宁波市高新技术产业
科技创新资源配置调研报告
鲍铖龙
摘要：科技创新资源配置是未来经济发展的重要主动力。本文通过分析宁波市科技创新资源配置的现状与存在的问题，提出了优化宁波市科技创新资源配置的对策建议。
关键词：高新技术产业；科技创新资源；资源配置
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一、宁波市高新技术产业科技创新资源配置的要素分析
随着知识经济的到来，“科技资源是第一资源”的观点得到了广泛认同，高新技术产业已成为一国或地区经济、技术竞争的战略制高点。
科技创新资源配置是一个复杂的过程，是在区域创新系统中进行的，包括主体要素（高等院校、科研机构、企业、政府）；投入要素（创新知识资源、创新人力资源、创新财力资源、创新物力资源和创新信息资源）；环境要素（市场环境、政策环境和创新服务环境，其中创新服务环境主要由各类创新服务机构来营造）。
（一）科技创新资源配置的主体要素分析
1、企业
（1）企业数量。2008年，宁波市高新技术产业的规模以上企业达1600余家，其中按新认定办法认定的宁波市高新技术企业达426家。（第一年按新目录进行调查，无增长情况）
按原始口径统计，宁波市高新技术企业有539家，其中规模以上高新技术企业达439家。按所有制分类，民营企业占47%；外商投资占20%；港澳台投资
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（2）经济效益。2008年，宁波市规模以上企业实现高新技术产品产值1157.5亿元，销售值1140.7亿元，利税101.3亿元，创汇56.9亿元。（第一年按新目录进行调查，无增长情况）
按原始口径统计，2008年宁波市高新技术产品产值、销售、利税、出口交货值分别达到3305亿元、3210亿元、288亿元、145亿美元，与去年同期相比，分别增长25.9%、20.0%、-6.6%、31.5%（高新区未列入；出口数字由于统计目录不同，与海关数字有所差异）。全市规模以上工业企业的工业总产值、工业销售值、利税和出口交货值的同比增幅分别是12.7%、10.2%、-24.8%、9.3%。高新技术产品产值占规模以上工业企业工业总产值比例达37.2%。受国际金融危
机、成本上升和需求锐减等多重因素的影响，工业企业与高新技术产业利税都呈现负增长，但从两组数据来看，高新技术产业各项指标的增长幅度均高于全市规模以上工业企业，表明我市高新技术产业应对风险的能力明显强于其他产业。如表1-1和图1-4所示。
表1-1 2004年~2008年宁波市高新技术产业发展情况
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图1-4 2008年宁波市高新技术产业与规模以上工业企业的产值、销售值、利税和出口
交货等指标的比较
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（3）科技投入。面对国际金融危机的影响，更多的企业选择了加大技术创新力度。2008年，高新技术企业科技活动经费支出总额达31.1亿元，同期宁波市规模以上工业企业为76.4亿元，两者比例为40.7%，相比2007年的55.3%回落了14.6个百分比。
两类企业分别为439家、12966家，高新技术企业以占全市规模以上工业企业3%
的企业数量贡献了40.7%的科技活动经费支出，如图1-5
1 2 3 4
产值 销售值 利税 出口交货
高新技术企业科技活动经费支出总额同比增幅为-3.0%，全市规模以上工业企业为22.1%。可以看出：经过近几年来的大力引导，非高新技术企业的规模以上工业企业正在逐渐加大科技投入力度，作为先行者的高新技术企业科技投入水
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2、高等院校
2008年宁波市区有15所高校，其中普通高校13所，在校生（含研究生）13.3万人（其中全日制在校研究生2000人）；成人高校2所，在校生5.3万人。宁波市高等教育毛入学率为47%，达到了高等教育大众化的较高水平。宁波市高校占地和建筑面积分别达到了726.8万平方米和320.1万平方米；教学仪器设备总值9.86亿元、图书馆藏书总量780万册（不含电子音像资料）、固定资产总值
51.6亿元。宁波市高校教职工总数达到了10405人，专任教师6916人，其中教授455人，副教授1786人，博士489人，拥有29位宁波市高校名教师和56位名教师培养对象。“甬江学者计划”正式启动，已面向国内招聘7位一流学者，充实了宁波高校学术带头人队伍。
高校学科专业建设取得了显著成效。2008年宁波市共有教育部高职高专示范专业3个、教育部教改专业6个，市属高校科技创新基地2个、市级重点学科13个、市级重点建设专业20个，市级重点（扶植）学科21个、市级重点专业18个；本科院校学科建设与学位点建设紧密结合，现有硕士学位点54个，博士点3个。
3、科研机构
2008年，新认定市级企业工程（技术）中心155家，新增省级企业技术中心（研发中心）18家，国家级企业技术中心1家。据统计，截止2008年底，全市共有市级企业工程（技术）中心322家，省级企业技术中心（研发中心）111家，国家级企业技术中心7家。
2008年，宁波市加大了重点实验室的认定管理工作，认定市级重点实验室3家，培育省级重点实验室2家。截止2008年底，全市共有市级以上重点实验室41家。其中市级重点实验室32家，省级重点实验室6家，国家级重点实验室3
重点实验室已经成为集聚科技人才、培养科研队伍的重要基地。2008年对
29个重点实验室进行评估的数据显示：实验室的整体素质不断提高，拥有高级职称科研人员337人，硕士以上学历人员394人；重点实验室科研能力不断增强，共承担各类课题848项，共获得各类课题经费9287.44万元；科技成果水平显著提高，科技成果获得市级以上奖励为131项（其中2项获得国家科技进步奖），获得授权专利67件（其中发明专利34件），实验室开发产品151个（其中已有51个产品进入产业化阶段）。
4、政府
宁波市政府在应对2008年金融危机中充分发挥市场配置资源的基础性作用，出台系列政策，增强了政府的服务功能。针对金融危机带来的经济运行中出现的问题，宁波市政府及时制定保稳促调19条意见、金融保障18条措施和保增长、扩内需、调结构23条政策。新出台的政策包括《关于保障增长扩内需调结构的若干意见》（甬政发[2008]104号），《关于进一步优化外贸结构推进我市外贸健康稳定发展的若干意见》（甬政办发[2008]197号），《关于实施工业创业创新倍增计划的若干意见》（甬政发[2008]37号），《宁波市服务业跨越式发展行动纲要》（甬政发[2008]69号），《关于加快宁波市金融业创新发展的若干意见》（甬政发[2008]49号）等等。
为了进一步加强创新资源保障，优化创新环境，市政府出台了教育发展、知识产权保护等相关政策，新出台的政策包括：《关于深化服务型教育体系建设，加快培养高素质应用人才的若干意见》（甬政发[2008]26号），《关于加快创新型领军和拔尖人才引进培养的实施办法》（甬政发[2008]239号），《宁波市创建国家知识产权示范城市工作方案》等等。
在促进经济发展的同时，政府强调资源的集约使用和环境保护。出台了如下政策：《关于切实推进节约集约利用土地的实施意见》（甬政发[2008]72号），《宁波市“811”环境保护新三年行动实施方案》，批转市经委、市统计局《关于节能工作目标责任考核暂行办法及单位GDP能耗统计指标和监测体系实施方案的通知》（甬政发[2008]17号）等。
同时各职能部门结合本部门实际情况出台了相关政策以推进全市创新创业。如：《宁波市科技研发投入资助计划实施办法（试行）》，《2008年宁波市促进开放型经济发展的若干措施》，《关于加强外贸风险防范促进外贸健康稳定发展的若
