小型水库工程管理中存在的问题及应对措施
发表时间：2018-11-15T12:54:14.403Z 来源：《建筑细部》2018年第9期作者：连乐雄
[导读] 利用指的是将水库的功能和效益进行最大限度发挥，管理则是保证水库的正常运行，并在该基础上对水库的使用寿命进行延长。提升水库管理的科学性及合理性，可对水资源严重缺乏与人类生存之间的矛盾进行有效缓解，对水资源进行节约的同时将其利用率进行有效提升，进一步促进水资源循环利用的发展。
连乐雄
普宁市上三坑水库水电管理处 515325
摘要：水库管理工作可以理解为水利具体的利用和管理，是全部水利工作中的核心环节。利用指的是将水库的功能和效益进行最大限度发挥，管理则是保证水库的正常运行，并在该基础上对水库的使用寿命进行延长。提升水库管理的科学性及合理性，可对水资源严重缺乏与人类生存之间的矛盾进行有效缓解，对水资源进行节约的同时将其利用率进行有效提升，进一步促进水资源循环利用的发展。
关键词：小型水库；工程管理；存在问题；应对措施
农业是推动我国社会发展的重要产业之一，同时也是我国经济的重要组成部分，而水利是发展农业的基础，可以说水利与我国广大民众的生产及生活存在密切关联。此外，水利工程又是我国社会发展和国民经济的主要动力。基于此种背景下本文深入探讨小型水库管理中存在问题，并提出相应的应对措施。
一、小型水库工程管理中存在的问题分析
1.小型水库工程设施方面存在问题
小型水库挡水坝：通常情况下小型水库挡水坝多为粘土坝，标准相对较低，甚至部分小型水利工程并未进行相应的设计就开始施工，工程设施建筑物根本无法满足国家规定的级别和标准。如挡水坝坝顶宽度和水坝高度无法满足需求，再加上水坝坡度较大的话，坝坡整体稳定性和安全性处于非常差的状态。未在坝体和山坡的连接处进行排水沟修建，所以山坡上的积水会冲刷坝体，长此以往坝体稳固性下降。
小型水库溢洪道：通常情况下小型水利工程的溢洪道均为开敞式的宽顶堰溢洪道，在原山坡的基础上开挖形成。经过长期使用之后，部分未在两侧设置底板、导墙的溢洪道发生严重损坏，而修建底板和导墙的部分也发生不同程度的冲刷损坏情况。此外，溢洪道宽度不够也是存在的显著问题，泄洪流量较小，如遇到特大暴雨天气，水坝内的水位会骤然上涨直逼坝顶，严重影响水坝的运行安全。
放水闸管
放水闸管可分为平涵管与斜涵管两种。通常情况下涵管都是方形浆砌结构，在使用多年之后大部分小型水库都存在十分严重的漏水状况，渗漏水直接炒年糕刷坝体周围的土质，从而造成坝体存在空洞的情况，最终坝体塌方的情况发生。
灌溉渠道：一般而言小型水库的灌溉渠道均为沿地形挖掘而成，多为自流灌溉农田的形式。小型水利工程的渠道普遍没有采取相应的防渗处理，渠道内会有大量的水渗漏，再加上灌溉农田时多对渠道间歇供水、串灌以及漫灌的方式进行采用，所以会发生较多的边坡沉陷情况，进而造成严重的渠道淤塞情况，渠道内水资源有效利用率随之下降。
2.小型水库工程管理方面存在问题
第一，传统水利管理工作的主要内容是人为建造的工程部分，也就是人工建筑物和配套设施，所以说传统水利管理主要是对水利建筑和配套设施进行管理，此种管理具有管理面较窄、管理范围较小的弊端，侧面对传统管理中重工程轻资源的情况进行反应。第二，传统水库管理工作中更加重视水库的大修，对于日常检查和养护则存在严重忽略。
近些年来市场经济程度不断深入，带动了我国农村体制和经济体系的变化，水利工程管理工作内容也因此发生较大变动。用水对象由传统阶段的集体单位向个体农户转变，而水利工程的正常运营和管理依靠收取水费完成。向之前接受无偿供水服务的农户收取水费十分困难，因此水库运行遇到重大挑战，部分水库运行管理机构及人员选择撤并，兼管或者无人管理是当前小型水利工程的管理现状，因此其遭受严重的人为损坏，无法将其作用进行发挥。
3.水利工程对外交通及通讯方面存在问题
通常情况下小型水利工程都在山区进行修建，与交通干线之间的距离相对较远，在修建水库时的道路多为坑洼不平、路面狭窄以及弯多坡陡的临时道路。经过多年使用之后，绝大多数原有道路已经无法通车，或者是条件非常差。此外，当前阶段绝大多数小型水库通讯设施十分缺乏，如水库发生险情，交通和通讯的不畅会错过最佳抢险时间，从而造成不可估量的严重后果。
二、小型水库工程管理存在问题的应对措施
1.小型水库除险加固管理
第一，修缮坝顶宽度不合格、坝顶高度不达标的小型水库。如水库存在坝顶宽度和坝高高度较小的情况，要将水库工程级别作为依据对水文进行科学计算，从而对坝高度及坝顶宽度进行确定，并进一步对其进行修缮，使其满足国家相关规定的具体要求。
第二，溢洪道问题解决。如溢洪道存在宽度欠缺的问题，依据最大洪水的泄洪量确定溢洪道的过水深度和宽度，并进一步推算出溢洪道应建设的宽度。未对溢洪道进行衬砌的需要补齐衬砌，从而在保证溢洪道的安全泄洪的同时水坝稳定性和安全性提升。第三，土坝防渗加固措施。需要分析并符合土坝坝体抗滑性和稳定性的特征，不均匀沉陷及裂缝的检查要尤其注意。如坝基存在较大渗漏情况而坝体填土质量也相对较差的话，需要采用防渗灌浆、坝体固结灌浆的方式对坝基进行加固处理。
第四，灌溉渠道防渗处理。通常情况下需要在主、支灌溉渠道中修建防渗以对水量损失的情况进行降低，从而对渠道水资源的利用率进行提升，推动水资源循环利用的进一步发展，因此需要对灌溉渠道进行相应的防渗处理。
2.小型水利工程管理
第一，水利部门的基层管理单位为乡镇水库管理部门，当地的政府需要将国家颁发的相关法律法规作为直接依据，并结合水利工程的实际情况对乡镇政府的管理权限和具体内容进行明确。可成立专门管理水利工程的部门，从而最大限度发挥水利工程的作用和效益。
第二，提升水利工程宣传力度。政府相关部门和水利工程的主管单位，积极宣传我国与水利工程有关的法律知识和相关条例，保证农民群众可正确认识到水利工程对从业发展的作用和重要性。此外，普及水资源的珍贵和紧缺，提升社会全体对水资源保护和节约的意识，
湘潭市小型水库除险加固设计 1水库存在的病险问题和处理意见 1.1挡水建筑物 1.1.1坝体渗漏 渗透性的等级由地勘部门通过注水试验确定，当241010--<
