生的论调。 从1996年至今的十三年中，我国粮食自给率一直保持在95%以上，粮食供求稳定，品种丰富，质量不断提高。2008年6月，布朗再来北京时承认自己当年的判断并没有成真。 立足国内解决我国粮食问题的方针，之所以能够长期的坚持下去，并取得举世瞩目的成绩，其主要原因有：一是我们国家的党和政府非常重视粮食和农业问题，把解决粮食问题视为重大政治、经济和战略问题，并建立了粮食问题各级政府首长负责制。二是实行了一系列支农惠农政策，调动了农民种粮积极性，如
粮食安全问题及其 解决途径 姜玥玮，范雪维，石宏博，王旭峰，涂淼鑫 2016/12/28 指导老师：赵筱青 自然地理与资源环境
摘要 我国是一个人口大国，粮食安全是关系国计民生、国家安全的大课题。我国粮食产量在一系列惠农政策鼓励下持续增长，但由于粮食作为农产品本身具有弱质性，因此保障我国粮食安全是一个战略时间长、涉及诸环节相互联系相互制约的复杂体系。在目前国际经济一体化、国内经济发展进入新常态形势下，2015年中央一号文件明确提出，粮食产量实现“十一年增”后，仍然需要“不断增强粮食生产能力”。在此背景下对粮食安全问题及其解决途径的探讨具有一定的现实意义。 本文从国内国际，资源环境，政治政策等多个角度出发，阐述了粮食安全的定义，我国现阶段粮食安全现状及隐患，分析了影响我国粮食安全的因素，并提出了解决我国粮食安全的基本途径。
目录 概述......................................................................................................................... - 1 - 1. 什么是粮食安全 ................................................................................................ - 1 - 1.1 国际 .......................................................................................................... - 1 - 1.2 中国 .......................................................................................................... - 2 - 2. 我国粮食安全取得的巨大成就 ......................................................................... - 3 - 2.1 学者董文的观点....................................................................................... - 3 - 2.2 其他学者的观点....................................................................................... - 6 - 2.3 我国粮食产量在波动中稳步增长 ........................................................... - 6 - 3. 我国粮食安全存在的问题................................................................................. - 8 - 3.1 我国粮食继续增产的难度越来越大........................................................ - 8 - 3.2 我国粮食结构性矛盾日益突出 ............................................................. - 11 - 3.2.1 粮食库存品种、质量和区域布局仍存在结构性不平衡............ - 11 - 3.2.2 粮食供求地区和品种仍存在结构性不平衡 ............................... - 11 - 3.3 影响我国粮食安全的国际因素增多...................................................... - 12 - 3.3.1 我国农业基础的脆弱性更加突出............................................... - 12 -