干意见》等。
这系列政策的出台，促进了宁波市高新技术产业科技创新资源的优化配置。
（二）科技创新资源配置的投入要素分析
1、创新知识资源
（1）专利情况。2008年，宁波全市专利申请量、授权量分别达到16173件、9882件，增长24.5%和11.7%，发明专利占专利授权总量比例比上年提高了1.8个百分点，达到5.11%。
近年来，宁波市专利申请与授权量连年快速增长。就专利申请量看，从2001年的3003件迅速增长到2008年的16173件，年均增长率高达27.19%，但发明专利申请占专利申请总量的比例虽连年提高，到2007年也仅为11.26%。就专利授权量看，从2001年的2148件增长到2008年的9882件，年均增长率高达24.36 %，但发明专利授权所占的比例在2008年以前一直徘徊在4%以下。2008年宁波市发明专利授权量继续保持较高的增长速度，比2007年增长72.3%，占授权专利总数的比例创今年来新高，达5.1%，比上年提高1.8个百分点。表1-2为宁波市各县区专利授权情况。
表1-2 2008年宁波市各县区专利授权情况
资料来源：宁波市科技网
（2）商标情况。2008年，宁波市累计注册商标数达45398件，同比增长9.3%。其中，农产品类商标3689件，服务商标3999件，境外商标达5733件。获中国驰名商标76件，累计233件；新增省级著名商标134件，累计733件。
2、创新人力资源
2008年宁波共新增各类人才8万余人，全市人才总量已达69万余人，较上年增长14.8%。其中专业技术人才47万余人，比上年同期增长11.9%；其中高级职称人才2.4万（博士、博士后人才1267人，海外留学生人才1100人），比上年同期增长14.3%，如表1-3所示。
表1-3 2004年~2008年宁波市人才资源基本情况
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2008年全市共有两人获得专家称号，分别有3人和19人入选省“151人才工程”第一、第二层次培养序列。政府积极实施“千名紧缺人才培训工程”，共培训专业人才6000余人次，其中重点培训中高级紧缺专业人才1000余人；组织举办各类高研班、知识更新系列讲座，共培训相关领域中高级专业技术人才近600名；实施了千名海外留学人才集聚计划，组织了第十一届“浙洽会”人才智力引进系列活动等，引进留学人员294人，新增留学人员创业企业48家，执行海外项目71项，引进海外专家194人次；并积极推进10大应用型专业人才培养基地建设，共开展人才培养模式改革39项，教学改革40项，课程教材建设123项，实验室及实习实训基地建设55项。
3、创新财力资源
2008年宁波市财政科技支出预算安排17.9亿元，比2007年增长48.55%。全市实际科技支出16.5亿元，比上年增加0.45%。市本级财政科技支出4.5亿元，比上年增长7.06%，各县市区财政科技支出1.2亿元，比上年减少1.83%。主要是一次性投入、基本建设支出等原因影响科技经费支出增长。若剔除上述一次性投入因素后，全市财政科技支出比上年增加15.2%，市本级财政科技支出比上年增长24.8%，各县市区财政科技支出比上年增长11.9%。
政府同时优化了财政科技投入方式，出台了《宁波市科技研发投入资助计划实施办法（试行）》，加大对高新技术企业、创新型企业（试点）、专利示范（试点）企业等八类企业的扶持和引导。对266家规范记帐、研发费用大的企业实施了研发投入资助，市财政科技经费资助总额达4608.5万元，县（市）区给予1:1配套经费支持。
2008年，宁波市政府出台《关于鼓励股权投资企业发展的若干意见》和《关于加强我市企业上市工作的若干意见》，结合原来已经出台的相关政策，对股权投资已经形成了一个比较完善的政策体系。全年新增4家创业投资备案企业，1家合伙制股权投资基金。扶持科技含量高、成长性好、市场前景看好的中小企业做强做大，制订上市计划。2家企业实现境外上市，融资500万欧元。累计上市公司达到34家，募集资金240亿元。上市公司增发2家，融资12.5亿元。
（三）科技创新资源配置的环境要素分析
2008年宁波市共安排科技创新公共服务平台及中介机构建设项目累计安排20个，安排资金3871万元。重点支持建设宁波市特种钢技术创新公共服务平台和宁波市科技综合服务及科技文献检索公共服务平台，相继开通了宁波市产学研创新服务平台和宁波专利预警服务平台，对大型科学仪器共用网等以政府投入引导为主、公益性强的公共科技基础条件平台予以滚动支持。
同时，政府积极探索组建优势产业产学研创新联盟，进一步深化拓展与中科院、浙江大学等大院大所和武汉、合肥、西安等中西部城市的科技合作，增强协同创新能力。为了进一步增强对优势产业技术创新的支撑力度，加大了对技术创新战略联盟的支持力度，继2007年成立“宁波汽车轻量化产学研技术创新联盟”
后，2008年12月31日又成立了由我市新材料生产企业、高校和科研单位等组成的“宁波新材料产学研技术创新联盟”，以进一步提升新材料产业自主创新能力，促进新材料产业发展。推进大院大所的建设，安排中科院宁波材料所“特种纤维”重大科技专项资金2000万元，开展“特种纤维”重大科技研究。与西安交通大学建立了全面战略合作关系。全年共建技术研发机构26家。
到2008年底，宁波市科技企业孵化器数量达14家(其中国家级孵化器3家)，累计孵化面积27.35万平方米，在孵企业658家，累计毕业企业237家；在孵企业总收入10.6亿元，拥有各类授权专利总数389项；成立了互联网服务、嵌入式软件、新能源与节能等3个专业孵化器；宁波软件产业园正式投入使用，集聚经认定的软件企业50家，新增软件著作权105件。扎实推进以研发园区为重点的“创新载体集聚工程”，继续加强全市科技资源的集聚。全年有58家机构签订了入驻高新区研发园区协议，共有84家机构经批准入驻研发园区，推进了研发园区成为全市研发创新中心的步伐。
2008年宁波市创新体系建设也比去年有了进一步的完善，如表1-4所示。
表1-4 2008年宁波市科技创新体系建设
资料来源：宁波市科技网
宁波市各类科技行业协会对科技创新服务环境的建设也做出了很大的贡献。目前宁波市科技行业协会主要有宁波市科技咨询协会、宁波市创业投资协会、宁波市生物技术协会、宁波市实验动物协会、宁波市软件行业协会和宁波市科学仪器设备协会等。
二、宁波市高新技术产业科技创新资源配置面临的困境分析
（一）科技创新资源配置规模不大
1、创新人力资源
宁波市2008年总人口为533万人，人才总量达69万，每十万人口人才数为1.2万，拥有中高级职称专业技术人才18.9万，占人才总数的12.9%。而深圳2008年末，深圳各类专业技术人才已达90万以上，每十万人口人才数已达4.3万以上，具有中高级职称以上的专业技术人才达30余万，说明宁波市在人才数量上和层次上都远远落后于深圳。
同时，宁波市的创新人才培养力量不足。2008年宁波市平均每位普通高校专任教师负担的学生数是19.5人。与其他城市和全国平均数历年的比较来看，宁波的高校教师负担的学生数较高。另外，从高校专任教师的总量和职称结构来看，宁波市2008年有高校专任教师7287人，其中副高级以上职称人员2597名，专任教师中副高职称以上教师所占比例为35.64%。专任教师总量低于杭州、广州、南京等地，如表2-1。专任教师中副高职称以上教师所占比例与全省平均数39.34%相比这一指标偏低，与同类城市相比也偏低。宁波市要实现创新型城市这个目标，相对于全市产业的全面升级和优化以及高新技术产业的快速发展来说，目前这样的创新人力资源配置规模是不够的，还需要不断扩大规模。
表2-1 城市间高校专任教师职称结构比较
资料来源：宁波市创新型城市建设白皮书
2、创新财力资源