1、消力井损坏。 2、闸门氧化、变形、破损和止水失效漏水等。 3、启闭设施陈旧、老化、破损、过时、不便管理等。 1.2.2涵（隧）洞 以运行单位提供反映的问题为主，采取维修或新建的方案解决；一般来说无压涵洞首部特别是靠近消力井段，由于内外水压力差较大，最容易产生横向穿壁漏水，要引起足够的注意。 1、涵（隧）横向漏水：洞内散浸、洞内集中漏水、洞内射流。 2、涵（隧）纵向漏水：整个涵洞外周边与土的结合部漏水、涵洞的首部或尾部洞外周边与土的结合部漏水。 3、消力井与涵（隧）洞首部结合处漏水。 4、洞身剥落、掉块、坍塌、变形、裂缝等。 1.2.3出口 以运行单位反映的问题为主，采取防渗和加固措施处理。 1、洞内壁漏水：要特别注意漏水的颜色和底板的沉淀物。 2、洞壁外漏水：要特别注意漏水的颜色和底板的沉淀物。 3、洞口崩塌：要分清是坝体崩塌还是岸坡崩塌。 1.3泄水建筑物 1.3.1无溢洪道 由运行单位提供，新建溢洪道。 1.3.2过洪能力低了 根据实测资料和国家有关规范的规定，经洪水计算及坝顶高程复核，现有坝顶高程达不到要求，必须结合工程实际情况，先采取加宽溢洪道、改变溢洪道的形式或降低溢洪道底板高程并设防洪限制水位等办法进行有关计算，如果再达不到的话就只有加高大坝了。 1.3.3无消力池 由运行单位提供，新建消力池。 1.3.4堰顶、泄槽底板漏水 由运行单位和地勘部门提供，采取防渗处理。 1.3.5底板及侧墙损坏 由运行单位、设计单位提供，采取加固或重建措施。
小型水库运行管理制度 ***小(二)型水库除险加固工程 运 行 管 理 方 案 ***水利局 二0一一年五月 1 总则 1?1 工程运行管理目的: 确保工程运行安全、设施完整。利用水资源提高工程经济效益和社会效益。 1?2 工程运行管理对象: 水工建筑物、各类监测设施、标志、防汛设备设施、生产、生活设施，城镇生活用水、农业用水和生态用水。1?3 工程运行管理方法: 分经常性检查、定期检查和特别检查三种。 2 管理任务与职责 2?1 管理的任务是: 确保工程安全、充分发挥工程效益。 (1)贯彻执行水利方针、政策、法律、法规和上级部门的指示; (2)按规定进行检查、观测、养护、维修，消除工程缺陷和安全隐患; (3)掌握水情、雨情和气象信息，根据汛情情况做好相应防汛工作; (4)建立健全各项工程运行档案，编审大事记，积累资料，分析整编;
(5)编制和制定防汛抢险应急预案，调度运行计划和汛期汛限水位，确保水库在安全运行的情况下发挥最大效 益。 (5)建立和健全岗位责任制。 3 管理机构及性质: 小(二)型水库属集体所有制工程，未设专管机构，由所在乡(镇)代为管理，管理员一般为2名(村干部、水库管理员或水库承包者各一名)水库调度运行需专人负责，管理经费来源为征收水费和受益灌田面积，由村委会统一征收支付，乡水利站监督。水价据盐政复【2004】33号文确定为0.04,0.08元/m。 4 工程检查与观测 4?1 检查与观测的一般要求 检查观测人员要严格按规定的时间、项目、部位对工程进行全面、系统和连续的检查观测。各种相互联系的观测项目要配合进行。 4?2 观测要求 要保证观测资料的真实性、完整性、连续性和准确性。对每次检查与观测的现场记录、测值应及时进行整理分析、做好记录，对每次检查的数据进行及时整理分析，得出水库大坝的沉陷、位移、渗漏的具体结果，为水库的出险、加固、维护、运行提供科学依据。如有突变现象，问题严重，要及时请示报告。 4?3 水库的三种检查: 3 (1)经常检查:每月至少进行一次。对建筑物各部位进行经常性检查观测，由技术人员负责检查。 (2)定期检查:每年汛前、汛后对建筑物各部位进行检查。由乡(镇)、水利部门及防汛成员单位组织的相关人员进行检查。
自身存在的问题、原因分析及解决问 题的措施 一、自身存在的问题 政治思想意识不够强。表现在：对党的思想路线、方针政策的贯彻和执行缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，不具有一种时不我待的使命感和危机感。在运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论来武装自己的头脑还存在差距，在培养自己从不同的角度来观察、分析问题，认识事物上还有些停留在表面，未透过现象看本质，对事物的理解不深刻、不全面。 宗旨观念不够牢固。从思想上来看，自己对立党为公，执法为民的认识还不够深入，总以为自己对公安工作比
较熟悉，有时对待来访群众不能始终保持热情服务的态度，当手头工作稍多时，就嫌麻烦，性子就有些急燥，态度不够好，有时过多考虑个人得失，存有“主观为自己，客观为别人”和“事不关己，高高挂起”的思想，以致自己为民服务的意识淡化，未切实做到为群众所想，急群众所急。 对业务知识不够钻研。表现在：对待工作不够主动、积极，只满足于完成上级机关和领导交给的任务，在工作中遇到难题，不善于思考，动脑，常常等待领导的指示，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细。对业务知识的掌握不够重视，认为自己已有 的一些业务知识可以适应目前的工作了，不注重业务知识的全面性，等到问题的出现再想办法解决。对自己所干工作的业务和知识的学习放松了要求，没有自我加压和扩展自身价值的前瞻性。 工作作风不够扎实。表现在：对待
