西安市交通运输局深化
出租汽车行业改革情况的汇报提纲
一、行业基本情况及运行情况
（一）经营主体、车辆数量及构成
目前我市市区拥有出租汽车12135辆，经营企业49家，日均营运52.88乘次，日载客率约73.36%，日均客运量约120万人次，约占全市公共交通客运量的20%。
（二）从业人员基本情况
目前我市共有从业人员3万余人，出租汽车驾驶员劳动强度大、安全风险高、技术含量低。从驾驶员构成成份看，主要由外来务工者（约占60%以上）、社会闲散人员、下岗职工、退伍军人等人员组成。从文化层次看，初中毕业约占70%、高中毕业约占28%、大专及以上学历2%，文化水平普遍较低；从年龄看，多数为20至45岁间的青壮年人员，约占80%；从驾驶员户籍看，多数来自本省和外省市的农村，本市城镇户口人员较少。
（三）行业运行情况
目前我市市区共有出租车12135辆，按产权性质可分为企业自有出租车（共8116辆，占总车数的67%）和个体工商户出租车（共4019辆，占总车数的33%），市区出租汽车营运基本参数详见附件一。
出租汽车企业自有车辆的经营方式主要为企业公司化经营、公司任务制承包、分期承包和全额承包等方式。
个体工商户出租汽车的经营方式为自主经营、自负盈亏。
（四）维稳情况
与国内其他城市出租汽车行业发展历程相同，我市出租汽车行业发展面临着经营模式改革、交通拥堵致使车辆运行效率降低、物价上涨致收入“变相缩水”、公交和地铁发展给出租车增加竞争压力、“专车”影响收入等深层次问题。2012年行业发生不稳定事件，部分承包人、驾驶员先后11批共1200余人进京上访，通过多方协调和共同努力，自2013年通过出台政策化解了大部分矛盾纠纷，并将少数剩余人员引导至法律诉讼途径，涉诉车辆共计216起，通过各级法院审理、宣判、执行（其中130余起已终审判决），目前，行业不稳定事件已基本平息，全行业运行平稳，发生大的不稳定事件的可能性不大。
二、管理体制
（一）管理体制
市出租汽车管理处是市交通运输局下属参照公务员管理事业单位，全面负责辖区内出租汽车日常具体行政管理工作；各区县成立了出租汽车管理机构，接受市出租汽车管理处的监督指导；市区出租车与区县出租汽车在车身颜色、牌照编号、运价标准等方面有明显区别。
（二）机构设臵
市出租汽车管理处成立于1986年8月23日，现有在编56人、实有60人，内设“七科三中心”，即：办公室、财务
科、组织人事科、政策法规科、业务科、管理科、稽查科、出租汽车驾驶员培训中心、投诉接待中心、信息中心。
各区县出租汽车管理机构人员编制为30至60人不等。
（三）队伍建设
根据国家公务员法的有关规定，市出租汽车管理处作为参照公务员法管理的事业单位，其人员的招录、管理、培训严格依法依规进行，所有执法人员均经过培训、持证执法。我市出租汽车行业经过改革开放近40年的发展，积累了大量深层次的矛盾和问题，我们急需一支爱学习、好钻研、勤思考的干部队伍，通过理论创新推动行业改革。
三、近年举措
（一）加快出租汽车管理改革的主要做法
1、理顺了管理体制和隶属关系。2002年政府机构改革中，我市出租汽车管理职能划归市交通局。2003年市政府出台实施《区县出租汽车管理办法》，按照市政府三定方案和建立大交通的思路，各区县成立了出租汽车管理机构，实现了市、县（区）业务统一，为行业持续稳定健康发展提供了坚实的组织和政治保障。
2.加快行业信息化建设。近年来在交通部的大力支持下，我们先后建成了出租汽车行业“GPS监控”、“电子身份识别”、“办公业务网络”、“行业门户网站”、“企业二级平台”等信息系统。信息系统建成后，对于加强重点部位监管、提高查处空号/套牌车效率、加快信息传递、方便驾驶员办事等发挥了明显作用。
3.引导公司化经营，强化企业管理。按照“总量调控、政府引导、集约化经营、平衡利益”的原则，引导出租汽车经营企业按照“产权明晰、权责对等、收费合理、风险共担”的运营机制走公司化经营模式，逐步落实企业“五个主体”责任（投资主体、经营主体、责任主体、服务主体和市场主体）。经过多年兼并整合，行业企业总数从最高峰的168家，目前已减少到49家，企业平均车数为248辆（其中最大的企业西汽车数为2687辆，最小的企业车数为20辆），企业集约化、规模化经营水平明显提升。
4、夯实安全管理工作。牢固树立“以人为本、安全发展”理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立健全安全管理责任体系，夯实企业安全主体责任，规范安全基金的提取、管理、使用，要求企业做到安全生产费用投入到位、安全日常监管落实到位、安全隐患排查到位、安全事故处理到位、安全责任倒查追究到位，实现管理“零缺陷”、隐患“零容忍”、营运“零伤亡”。
5.改革培训体制。一是严把驾驶员报名准入关，按照《条例》规定，严格审核报名资格，不符合条件的人员一律不得报名、进入行业，从源头上保证驾驶员整体素质；二是编制修了《西安市出租汽车驾驶员培训教材》，完善了教学大纲，，充实师资力量、延长授课时间、增加培训内容、提高培训质量；三是全面实行行无纸化考试、无纸化阅卷，保证了考试结果的公平公正，考试不合格的驾驶员经补考仍不合格的，不予发证。在做好岗前培训的同时，各企业通过“定查日、
学习日”继续开展了形式多样的继续教育活动。
6.加强市场监管，规范客运市场。一是充实稽查队伍，采取驻站管理和市场巡查相结合的方式对重点部位进行全面检查；二是设立公交分局警务室，协调处理暴力抗法事件，化解行政处罚矛盾纠纷；三是加大市场检查力度，打击非法营运行为，保障出租汽车经营者和乘客的合法权益。近三年来，我们共查扣非法营运车辆1000余辆，查处违规出租车5000余辆。
7、不断改善经营环境。一是全市建成62座加气站，在冬季用气高峰期，全力保证出租汽车用气；二是取消了部分禁行路段，在火车站、火车北客站、飞机场、各大客运场站等重点部位建立流动循环车场，实行专人管理；三是在全市建立了514个出租车停靠点，方便乘客下车。
8.调整运价。2006年1月1日起，西安市实行新的运价（现执行的运价标准），按照车辆排量执行两个计费标准，增加了等候计时运价，同时，启用了计价器打印票据功能，每乘次付票完整准确地记录了出租车营运乘次的车号、企业电话、上下车时间、基价计费、等候计费、返程计费、总金额、投诉电话等数据信息，使消费者明白消费、放心消费。
9、实行委托管理。为提高行业管理水平，根据国家有关规定，经市法制办批准，2004年起市出租汽车管理处对火车站、火车北客站实行委托执法和委托管理，提高了管理效率，调动了属地管理的积极性，较好了促进了区域内出租汽车管理。
（二）出台的有关法规规章及政策措施
1.制定地方性法规。2002年12月1日颁布《西安市出租汽车管理条例》（以下简称《条例》），先后于2004年和2010年进行了修订完善。
2.制定格式合同。2000年起，陆续出台《出租汽车承包合同》、《出租汽车个体工商户管理服务协议》两类格式合同，颁发《出租汽车行业经营许可证》、《出租汽车经营权证书》、《道路运输证》、《从业资格证》。2013年，重新修订执行《出租汽车单车承包合同》。
3.制定规范性文件。1999年出台实施《西安市出租汽车驾驶员规范服务达标标准》、《西安市出租汽车车容车貌达标标准》。2013年先后出台《西安市出租汽车经营权管理办法》（以下简称《办法》）、《西安市出租汽车经营期满重新许可实施意见》、《西安市出租汽车经营期满重新许可实施细则》和《西安市出租汽车服务质量综合考核实施细则》（以下简称《考核细则》）四个规范性文件以及《关于印发妥善解决当前我市出租汽车行业有关问题的意见的通知》。
（三）深化出租汽车改革的总体思路和方向