宁波市2008年R&D支出52.72亿元，占全市GDP总量的1.33%；全市财政科技投入总额为16.5亿元，占全市财政支出比例的3.76 %，市本级财政科技投入4.5亿元，占市本级财政支出比例的4.34%。但2008年，深圳市R&D经费支出占其GDP已经超过5%，由此可见宁波市创新财力资源的配置规模与宁波市的经济规模不相称，与深圳，广州等发达城市相比，还有很大的差距，创新财力资源的配置规模需进一步加大。
（二）科技创新资源配置区域分布不佳
各县（市）区高新技术产业继续呈现出块状集聚的特点，从区域分布来看，全市高新技术产业主要集中在鄞州区、北仑区、慈溪市、保税区、余姚市等地（见表2-2）。这五个地区2008年高新技术产品产值分别为669.9亿元、578.4亿元、495.0亿元、457.4亿元和300.1亿元，产值之和占全市高新技术产品产值的75.7%，销售收入、利税、创汇分别占全市高新技术产品销售收入、利税、创汇总额的75.6%、78.3%、73.4%。
表2-2 2008年宁波市高新技术产品各地区发展情况（单位：万元）
注：高新区数字未列入，东钱湖、大榭高新技术产值2008年开始单独统计
资料来源：2008年浙江省科技统计年鉴、科技局网站
三、优化宁波市高新技术产业科技创新资源配置的对策建议
1、推进企业制度创新，确立以企业为主体的技术创新体系。建立企业科技进步动力机制的制度基础。积极推进企业科技体制改革，充分利用已有的科技存量，进一步增强企业的技术创新实力，使企业能够集中在科研主体和科研力量，研究、开发和经营重大科研项目，实现企业在研究开发生产、销售、教育培训等方面的创新。
2、建立和完善多形式、多渠道的投融资体系。保证财政科技经费投入随财政收入同步增长，进一步宣传、贯彻和落实。努力拓宽高新技术产业发展的融资渠道，加快建设一批风险投资机构，重点鼓励电子信息、新材料、汽车及零部件和机械装备业发展开放式、民营化、专门化的产业投资基金。引导企业加大对高新技术研究及其产业化的投入，促进企业成为科技投入的主体。
3、全面实施知识产权战略，为自主创新和高新技术产业发展提供有力保障。建立健全专利指标评价体系和专利统计制度，加强知识产权在科技计划考核中的地位。鼓励企事业单位申请发明专利和国（境）外专利，扶持和促进技术水平高、市场前景好的专利技术转化为现实生产力，形成一批知识产权优势单位和优势区域。加大名牌的培育力度，扶持企业创建名牌产品和驰（著）名商标。健全知识产权交易制度，发展各类知识产权中介服务机构。完善知识产权保护体系，建立
跨部门、跨区域的协调联动机制，依法严厉打击假冒、盗版、侵权行为，营造有利于自主创新和高新技术产业发展的市场环境。
4、牢固确立“人才是经济社会发展第一资源”的观念，创新人才引进机制。要进一步优化引进和培养人才的“硬环境”和“软环境”，采取各种有效措施，全方位创造吸引人才，留住人才，用好人才的良好环境。从而培育出具有超前意识、创业精神、善于开拓，既懂技术和科技产业化规律，又懂经济和市场、具有先进管理经验的复合型高素质创业人才，为宁波市高新技术产业的可持续发展提供人才支持和智力保障。
参考文献：
[1]宁波市科技信息网https://www.doczj.com/doc/a110425288.html,/gb/
[2]2009年浙江科技统计年鉴
[3]赵佩华,张卫国.广州高新技术产业科技创新资源配置问题研究[J].华南理工大
学学报，2007（5）
[4]刘友平.美日德韩国家科技资源配置模式比较及其借鉴意义[J].科技与管理，
2005，（5）:91-94.
关于提升企业科技创新能力的调研报告 为了贯彻落实市委、市政府《关于推动自主创新增强企业核心竞争力的实施意见》，推动我市企业提升科技创新能力，由周同余、谢建民副主席带队，市政协组织部分委员，并联合九三学社，对我市企业科技创新能力情况进行了调研。委员们通过听取情况介绍、实地考察、座谈讨论等方式，对我市企业科技创新情况有了进一步的了解，分析了企业科技创新中存在的困难以及迫切需要解决的问题，并提出相关建议。现将有关情况报告如下： 一、企业科技创新成效显著 近年来，我市全面贯彻国家和全省科技创新大会精神，并组织召开全市科技创新大会，出台《关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定》、《关于鼓励和促进科技创新创业若干政策》等文件，深入实施科教兴市、创新驱动战略，坚持走以科技进步推动经济发展的道路，充分发挥技术进步在发展中的先导作用，大力发展先进制造业特别是装备制造业，重点发展新医药、新材料、新能源等高新技术产业，运用新技术新工艺改造提升传统产业，企业科技创新工作不断取得进展。 （一）企业科技创新工作成绩明显。坚持以项目建设为抓手，引导企业开展原始创新、集成创新，特别是把引进消
化吸收再创新作为推进自主创新工作的重中之重，显著提升了企业自主创新和科技成果转化能力。XX年，投入研发资金达4亿元，承担省以上科技计划项目178项，开发新产品900个，其中9个产品被认定为国家重点新产品，29个产品被认定为省高新技术产品；129项科技成果通过鉴定，其中填补国内空白或达到国内先进水平的占61%；专利申请量719件，专利授权量284件，其中发明专利占26%。今年上半年，新批省以上科技计划项目30项，开发新产品580个，其中19个产品被认定为省高新技术产品；61项科技成果通过鉴定；专利申请量401件，专利授权量160件。 （二）企业科技创新成果亮点纷呈。我市企业结合自身特点，注重整合各种创新要素，提高自身创新能力。恒瑞医药先后在连云港、上海、美国成立三个新药研发中心，积极开展药物研发的原始创新，位列全国“化学药品制剂制造业自主创新能力十强”企业第2位。康缘药业矢志中药现代化和国际化，XX年以33件发明专利，在全国企业发明专利授权量排名中位居第8位。鹰游纺机与国内知名专家合作，突破国外产品垄断和技术封锁，在碳纤维的原丝生产线顺利投产后，进而实现原丝碳化攻关成功，成为我市集成创新的典型代表。越来越多的企业，在激烈竞争中依靠自主创新，把握主动、抢占先机、跨越前进，有力地推进了全市自主创新和科技创业。
第二章信息资源的优化配置 1.信息资源配置的实质？（课后题） 作为经济发展的基本条件和表现形式，资源优化配置是指为最大限度减少宏观经济浪费和现实社会福利最大化而对现代技术成果与各种投入要素进行的有机组合。信息资源配置即为在整个社会资源有效配置条件下对信息产业投入与产出的安排。 2.信息资源配置的经济意义（2009年论述） ⑴有效配置信息资源有利于更好地满足人类对资源的需求（1分） 有效配置信息资源有利于最大限度地降低产品成本，因为：合理的资源配置结构不仅能有利于提高产品生产及营销管理中信息资源的使用效率，防止信息资源的闲置、浪费和短缺并存的弊端，（2分）而且有利于改善新产品成本构成中信息资源与非信息资源的关系以及非信息资源之间的关系，提高各类生产性资源和非生产性资源的综合使用效果。（2分） ⑵有效配置信息资源有利于最大范围内实现资源共享（1分） 信息资源具有共享性。信息资源的共享范围直接决定了信息资源开发利用的经济价值。信息资源共享范围的扩大除了取决于政治、经济等环境因素外，主要取决于下列两个因素：①信息资源的量，包括质量和数量。其中优良的质量是促进信息资源共享的内在因素，充足的数量是确保信息资源共享的外在条件。（2分）②信息资源扩散程度。信息资源共享以信息资源获取为前提。按照传播学原理，信息资源必须经过扩散才能为利用者接收（即获取）。可见，信息资源扩散程度也是影响信息资源共享范围的重要因子，信息资源扩散程度越大，信息资源共享范围就越广。（2分）有效配置信息资源有利于调节和改善上述影响因子。 ⑶有效配置信息资源有利于防止信息资源污染，实现社会可持续发展（1分） 随着社会经济和科技的发展，反映这一发展过程的信息也在急剧增长。