工作有时报有应付了事的态度，没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，最好不要花费太多的精力就可以把事情做好。有时由于私心作怪，存在“多做多错，少做少错，不做不错”的态度，除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，省得惹祸上身。 二、问题存在的原因分析 对政治学习“走过场”。停于形式，敷衍了事，在政治学习时存在应付心理，没有把参加学习和主动接受思想作为一名党员干部的必修课来认真对待。因此，在看问题、想办法上敏锐性不强，前瞻性不够，只是立足目前，不能放眼未来。在大是大非面前还尚能正确把握，但在小节方面就得过且过，不能从严要求自己。平时虽然经常学习马列主义、毛泽东思想及邓--理论，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，只从字面上理解毛泽东思想，没有意识其思想的精髓，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/a911567557.html, 建筑工程施工管理存在的问题及解决措施 作者：陈术 来源：《装饰装修天地》2017年第11期 摘要：随着经济的发展和城市化进程的加快，我国基础建设工程的数量不断增加，建筑 规模也日趋扩大，这就要求对建筑工程施工质量进行严格控制，确保施工质量符合标准。本文对我国当前建筑施工管理现状进行了研究，分析了目前建筑工程施工管理中存在的诸多问题，并且针对这些施工管理问题提出了相对应的解决措施。 关键词：建筑工程；施工管理；问题及解决措施 1 引言 近几年来，我国建筑工程行业取得了快速的发展，但是也出现了很多问题，对建筑工程质量造成了很大影响。我国目前缺少相应的施工管理体系，施工技术和施工材料也有一定的问题。为了解决这些问题，就要从多方面共同进行管理，首先建立完善的管理体系，其次提高施工技术水平，对施工材料的检测也要更加严格，最后对加强对施工人员的培训和管理。 2 当前我国建筑工程施工管理存在的问题 2.1 施工管理体系缺陷 当前我国建筑工程管理面临的首要问题就是没有形成一个完善的管理体系，不但是国家层面没有一套完整的建筑管理体系，而且大部分建筑施工单位也没有一个完善的管理体系。一套建筑施工管理体系应当包含很多方面，技术管理、施工人员管理、施工组织体系等都包括在内，我国建筑工程施工单位缺乏的就是这些管理体系，虽然在某些方面也设立了一些规章制度，但是并不完善。另外，在实际施工中，即使存在一套管理体系，但是很多规章制度和要求并不能够得到有效落实，一些企业没有明确的分工，权责也不统一，在施工工程管理方面相当混乱。 2.2 施工技术问题 施工技术才是建筑工程施工的关键，对施工技术的管理也是当前一个重要的问题。建筑工程是一个复杂的工程，其中包含了很多项目和环节，覆盖面相当广泛，例如：建筑层面、地基基础、主体结构等。当前的建筑工程需要较高的质量和建筑效率，所以在工程施工阶段就要使用比较先进的施工技术，但是当前很多建筑施工单位为了节约生产成本，不愿意投入资金购进新技术、新设备依然使用比较老旧的设备和技术，导致施工质量不能得到保证。另一方面，施工技术问题还有一部分是由于施工人员技术水平引起的。在施工前，施工单位缺少对施工人员的技术培训，施工人员技术不能适应实际需求，施工人员专业素质也不够高，影响了施工进度和质量。
小型水库管理工作中存在问题 1、水库出现老化严重，效益差 在我国许多地区小型水库均建在七，八十年代，由于受当时社会经济条件制约，设计标准较低，大都已到年限，出现老化现象，尤其是北方地区，更为普遍。 2、管理技术落后，工作人员素质较差 水型水库管理技术水平尚未成熟，部分地区管理技术相对落后，还没有实现现代化的管理手段，许多中小型水库没有实现计算机自动化管理。水库管理人员素质相对较低。这就导致水库管理出现许多问题，当前我国水库管理技术主要问题有： （1）部分地区小型水库缺乏观测设备，有的水库观测项目不够齐全，观测资料也比较混乱，没有形成系统的资料管理机制。 （2）缺乏合理的管理体制，未形成好的规章制度。 3、运行机制差、管理资金不足 由于管理运行机制不够完善，所以水库的经济效益十分有限，而且经济方面的权利关系又混淆不清，没有形成系统的管理机制，又缺少其它经济来源，大多只能是依靠灌区的水费收入，然而水费收入非常有限，所以导致水库的管理资金严重不足，进而造成水库老化与水库管理工作不到位的现象发生，加之由于薪水问题导致了很多人才流失。有些多沙河流水库，不进行排沙、减淤，只求拦蓄径流、蓄水养鱼，以求增加收入。这种情况在我国的大部分地区均有出现，已经成为水
库管理工作难以处理的问题。 4、工程管理收费难 随着市场经济的发展，农村体制、经济体系变化很大，水利工程管理单位的职能随之发生较大变化。用水对象也由农杓集体单位变成农户个体，并要依靠收取水费来维持水库运行管理的维护费用。要向早已习惯于无偿供水的农户们收取水费或是派工对工程进行维护难以成行，再加之水库管理体制较混乱，个别水库无人管护，有些水库设施人为的遭受破坏，这样导致水库工程效益难以得到发挥。 5、交通、通讯难 小型水库大部分建在山区，而且离交通干线比较远，又由于当时建库进库道路的路面狭窄以及洼坑起伏不平、多弯坡陡。再经过多年的使用，有些水库的原有道路通车受阻甚至不能通行，既便是通车，如遭遇到阴天下雨，路面湿滑与泥泞，边坡塌方，车辆通行困难。当前多数小型水库通讯设施较缺乏。若水库出现险情，交通与通讯不通畅，就会耽误抢险时间，后果不堪设想。
小型水库管理常识 ①水库管理 一、水库实行统一管理、分级负责的制度： （一）国家投资建设库容1000万立方米以上的水库，由市人民政府水行政主管部门设立水库管理单位； （二）国家投资建设库容10万立方米以上，不足1000万立方米的水库，由县级人民政府水行政主管部门设立水库管理单位或者配备相应的管理人员； （三）农村集体经济组织投资建设的水库，由农村集体经济组织设立水库管理单位或者配备相应的管理人员； （四）其他投资建设的水库，由投资者设立水库管理单位或者配备相应的管理人员。 农村集体经济组织或者其他投资者建设的水库，应当将设立的水库管理单位以及配备管理人员的情况，向所在地县级人民政府水行政主管部门备案。 二、水库管理单位必须履行下列职责： （一）认真贯彻执行有关水库管理的法律、法规和各级人民政府及其水行政主管部门的规定。 （二）制定水库管护计划，建立管理责任制，加强日常管理、维护和维修，保证设施完好、运用自如。 （三）编制水库运用计划，报经水行政主管部门审批后，认真组织实施。 （四）搞好汛期雨情、水情观测，按水库年度运用计划科学调度，安全运用。水库泄洪要提前报告水行政主管部门并及时通知下游地区。 （五）对水库承包单位或承包人实行安全监督管理，有权制止危及水库安全的行为，并按程序报水行政主管部门依法予以处理。 （六）建立健全水库有关工程管理、财务管理、安全管理、经营管理、资料档案管理等规章制度。 （七）利用水库管理范围内的水土资源开展综合经营，增强自我发展能力。 三、各水利工程管理单位的防汛任务是： （一）汛前、汛中应对水库大坝、溢洪道，涵闸、渠道等工程设施进行全面检查，发现问题及时采取有效措施处理，并向防汛指挥机构报告； （二）执行当地人民政府的防汛方案及洪水调度计划； （三）做好汛前物资、设备等各项准备工作； （四）保证水利工程管理保护范围内的交通、通讯畅通，发现与外界交通、通讯受阻，应及时报告； （五）汛期内坚持昼夜值班，掌握气象动态，严密注视水情，在可能出现洪水超过安全水位的情况下，必须立即报告水行政主管部门和人民政府防汛机构，并向有关乡（镇）人民政府通报情况。 （六）水利工程管理单位在防汛、抗洪、抢险应急时，经县防 汛指挥机构批准可以调用当地人力、车辆及各种物资、设备，事后由批准单位按照有关规定妥善处理。 （七）发生洪水超过安全水位或者发生意外事故危及工程安全 且与上级失去联系时，水利工程管理单位可以按照防洪调度方案采取非常措施，保证工程安全，并向下游紧急报警，通知群众转移，及时向上级防汛指挥机构报告。 ②水库的功用 水库通常有兴利、防洪两种调节作用。修建水库能够调蓄水量，抬高水位，改变河川天然径流过程，以适应国民经济的要求。按人们的需要，利用水库控制并重新分配径流称为径流调节。其中，为提高枯水期（或枯水年）的供水量，满足灌溉、水力发电及城镇工业、生活用水等兴利要求而进行的调节称为兴利调节。为拦蓄洪水、削减洪峰流量，防止或减轻洪水灾害而进行的调节称为防洪调节。 一、兴利调节 水库来水、用水和蓄水都是经常变化的，水库由库空（死水位）到库满（正常蓄水位）再到库空，循环一次所经历的时间，称为调节周期。按调节周期的长短来分，兴利调节可划分为日调节、周调节、
班级管理存在的问题探析及对策思考班级管理是学校管理的基础，班主任管理水平的高低，对学生健康全面的发展，对完成教育教学的各项任务起着举足轻重的作用。现就班级管理中存在的问题及解决对策谈几点肤浅的认识。 一、班级管理中存在的主要问题 1 、班级管理随意化 目前由于班级学生人数多，班主任工作压力大，各项活动和事务性工作繁杂，班主任疲于应付，班级管理不能深入研究，班级管理中缺乏理论指导，所掌握的专业知识也远远不能满足教育的需要。因此，在平时班级管理中，存在班级管理没目标或者目标不落实，在具体的管理中仅凭经验，凭自己的主观意愿来管理班级，出现了计划性差、随意性强，放手学生管理而不能及时有效指导等问题，在育人方面缺少耐心和连续性，将班级管理定位于学生的应试成绩，围绕取得良好的应试成绩而开展班级管理。重视智育，忽视学生的全面发展，忽视对学生进行思想品德教育和心理健康教育。对学生的要求统一化、模式化，即成绩好的学生就是好学生，忽视学生的个别差异和内在潜能，限制了学生个性的发展。而且仅仅注重学生在校、在班这一段时间的管理，没有对学生终身发展负责。班级管理的随意化，导致了学生思想素质下降，心理素质差，法制观念淡薄，也人为地造成了学生的两极分化。 2 、班级管理内容片面化 （1）注重常规管理，忽视能力培养当今社会对其成员应具备的素质提出了相应的要求。即要求学生具有很强的学习能力、适应能力、心理承受能力、交往能力、生存能力等，当代中学生这几方面的能力都比较欠缺，通过教育，培养中学生的上述能力显得尤为重要。但在目前的班级管理中，班主任往往忽视学生能力的培养。他们仅仅重视维持班级运转的常规管理，如考勤、清洁、纪律、学习、行为规范的管理。 （2）注重学习成绩，忽视学习指导文化课学习是学生的主要活动，也是学生成长过程中的重要积累，班主任搞好学习管理是学生完成学习任务的必要条件。影响学生学习的因素很多，影响学生学习的主观因素主要有：学习动机、学习兴趣、学习习惯、学习方法等。学习动机是推动学生学习的内部动力。学习兴趣是学生学习的直接动力，学生对学习的兴趣推动他积极思考，乐于钻研。学习方法是影响学习的重要因素，好的学习方法能收到事半功倍的效果，而不好的学习方法意味着事倍功半，劳而无功。班主任调动学生学习的内在积极性，教给学生科学的学习方法，培养学生良好的学习习惯，并创设良好的学习环境，对学生学习成绩的提高有重要意义。但在学习管理中，班主任常常以学习要求代替学习指导，以管理学习秩序代替学习管理，不注重培养学生的学习兴趣和学习习惯，缺乏对学生学习方法的有效指导。 3 、班主任权威绝对化、从班级管理模式上看，由于长期受传统的教育思想影响，班级管理模式多是保姆式、警察式的。过多地强调了班主任的主导地位，忽视了学生主体意识。在班级的实际工作中，甚至把班主任的主导作用变成主体作用、包办作用，班主任“有为”，而学生“无为”。学生完全处于被动状态，班主任说什么，学生就听什么，让做什么，就做什么。对学生管教太严，限制过多，往往把学生造成一个个“小绵羊” 、“木头人”，丧失个性、自主性和创造性，造成多数学生只会服从和循规蹈矩，依赖性强，创造性、独立性差，缺乏自我教育与自我管理能力，同时，班主任自己也容易陷入杂务之中，疲惫不堪，不利于其自身的完善和发展。 4 、班主任工作方法简单化 班主任教育方法在很大程度上决定着教育的质量和成果。有的班主任做了很多工作，但效果并不好，出现事倍功半的状况。这主要是因为不注重教育方法。班主任教育方
浅谈建筑工程管理中存在的问题及解决建议 刘晓斌 龙口滨海旅游度假区管理委员会山东烟台 265700 摘要：近年来，城市迅速的发展给建筑行业带来了前所未有的发展机遇，同时也为我国城市化建设做出了巨大的贡献，但与此同时，我们也应该看到建筑工程在管理方面存在的突出问题，加强建筑工程管理，更是每一位行业人士应该认真思考的问题。本文阐述了现阶段建筑工程管理取得的良好成果，分析了建筑工程管理中存在的主要问题，并具有针对性地提出了优化建筑工程管理的有效措施，以期为增加建筑企业的综合竞争实力提供一定的帮助。 关键词：建筑工程；管理中；存在问题；解决建议 中图分类号：TU71 文献标识码：A 1、建筑工程管理存在的主要问题 1.1、规范的管理体制没有完善好 在国家和企业内部都存在部分法律法规不完善的情况，在进行建筑工程质量管理过程中，往往使管理人员处于较为尴尬的地位，更对违规、违法现象不能严惩，不能够实行全面的监督与管理，使得管理工作的开展无法可依。另外，没有形成系统的监督机制，不仅在施工材料管理上没有把好质量关，在施工技术方面也没有做好科学地指导工作，致使建筑工程施工作业操作违规，给施工现场带来混乱，还对人员安全带来不利的影响。有些单位建立了相关的监督机制，但在落实上还存在一定的问题，这也是导致管理水平跟不上企业发展的原因。 1.2、施工材料以及设备管理不科学 随着机械化的迅速发展，现代化建筑施工中，新型材料的出现给建筑工程向绿色节能环保方向发展提供了保障，但由于对新型材料管理不当，要么过多的注重功能，要么过多的注重效益，使得施工材料没有发挥出其应有的价值，反而影响工程的质量；在建筑工程施工过程中，很多大型机械设备能够提高施工效率，并保障工程的工期，但往往在建筑施工过程中，很少有企业注重施工设备的管理工作，更不配备专门的技术人员，使得施工设备在进行作业时不科学、不规范，