1.总体思路。按照交通运输部《关于全面深化交通运输改革的意见》要求，继续坚持“两化一员”（公司化、集约化、员工制）的发展方向不动摇，科学调控我市出租汽车总量，推动通过服务质量招投标方式配臵车辆经营权，鼓励、规范多元化的约车服务，探索行业诉求表达和权益保障机制。
2.重点工作安排。一是结合出租汽车经营权服务质量招投标，实行更加有利于促进企业规模化经营、公司经营化的政策，转变企业经营模式，逐步实现公司化经营；二是充分利用现代信息技术，提升行业监管水平，建立行业网络信息管理系统、GPS智能调度系统，实现网络管理、智能调度、信息传递、电子监控等功能；三是进一步提高驾驶员培训质量，实行考培分离，通过改善驾驶员岗前培训的教学设施、教学手段，增加现代化的教学设备，全面提高培训质量；四是建立完善驾驶员服务档案系统，建立驾驶员服务信用等级，并实现驾驶员IC卡管理；五是进一步改善出租汽车经营环境，建立出租汽车停车港湾、停靠点；六是加强市场监管，查处出租汽车违规行为，打击非法营运，规范市场秩序。
四、资质管理
（一）资质管理制度化、成文化
1.资质标准法定化。按照《条例》和《考核细则》的规定，企业本身以及取得经营权的应当具备的条件已成文化、制度化（出租汽车企业及取得经营权的必备条件详见附件二）。
2.资质程序规范化。新企业成立审核、老企业年度复审及新老企业申请取得经营权等程序动作也已成文化、制度化（详见《西安市出租汽车管理处关于进一步规范企业道路运输经营许可管理的通知》<市出字…2015?5号>）。
（二）事中事后监管的主要做法
1.严格考核。市出租汽车行业管理处组织开展服务质量
综合考核，将新增经营权指标、经营权到期重新许可与服务质量进行挂钩，每年对企业、单车和驾驶员进行服务质量综合考核，服务质量考核不合格的单车经营权到期后不予重新许可，驾驶员考核不合格不予审验《从业资格证》。
2.严格复审。出租汽车行业管理机构每年对企业所具备的条件、驾驶员从业资格证和车辆服务设施等进行年度复审，年度复审合格的方可继续营运。
3.严禁倒卖。根据《条例》和《办法》，加强对经营权使用的监管，严禁擅自转让、高价倒卖牟利。
（三）实施效果
通过企业资质管理、经营权取得与重新许可、服务质量考核等工作，一是促进企业自加压力、查找不足，改善了硬件设施；二是提高了服务意识，纠正了过去“重管理、轻服务”的不良习惯；三是实行重新许可，使老车经营权期满平稳过渡，有利于维护行业稳定；四是严禁倒卖经营权，维护了经营权的严肃性，为实行公司化创造了有利条件。
（四）存在的主要问题
1.经营管理体制亟待改革。目前行业企业规模大小不一，集约化程度差距巨大，企业管理人员综合素质不高；企业不直接顾用、不发工资给驾驶员，疏于对驾驶员管理，劳动关系不明晰，劳动合同签订率不高，驾驶员权益保障不充分，基本利益关系失衡，不稳定事件频发；承包经营模式特别是大承包模式，企业主体作用发挥不到位，带来了企业管控能力弱化、经营管理粗放、行业服务质量低、驾驶员流动
频繁等弊端。
2.存在两种“份子钱”。目前我市出租汽车行业存在两种“份子钱”，一种是承包人按照合同约定向企业每月交纳的月承包金，另一种是驾驶员按照市场价格每天向承包人交纳的任务金。这两种“份子钱”收费主体、交费对象、交费依据、交费标准存在本质区别，反映了两种不同性质的法律关系（民事合同、雇佣劳动法律关系）。目前媒体炮轰的“份子钱”陷入两个误区，一是否认承包人的存在，隔断第二个法律关系，认为“份子钱”由驾驶员直接交给了企业，企业存在暴利；二是否认第二种“份子钱”的交费依据和标准，错误地认为其交费标准是由政府确定的高价、政府在维护企业利益集团、保护行业垄断，“专车”的出现就是为了破垄断，这种不正确的思潮经媒体渲染、放大，使很多社会公众对汽车行业产生错误认识，不利于行业的改革发展。
3.存在“两张皮”。企业与驾驶员没有形成直接劳动用工关系、直接经营管理关系、直接工资发放关系，形成了“两张皮”（经营与管理脱节、服务与效益脱节），企业、承包人、驾驶员三方都缺乏改善经营管理的源动力。同时还存在承包人（俗称“吃二馍”）这一中间环节，多数承包人雇佣两名驾驶员、自己不直接开车，成为不劳而获、吃食利的寄生虫，他们整天不开车劳动、才有时间上访、闹访、罢运。
4.驾驶员综合素质不高。驾驶员文化水平低，不能做到文明礼貌待客、提供优质服务；驾驶员职业道德水平低，不规范服务行为时有发生；驾驶员个人素质低，行车过程中违
反交规，影响道路交通安全。
五、意见建议
1.关于出租汽车行业定位。出租汽车与公交、地铁共同构成了城市交通体系的整体，它们分工协作、相对独立、各具特点、不能互代。出租汽车本质上是满足群众个性化出行需求的交通方式，它不是群众出行的首选性、基础性、普遍性的交通工具。在实际工作特别是运价调整时，出现了理论认识与实际需求的矛盾对立，赋予出租车过多的社会名片和功能。
2.关于总量控制。城市机动车辆与道路交通、节能环保、车位停放有着密不可分的内在科学关系，城市机动车总量应服从于上述因素的相互制约。因此，城市实行机动车总量控制有科学依据、强烈现实需要。与私家车相比，出租车具有行驶时间长、道路资源占用量大、交通违章多等特点，据我们测算，一辆出租车相当于15辆私家车的道路占用量，所以对出租车实行总量控制是不言而喻的，因此盲目放开总量除造成资源的极大浪费、加剧交通拥堵外，将严重影响行业稳定。
3.关于经营模式。“两化一员”是中国出租汽车行业未来的发展方向，承包模式特别是大承包模式如何平稳、有序过渡到“两化一员”模式，需要我们结合当地实际，全面调研、理性思考、逐步试点、全面推开。不顾实际、盲目搞“两化一员”必然造成行业不稳定。
4.关于经营权管理。根据《行政许可法》有关规定，经
营权是城市有限公共资源，确属政府特许经营项目，继续实行经营权许可管理是现阶段唯一可行的形式。脱离实际、盲目放弃经营权许可，任由市场自发调节，必将带来总量失控。
5.关于运价形成机制。出租汽车营运价格与公交票价应当保持科学合理的比价关系，国外一般为30～50倍，国内出租汽车“打车难”与比价关系倒挂、失衡、不合理有关。出租车营运价格表面上反映的是出租车营运成本，实质上体现了社会对出租车定位、价格关系的综合认识。
6.关于燃油补贴。目前出租汽车上缴的税费与国家燃油补贴已出现严重倒挂，燃油补贴应是为了维稳需要而采取的阶段性、暂时性措施，不应长期执行下去。
7.关于劳动关系。企业与承包人之间为民事合同关系，承包人与驾驶员之间为雇佣关系，不构成劳动关系、不受《劳动合同法》的调节，不为驾驶员办理社会保障不违法。为此，应逐步推行“两化一员”制。
8.关于预约出租车发展。预约软件是联系乘客、出租车的信息网络，谁开发预约软件、开发什么样的预约软件、如何运作目前社会各界高度关注。依据现有法律法规，预约软件与道路运输（出租客运）属两个业务范畴，软件公司涉足专车营运、为私家车提供介入服务属违法行为。因此，预约出租车的发展全社会应建立统一平台，软件公司无权干涉、介入平台运行。
六、专车意见建议
（一）专车服务与本地运输行业融合发展的有关情况
目前各类专车软件在西安市场的发展并不迅速，远未达到北京、上海等城市的规模。经查，我市个别汽车租赁公司招揽、征集、吸纳私家车加盟，摇身一变成为“专车”从事非法营运，约有960辆。1月24日我市首次查扣一辆“专车”（经交警当场查实，该车系私家车，车型为尼桑天籁，行驶里程900公里），从浐灞到城北客运站收费43.8元（为出租车运费2倍）。据“专车”驾驶员反映，月收入在一万元以上，是出租汽车驾驶员收入的两倍，任其发展，将严重影响行业稳定。
（二）存在问题及对策建议