庞大的信息资源，一方面为人们的科研、教学、生产、经营管理等活动提供了极其丰富的信息源，另一方面又导致了一些信息良莠混杂，影响决策效果。有效配置信息资源有利于形成最合理的信息资源开发和利用体系，形成信息资源开发和利用的良性循环。在该体系中，信息资源开发和利用被提到有效开发和有效利用的高度。（2分）此时，信息开发过程中的无度和无序，以及信息利用中的良莠不齐和低利用率都被限制在最小的范围内。在这样的状况下，工业生产中的信息污染实际上已经被控制在“零污染”状态，是可持续发展社会的重要特征。 3.信息资源配置应遵循哪些原则？（2010年论述）（样题简答）（课后题） ⑴社会经济福利最大化原则 信息资源从生产、传输、分配直至开发利用的全过程是一个十分复杂的系统工程，其中牵涉到的经济利益主体之多、波及范围之广、运作速度之快都是前所未有的。在这一系统中，每一经济利益主体既与其他经济利益主体相联系，又保持相对独立，独司其职。配置信息资源势必涉及各经济利益主体之间以及系统和环境之间的经济利益分配关系。判断信息资源配置是否有效不能单纯地从某一或某些经济利益主体出发，而必须站在全社会的高度，以社会经济福利最大化为判断标准。（4分） ⑵需求导向原则 信息资源不论在时间、空间矢量上的配置和在品种上的配置，最基本的依据都是用户对信息资源的需求性，我们无法想象将信息资源置于根本无需求欲望的用户手中能导致社会经济福利最大化。用户信息需求的每一变化都会影响到各种资源配置模式的效益，并进而影响到配置模式的调整和选择决策。（4分） ⑶公平原则 公平是指人们对某种社会现象的一种道德评价，认为它是否应当如此，是否公正合理。公平意味着经济福利在所有相关的人或组织之间的分配达到均衡状态。这里所说的均衡分配与平均分配有着截然不同的含义，它要求资源配置者在按照社会经济福利最大化原则和需求导向原则配置资源的时候要注意做到公正合理地对待每一用户，不偏不倚，不搀杂情感因素。（4分） ⑷市场手段和政府手段互补原则
高新技术产业税收优惠政策介绍方式 直接减免 低税率 项目所得减免 加计扣除 减计收入 免税收入 抵免应纳税所得额或应纳税额 类别 适用于高新技术产业： 普遍性税收优惠 高新技术产业税收优惠 中关村示范区税收优惠 一、普遍性税收优惠 免税收入 小型微利企业 再就业优惠 安置残疾人优惠 二、行业性税收优惠 高新技术产业 节能环保产业
软件和集成电路产业 文化产业 动漫产业 高新技术产业 高新技术企业（事前认定） 技术转让所得减免税 研究开发费用加计扣除 创业投资企业抵扣应纳税所得额 固定资产加速折旧 技术先进型服务企业（事前认定） 高新技术企业 高新技术企业，享受15％的优惠税率。 国家需要重点扶持的高新技术企业，是指拥有核心自主知识产权，并同时符合下列条件的企业： （一）产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；（二）研究开发费用占销售收入的比例不低于规定比例（3％、4％、6％）；（三）高新技术产品（服务）收入占企业总收入的比例不低于60％； （四）科技人员占企业职工总数的比例不低于规定比例（10％、30％）；（五）知识产权、科技成果转化能力、研究开发的组织管理水平、成长性指标等四项指标，须达到70分以上。
税收减免手续（国税函〔2009〕203号） 认定（复审）合格的高新技术企业，自认定（复审）批准的有效期当年开始，可申请享受企业所得税优惠。企业取得高新技术企业证书后，可持“高新技术企业证书”及其复印件和有关资料，向主管税务机关申请办理减免税手续。手续办理完毕后，高新技术企业可按15%的税率进行所得税预缴申报或享受过渡性税收优惠。纳税年度终了后至报送年度纳税申报表以前，已办理减免税手续的企业除了备案有效的高新技术企业证书外，还应向主管税务机关备案以下资料：（一）产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围的说明；（二）企业年度研究开发费用结构明细表；（三）企业当年高新技术产品（服务）收入占企业总收入的比例说明；（四）企业具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的比例说明、研发人员占企业当年职工总数的比例说明。未取得高新技术企业资格、或虽取得高新技术企业资格但不符合企业所得税法及实施条例以及本通知有关规定条件的企业，不得享受高新技术企业的优惠；已享受优惠的，应追缴其已减免的企业所得税税款。在一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。国税函〔2009〕212号规定，享受减免企业所得税优惠的技术转让 企业；（二）技术转让属于财政部、国家税务总局规定的范围；（三）境内技术转让经省级以上科技部门认定；（四）向境外转让技术经省级以上商务部门认定；（五）国务院税务主管部门规定的其他条件。符合条件的技术转让所得应按以 =技术转让收入－技术转让成本－相关税费 研究开发费用的加计扣除，是指企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究
科技创新新思路调研报告(1) 通过深入学习实践科学发展观活动，要求党员干部达到 “个人形象如一面旗，工作热情如一团火，谋事布局如一盘棋”。认真总结改革开放30年的实践经验，弄清新时期改 革开放大潮流、大政策、大环境，准确把握我州经济社会发展面临的新形势、新任务、新机遇和新挑战，努力解决影响改革开放、科学发展的思想观念、体制机制、工作作风等方面的问题，尊重自然规律，实现科学发展，促进改革大深化，开放大推进，工作大落实，经济大发展，社会大和谐，实现**的“二次跨越”。围绕学习实践活动，作为科技管理职能部门面对存在的问题该怎么办，如何解决，按照州委的统一布置，结合此次的学习活动，3月底4月初，单位主要领导 带领相关科室人员到四个县深入农村、深入基层、深入群众、深入企业，认真调查研究了全州科技工作情况，现将调研情况汇报如下： 一、**的科技现状分析 “十五”以来，**州坚持科学技术是第一生产力的指导思想，认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、弓I领未来”的科技发展方针，实施“科教兴州”战略初见成效，科技进步和科技创新对经济社会发展的支撑作用日益增强，有力地推动了**经济和社会各项事业的全面发展。
科技管理体制和科技服务体系建设不断完善 州委、州政府制定了《**州“ ^一五”科技发展计划》、《**科学技术奖励办法》、《关于大力加强自主创新促进**经济社会全面发展的决定》等政策、措施。各级党政一把手抓第一生产力的力度进一步加大，科技管理体制和科技服务体系建设不断完善，科技队伍自身建设也得到发展。全州共有科技管理机构5个;独立科研所2个;29个乡镇配备了科技助理员；全州共有各类专业技术人员10635人。 组织实施科技计划项目，促进科技与经济紧密结合，科技进步对全州经济社会发展的推动作用日益显现。 结合**州经济发展的优势和特色，围绕全州经济社会发展的重大问题，引进与之相适应的新技术208项、科技成果156项，促进科技成果转化及科技与经济的紧密结合，为**州培育新的经济增长点和支柱产业的发展壮大提供了有力支撑。“十五”以来，共组织实施科技计划项目344项，其中，省级项目55项，州级列项及配套项目289项;项目资金共投入1889万元，项目涵盖了农、林、牧、卫生、生物等大部分行业，一批科技项目已成为我州经济发展的新亮点，开始产生较好的经济、社会和生态效益。民族贫困地区科技综合示范项目所实施的优质稻、优质蔬菜、沼气、稻田养鱼、庭院经济、科学养猪等十多个种养业和能源开发示范项目，项目区粮食产量和人均经济收入均突破千斤千元，高于全州