功能科开展绿色通道存在的问题及整改措 施 随着社会的不断发展和进步，急危重症绿色通道的发展 水平已成为社会基础保障职能非常重要的内容，而且已成为衡 量当代城市公共卫生体系建设不可缺少的重要部分，也是一个 医院综合实力的象征。提高急诊创伤、急诊分娩、急性心肌梗 塞等病人的抢救成功率，防止和减少医疗纠纷，加强医院手术 相关科室危急重症绿色通道建设，对于我院来说是非常重要的。 急危重症绿色通道是指医院内部专门为危急重症患者提 供的一套完整快速高效的服务系统，具体包括急诊患者的预 检室、抢救室、手术室、重症监护室、药房、血库、化验检 查和影像检查等。由于生命的抢救必须室争分夺秒的，因此 通道的建设和管理必须保证快捷、畅通无阻、无障碍，其目 的是为急危重症患者赢得专科治疗的宝贵时间，有效降低 医院就医死亡率，充分体现当代医院“一切以患者为中心” ，“仁心仁术、至诚至善”的人文关怀理念。 根据我科室情况建立急危重症病人绿色通道管理，现在 汇报近 3 年来我科执行情况： 时间急诊创伤急诊分娩急性心肌梗塞2013 年734826 2014 年522626 2015 年29318 一、近 3 年来开展绿色通道存在问题： 1．是对急危重症绿色通道认识不足。本科室医务人员年轻化，急救技能仍欠缺：急诊超声检查医护人员不仅要有扎实的医学理论知识，更要有过硬的超声专业技术，对于抢救流程要熟练掌握，确 保患者检查、诊治、抢救措施的持续性，但现在我科室医护队伍逐渐 年轻化，临床经验应急能力明显不足，同时个别医护人员未认识到重点疾病急救流程的重要性。
2．沟通能力差，应急能力不足：随着人们法律意识的提高，患者的 维权意识也逐渐增强，功能科是医院的前沿阵地，急危重病人多，这 就需要医护人员具有应对急危重患者各项能力，保证超声检查工作的质量，最为重要的是认识到疾病的危害性，要及时、随时与患者或家 属充分告知、多以临床医师联系。 3、科室内部沟通不畅，至使患者检查等候时间延长。今年我科室就 出现了一例典型的病例：患者女 29 岁 2015 年 2 月 19 日来我科做 彩超室（二）检查，由于有疑难问题转到彩超室（一）再次检查当时 没有任何告知此患者病情严重，让患者等候时间30 分钟以上，到检查完后，才知病情严重，立即建立危急值报告，才使患者立即做手术。这次造成重大损失： 1、胎儿死亡。 2、孕妇子宫破裂。 3、子宫破裂 及右侧输尿管，致再次手术。4、引发医疗纠纷，我院赔偿51500 元。通过这次事故我科室对急危重症绿色通道有很大认识。 二、持续整改措施： 1、加强医务人员对急危重症绿色通道规范化培训、提高医护人员业务素质，超声检查技能是理论与实践的紧密结合，对年轻的医务人员要给予全面的定向培训，制定相应的培训计划并落实到位，培训的内容要有针对性、实用性，做到理论与实践相结合，提高抢救危 重病人的能力。 2、接到各科室电话，有急危重症病人要转运到我科检查的 患者，要做到优先检查，确保绿色通道的畅通。 3、加强科室内部的沟通：在遇到疑难问题时通知会珍医师到现场检 查，不要在转移患者再次检查。
分析小型水库存在的弊端及其对策- 工程设计 摘要:改革开放以来,小型水库对我国一些地区的民生建设起到了举足轻重的作用,但受到一些主观和客观因素的影响,其安全问题存在着相关隐患:体制薄弱,机制死板;入不敷出,无法维持等。针对如何解决小型水库存在的弊端这一问题,文章结合具体实践,提出了相应的整改意见:全方位改革小型水库工程的体系制度;加强前期工作,加快除险加固进度等。 关键词:小型水库;弊端;对策;管理;安全 0 前言 现如今我国已拥有8万多座小型水库,达到总水库数的96%,在工农业生产中,这些小型水库所起的作用不可小觑。但由于在建设初期受到技术、资金、施工人员素质等的限制以及后期的维修力度不够等因素,导致水库的安全隐患日益凸显,使用效率也随之降低,这给水库下游居民的生活生产甚至生命带来了极大的威胁。本文探讨的就是关于小型水库存在的弊端及其解决方案。 1 小型水库存在的弊端 1.1 体制薄弱,机制死板 乡镇、村集体是小型水库的集中地,对其的管理主要分为两种形式:个人管理和集体管理。就个人管理而言,经费和技术没有保障;就集体管理而言,体制不完善,产权不明晰。这两方面的管理问题导致小型水库的运作难以很好的进行,从而引发很多的安全隐患。 1.2 入不敷出,无法维持
灌溉水费是小型水库管理单位经营收入的核心来源。但近几年来,基于灌溉区不配套,水价低廉,水费收取率大打折扣等因素,致使管理单位入不敷出,无法维持水库简单基本的再生产再利用,对其的维修更是无法谈及。大部分水库由于年久失修,出现了严重的老化问题,更有甚者积病难返。 1.3 病险水库泛滥,处理任务艰巨 小型水库大多集中在偏远的乡镇,因此安全问题没有得到很好的保障,而且没有固定可靠的经费来源,这对水库的管理而言无疑是雪上加霜。在抗洪防汛期间,水库的水位线需要降低甚至是空库运作,这很大程度上又降低了水库的效益发挥。此外,小型水库是乡镇的主要水源,甚至可以称为“生命的源泉”,为了加大蓄水量,大多水库都是违法运行,这对水库的安全操作又是一致命的打击。 1.4 水库规范化管理不能够保持与时俱进 由于地处偏远地区,小型水库的交通和通信极不便利,使得检测设施不能迅速到位,加之资金的受限,水库的安全鉴定工作不能正常进行,导致工程运做信息不明;管理人员的整体素质和技术水平较低,无法适应当今水库管理的信息化、自动化、智能化等要求,因此不能保持与时俱进。 2 整改措施 2.1 病险水库除险加固是提高水利基础设施、投资效益的需要 病险水库的存在,大大降低了水库工程的综合利用功能,水库无法蓄水或必须限制水位运行,导致水库防洪、供水、灌溉抗旱、水产养