1.存在问题。一是“专车服务”本质上应属于客运服务范畴，但“专车”公司、汽车租赁公司、“专车”车辆、驾驶员均未取得法定的《道路运输经营许可证》、《道路运输证》、《从业资格证》，无权开展道路客运活动，其违法营运的事实不容否认；二是乘客成为交通事故赔偿主体，这与出租车有着根本性区别，乘客从租赁公司租用“专车”、雇佣司机代驾，与“专车”、司机分别构成租赁关系、雇佣关系，按照谁租赁谁负责、谁雇佣谁负责的原则，一旦发生重大交通事故，乘客将成为赔偿主体，有悖于正常的社会关系；三是“专车”也存在收“份子钱”问题，据我们了解，私家车要变为“专车”，需先交4～6万元保证金，其营运收入的20%由“专车”软件公司自动扣除，成为变相的“份子钱”；四是车辆商业保险险种不全、保额较低、行车过程中操作接单
等方面都存在安全隐患，“专车”营运收入、驾驶员个人收入存在偷逃税费问题。
2.建议。由于软件的开发、使用、管理、集成具有同质化的特点，建议由交通部出面与“专车”软件公司联系沟通、达成合作意向，明确软件平台是乘客、车辆、管理、运营的公共网络系统，不是软件公司的专利，软件公司无权依此制约各方，各地方交通管理部门统一接入和使用，不再单独与各地方软件公司分支进行谈判。这样做一是能迅速解决矛盾，达成统一共识；二是一个声音、一个政策对待“专车”软件公司，增强谈判势力。
七、其他意见建议
1.改革投诉处理机制。研究建立“企业负责投诉处理、行业管理机构负责申诉处理和乘客满意度调查”的新机制，提高投诉处理效率，做到件件有回音、事事有落实。
2.改革培训教育。改革《出租汽车驾驶员从业资格证》培训，实行考培分离制度，建议由西安出租汽车行业协会和市出租汽车管理处分别承担驾驶员从业资格培训和考试工作；同时试点推行驾驶员职业装，树立行业形象，展示行业风采。
3.增加GPS录音功能。目前我市出租汽车GPS设备无录音录像功能，建议继续追加资金投入，增加GPS录音，有利于监督、取证服务过程。
4.加强诚信建设。建议将企业、承包人、驾驶员纳入社会征信体系，完善退出机制管理。
5.完善法规建设。建议从现在起，在交通运输部部令（《出租汽车经营服务管理规定》）各地推广实施基础上，有计划地制定全国性的出租汽车管理法规，明确出租汽车行业发展方向（公司化或个体化）；明确出租汽车行业社会功能定位、总量规模、运价调整机制；明确出租汽车三大许可（企业、车辆、人员）的法律地位；明确经营者资质标准和经营权取得、使用、管理、转让、收回、重新取得等关键环节的条件、程序。解决各地出租汽车行业管理过程中遇到的无法可依的难题。
附件一：西安市出租汽车营运基本参数
附件二：出租汽车企业及取得经营权的必备条件
关于城区出租车运营和管理情况的调 研报告
关于城区出租车运营和管理情况的调研报告 为推动我市双创工作顺利开展，进一步规范城市公交运营秩序，提升城市品位，树立我市良好的对外形象，按照市委、市政府的总体部署和市、区有关领导领导的要求，由区人大牵头，抽调区双创办、交通、运管、交警、物价、工商等部门有关人员组成调研组，从9月19日开始，至10月11日结束，对城区出租车运营和管理情况展开了为期半个月的调研，调研组先后深入火车站和城区部分交通主干道实地调研，并与西安铁路局办事处、火车站、铁路公安处、车站停车场管理人员、运管所、交警大队、物价、工商部门、公交公司、出租车公司负责人、出租车司机代表、部分乘客分别进行了座谈，基本了解和掌握了当前城区出租车运营和管理的概况。 一、基本情况 当前，在城区从事客运的车辆总数为964辆，其中区境内专线车辆127辆，出租车361辆，“面的”484辆，公交92辆。 另外，在打击黑出租营运专项整治活动中，由运管部门经过查处、群众举报等途径掌握的非法营运车辆共103辆，其中农民、城镇居民、部分下岗职工及中、省驻安单位职工购车从事非法营运69辆，城区党政机关干部从事非法营运19辆，无牌无证车辆15辆。
二、主要问题 1、火车站停车场管理混乱。对公务车、大巴、中巴、面的、出租、民用车、黑车、二摩等相当一部分进站停放车辆未进行科学、合理规范，各类客运车辆停放无序，二摩穿行于旅客与车辆之中，司机争相拉客，抢客、拼客、不打计价器、不给乘客票据等不文明和违规现象非常严重。 2、不具备营运资格的民用车、私家车及部分无牌无证车辆在城区从事客运，严重扰乱城市客运市场秩序。 3、出租车在城区随意掉头、停靠，部分区域出租车司机拒载现象严重。 4、少数出租车超期限运营，车型旧、车况差，存在安全隐患，且与城市形象不相协调。 5、城区专用停车场太少，停车场位非常紧缺，不能满足市场需求。 三、产生的根源 1、管理体制不顺，市场监管不力。火车站表现的特别突出，原因是：出站口外的停车场当前划分为三个区域，中间区域由安铁公安处保安公司经营，管理权属西安铁路公安局，这个区域主要停放出租车、面的、民用车、部分黑出租车和二摩，东西两个区域由火车站委托铁路职工经营，管理权属汉中公务段，主要停放公务车辆、大巴、中巴、公交车。这两个部门之间缺乏有效协调，受利益驱动，各自只管收取停车费，而不论所停车辆是否具
2018年全国两会关于出租车改革方面的提案,两会出租车改革最新 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 2017年全国两会关于出租车改革方面的提案,两会出租车改革最新确定在3月3日、5日开启]第十二届全国人民代表大会第四次会议和政协第十二届全国委员会第四次会议，将分别于2016年3月5日和3月3日在北京开幕。全国人大常委会办公厅和全国政协办公厅1日宣布，欢迎中外记者届时前来采访。详细内容请看XX小编整理的下文：备受关注的出租车改革方案日前终于面世，长期饱受争议的专车将被纳入中国出租车管理体系。也就是说，专车从此获得了合法的身份。不过，新方案明确禁止了私家车接入专车的做法。不久前，滴滴快的获得了上海市颁发的首块专车经
营牌照，引发了社会关注。随后，交通部又对外发布了有关出租车改革和专车管理的两个方案。方案首次提出中国的出租车业态新增一类“网络预约出租车”，它将和“传统巡游出租车”共同纳入地方交通管理部门的出租车管理体系。交通运输部运输服务司巡视员徐亚华表示，根据方案，中国将统筹发展巡游出租车和网络预约出租车：“对巡游出租汽车和网络预约出租汽车实行分类管理，提供差异化服务。对巡游出租汽车实行数量调控，可在道路上巡游揽客，范文写作在站点候客，也可通过电信、互联网等方式提供运营服务;对网络预约出租汽车实行准入管理，不得在道路上巡游揽客，只能通过移动互联网平台、使用符合规定的车辆开展预约运营服务。不过，新出台的方案对私家车接入专车的行为明令禁止。规定从事网络预约出租车运营的车辆必须是登记为预约出租汽车的出租客运车辆。也就是说，没有取得《道路运输证》，也没有在交通运输管
三明市环宇运输有限公司平安分公司出租车行业创城文明建设整改情况小结三明市运管处： 为进一步提高出租车行业服务质量和服务水平，展现我市区出租汽车行业良好风貌，确保我市创建全国文明城市工作顺利进行，按照各级主管部门及总公司的总体要求，我司积极开展出租车行业创城文明建设工作。现将近期整改情况小结如下： 一、3月16日，我司负责人参加了市运管处组织召开的“关于做好全省公共文明指数测评迎评工作会议”，会后公司立即行动起来，通过短信平台通知各出租汽车驾驶员做好出租车行业创城文明建设的准备工作，并逐步开展自查自纠活动。自查内容包括：标志灯完好；车辆内外整洁卫生；白枕套干净洁白；证件架摆放得当；上岗证插入指定架框内；禁烟标志已粘贴；计价器完好等内容。要求各驾驶员一旦发现以上工作存在不 足，应立即整改。 二、3月25日，我公司在驾驶员安全学习会上再次强调出租车行业创城文明建设工作的重要性，并向公司所属40车出租车发出白枕套160个，禁烟标志40个。 三、3月26日，我司通过短信平台，通知各出租汽车驾驶员进一步开展自查自纠活动。并于次日即3月27日上午7：00～11：30在恒达修理厂对40辆出租车进行全面检查。 