优化科技资源配置提升自主创新能力 当前，全社会关心和支持科技创新的氛围日益浓厚，在科技投入总量持续快速增长的前提下，科技资源的配置和利用问题，已经成为影响未来科技发展成效和质量的关键因素。 十一五期间，为推动科技投入优化配置，我们努力聚焦科技投入、科技金融结合、科技成果推广、科研条件建设以及企业创新中心建设，加强宏观配置和统筹协调，为十一五新科技发展提供了强有力的支撑。 几年来共实施各级各类科技项目200 余项，争取国家和省、市级以上项目资金2400 万元，投入县级科研经费每年都在1000 万元以上，促进全县科技创新能力得到全面提升。 全县煤炭回采率由上世纪末的25%提高到了现在的65%。冶铸产业全部淘汰了100 立方以下的高炉，引进建成了300 万吨的福盛钢厂。发展培育了一批10万吨级规模铸造企业。建成26个现代农业科技示范园区，5个科技示范农场，15个规模养殖小区，农业新技术覆盖面达95%，农作物优种普及率达100%，37 个农产品通过国家无公害认证。发展科技示范户2100 个，培育科技 当家人35600 个，培训各类实用型技术人员20 多万名。每年对10 名外聘科技人才实施重奖，组织正高级、副高级、外聘和特殊技能专业人才进行免费体检，并每月分别给予500--1000 元生活津贴。近
年来共引进各类专业技术人才200 余名，其中高级专业技术人才40 余名。 认真实施可持续发展战略，努力改造提升传统产业。按照“扩大规模、延伸链条、提高档次、增加效益”的方针和“关小、改中、建大”的原则，对全县的煤铁传统产业进行了大刀阔斧的改造和提升。积极培育新兴产业。在努力改造提升传统产业的同时，大力发展和培育新兴产业。以科技为支撑，以项目为载体，靠示范项目的引导和带动，发展了一批市场前景好、发展空间大、环境污染少的高科技含量、高附加值的新兴产业。稳定发展基础产业。在可持续发展中，首先摒弃“重工轻农”的思想，用抓工业的理念抓农业。培育了一批农副产品加工龙头企业，建设了26个农业科技示范园区. 建设了四个生态农业基地和五个特色农产品生产基地。农业生产向着立体化、生态化发展。 注重科技成果转化。通过政策引导树立科技新理念。相继出台和完善了一系列科技政策，积极鼓励引导企业加强技术创新，提高企业核心竞争力。几年来共制定出台科技发展政策10 多个，其内容涉及科技宏观管理、高新技术产业培植、知识产权保护、创新资金扶持、创新体系建设、制造业信息化建设等方方面面，具有很强的针对性和可操作性，力度较大，成效显著。 当前我县科技工作呈现了新的态势： 一是以技术攻关引进为切入点，全国铸造产品交易集散 地初具雏形。我县依托传统铸造优势，通过技术改造、招商引资，
高新技术产业集聚的特征 1数量众多的企业在空间上的聚集，这是一个表征距离特征的参量空间上的聚集意味着许多与距离有关的成本的降低以及信息传递和非正式交流的便利。 2本地网络包括以下几个方面：一是聚群内的企业之间存在着高度的专业分工与协作，通过价值链体系的关联，企业之间以投入产出的联系方式进行分工和协作。这种分工和协作中，规模各异的大、中、小企业并存且地位平等。二是企业之间指没有接的价值链关联的情况下的合作。三是聚群内企业之间或企业与其他实体之间的相互学习，这包括企业之间的联合科研和企业、大学或研究机构之间的产学研联合等形式的共同创新。四是聚群内成员之间通过正式工作关系或非正式交流进行的信息交流。 3高水平的基础设施和人力资源。这里的基础设施包括普通的基础设施，比如公路、水电设施和通信设施和生活设施与环境。这些方面是影响高技术产业集聚发展的重要因素。对高技术产业集聚来说，专业性的技术基础设施显得更为重要。比如高水准的当地大学、研究机构、图书馆以及高级的公共技术设施如光纤和宽带互联网等，这些设施构成企业创新最基本的要素。另一方面，高质量的人力资源对产业集聚而言也是一个十分关键的因素，因为高技术产业集聚中的创新技术和其它发展的能力直接来自人力资源。高质量的人力资源是竞争力的重要保证。 4完善的支撑服务体系。这体现在如下几个方面，一方面要有完善的要素市场，使集聚区内的企业能比较容易地得到合格的生产资料、资金等。尤其是有一批制度先进的风险投资公司聚集在聚群内或附近，为聚群内的高技术企业提供风险资金。另外，还必须有能够提供专业化服务的技术、信息、财务、法律、管理、政策等的咨询机构。 5持续创新。成功的高技术产业集聚必然是一个不断创新的聚群，这也成为在产品更新换代快的高技术产业中竞争的一个必要条件。因为聚群的发展特别是聚群规模的扩大和企业竞争的加剧会导致聚群内人工成本、土地价格及其它投入要素价格的上升，故企业只有以创新来降低其成本或制造差异化，从而保持其竞争优势或再重新创造先发竞争优势。更为重要的是，由于产品生命周期的短暂，聚群内以主导产品为核心而网结成的产业集聚也同样会随着产品的成熟和衰落而成熟、衰落，所以企业只有通过创新及时地推出新产品才能保证聚群的竞争优势。 6与其它环境沟通。一个成功的高技术产业集聚除了聚群内的广泛结网和互动协作外，还应该积极与聚群外的环境进行沟通与学习，以弥补自己资源信息和能力方面的不足，尤其是要重视从外部获得技术升级的动力和能力。
编号：QC/RE-KA6783 科技创新发展调研报告标准范本 The new situation in operation, especially the emergency, makes the information open and transparent by reporting the details, and then forms a closer cooperative relationship. （工作汇报示范文本） 编订：________________________ 审批：________________________ 工作单位：________________________
科技创新发展调研报告标准范本 使用指南：本报告文件适合在为规范管理，让所有人员增强自身的执行力，避免自身发展与集体的工作规划相违背，按固定模式形成日常报告进行上交最终实现及时更新进度，快速掌握所需了解情况的效果。文件可用word任意修改，可根据自己的情况编辑。 科技创新发展调研报告 为了使我们切身的体会到改革开放以来，身边城乡科技日新月异的变化，使我们身体力行的感受特色理论课中所传授的理论在实践中的反应，XX年暑假，我们同学三个人，来到了位于辽宁省xx市。在来凌海市之前，我们粗略的学习了一些最基础的中共特色理论，希望在此次社会实践中，能够在书本的基础上，在实践中用心感受着这一理论给我们带来的喜人的变化。我们着眼于凌海市工业科技创新，将切身实践中的所见、所闻、所感特写成此
报告，我们将在历史、现实、以及调查后的的情况的分析等方面进行报告。 我们在渴望看到家乡在中国共产党的领导下脱贫致富、人民蒸蒸日上的澎湃心情中踏上了去凌海的道路。一路上我们的心情十分激动，因为我们在切身的积极响应中共中央的以及学校的号召，我们渴望用心去体会、感受这个社会，我们相信对我们而言这是一个切身学习特色理论课和接触社会的绝好机会。我们就是在这样澎湃好奇的心情中，来到了辽宁省xx市金日纸业有限责任公司的公司厂址，当我们进行了调查中，才发现真真切切的从生活中发现科技的发展与创新不是一件容易的事情，我们需要将感性认识上升到理性的高