小型水库安全管理办法 第一章总则 第一条为加强小型水库安全管理，确保工程安全运行，保障人民生命财产安全，依据《水法》、《防洪法》、《安全生产法》和《水库大坝安全管理条例》等法律、法规，制定本办法。 第二条本办法适用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以下（不含）的小型水库安全管理。 第三条小型水库安全管理实行地方人民政府行政首长负责制。 第四条小型水库安全管理责任主体为相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门（或业主）以及水库管理单位。 农村集体经济组织所属小型水库安全的主管部门职责由所在地乡、镇人民政府承担。 第五条县级水行政主管部门会同有关主管部门对辖区内小型水库安全实施监督，上级水行政主管部门应加强对小型水库安全监督工作的指导。 第六条小型水库防汛安全管理按照防汛管理有关规定执行，并服从防汛指挥机构的指挥调度。 第七条小型水库安全管理工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，任何单位和个人都有依法保护小型水库安全的义务。
第二章管理责任 第八条地方人民政府负责落实本行政区域内小型水库安全行政管理责任人，并明确其职责，协调有关部门做好小型水库安全管理工作，落实管理经费，划定工程管理范围与保护范围，组织重大安全事故应急处置。 第九条县级以上水行政主管部门负责建立小型水库安全监督管理规章制度，组织实施安全监督检查，负责注册登记资料汇总工作，对管理（管护）人员进行技术指导与安全培训。 第十条水库主管部门（或业主）负责所属小型水库安全管理，明确水库管理单位或管护人员，制定并落实水库安全管理各项制度，筹措水库管理经费，对所属水库大坝进行注册登记，申请划定工程管理范围与保护范围，督促水库管理单位或管护人员履行职责。 第十一条水库管理单位或管护人员按照水库管理制度要求，实施水库调度运用，开展水库日常安全管理与工程维护，进行大坝安全巡视检查，报告大坝安全情况。 第十二条小型水库租赁、承包或从事其它经营活动不得影响水库安全管理工作。租赁、承包后的小型水库安全管理责任仍由原水库主管部门（或业主）承担，水库承租人应协助做好水库安全管理有关工作。 第三章工程设施
十.我认为存在的问题： 1、品牌价值低。小米手机生产企业的品牌意识还不是很强烈，没有设置专门部门和专门人员研究品牌价值多渠道进行品牌宣传和品牌提升，在顾客心中没有树立起鲜明、独特的企业品牌形象，没有运用品牌价值来拓展市场的思路。 2、缺少硬件管控经验，小米并非硬件厂商，对于上游成本压缩能力有限，产能的稳定与市场需求的结合是很大的挑战。 3、销售渠道覆盖能力有限，由于网购人群以一线城市为主，其线上销售模式难以对二、三线城市全面覆盖。 4、上网购买手机的前提是基于对手机品牌的足够了解及信任，而现阶段小米的用户以技术发烧友为主，用户群体单一，对大众消费者能否产生足够吸引力仍需观察。整体来看，小米在智能手机的市场表现未必理想，单独依靠手机终端很难赚钱。 5、售后服务。售后服务在国产手机中一直是一个叫较大的问题。小米手机刚开始进入市场，售后服务系统并不健全。十一.对小米手机的发展建议： 1、以发掘用户潜在需求从而更好的服务用户为理念。小米应该更多的关心手机能干什么，而不是手机是什么。单纯的以户为中心的概念已经有点落后了。 2、多样化和用户自定义的MIUI系统是对小米的用户群体是极大的扩充。MIUI能吸引不少用户，小米应该为尽可能多的用户定制他们的适合他们MIUI系统系统界面和操作方式。小米同时可以吸收用户的优秀的设计方案给予一定奖励，再把这些亮点加入自己系统。为用户带来无限的、个性的、自由的、更适合每个个体用户的系统。 ◆问题分析：（1）品牌价值低。小米手机生产企业的品牌意识还不是很强烈，没有设置专门部门和专门人员研究品牌价值多渠道进行品牌宣传和品牌提升，在顾客心中没有树立起鲜明、独特的企业品牌形象，没有运用品牌价值来拓展市场的思路。（2）缺少硬件管控经验，小米并非硬件厂商，对于上游成本压缩能力有限，产能的稳定与市场需求的结合是很大的挑战。（3）销售渠道覆盖能力有限，由于网购人群以一线城市为主，其线上销售模式难以对二、三线城市
浅论我国工程项目管理中存在的问题及对策 摘要:工程项目管理是一个复杂的过程,建筑企业如何以工程项目管理为中心,降低工程成本,保证工程质量和进度,这是提高建筑企业市场竞争力的关键。本文从工程项目管理的基本内涵出发,分析了目前国内工程项目管理领域存在的主要问题,并提出了一些解决这些问题的方法和对策。 随着经济全球化,区域一体化的发展,以及我国加入WTO和市场经济体制逐步完善,项目管理越来越引起了我国的重视。然而,由于起步较晚,我国在工程项目管理上与国际惯例尚有较大差距,影响着我国工程项目管理水平的提高。因此,深入而广泛地开展项目管理实践活动,提高项目管理水平,是时代发展的需要,是经济发展的客观要求。 1 工程项目管理的内涵 工程项目管理是建设领域的项目,一般是指按客观经济规律对工程项目建设全过程进行有效地计划、组织、控制、协调的系统管理活动,是20世纪50年代后期发展起来的一种计划管理方法。从性质上看,项目管理是固定资产投资管理的微观基础、其性质属投资管理范畴。对于-个具体的工程项目,其目标已不仅仅是质量、工期、费用的控制,还要与资金筹措、风险分析、使用维护以及与所在地经济、环境等联系起来,工程项目管理的方法,除了具体的技术性方法,还要向前后期的评价延伸,并且要考虑中央提出的可持续、协调发展等等。 