四、3月27日上午，我司对公司所属40辆出租车的车容、车貌、车况、驾驶员仪表等情况进行全面检查。当日上午，共检查出租汽车37部，其中有17部车存在后窗广告未清理干净、座垫未及时更换、上岗证上的照片未朝向车内等问题，我司对存在问题的车辆下发了整改通知书，要求限期（31日前）整改完毕。并要求驾驶员与公司签定《三明市环宇运输有限公司平安分公司创建文明城、卫生城责任书》，签定率达92.5％，对没能及时签订责任书的驾驶员，公司电话通知本人，要求其次日前往公司补签责任书。 五、3月27日，市运管处召集各出租车企业负责人，对目前出租车行业存在的问题，如车容车貌差、车内外卫生状况不理想、服务质量参次不齐，与这次文明创城测评有一定的差距，要求整改措施落实到位。 会后，我司立即组织人员于3月28日、29日、30日到三元百货门前、下洋加油站地段对出租车存在的问题进行检查， 重点检查：后窗广告是否清理彻底；车内外是否整洁卫生；仪表盘上是否整洁；证件架是否摆放得当；保险杆是否有破损，已破损的是否及时修复；座垫底下是否清理干净。我司对存在问题的车辆，要求当班驾驶员现场整改。 至30日，17部需整改的车辆有13部整改完毕。 六、3月31日上午，我司对屡次督促整改而未能整改彻底的4部车进行严肃处理。公司电话通知驾驶员、车主带所属车辆到二客汽车站接受检查，并对其进行批评教育，监督并协助驾驶员现场整改。 截止4月1日，我司发放白枕套160个，禁烟标志40个；签定创建文明城、卫生城责任书40份；清理仪表盘，后行李箱40辆；清理车身广告200余条；更换座垫13辆；车身喷漆1辆；清理车身粘贴残余13辆；责令规范摆放上岗证2辆。 三明市环宇运输有限公司平安分公司 2010年4月1日篇二：出租车行业工作汇报 工作汇报 为了扎扎实实、确有成效地贯彻好县“两会”精神，切实抓好县委、县政府治理出租车市场各项部署的落实。认真贯彻田县长来我公司调研时的指示精神，进一步加强车租车客运管理，提高客运服务质量，使出租车客运服务向规范、标准、文明的方向发展，为乘客提供安全、快捷、方便、舒适的运输规范。我鑫瑞（通达）出租汽车有限公司在县交通局和运管站主管领导的具体指导下，紧密结合本公司存在的实际问题，积极配合有关部门采取了深入
关于我市出租车行业经营乱象的调研报告关于我市出租车行业经营乱象的调研报告 近年来，我市出租车违法违规经营问题日趋严重，短途拒载、不打表、拼客等现象已成为一种普遍风气。城市出租车在承载着交通运输功能的同时，也是展现及维护城市形象的重要途径；我市出租车经营乱象的蔓延扩散，不仅直接影响了民生水平，也对我市城市形象造成了难以估计的损害。有鉴于此，市委、市政府对整治出租车行业给予了高度重视，省委常委、市委书记***于年初就这一问题专门作出批示，强调“要痛下决心，正本清源，解剖出租车这只麻雀，整治出租车营运市场”。按照市委、市政府有关领导指示精神，***分局于近期针对出租车违法违规经营问题进行了专题调研，以期找到一条能够标本兼治、有效扭转我市出租车行业经营乱象的路子。 一、导致出租车行业经营乱象的三方面原因 直接原因：出租车运营利润偏低。由于当前出租车运营行业体制、机制和经营模式等原因，导致出租车运营者收入偏低，在缺乏监管的情况下，部分出租
车运营者往往通过不打表、拼客等违规经营行为获取额外利润。 ——行业内部分配不合理。据查，出租车行业采用由司机先向公司交纳押金，司机承包出租车后，每月向公司交纳“车份钱”的运营管理模式，且由于运营成本的不断上升，使运营者面临较大的生存压力，从而产生违规经营的动机。 ——“黑车”挤压生存空间。我市非法营运车辆虽经过多次整治，至今仍然打而不绝。由于“黑车”拉客、抢客，出租车运营空间遭到挤压，部分经营者只能采取违规手段来维持一定的收入水平。此外，非法营运车辆违规经营的示范效应，也给出租车行业造成一定影响。 外部原因：出租车运营市场秩序不规范。由于行业准入门槛低，管理难度大，使部分行业经营者有机可趁，利用种种违规手段扰乱市场秩序，以至于“劣币驱逐良币”，对依法依规经营者形成打压，从而导致行业无序行为的恶性循环。 ——从业人员队伍素质整体不高。少数出租车公司在经营理念上仍有偏差，对从业人员管理缺乏完善的措施和制度，教育管理抓得不紧。从业人员素质参差不齐，与行业管理部门和乘客对服务质量要求相比，
全市出租车行业发展现状调查报告 为了摸清市出租车市场现状，为市委、市政府领导制定出租车行业发展和有关部门对出租车市场管理提供科学依据，从4月16日到4月25日，我们组织力量在城区范围内对全市出租车市场开展了抽样调查。本次调查采取问卷和访谈的方式同时进行，共抽取样本606个，其中调查城市居民500名，出租车司机100名，出租车管理公司6家。通过调查对全市出租车市场现状有了基本了解，现将调查情况报告如下： 一、城区出租车经营状况 是一个人口大市，既是省的西北门户，又是豫、皖、苏及南北交通枢纽，大京九与漯阜、濉阜、淮阜、商阜铁路一起，使成为五路交汇、八线引入的全国六大路网性铁路枢纽之一。近十年来，全市道路建设突飞猛进，随着二环路、泉河新大桥、105国道、沙河二桥、阜城六条出口路改造工程及阜城 主干道颍州路、清河路、人民路、颍河路等改造工程相继竣工，一个以为中心，国道、省道为骨架，辐射全市城乡，通往毗邻省市的公路交通网络已经形成。成为周边地区旅客进出行的集散地。这些都为出租车行业发展创造了良好的条件。 1、出租车司机平均一天工作时间高达10小时
据调查，目前全市城区上路经营的出租车共有1400辆左右，其中有经营资格的出租车1370辆，无经营资格的“白皮车”大约有30辆左右。出租车司机平均一天工作10小时，其中有57%的司机一天工作10小时以上，有23%的司机一天工作8-10小时，一天工作6-8小时的有10%，在调查的司机中没有一个是回答每天工作6小时以下的。可见出租车司机劳动强度已达到极限。在经营活动中，其中一天行驶200公里以上的出租车占77%，有18%的出租车一天行驶150-200公里，只有5%的出租车一天行驶100-150公里。 2、出租车司机平均每月经营性总收入5500元 出租车司机平均每月经营性总收入5500元，其中有3%的出租车司机月经营性总收入在10000元以上，有8%的出租车司机月经营性总收入在8000元左右，有62%的出租车司机月经营性总收入在5000-6000元，只有10%的出租车司机月经营性总收入不足5000元。据调查每台出租车按季要上缴过桥费360元，工商税150元，运管费340元，养路费300元，管理费300元，扣除各项税费，出租车司机平均月经营性纯收入为3000元左右。出租车司机收入是全市在职职工平均工资的倍。由此可见，全市出租车行业经营状况良好。 二、城区出租车市场供求状况 目前，全市城市非农人口已达万，比地改市前的1995年增加了10多万，近十年来，城镇居民可支配收入由1730
关于推进出租汽车行业改革工作座谈会的 汇报 为认真落实国家出租汽车行业改革两个文件和省政府《指导意见》精神，加快推进我省各地网约车落地政策出台，2018年5月16日在邯郸市省局召开了推进出租汽车行业改革工作座谈会。现将座谈会情况汇报如下： 一、邯郸、衡水、邢台、沧州分别介绍了本市情况 1、邯郸市：网约车政策计划全部使用新能源车辆，目前已经做完社会稳定风险评估，评估等级为高度风险已报市政府决策。网约车监管平台已完成招投标，6月底试运行。巡游车转型升级主要是借助创建文明城市的契机，狠抓从业人员素质。 2、衡水市：网约车政策已经做完社会稳定风险评估，评估等级为中度风险，5月底前报市政府。网约车监管平台已建成，正在试运行。 3、邢台市：网约车政策正在做社会稳定风险评估，6月中旬做完，6月底报市政府。网约车监管平台2月份建设完成。 二、石家庄、保定市分别介绍了行业改革先进经验，以及存在问题。 1、石家庄市：网约车政策出台后，各网约车平台公司已清理不符合标准车辆近10万辆，检查网约车驾驶员5千余人，现已对神州专车、叮叮出行和天津出行三家平台公司发放了经营许可，网约车驾驶员从业资格证发放1000多个。