“十三五”资源领域科技创新专项规划 科技部、国土资源部、水利部 “十三五”时期，我国经济发展进入新常态，正在向新型工业化、信息化、城镇化方向迈进，创新驱动发展成为支撑经济社会可持续发展的国家战略。长期以来，矿产、能源、水和土地等资源的开发利用为我国经济与社会发展起到了巨大的支撑作用，也面临着环境污染严重、生态系统退化、减排压力巨大、资源环境承载力逼近上限等严峻形势。新一轮科技革命和产业变革的兴起，是我国资源行业发展转型的重要战略机遇期，资源领域科技发展要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，面对新的形势与需求，以问题为导向全面推进资源领域产业创新发展，抓住科技革命契机推动行业实现结构调整和转型升级，实现资源行业向节约集约、循环利用等绿色发展，保障资源供给安全，更加高效、安全、清洁地为经济社会发展提供支撑。 科技创新成为国家发展和国际竞争的核心。为更好地引领资源领域“十三五”科技发展方向，培育和增强原始创新能力，强化科技进步对行业发展的支撑引领作用，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》及相关国家、行业层面的规划内容，全面贯彻党的十八大及历次全会精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为统领，结合资源领域“十三五”技术预测和科技发展战略研究的成果，按照“全产业链、全创新链”的设计思路，全面统筹和优化创新资源配置，加强基础理论研究，突破核心关键技术，建设科技创新示范工程，培育科技领军人才，解决制约保障资源开发与利用、保护生态环境的关键科学问题和技术难题，加强科技任务超前部署，制订本规划。本规划涵盖的资源类型包括水资源、能源资源（煤炭、油气）、矿产资源（金属、非金属、盐湖等）和土地资源等。 一、形势与需求 （一）国际资源领域科技发展形势 世界资源领域科技发展正在从单纯地注重资源的勘查开发逐步转向以可持续发展为目
优化资源的配置 编辑: 【摘要】由于IT产业的迅速发展，现代市场竞争环境已发生了深刻的变革。传统的管理会计方法已经越来越不适合现代企业的管理需要，而现代新兴的管理会计方法又不成系统，支离破碎。价值链会计正是在这一背景下产生的。本文主要从基本理论方面论述价值链会计以“实时”优化资源的配置为价值目标的合理性，以说明价值链会计的本质功能。 一、引言 传统管理会计在现代企业的管理活动中已逐步体现出优化企业资源配置的思想。但是由于其对企业价值增值过程认识尚不深刻，对会计管理活动认知存在局限性。随着现代IT技术的发展和广泛应用，现行的管理会计制度已不能更有效地为企业参与现代市场竞争服务。从企业的外部关系来看，价值链会计因更重视于资源的配置将具有更有效的资源调节能力；从企业内部管理来看，价值链会计将更重视于对业务流程的有效细分，以提高资本运作的效益。这将促使我们站在企业价值增值的新高度重新审视传统管理会计体系，为其重新定位。因此，笔者认为，以“实时”优化企业资源为目标取向的价值链会计将不失为一种好的选择。 二、IT环境下实时会计信息的传递 随着IT技术的发展和广泛应用，企业可以更加便利地获取和传递信
息，这加快了传统意义上的信息流的传递速度。从产业经济学的角度来看，当信息流一旦成为产业关联中的主导因素时，由于其不同于物质的特殊属性，完全可以突破物质流相对固定的“上游—中游—下游”的产业传递轨道的束缚，在更大的范围内进行系统的集成。这不仅引导和加速了产业关联中的物质流，更加重要的是开辟了新的产业关联的传递路径，创造了产业融合拓展化的机会。产业关联程度随着信息的大量共享不仅使产业系统的灵活性增加，适应性增强，而且也使系统的组织与控制的能力增强，从而提高系统的运行效率。显然，这种产业间的信息共享机制是企业通过协作得到的一个多赢的结果。它有效地促使了产业结构的优化调整，使其达到企业增收、产业增效的目的。这是促使产业内的企业共同合作的趋利动因。然而竞争的残酷性说明市场中的企业并不是“无私者”，它们又总是在寻找一个最为有利的时机寻求自身利益最大化。 信息流的传递速度的加快在为企业带来更多机遇的同时无疑也为企业带来了更大的风险。从价值链的角度来看，如果一个企业没有在一个产业中保持其竞争优势，那么很可能随时因其对手已存在竞争优势的扩大而陷于不利地位，甚至于被排挤出市场。往往有很多的企业就是因为在决策中不了解市场的动态，刚刚上一条新的流水线就因为技术的革新而不得不停止生产；而当有一个很好的项目时又害怕风险而错失良机。企业在进行快速决策之前对于信息必须有两个基本的工作尚待完成：①及时收集、整理信息。②信息的及时分析。前者是一个前提条件，它的实现需要企业的管理层高度重视，具备基本的具备
高新企业发展状况 高技术产业是国民经济的战略性先导产业，是推进经济发展方式转变和产业结构调整的重要力量。《国家“十二五”科学和技术发展规划》（简称科技规划）强调以支撑加快经济发展方式转变为主线，大力增强科技创新能力，并把促进高技术产业发展放在了重要位置，是实现经济社会又好又快发展的客观要求。 一、我国高技术产业发展的现状 “十一五”期间，我国高技术产业依靠科技创新，成功应对国际金融危机带来的巨大冲击，取得了新成绩，上了新台阶。 产业规模位居世界前列。“十一五”期间，我国高技术产业保持快速发展，高技术制造业总产值年均增长17.3%，2010年达到7.62万亿元，居世界第二位；高新技术产品出口达到4924亿美元，是2005年的2.3倍，居世界第一位。信息技术服务、数字内容服务、电子商务、研发设计服务等高技术服务业快速发展，信息、生物等高技术广泛应用与渗透，为促进经济发展方式转变和产业结构调整作出了重要贡献。 产业结构进一步优化。高技术服务业、生物、新能源、新材料、航空航天等一批新兴产业蓬勃发展。信息产业“一枝独秀”的局面逐步得到改变，占高技术产业的比例由2005年的80%调整到2010年的69%。一批高技术产业基地初具规模，93家国家高技术产业基地、83个国家高新技术产业开发区、127个国家级经济技术开发区、58个国家科技兴贸创新基地等已成为高技术产业发展的重要增长极。东部地区高技术产业进一步向高端延伸，中西部地区高技术产业规模快速增长。产业空间的合理格局逐步形成。 产业技术创新实力明显增强。产业的研发投入稳步提高，2009年达到892亿元，是2005年的2.5倍，年均增长25.2%。产业的发明专利拥有量大幅增长，2009年达到41170件，是2005年的6.2倍，年均增长 57.7%。在信息、生物、新能源等领域新建一批国家工程研究中心和国家工程实验室，产业技术创新的物质基础进一步夯实。高速铁路、超级计算机等一批核心关键技术取得重大突破并实现产业化。涌现出华为、联想等一批具有较强创新活力的企业，营业收入过百亿元的高技术企业超过40家，企业的国际竞争力不断增强。 产业国际化水平进一步提高。“十一五”期间，高技术产业的国际化步伐不断加快，高新技术产品出口占出口总额的比重由2005年的28.6%提高到2010年的31.2%，我国成为世界重要的高技术产品生产制造基地。随着产业创新能力的不断增强，高技术产业出口开始由简单的加工贸易出口向资本、技术输出和高附加值产品出口转变，在国际分工中的
大学生科技创新调查问卷及调研报告 可
大学生科技创新调研报告 大学生科技创新活动是加强素质教育的重要途径和有效手段，由于认识高度、起步时间、资金投入等不同，其质量和效果有显著差异性。调查发现，影响大学生科技创新活动深入、有效、均衡发展的主要原因有：对活动价值性认识偏差、理论教育与实践环节脱节、物质保障条件不到位，特别是激励机制不健全，已经成为影响其向纵深发… 摘要大学生科技创新活动是加强素质教育的重要途径和有效手段，由于认识高度、起步时间、资金投入等不同，其质量和效果有显著差异性。调查发现，影响大学生科技创新活动深入、有效、均衡发展的主要原因有：对活动价值性认识偏差、理论教育与实践环节脱节、物质保障条件不到位，特别是激励机制不健全，已经成为影响其向纵深发展的“瓶颈”。 关键词大学生科技创新活动现状影响因素 大学生科技创新活动是指组织引导大学生经过对科技文化知识的学习、转化、运用和自主创造，培养其科技创新意识、创新精神和创新能力的教育实践活动，它是高校培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才的重要途径。随着高等教育改革的不断深化，客观认识大学生科技创新活动现状，深刻分析当前影响大学生科技创新活动的诸种因素，对于推动大学生科技创新教育，提升高校人才培养质量，增强高等教育的自主创新能力具有重要的历史和现实意义。 