2 我国工程项目管理存在的主要问题 2.1 对项目的可行性研究不够重视 可行性研究是研究项目是否合理可行,在实施前对其进行调查研究及全面的技术经济分析论证,由此考察项目经济上的合理性、监利性,技术上的先进性、适用性、实施上的可能性、风险性,同时为银行贷款以及合作签约等提供依据和基础资料。然而,目前我国的许多投资项目都不够重视项目可行性研究方面的工作,要么一哄而起,要么草草了事,项目匆匆上马,盲目投资,这不仅造成经济上的巨大损失,而且也为后来的工程事故埋下了祸根。 2.2 忽视工程项目质量成本的管理 随着原材料成本和机械人工费的不断上涨,从事项目管理的人员和企业对成本控制的重视程度也在不断加强,而且国内有关成本控制的文献资料也很多。相反,有关质量控制的研究却非常少,这也从侧面反映了对质量控制重视程度不高。质量成本分为内部故障成本、外部故障成本、质量预防费用和质量检验费用等四类。质量和成本之间是辩证统一的关系,保证质量往往会引起成本的变化,但不能因此把质量与成本对立起来。长期以来,我国有些项目经理部存在片面追求经济效益而忽视质量,引发了不少安全事故,对企业信誉造成不良影响。 2.3 项目管理人员素质较低,管理水平比较落后 由于我国对项目管理的系统研究和实践起步较晚,到1991年才成立只是个二级学会—全国性的项目管理研究会,目前我国还没有一个正式发行的项目管理专业刊物。这表明项目管理的发展现状和重要性还没有在科技教育界取得共识,也说明了我国项目管理人才培养的软硬环境还很落后。无论是
各标段存在主要问题 及应采取措施情况汇报 一标 1、跨杭金衢高速公路审批手续问题。由于审批手续一直未得到批复，致使两联30+50+30连续箱梁至今无法施工，已直接导致原计划一联完成后再施工另一联的方案落空，必须增加一联模板支架同时施工才能保证9月底完工。 最晚必须在4月10日前得到批复并开工。 2、跨浙赣铁路审批手续问题。手续已审批，但施工安全协议铁路部门还在审定，15#、16#墩暂时还不能施工。 为保证5月底电气化新线开通前架设好16#～15#跨梁，15#、16#墩最晚必须在3月底开始挖孔桩施工，至少组织6个班组隔桩进行挖孔，20天内完成桩基施工；准备好4～５套墩身模板和2～3套盖梁模板，20天内完成墩盖梁。桩基、墩身、盖梁砼全部用商品砼，泵车灌注。 3、炸约供应问题。由于炸约供应量严重不足，料场无料，导致铁路以西路基填筑不能按计划完成。业主应全力配合施工方解决炸约供应问题，否则将近30万方填方将无法按期完成。 二标 1、已成桩但桩底有溶洞的桩的加固处理问题。该类桩共有10根，设计建议采用在溶洞内注浆的加固处理方案。根据钻孔施工记录和地质补堪资料，10#墩至21#墩溶洞极可能连通，而且溶洞孔洞较大，
属溶岩极其发育区。注浆加固处理方案理论上行得通，但不现实，一是注浆量没有底。但有一点是肯定的，就是注浆量大而且费用高；二是对提高桩底岩层承载力的效果值得怀疑。溶洞内的充填物为流塑～软塑状全风化泥质灰岩，注浆后复合土体强度肯定达不到设计的要求，另外若注浆压力达不到设计要求，溶洞难于被浆体充填密实，也就无法提高桩底岩层承载力；三是注浆效果难于验证。 建议方案： (1)作报废桩处理，在原位按设计要求重新造孔，或者对称补两桩加一个承台。 (2)选取地质条件最不利桩进行静载试验，若承载力满足设计要求，考虑使用。但需对圆砾层和泥质灰岩层的桩周和桩底岩层进行高压注浆加固处理。 (3)将圆砾层作为持力层，并对圆砾层进行注浆加固处理，以增加摩擦力，同时形成板体，提高整体受力条件，重新按摩擦群桩设计。 请设计及早确定设计方案，以不影响到工期。 2、有溶洞的桩采用全护筒跟进施工方案问题。全护筒跟进施工方案在理论上是可行的，但实际操作时难度较大。一是已探明的溶洞埋置深度大，一般都在40米以上，即使先钻孔再护筒跟进，由于摩擦阻力太大难于将护筒下沉至这么深再穿越溶洞，另外由于护筒径向刚度较小，即使护筒底口加强，在下沉过程中极易发生翘曲变形，给钻孔带来较大麻烦。如果在穿越溶洞时突然大量流浆，极易造成由于护筒内外压力差被挤扁的严重后果。如果是多层溶洞，则需多层护筒
中国水库环境面临的主要问题及其对策 我国现有水库约8.6万座。这些水库的修建给防洪、灌溉、供水、供电等方面带来了巨大的经济效益，为经济的可持续发展、社会的稳定做出了巨大贡献。与此同时，由于片面追求水资源利用效益最大化，水库的修建也给生态系统带来了巨大的影响。文章通过对水库建设给生态环境带来的影响进行分析，提出了相应该的解决策略。 修建水库作为抗洪防灾和水资源开发利用的重要手段，一直是国民基础经济建设的重要组成部分。由于我国水资源分布时间、空间显著的不均匀性，水库的建设开发在我国经济建设过程中一直处于非常重要的地位。尤其近年来，我国水电开发迅速发展，在带来巨大社会效益和经济效益的同时，不科学的水库建设潜在的负面影响也逐步显露出来，如：河流枯竭、泥沙淤积、生态恶化、物种减少等。随着公众环保意识的日益提高，水库对生态的影响已受到越来越多的关注。因此，通过分析水库建设对生态环境的影响，能更好地协调处理好水库建设与生态环境保护的关系，建设生态健康水库，实现人与自然的和谐共处，实现社会的可持续发展。 一．水库对生态环境的影响： （一）修建水库对河流形态的影响 河流自身的健康也是需要用水来维护的，否则就不成其河流，一定的“河道内用水”才能保持河槽的相对稳定。水库拦蓄影响河道行水，以至不能满足河槽相对稳定的最低要求，并且坝库下泄的河水剥蚀下游河床与河岸，使靠近坝址下游的河道偏移、河床涮深、异常的淤积物聚集等会造成下游河道萎缩，降低其行洪能力。同时大坝蓄水对河流流量的调节，使河道流量的流动模式发生变化。筑坝使沿水流方向的河流非连续化，水面线由天然的连续状态变成为阶梯状，使河流片段化。河流片段化的形成或加剧，使流动的河流变成了相对静止的人工湖泊，流速、水深、水温结构及水流边界条件等都发生了重大的变化。 （二）水库建设对河流水文特性的影响 水库拦断江河后，对天然河流的水文情势产生了一定的影响。这种水文变化主要表现在河流流量、河流水位、地下水水位变化等。影响最大的是多年调节型水库，影响相对较小的是日调节型水库。水库水位的变化与天然江河大不相同，这取决于不同类型的调节方式，以防洪为主要目的的水库，其水位的变化在季节上与天然河流是相反的，水位变幅较大，汛期水库处于低水位运行；在汛末蓄水，水库处于高水位运行。与天然情况相比，增加了江河枯水期流量，减少了丰水期流量，尤其对洪峰流量有明显的削减作用，提高了下游防洪标准。同时，还可以提高下游工业生产和农业灌溉的用水保证率，增加水电站的保证出力。由于流域内的地表水与地下水有着密切的水力联系，河流水文条件的改变也会影响到地下水的水位、水质等。坝址上游水库蓄水使其周围地下水水位抬高，从而扩大了水库浸没范围，导致土地的盐碱化和沼泽化。同时，拦河筑坝也减少了坝库下游地区地下水的补给来源，致使地