网约车政策出台后存在的问题主要有①清理不合格车辆约谈各平台公司不低于20次，平台公司态度非常好，就是不落实； ②平台公司清理的不合格车辆，今天清理了明天又进入平台，无法有效阻止不合格车辆进入； ③平台公司信息不能直接接入，按照交通部出台的《网约车互联网信息交互办法》平台信息要与交通部对接，地方监管平台也要与交通部对接，存在信息传送较慢，没有时效性等问题； ④网约车、巡游车、顺风车在火车站、汽车站等乘客比较密集的地区，交叉经营，争抢客源问题严重； ⑤网约车管理存在经费不足问题。 2、保定市：网约车政策出台后，已为长城欧拉科技信息公司和滴滴公司发放了经营许可，办理了307个网约车驾驶员从业资格证。网约车政策出台后存在的问题基本与石家庄相同。 三、娄局长安排部署下一步工作 1、进一步统一思想，提高认识，推进政策落地； 2、加强协调，落实责任，加强督导，每周有统计，每月有汇总； 3、经费不足问题，要早做计划，依据省政府《指导意见》的精神，与本地政府沟通。 4、全力维护行业稳定，要采用胡萝卜加大棒、树典型、保稳定、抓规范、促发展。
县人社局全面深化改革工作 自查报告 近年来，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级人社部门的精心指导下，认真贯彻落实《县委全面深化改革领导小组2016年工作要点》（**办发〔2016〕29号）文件精神，不断更新观念，开拓进取，深化改革，扎实工作，着力推进公平可持续的社会保障制度建立，深入推进各项改革工作。根据工作安排，近期，我局对今年以来本单位深化改革工作开展情况进行了认真自查，现将自查情况报告如下： 一、总体工作开展情况 近年来，我局对全面深化改革工作高度重视，始终坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，围绕“民生为本、人才优先”工作主线，以就业、社会保障和人才工作为重点，深入开展“两学一做”学习教育，着力统筹城乡就业，着力扩大社会保障覆盖面，着力加强人才队伍建设，着力发展和谐劳动关系，全力做好各项人力资源和社会保障工作，全县人力资源和社会保障各项工作取得显著成绩，全面、依法、规范履行各项工作职责，积极服务全县中心工作。为推动深化改革工作的有效开展，我局成立了由局主要领导任组长，分管领导任副组长，社会保险股、医疗工伤保险股、公务员股和办公室有关人员为成员的全面深化改革工
作领导小组，全面负责全局深化改革工作的组织领导、工作安排。领导组下设办公室，具体负责做好我局日常深化改革工作的相关具体工作。 二、改革任务推进情况 为做好我县机关事业单位养老保险制度改革工作，我县印发了《**县人民政府办公室关于成立**县机关事业单位养老保险制度 改革工作领导小组的通知》（**政办秘﹝2016﹞136号），成立了由县委常委、常务副县长张来宾任组长，县委常委、县委办主任韩涛任副组长，有关部门负责人为成员的县机关事业单位养老保险制度改革工作领导小组，明确了领导小组的职责和成员单位的职责分工。为进一步明确机关事业单位养老保险的参保范围、参保人员审核确认程序、数据采集、参保登记等事项，我县分别印发了《** 县人民政府转发淮南市人民政府转发安徽省人民政府关于机关事 业单位工作人员养老保险制度改革实施意见的通知》（**政秘﹝2016﹞302号）、《**县人社局**县财政局**县编办**县地税局转发关于印发〈贯彻安徽省人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见若干政策规定〉的通知》（**人社秘﹝2016﹞113号）、《**县人社局关于开展机关事业单位养老保险数据采集工作的通知》（**人社秘﹝2016﹞112号）、《县委组织部县编办县财政局县人社局关于印发〈**县机关事业单位养老保险参保范围审核确认程序〉的通知》（**人社秘﹝2016﹞119号）、《关于印发〈**县机关事业单位养老保险参保登记工作流程〉的通
出租车行业整改报告
三明市环宇运输有限公司平安分公司出租车行 业创城文明建设整改情况小结 三明市运管处： 为进一步提高出租车行业服务质量和服务水平，展现我市区出租汽车行业良好风貌，确保我市创建全国文明城市工作顺利进行，按照各级主管部门及总公司的总体要求，我司积极开展出租车行业创城文明建设工作。现将近期整改情况小结如下： 一、3月16日，我司负责人参加了市运管处组织召开的关于做好全省公共文明指数测评迎评工作会议”会后公司立即行动起来，通过短信平台通知各出租汽车驾驶员做好出租车行业创城文明建设的准备工作，并逐步开展自查自纠活动。自查内容包括：标志灯完好；车辆内外整洁卫生；白枕套干净洁白；证件架摆放得当；上岗证插入指定架框内；禁烟标志已粘贴；计价器完好等内容。要求各驾驶员一旦发现以上工作存在不 足，应立即整改
二、3月25日，我公司在驾驶员安全学习会上再次强调出租车行业创城文明建设工作的重要 性，并向公司所属40车出租车发出白枕套160 个，禁烟标志40个。 三、3月26日，我司通过短信平台，通知各出租汽车驾驶员进一步开展自查自纠活动。并于次日即3月27日上午7: 00?11 : 30在恒达修理厂对40辆出租车进行全面检查。 四、3月27日上午，我司对公司所属40辆出租车的车容、车貌、车况、驾驶员仪表等情况进行全面检查。当日上午，共检查出租汽车37部，其中有17部车存在后窗广告未清理干净、座垫未及时更换、上岗证上的照片未朝向车内等问题，我司对存在问题的车辆下发了整改通知书，要求限期 （31日前）整改完毕。并要求驾驶员与公司签定《三明市环宇运输有限公司平安分公司创建文明 城、卫生城责任书》，签定率达92.5 %,对没能
出租车行业调研报告 租车行业的竞争在不断加剧，目前真正的竞争力在于企业本身的系统能力，企业对用户数据挖掘和积累，下面是小编为大家收集了关于出租车行业调研报告，希望可以帮助到大家。 出租车行业调研报告范文(一) 其实，如同人类社会的大多数行业一样，出租车行业也必定会经历一个“产生繁荣消亡”的过程。随着技术革命的进步，这个行业终将走向灭亡，实际上，我们已经看到了它衰亡的迹象。 出租车行业，被认为是城市的一张名片，但更是近来不少国家不少地方的敏感点。司机有烦恼，乘客多抱怨，政府也头疼。但笔者总觉得，随着技术革命的进步，这个行业终将走向灭亡，实际上，我们已经看到了它衰亡的迹象。 当前的种种矛盾乃至暴力，不过是任何一种势力都不甘退出历史舞台的向死求生。 有人可能认为这危言耸听，而且一些国家或地方政府，比如法国，似乎还采取了相反的扶持举动，其实他们都没有看到风向已经转变，所谓“世界潮流、浩浩荡荡”，这种趋势不是一个或几个部门就能决定的，螳臂当车的结果，不过是历史的一个笑话。 这可从两个方面来阐述。 第一个方面，出租车疾在腠理。
当前出租车行业的种种问题，有些是拖出来的问题，将本容易解决的问题，因种种顾虑而搁置，使之成为社会稳定的隐患。其实，这种状况也非独有，不少国家都存在类似的出租车管理体制。但随着大变化的来临，有些问题已经拖不下去了，管理者必须有改革的紧迫性。 第二个方面，也是更重要的一点，替代产品出现，出租车不再不可或缺。 随着移动互联的日益流行，专车开始流行，搭便车蔚为流行，越来越多的私家车转化为潜在的半公共交通工具，而且，这种新型合作出行的车辆保有量更大、费用更加低廉，市场正处于爆发的前夜，一旦关系理顺，将很快会重构整个出租车行业，并使专职出租车司机面临冲击。 其实，如同人类社会的大多数行业一样，出租车行业也必定会经历一个“产生繁荣消亡”的过程。这个随着汽车诞生而发展起来的新行业，存在时间并不算太长。也就是在19世纪末，先在伦敦，后在巴黎和纽约，诞生了由汽油驱动的出租汽车。出租车行业作为公共交通的有效补充，也成为现代城市运行的一个重要组成部分。 在的北京上海等大城市，四五十年代虽也有出租车，但数量相当有限，作为奢侈品的出租车更多是为外宾服务。随着30多年前的改革开放，出租车才逐渐面向社会大众，但出租车司机也逐渐从高收入阶层沦为普通劳动阶层。