1大学生科技创新活动现状 本次调查以湖北省内部分部属和省属高等学校为调查样本，其中部属院校7所，省属院校13所。分别向各学校大学生科技创新活动的组织单位发放问卷20份、回收有效问卷20份；学生抽样问卷1000份，回收有效问卷955份，回收率95.5%。调查统计结果显示： 1.1大学生科技创新活动总体上呈良性发展态势 1.1.1学校重视程度明显增强 调查问卷显示，在1999年中共中央颁布《关于深化教育改革全面推行素质教育的决定》以前，不少院校特别是省属院校的大学生科技创新活动，以兴趣小组或学生社团自发组织开展为主。但此后，湖北高校普遍在学校层面开始重视起这项活动。在对20所学校的调查中，认为大学生科技创新活动的重要意义在于：“营造学校的学术氛围的”占75%；“提高学校社会知名度”的占50%；“有利于学校校园文化建设”占98%；“提高人才培养质量”占100%；“落实科教兴国战略”占96%。同时，各高校加强了对该项工作的组织领导，学生处、团委、教务处或科研处牵头组织实施和管理，并从制度、机制、条件保障等方面进行有益的探索。 1.1.2活动组织形式多样
美国科技资源配置的4种导向 美国是战后利用科技创新来促进经济持续发展最成功的国家典范之一，许多专家学者认为这种现象主要归功於民间蓬勃的创新能力及企业家精神的运用。美国既没有明确的综合性的中长期科技政策规划，也没有如中国由科技部来统筹运作科技发展规划及科技资源的配置，而是根据科技资源配置的实际需求和政策的目标导向进行分类设计。从政策的目标导向看，美国政府常用的科技政策大致可分为四类：政府规划导向（Engineering）、市场导向(Market)、公共利益导向（Public Interest）及社会基础变革导向（Transformational）。这一分类主要根据科技创新的社会效益、政府涉入民间科技创新的准则、政府的特殊使命和组织能力、最适合政府涉入科技的型式、政府最佳政策工具，以及政府政策的优先级等条件来加以分类。 （1）政府规划导向：政府主导科技政策的制订和规划组织能为社会大众带来积极影响的科技创新活动，其精神在于鼓励政 府相关单位积极参与引导社会科技创新能力的整体提升。 （2）市场导向：由于政府对民间产业的了解程度不如企业经营者，政府应站在辅助立场，以健全市场功能为最大政策目标。 制订以市场为导向的创新政策，有效地促进经济社会发展。 （3）公共利益导向：政府为了实施兼顾社会大众利益的公共政策，有限度地利用公共利益原则来引导科技创新，任何违反 社会利益，如环保问题等，都加以限制或禁止。同时，政府 将决策系统透明化，以便接受社会团体的公正评估与质询。
（4）社会基础变革导向：科技创新可能会对社会安定有负面的影响，政府的计划应该引导有利于人类的科技创新活动及产业的发展，以健全社会的基础结构，如教育等。健全有利于创新的社会基础结构，有利于社会的科技创新自然水到渠成。（5）
第五章环境资源优化配置 第一节福利经济学 第二节经济效率的实现 第三节补偿原则与次优理论 第四节帕累托效率的政策意义 第五节环境资源配置效率目标的选择 第一节福利经济学 ?福利经济学，是一门规范经济学，又称经济伦理学，同时又是微观经济政策的理论 基础，带有经济政策学的性质。 ?福利经济学力图有系统地阐述一些命题，依据这些命题，我们可以判断某一经济状 况下的社会福利高于还是低于另一经济状况下的社会福利。 旧福利经济学与新福利经济学 ?旧福利经济学：以庇古的《福利经济学》为代表的福利经济学思想，其要点有：以 基数效用为基础；指出一般福利和经济福利两个不同概念（影响经济福利的因素有国民收入的总量和个人收入分配状况）；确立了外部性理论，认为外部性是指边际社会净效益与边际私人净效益的不一致。 ?新福利经济学：20世纪30年代以后的形成的福利经济学。其要点有：以帕累托提 出的序数效用论为基础；认为社会福利改进是指任何社会成员的福利增进，但不能有其他社会成员的福利减少，这一标准无法评价收入再分配问题；创建了社会福利函数（指出帕累托最优是社会福利最大化的必要条件而不是充分条件，要达到最大福利，还必须满足其充分条件，即收入分配的合理性）；提出了社会补偿原则。 福利经济学的意义 ?早期的经济学只是关注物质产品的生产、分配、交换和消费问题，而且压倒一切的 问题是数量的不足，所以经济学家的关注焦点是如何扩大社会财富的总量。但是随着社会财富总量的扩大，人们逐渐发现仅有社会财富总量的扩大，而社会分配不公、环境污染、劳动异化、人们的主观幸福、社会福利并且没有得到提高。于是，人们就要求有一种理论，对现实经济状况进行合意性评价。 ?福利经济学使人们能够理性地思考不同经济状态下社会福利的增减变动，以说明现 实经济政策或经济制度是否合意。 ?其主要应用领域为：评价不同经济体制的合意性；评价不同经济政策的合意性。 消费者偏好 ?一、商品组合 ?例：消费者每月购买食物与衣服的组合 ? A 食物20 衣服30 ? B 食物10 衣服50 ? C 食物40 衣服20 ? D 食物30 衣服20 ? E 食物30 衣服40 ? F 食物10 衣服40 二、基本假定 ?1、完备性，即指对每一种商品都能说出偏好顺序。 ?2、可传递性，即消费者对不同商品的偏好是有序的，连贯一致的。若A大于B， B大于C，则A大于C。 ?3、不充分满足性，即消费者认为商品数量总是多一些好。
20世纪中叶以来,伴随着新一轮的科技革命和产业革命，以微电子、计算机、自动化、原子能、航天航空、新材料、新能源等为代表的高新技术及其产业逐步兴起,推动了社会生产力的全面发展，也引起了全球产业结构的根本性变革,进而对人类经济、社会生活产生了广泛而深远的影响。面对全球高新技术产业发展的热潮和知识经济时代的来临,无论是发达国家还是发展中国家,都把发展高新技术及其产业作为一项重要的基本国策,以高新技术的研发作为主攻方向,以高新技术产业的发展和占领国际市场作为基本目标,力争在21世纪取得最有利的国际竞争地位。 高新技术产业的全球发展经验 世界各国为加快发展高新技术产业，依托自身的政治体制、经济实力和文化传统，采用了不同的发展模式。从管理主体视角来看，当前全球高新技术产业的发展可以分为两大模式：一是以市场为主导，政府宏观调控为辅的发展模式。该模式以自由竞争为主，注重通过市场手段进行资源的优化配置。政府一般不直接参与产业的发展，而是通过制定各种政策法规，签订科研合同和采购合同等方式对高技术产业进行宏观调控和间接扶持。最典型的代表就是美国加州的“硅谷”和波士顿的“硅路”(128号公路产业带)。但自克林顿入主白宫以后，开始强调政府对关键产业的直接干预，采取官(联邦政府、州政府)、产(企业)、学(科研机构和大学)联合研究开发生产机制，大力发展高新技术产业，典型代表为北卡罗来纳州的三角研究园。
二是以政府为主导，市场自主创新为辅的发展模式。该模式又可以分为科学城和技术园区两种类型。科学城型模式具有行政区域的特点，通常由政府进行规划建设，把大批研究机构和科学专家集中在高质量的城市空间，实现科研开发协同发展。典型代表为日本的筑波和韩国的大德等;技术园区型模式类似于新型的产业行政区划，更具政府行为色彩。其目标是在某一划定的地区集中兴建一批高新技术公司，以提升该地区的国际竞争力和追求经济的可持续增长。典型例子有台湾的新竹、法国的索菲亚?安蒂波里斯和英国的剑桥。 虽然上述两种发展模式的管理主体和运作方式上存在一定的差异，但是在促进产业发展方面有许多共性值得关注： 第一，政府的支持和干预不可或缺，通过制定产业政策促进行业发展。美国几乎每一任总统都有其独特的政策来支持高新技术产业的发展，如肯尼迪的宇宙开发计划、尼克松的十年攻克癌症战略计划、里根的星球大战计划等;美国对符合其产业政策的企业产品实行保护性购买政策，如国防部购买航空产品、电子产品促进了硅谷和硅路的崛起;美国政府还通过直接资助、信息和网络外部支持的方式培育各类孵化器，促进企业成长。日本在“科技创新立国”战略指导下，制定完整的法律体系、积极倡导产业政策，鼓励发展特定目标产业，并通过限制进口来保护、推动本国高新技术产业的发展。 第二，通过各种财税优惠政策，增强高新技术产业的国际竞争力。美国联邦政府实行风险投资税收减免政策，如对风险投资所得的60%免税，剩余40%减半征收所得税，企业为建立非营利性科研机构提供的资金免交所得税等。美、日、欧盟等发达国家都实行设备“加快折旧、特别折旧”制度，以减轻企业税负、强化资本积累、鼓励企业投资、促进设备升级、加快技术进步、化解产能过剩，提升高新技术产业的国际竞争力。