小型水库管理存在的问题及建议 一、我区小型水库现状及存在问题 目前，我区现有小型水库63座，其中小（1）型水库19座，小（2）型水库44座。几十年来，这些小型水库工程为我区工农业发展发挥了巨大作用。但是，由于这些水库始建于上世纪六、七十年代，经过几十年的运行使用，工程设施普遍老化和损坏，病险隐患较多，并且70％为头顶库、串联库，在较大程度上制约着工程的安全运行和经济效益的发挥，威胁着水库下游人民群众的生命和财产安全。一是水库大坝老化严重。大部分大坝为均质土坝，普遍存在大坝不够高，坝顶不够宽，坝体单薄，坝坡较陡，坝前无石护坡，坝后无排水设施等问题，一部分坝基不完整，个别水库出现过滑坡、管涌和裂缝等险情。二是溢洪道标准不高。大部分小型水库为开敞式宽顶堰溢洪道，是在原山坡上开挖形成，溢洪道无护砌，两岸及底部冲刷严重。并且，溢洪道不够宽，不够深，泄洪流量小，遇到特大暴雨时，水库最高水位接近坝顶，严重影响水库的安全运行。三是放水洞状况较差。大部分小型水库为矩形浆砌石涵洞或坝下直埋钢筋砼管道，采用锥形闸门或闸阀控制，一部分放水洞漏水严重，渗漏水不断带走或冲刷孔洞周围的坝体土质，造成坝体有空洞，导致部分坝体塌方；一部分放水洞进水口完全损坏，洞口裸露，致使水库不能存水；一部分放水洞堵塞，失去放水功能；甚至一部分小（2）型水库根本没有放水洞。四是水库管理机制有待完善。传统水库管理主要针对水工建筑物及其配套设施的管理，管理范围小、面窄，且存在重更改大修、轻检查养护的现象；大多无相应的管理单位，更没有安排专人进行管护；一般无偿为
农业生产提供灌溉用水，不收取水费，或者收得很少，水库运行管理费用无法解决；一些水库设施遭受人为破坏严重，难以发挥应有的效益。 二、解决小型水库存在问题的对策与建议 根据省、市安排，我区计划利用3年时间基本完成44座重点小型病险水库除险加固任务，加固后的水库基本达到国家防洪标准。 （一）加强小型水库基础设施建设。按照规划，我区已经完成44座重点小型水库全部除险加固工程任务，剩余18座一般小（2）型水库工程施工已经陆续展开。工程项目主要包括大坝加固、溢洪道开挖护砌、放水洞改建、管理设施等。针对我区小水库数量多、战线长、工程分散、工期短等不利因素，主要采取了以下措施：一是认真开展水库工程情况调查摸底。大坝的安全状况排查结论是小型水库安全管理和开展除险加固的重要依据。大部分小型水库在建库时，缺少流域、坝址区地形资料或当时地形资料精度不够，有的水库运行多年，淤积较为严重，流域植被和地形发生变化，或由于人类活动、流域综合治理、修建调水工程等，改变了原有的控制流域面积和下垫面条件，必须在水库加固前对流域面积、库区地形、淤积情况进行摸底调查、测量并复核。摸清各个水库存在的工程隐患，为开展除险加固提供有效依据。二是分层次开展基础设施建设。首先，做好大坝修复工作，针对大坝存在的问题采取相应的加固措施。其次，做好溢洪道的开挖调整工作。按照洪水复核的最大泄洪流量，确定溢洪道宽度和最大过水深度，以此来测算溢洪道底高程及宽度。对抗冲能力较差的溢洪道进行护砌，保证溢洪道安全泄洪，以确保大坝安全。第三，实施放水洞改建加固。针对放水洞的不同型式及问题的严重性，采用相应的加
小型水库管理规程 1 总则 1、为加强小型水库工程的管理，确保工程的防汛和供水安全，充分发挥工程的防洪减灾和兴利效益，实行水资源的统一开发、利用、管理和保护，促进经济和社会发展，特制定本工作手册。 2、本手册根据《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、水利部《关于加强小型水库安全管理工作意见》（水建管[2002]188号）和《关于加强水库管理工作的通知》（水建管[2006]131号）、《关于印发<小型水库安全管理办法>的通知》（水安监[2010]200号）的有关规定而制定。 3、本手册适用于我站辖区内小型水库安全管理人员的工作手册。 4、水库安全管理人员的主要职责是：按照水行政主管部门的要求，进行水库水雨情观测，开展工程建筑物的巡查检查，维护水库大坝等建筑物的整洁，并及时将观测、检查结果报告水行政主管部门。 2 管理范围 1、水库安全管理重点：水库枢纽范围内的各种水工建筑物；各类监测设施与观测标志；各类防汛报汛的设备和设施；各类防汛专用工具、器材、设备；各类固定资产及生产、生活设施；供水范围内的城镇用水和农业、养殖业用水设施。
2、管理范围： 小（1）型水库，一级管理区为按大坝上游临水山体分水岭以下库区、大坝背水坡脚外50m，大坝下游两端各80m，溢洪道两侧各10m所形成的区域；二级管理区为库区上游集水面积区域。 小（2）型水库，一级管理区为按大坝上游分水岭以下库区，大坝背水坡脚外30m，大坝两端下游各50m，溢洪道两侧5m所形成的区域；二级管理区为库区上游集水面积区域。 3、安全管理人员对危害坝体安全、违反下列条款的现象必须立即制止，难以制止的要及时上报巡查负责人及主管部门。 ㈠、禁止在管理范围内打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害大坝安全的活动。严禁在管理范围内修建任何无关建筑或设施。 ㈡、禁止在坝顶、坝坡、平台上堆放土、石、矿渣、垃圾等废弃物料；严禁利用坝顶、坝脚修建输水渠道。 ㈢、禁止在坝面上种植农作物、放牧、铲草皮以及搬取护坡和导渗设施的沙石材料等。 ㈣、禁止在影响大坝工程安全的范围内爆破、挖坑。禁止在库区内炸鱼、围垦、填库、排污、弃渣。 ㈤、未经主管部门批准，禁止把坝顶作为交通公路，禁止在坝顶及溢洪道交通桥行驶履带拖拉机、硬轮车及超重车辆。 ⑹制止其他有碍水库工程安全运行的行为。