云南省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康 发展的实施意见 【法规类别】交通运输综合规定 【发文字号】云政办发[2016]112号 【发布部门】云南省政府 【发布日期】2016.10.20 【实施日期】2016.10.20 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 云南省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见 （云政办发〔2016〕112号） 各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局： 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号，以下简称指导意见）和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办令2016年第60号，以下简称管理办法）精神，全面深化我省出租汽车行业改革，促进行业健康发展，更好地满足人民群众出行需求，经省人民政府同意，现提出以下意见： 一、总体要求
认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，正确处理出租汽车行业改革、发展和稳定的关系，确保出租汽车行业健康发展；以方便人民群众出行为出发点和落脚点，充分发挥城市人民政府的自主权和创造性，优先发展公共交通，统筹发展巡游出租汽车（以下简称巡游车）和网络预约出租汽车（以下简称网约车），实行错位发展和差异化经营，不断优化城市交通结构；充分发挥市场机制和政府引导作用，全面深化行业供给侧结构性改革，切实提升监管能力，改善服务质量，促进巡游车转型升级，规范网约车发展；坚持依法依规，促进新老业态融合发展，构建多层次、差异化的运输服务供给体系，为社会公众提供安全、便捷、舒适、经济的个性化出行服务。 二、主要任务 出租汽车主要包括巡游车和网约车等形式，是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。城市人民政府要根据城市公共交通和出租汽车的不同定位，结合大中小城市特点、社会公众出行需求、人口数量、经济发展水平、道路资源承载能力、出租汽车里程利用率、城市交通拥堵情况、环境保护等因素，科学确定出租汽车运力规模，不断完善出租汽车运力投放指标体系和动态监测调整机制，鼓励、支持出租汽车使用新能源或清洁能源车辆。 （一）深化巡游车改革 1.科学调控运力规模。合理把握巡游车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，有效解决出租汽车运力不足的问题，促进出租汽车运力与经济社会发展相适应，并逐步实现运力规模的市场调节。（城市人民政府负责） 2.取消经营权有偿使用。新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，不得新出台经营权有偿使用政策。已实行经营权有偿使用的，城市人民政府要综合考虑各方面因素，科学制定过渡方案，合理确定经营期限，逐步取消有偿使用费。（城市人民政府负责） 3.实行经营权期限制管理。新增出租汽车经营权实行期限制管理，经营期限不超过8
2020年【出租车】行业调 研分析报告 2020年2月
目录 1. 出租车行业概况及市场分析 (6) 1.1 出租车行业市场规模分析 (6) 1.2 出租车行业结构分析 (6) 1.3 出租车行业PEST分析 (7) 1.4 出租车行业发展现状分析 (9) 1.5 出租车行业市场运行状况分析 (10) 1.6 出租车行业特征分析 (11) 2. 出租车行业驱动政策环境 (12) 2.1 市场驱动分析 (12) 2.2 政策将会持续利好行业发展 (14) 2.3 行业政策体系趋于完善 (14) 2.4 一级市场火热，国内专利不断攀升 (15) 2.5 宏观环境下出租车行业的定位 (15) 2.6 “十三五”期间出租车建设取得显著业绩 (15) 3. 出租车产业发展前景 (16) 3.1 中国出租车行业市场规模前景预测 (17) 3.2 出租车进入大面积推广应用阶段 (18) 3.3 中国出租车行业市场增长点 (18) 3.4 细分化产品将会最具优势 (19) 3.5 出租车产业与互联网等产业融合发展机遇 (19) 3.6 出租车人才培养市场大、国际合作前景广阔 (20)
3.7 巨头合纵连横，行业集中趋势将更加显著 (21) 3.8 建设上升空间较大，需不断注入活力 (22) 3.9 行业发展需突破创新瓶颈 (22) 4. 出租车行业竞争分析 (24) 4.1 出租车行业国内外对比分析 (24) 4.2 中国出租车行业品牌竞争格局分析 (26) 4.3 中国出租车行业竞争强度分析 (26) 4.4 初创公司大独角兽领衔 (27) 4.5 上市公司双雄深耕多年 (28) 4.6 互联网巨头综合优势明显 (28) 5. 出租车行业存在的问题分析 (30) 5.1 政策体系不健全 (30) 5.2 基础工作薄弱 (30) 5.3 地方认识不足，激励作用有限 (30) 5.4 产业结构调整进展缓慢 (30) 5.5 技术相对落后 (31) 5.6 隐私安全问题 (31) 5.7 与用户的互动需不断增强 (32) 5.8 管理效率低 (32) 5.9 盈利点单一 (33) 5.10 过于依赖政府，缺乏主观能动性 (34) 5.11 法律风险 (34)
出租车行业专项整治工作方案 为了扎实开展全国文明城市创建活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力破除体制性瓶颈制约，促进出租汽车行业持续、健康、有序发展，决定在市中心城市实施出租车行业改革与整治工作。现制定工作方案如下： 一、指导思想 以某某为指导，按照构建某某的要求，坚持“依法依规，标本兼治，保障民生，提升形象”的原则，改革出租车行业经营管理模式，整治出租车违规经营乱象，查处非法客运行为，维护各方合法权益，满足群众多样化出行需求，促进出租车行业健康有序发展。 二、工作目标 坚持“两手抓”，一手抓整治，坚决遏制出租车违规经营乱象；一手抓改革，铲除出租车行业乱象根源。通过改革、整治、规范、提升，力促出租汽车市场秩序明显好转，服务质量明显改善，服务能力明显增强，群众满意度明显提升。 三、主要任务 （一）整治出租车违规经营乱象 1、整治出租车违规经营。查处出租车无证上岗，不按照里程计价表显示金额收取运费，无故拒载、甩客，未经乘客同意搭乘其他乘客，不按规定使用车载终端（GPS）等行为。