土地资源优化配置、集约利用和持续利用三者的辨证关系 王静 （国土资源部土地利用重点实验室） 土地资源优化配置、集约利用和持续利用三者之间存在相互联系和相互独立的辨证关系。 首先，土地资源优化配置与土地资源集约利用研究的理论基础是相同的，即两者都是以系统控制理论、可持续发展理论、景观生态理论、地域分异理论和地租理论等。土地资源优化配置与土地资源集约利用的实现目标是相同的，对于城市土地来讲，都是在追求城市土地利用效率的最大化，节约建设用地资源，以实现土地资源的可持续利用为最终目标。土地资源优化配置与土地集约利用的实现途径比较类似，主要包括三个方面：一是宏观调控，完全依靠市场调节不可能形成优化的土地资源配置或集约利用模式,必须建立起国家对土地市场的宏观调控机制,并通过法律手段和管理体制的改革来促进土地资源的优化配置与资源的集约利用；二是科学预测与评价；三是建立“规划、计划、利用、监督”相互制约机制，才能促进土地资源的优化配置与集约利用,发展循环经济，保证国民经济和社会的持续、快速、协调发展。 第二，土地资源可持续利用涵括土地集约利用，土地集约利用涵括土地优化配置。土地的优化配置可以实现集约利用，同样可实现土地资源可持续利用。但反过来，可持续的土地利用不一定是集约利用的，集约利用的土地不一定实现了优化配置。土地优化配置实质上可以理解为以土地可持续利用为根本目标和准则,在一定区域内使土地资源需求既能满足当代社会经济发展的需要，又不对人类未来的发展造成威胁。土地资源利用存在的问题归根结底是资源短缺与低效利用造成，必须要通过优化配置来提高土地的利用效率和产出效率。 土地可持续利用即土地现状功能的持续维持和提高，其前提是土地的现状功能必须是集约利用和优化配置的，土地集约利用和优化配置是静态概念，关注是一个时间截面上土地资源的利用效率问题，土地可持续利用是动态概念，关注是在时间延续上土地资
科技调研报告范文 引科学技术是科学与技术的通称,简称为科技。下面 是为大家精心整理的关于科技调研报告范文，欢迎阅读! 科技调研报告一 为实施科技兴县战略，增强自主创新能力，推进我 县科技服务经济又好又快发展，3月下旬至5月下旬，县 政协由主席杨秋良挂帅，副县级干部、党组成员陈罡， 副主席凌晓林，秘书长刘俊辉带队，县政协教科文卫体 委负责组织，县政协提案委及县科技局配合参与，组成 专题调研组，深入湖南安邦新农业科技股份有限公司、 湖南恒生制药有限公司、湖南华高成套设备有限公司、 湖南华高电子科技有限公司、衡阳县桃花湖生态农业、 衡阳县衡创自动化设备有限公司、衡阳双雁运输机械有 限公司、衡阳县益华农业科技发展有限公司及县科技局、县农业局、县经济发展局等企业和单位，采取现场视察、听取汇报、座谈研讨等方式，就全县基层科技创新工作 进行专题调研，现将调研情况汇报如下。 一、基本情况 据调查统计，至20xx年底，全县专业技术人才总量11118人。其中享受国务院特殊津贴专家1人、高级职称830人、中级职称6374人、初级及以下职称3913人。按
学历分：硕士学历3人、本科学历6753人、大专及以下学历4361人。教育卫生系统专业人员占95%以上，而科研、农业技术、工业技术的专业人员比重太低，科技人才特别是中高级人才严重不足。 近年来，我县科技创新工作在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观和党的十八大以及十八届三中、四中全会精神为指导，秉承自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来这一方针，县科技局率领全县广大科技工作者紧紧围绕科技兴县战略，以提高自主创新能力为核心，着力强化项目建设，全面实施国家知识产权强县工程，大力培育发展战略性新兴产业，为推进我县科技服务经济又好又快发展取得了显著成效。截止目前，全县已有国家高新技术企业7家。近三年累计申报专利926件，专利授权602件，专利申请量和授权量位居全市首位。近三年申报各级各类科技计划项目37项502万元，其中列入国家科技部项目5项，省科技支撑计划项目13项，市科技计划项目19项，获得市科技进步奖一等奖和二等奖共7个。发展农业特色产业科技示范基地12个，扶持星火科技示范户84户，创建市级农业特色产业科技示范基地2个，评选市级优秀星火科技示范户25户，有10家基层服务单位被省科技厅认定为湖南省国家农村农业信息化示范省基层服务站等等。
科技创新优质资源服务平台 建 设 方 案
为全面贯彻落实党的十八大精神，根据市委市政府“关于增强自主创新能力，加快建设创新型城市的决定”以及“关于进一步加强科技创新体系建设的意见”的文件精神，加快科技创新服务平台建设，进一步增强我市科技创新能力，优化创新环境，全面提升市产业竞争力，推动创新型城市建设，拟整合国内外相关的科技资源，建设市科技创新服务平台。 一、组建科技创新服务平台的必要性 （一）从我市创新平台建设的现状看，组建科技创新服务平台是推动科技进步，建设创新型城市的需要。近几年，我们在推动科技创新和公共服务平台建设方面做了一定的工作。如研发了市科技计划网上管理系统、科技成果网上登记系统、专家数据库等，实现了市科技计划项目和科技成果的网上申报及评审等；开通了中小企业公共服务平台，为中小企业的创新提供信息与技术支撑。但是，目前科技服务平台的建设还缺乏统一规划，因此，充分整合和优化科技资源，加快建设一个社会化、网络化、专业化，多功能的“一站式”创新服务平台，对于促进全社会科技资源高效配置和综合利用，提高我市自主创新能力，推动创新型城市建设具有重要的作用。 （二）从创新主体看，组建科技创新服务平台是服务企业，促进企业自主创新的需要。企业是自主创新的主体。目前，我市中小企业规模和实力还不够强，存在着信息渠道不畅、自主创新能力不足、技术创新和产品创新薄弱等问题。因此，整合社会科技资源，建设一个以网络技术为基础，信息服务体系为支撑，共享机制为保障的科技
创新服务平台，实现资源整合、系统集成、便利服务，积极为企业、院校、科研机构等创新主体提供优质、高效的服务，是促进自主创新的有力措施，是全面提升我市产业竞争力的需要。 （三）从政府部门自身建设看，组建科技创新服务平台是转变政府职能，建设“阳光政府”的需要。推动科技创新，建设创新型城市，根本的要求是转变政府职能，为科技创新提供公共服务。通过科技创新服务平台，既能规范、简化和优化业务流程，提高工作效率；又使科技管理、服务更加公开、公正、公平，有利于改善创新环境，对于构建“阳光政府”、建设服务型机关，促进政府管理科学化、服务高效化起到积极的作用。 二、指导思想及建设原则 （一）指导思想 坚持以科学发展观为指导，以提升市科技创新能力为目标，以建立共享机制为核心，充分运用现代网络信息技术，整合和优化全市科技资源，搭建公益性、基础性、战略性的科技创新“一站式”服务平台，成为服务企业和科研机构的专业化网络载体，为全市的科技进步和技术创新提供有力支撑。 （二）建设原则 贯彻“整合与共享、完善与提高、创新与服务”的平台建设方针。 1、坚持政府主导、产学研合作、社会共享的原则； 2、坚持资源综合集成、优化配置、综合利用的原则；