2、整治出租车交通秩序。依法治理出租车闯红灯、违章停靠、急停猛拐、超速超载、遮挡牌照等交通违法行为。 3、整治出租车脏乱差现象。抓好出租车车辆卫生保洁，整治车容车貌。 4、打击“黑车”非法客运。依法查处从事非法客运的“黑车”、异地经营的出租车及其他车辆非法客运行为。 （二）改革出租车经营管理模式 1、组建新公司。在保障现有出租汽车经营企业既得利益前提下，依法将现有出租汽车公司全部退出，组建一家新的国有参股或控股出租汽车管理服务公司，接手城区出租汽车经营管理。 2、推行新模式。对新增运力，全部实行“公司产权、公车公营”模式。对现有XX辆存量出租汽车，按照自愿原则，由车主自主选择，或接受严格管理和考核，继续在新公司管理下守规经营，或实行奖补退出。 3、实行严考核。依照有关法规，实行出租汽车单车与驾驶员服务质量信誉“双考核”工作，建立完善出租汽车和从业人员市场准入与退出机制。 四、组织机构 为加强组织领导，切实推进整治工作顺利进行，成立市中心城市出租车行业改革与整治工作领导小组，负责专项整治工作组织协调、工作推动、检查督导。 组长：某某职务
深化放管服改革工作情况自查报告以敬民之心，行简政之道、革烦苛之弊，施公平之策、开便利之门。下面是小编整理的深化放管服改革工作情况自查报告，欢迎大家阅读! 【深化放管服改革工作情况自查报告1】 今年以来，市工商局与各市(县)、区市场监管部门紧紧围绕市委、市政府的决策部署，紧贴市委全会提出的战略指导思想，切实把“放管服”改革工作摆在中心位置，扎实推进商事制度改革和事中事后监管，服务“双创”环境建设取得新成效，为“强富美高”新无锡建设做出积极贡献。 一、突出重点，狠抓落实，全力推进“放管服”改革 (一)持续深化商事改革，加快推进工商登记便利化。 今年以来，市工商局以深化商事制度改革为契机，以工商登记便利化为抓手，围绕提速增效，积极履行登记职能，“放管服”取得了新的成效。今年1-8月，全市累计新登记各类内资企业25373户，新增注册资本1617亿元，同比分别增长19.05%和70%。具体而言，围绕简政放权、放管结合、优化服务，我们主要做了如下工作：一是深化落实三证合一改革。结合营改增企业换照，加快一照一码换照和向基层乡镇街道延伸。截至目前，我市全部80余个基层市场监督管理分局均可实施一照一码的换照，超过
半数的分局具有个人独资企业、合伙企业和农民专业合作社一照一码的核准权，17个分局可以发放有限公司的一照一码营业执照。至8月底，无锡各级工商(市场监督管理)部门已累计完成核发一照一码营业执照14.43万份，超过了在业企业的60%。二是继续推进先照后证改革。今年2月15日，无锡市政府以锡政发〔##〕23号文的形式，正式对外公布了无锡市的两个目录。与省目录相比，对省前置目录进行了合并，合并为53项;结合法律修改和无锡实际，将无锡市的后置目录调整为172项。此外对无锡市的“双告知”进行了明确。一方面，通过营业执照照面提示、窗口提醒、网站公告、申请人承诺等方式强化对当事人的告知;另一方面，通过无锡市行权网，将工商部门的审批信息及时告知许可部门，方便许可部门认领。今年1-8月，无锡市各级已累计核准先照后证营业执照近1.2万余份。三是不断深化住所经营场所改革。今年6月7日，无锡市政府以锡政发〔##〕124号文的形式，正式对外公布了《关于印发无锡市放宽市场主体住所(经营场所)登记条件实施细则的通知》。与省政府文件相比，我们对允许住用商的行业放宽至13个，并允许直接登记。对负面清单进行了拓展，增加了网吧、培训等行业。对“住用商”引入了首次登记经营期限不超过2年的限制，便于管理部门对投诉多、整改不到位的市场主体进行监督管理。对独立住宅，人防工程，车
出租车整顿的工作总结 为认真贯彻市委、市政府依法治市的战略方针，争创全国文明城市，促进行业稳定，市政公用局在认真分析总结了打击非法营运出租汽车工作中取得的经验和存在问题的基础上，开展专项调研，走访了有关政府部门，并前往一线，对非法营运出租汽车聚集较多的大型长途汽车站等地进行查访，于今年6月提出了综合治理、齐抓共管、加强从源头上严厉打击非法营运出租汽车的实施意见。 市委、市政府主要领导高度重视，亲自批示，果断决策，今年10月由市市政公用及市上多部门组成联合整治非法营运出租汽车指挥部。指挥部针对城区非法营运出租汽车主要活动区域和活动方式，制定了整治工作目标；确定了整治工作分三个阶段进行，明确了每一整治阶段的打击目标任务、整治区域（地点），要求各参战单位协调配合。这为整治工作的顺利实施提供了有力的组织保障。 通力协作 为保证整治成效，指挥部精心策划，细心组织每一次整治战役；同时随着“打非”工作的不断深入，“野的”活动方式的不断变化，指挥 部适时调整打击节奏，以灵活多变的方式分早、中、晚几个时段，采取集中专项整治与日常小分队行动相结合的方式，反
复、滚动地对“野的”聚集点进行有针对性的打击，使重点区域、地段的“野的”现象得到有效控制，基本实现了打击目的。 在“打非”行动中，市上各部门积极参加、通力配合，参战人员恪尽职守、不辞辛苦、顽强作战，为“打非”行动的顺利开展和取得良好的成效提供了保证。 市公用监察大队、市出租汽车管理处按照指挥部部署，对重点打击区域的“野的”主动出击，采取多种形式调查取证，摸清“野的”活动规律，为整治行动提供有力证据；精心制定每一次整治行动方案，实施灵活多变的打击方式；依法行政，坚持原则，严格处罚，为整治成效的取得作出了不懈的努力。 公安干警在整治行动中，积极配合，令行禁止，对抗拒、阻挠客运执法和暴力抗法事件及时介入，其机智、果断、雷厉风行的工作作风和威严的警容深深感染了每一个参战单位，极大地震慑了非法出租汽车营运者，为整治行动的顺利开展提供了强有力的保证。 各部门在整治行动中各司其职，有力地配合和支持了“打非”系列行动的开展。 遏止非法营运势头 从１０月下旬开始进行的为期７０余天的联合打击非法营运出租汽车工作取得了显著成效，达到了整治预期效果。截至１２月２７日，共挡获涉嫌从事出租车经营的“野的”２００余辆，
城市出租车现状调查报告 城市出租车现状调查报告 为了摸清市出租车市场现状，为市委、市政府领导制定出租车行业发展和有关部门对出租车市场管理提供科学依据，从4月16日到4月25日，我们组织力量在城区范围内对全市出租车市场开展了抽样调查。本次调查采取问卷和访谈的方式同时进行，共抽取样本606个，其中调查城市居民500名(包括企业、事业、行政单位的在职人员和市民)，出租车司机100名，出租车管理公司6家。通过调查对全市出租车市场现状有了基本了解，现将调查情况报告如下： 是一个人口大市，既是省的西北门户，又是豫、皖、苏及南北交通枢纽，大京九与漯阜、濉阜、淮阜、商阜铁路一起，使成为五路交汇、八线引入的全国六大路网性铁路枢纽之一。近十年来，全市道路建设突飞猛进，随着二环路、泉河新大桥、105国道、沙河二桥、阜城六条出口路改造工程及阜城主干道颍州路、清河路、人民路、颍河路等改造工程相继竣工，一个以为中心，国道、省道为骨架，辐射全市城乡，通往毗邻省市的公路交通网络已经形成。成为周边地区旅客进出行的集散地。这些都为出租车行业发展创造了良好的条件。 1、出租车司机平均一天工作时间高达10小时
据调查，目前全市城区上路经营的出租车共有1400辆左右，其中有经营资格的出租车1370辆，无经营资格的“白皮车”大约有30辆左右。出租车司机平均一天工作10小时，其中有57%的司机一天工作10小时以上，有23%的司机一天工作8-10小时，一天工作6-8小时的有10%，在调查的司机中没有一个是回答每天工作6小时以下的。可见出租车司机劳动强度已达到极限。在经营活动中，其中一天行驶200公里以上的出租车占77%，有18%的出租车一天行驶150-200公里，只有5%的出租车一天行驶100-150公里。 2、出租车司机平均每月经营性总收入5500元 出租车司机平均每月经营性总收入5500元，其中有3%的出租车司机月经营性总收入在10000元以上，有8%的出租车司机月经营性总收入在8000元左右，有62%的出租车司机月经营性总收入在5000-6000元，只有10%的出租车司机月经营性总收入不足5000元。据调查每台出租车按季要上缴过桥费360元，工商税150元，运管费340元，养路费300元，管理费300元，扣除各项税费，出租车司机平均月经营性纯收入为3000元左右。出租车司机收入是全市在职职工平均工资的3.3倍。由此可见，全市出租车行业经营状况良好。 目前，全市城市非农人口已达38.72万，比地改市前的1995年增加了10多万，近十年来，城镇居民可支配收入由1730元，提高到
出租汽车行业管理体制改革工作方案 为加快推进中心城区出租汽车整治和改革，根据国家出租汽车改革和发展的相关意见，结合我市出租汽车现状，经研究决定，尽快组建出租汽车运营公司接管中心城区出租汽车经营管理工作，提升形象、解决群众反映的突出问题。现制定方案如下： 一、总体目标 以“依法依规接管、规范运营管理、强化质量考核、落实责任主体、提升服务水平”为原则，组建一家国有的出租车经营管理公司--**市HS出租汽车有限责任公司（下称HS 出租公司）。通过建立健全现代企业管理制度，应用互联网+出租车等技术，实现经营管理智能化、运营服务规范化、运力配置科学化，有效解决出租车服务不规范、打车难、车辆脏乱差等问题，探索一条新形势下出租汽车经营和发展的新路子。 二、具体步骤 （一）强化市场整治 1、依法严厉打击非法营运。继续联合相关职能部门推进“两非”整治，加大对重点区域、重点时段、重要节点的整治力度，建立长效管理机制，维护良好的运营秩序。 2、转变行业监管方式。推动监管重心转向安全保障和服务提升，建立健全投诉案件认定办法与处理标准，强化事中事后监管。
3、提升信息化监管能力。加快出租汽车服务信息平台和行业监管平台建设，加强对违法违规行为的智能化监管，提升行业监管效率和治理能力。 4、建立完善“双考核”机制。建立标准化的驾驶员服务规范，开展出租汽车单车与驾驶员服务质量信誉“双考核”工作，明确奖惩依据、标准，严把从业驾驶员准入门槛，设立严格的退出机制。 （二）推进行业改革 1、行业管理体制改革。将作为中心城市公共客运管理部门的市***管理处一分为三，在**新区、**区、**城区分设三个隶属于市**局的直属所，分别为**城区**所（直属一所）、火车站**所（直属二所）、**区**所（直属三所）。既满足火车站客运市场的对于常驻执法人员的需求，又为经开区提供运输管理服务，同时也极大地缓解了市**管理处的财务压力。其中，城区**所设立**科、**科、**科，部分执法人员与市**局执法队伍合并成立**执法支队。 2、企业管理体制改革。着重对出租汽车的经营权、产权、管理权进行改革，对存量出租汽车的产权进行确认，经营权由**授权HS出租公司进行配置管理，管理权统一到HS 出租公司。 （1）组建新公司。由**市**公司（下称老公交公司）出资成立HS出租公司，注册资本**万。公司以政府特许的出租汽车经营权为基础，不以盈利为目的，主要为存量出租汽车提供劳动服务和承担中心城区出租汽车经营管理，包括
全面深化改革工作自检自查报告 根据《中共**县委办公室关于印发〈中共**县委20xx 年全面深化改革工作考核办法〉的通知》（沾办发（20xx）41号）精神，现将**信访局全面深化改革的有关情况汇报如下： 一、明确职责，健全机制，为全面深化改革提供坚强保证 一是成立了信访局局长刘建富担任县信访局深化改革领导小组组长，其余三位副局长为副组长，全体成员参加的**县信访局全面深化改革领导小组，下设办公在信访局办公室。 二是以沾信字(20xx)3号文件下发了《**县信访局关于对县委全面深化改革领导小组20xx年工作要点任务细化分解方案》。 三是完善工作机制，全力以赴推进改革。由信访局主要领导牵头，各位副局长加强跟踪问效，定期收集整理情况，及时发现问题、分析问题、研究推动问题解决，由办公室将各项深化改革落实情况汇总上报。 二、创新改革工作方法，扎实推进改革 （一）进一步加大矛盾纠纷排查力度。充分整合全县维稳资源，发挥县、镇、村三级网络互动功能，加强矛盾纠纷大排查。把排查触角从县城延伸到村（社），从县属单位延
伸到企业、学校和家庭，切实纵向到底横向到边，不留死角不留盲区，做到底数清楚实情明了。对排查出的矛盾纠纷或不稳定因素，及时建立台帐，落实“四定一包”责任制，即定领导、定专人、定方案、定解决时限，包把不稳定因素稳控在当地。做到急事急办一批、在未解决之前稳定或缓解一批，扎实构建我县良好的综治信访维稳工作状态。 （二）进一步加大重点信访案件的化解力度。群众来信来访反映的问题，尤其是中央和省、市交办的重点信访案件，要求各级各部门要认真分析原因，按政策提出解决问题的办法，决不能推、拖、躲，决不能不作为，及时进行疏导化解。对群众合理合法的要求，尽力帮助解决，争取一步到位；一时解决不了的，认真做好解释工作，并积极创造条件加以解决；对不合理的要求，及时给予答复，仔细向群众宣传阐明政策，做耐心细致的说服教育工作，在化解过程中，始终做到“四宜四不宜”。一是宜早不宜迟；二是宜管不宜推；三是宜导不宜激；四是宜散不宜聚。对大部分非正常上访案件，着眼于化解，采取行政的、经济的、救助的手段，妥善化解信访积案；对一时化解不了的，继续做工作，耐心疏导教育，边化解边稳控。 （三）进一步加大源头治理力度。抓稳定就要抓苗头、堵源头。各级各部门牢固树立“群众利益无小事”的观念，高度重视群众的呼声和诉求，切实做好维稳信访案件的源头
出租车公司年终总结 这一年，我们在各级组织的关怀和指导下，在公司全体员工的共同努力下，主要做了如下几方面工作；抓内强素质外树形象工作。 公司按照县运管站的要求，和有关文件精神，公司狠抓内强素质和外树形象工作，改变从以往出租车公司重服务，轻管理现象。公司加大对本公司出租车车辆和司机驾驶员的管理力度，为加强和适应形势发展的需要，加强规范化管理力度，在硬件上，公司添置了多台电脑、打卬、复印机设备，实现联网办公，徵机操作。加强对本公司车辆的各项技术指标信息的统计，电子归挡工作，加强了对本公司出租车车辆以及晚班司机资料和个人信息，加强了管理工作。 按照公司的要求，每月及时用电子表格上网申报，本公司车辆燃油消耗数据，上网传输各种信息和数据，极大的提高了管理和办公的效率。并在电脑上实现了gps定位系统监控，了解出租车运行状况等。 公司按照县运管站的佈置，对本公司全体司机驾驶员以及晚班司机驾驶员，进行了上崗培训学习和考核，参学参考合格率达百分之九十九以上。 公司加强了对出租车驾驶员的安全学习教育，公司将全体驾驶员分十个学习小组，每月不少于一次学习，通过学习交通法律法，道路运输管理条例、出租车服务条例评分细则等项
内容，出租车驾驶员，安全文明服务经营意识明显提高。 公司狠抓出租车驾驶员，深刻学习领会星级出租车的评分细则，使全体驾驶员高度重视，对照评分细则进行整改达标。公司对出租车驾驶员，包括晚班司机，分别签订了驾驶员安 全生产责任书。进一步明确了公司和驾驶员的权利、义务、职责，出租车驾驶员文明丶安全规范合法运营行为明显好转。20xx年度公司广大驾驶员，文明规范经营，好人好事不断湧现；例如车号黑BLU503司机李佳豪，拾到价值七万元的钱物，主动送到失主手中。得到失主和电视台的表揚宣传。另 还有许多司机拾金不味的事迹，据不完全统计，20xx年内共有二十多件，公司收到表揚的锦旗两面。 六月高考期间，本公司有十多台出租车司机，积极参加爱心 送考生，社会公益事业活动。 广大出租车司机驾驶员，能自觉接受公司和出租车行业管理 部门的的监督和管理。违规违章，宰客、甩客、乱收费现象 明显减少。在20xx年七月，公司在出租车党员司机中，选 了两名司机作为创先争优活动，党员示范车，并配有标志，放在前排，接受乘客的检验，取得了示范带头作用，和初步 的社会效益。 总之在20xx年各项工作中，公司全体员工，能在出租车优 质服务各项工作方面，为龙江县城区交通运输工作，做了一 定的工作，但同上级的要求还有很大差距。