附件
青海省省级科技发展专项资金
管理暂行办法
第一章总则
第一条为适应我省经济、社会与科技可持续发展的需要，加大科技创新力度，推动科技成果转化，规范经费支出，提高使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发[2006]56号）、《财政部科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教[2011]434号）等文件规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于由省本级财政安排的科技发展
专项资金的使用和管理。主要支持方式为重大科技专项、科技支撑计划、高新技术发展与产业化促进计划、科技促进新农村建设计划和科技创新能力促进计划。
第三条省级科技发展专项资金的支持对象是具有独
立法人资格，具有较强研究开发能力，具备良好研究开发条
件的企业、行政事业单位、社会团体等。
第四条省级科技发展专项资金的管理和使用原则：
（一）集中财力，突出重点。省级科技发展专项资金主要用于反映我省经济、社会发展重大科技需求、对引领和支撑经济、社会发展具有重要影响、能够明显提高我省自主创新能力的科技活动的支持。
（二）分类支持，多元投入。根据科技研发的特点和规律，省级科技发展专项资金分别采用无偿资助、事后补助、贷款贴息、绩效奖励等资助方式，积极探索实践风险投资、偿还性资助等方式，充分发挥财政资金的引导作用，带动社会资金参与科技项目的实施。
（三）科学安排，合理配置。按照科技项目的目标和任务，科学合理地编制和安排预算。
（四）单独核算，专款专用。省级科技发展专项资金应当纳入单位财务统一管理，专账核算，确保专款专用，经费管理和使用要建立面向结果的追踪问效机制。
第五条省级科技发展专项资金包括项目经费和计划管理费。项目经费是指科技项目实施过程中发生的所有费用；计划管理费是指省级科技项目管理部门为组织项目，开
展项目评审或评估、招标、公示、监督检查、项目验收及绩效考评等工作所发生的费用，其比例为省级科技发展专项资金的2%。
第二章管理职责
第六条省级科技发展专项资金由省财政厅、省科技厅、项目承担单位实行分级管理，管理各方的职责与权限是：
(一)经费管理部门(省财政厅)：
1、核批科技计划年度经费预算；
2、审定并下达项目经费预算；
3、监督检查经费的管理和使用情况。
(二)项目管理部门(省科技厅):
1、根据省财政厅年度科技项目经费预算安排，提出年度科技经费使用意见；
2、组织项目预算的评审(评估)；
3、下达科技项目经费；
4、会同省财政厅监督检查经费的管理和使用情况。
(三)项目承担单位
1、编制项目预算；
2、落实项目约定支付的匹配经费及其他配套条件；
3、项目经费的财务管理和会计核算；
4、接受上级有关部门的监督检查，并按要求提供项目预算执行情况和有关财务资料。
第三章无偿资助性项目的经费开支范围
第七条无偿资助性项目经费开支范围包括直接费用
和间接费用。
（一）直接费用是指在项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、合作协作研究与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。
（1）设备费，指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。设备购置费支出比例应控制在项目专项经费的30%以内，鼓励共享、试制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造。应用基础研究计划、自然科学基金计划、软科学研究计划项目专项经费中不得列支设备购置费。
（2）材料费，指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品以及采购及运输、装卸、整理等费用。生产性材料、基建材料、大宗工业化原料及办公材料不得从专项经费中列支。
（3）测试化验加工费，指在项目研究开发过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。
（4）燃料动力费，指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用，以及开展野外研究发生的汽车租用费、燃油费等。
（5）差旅费，指在项目研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准按照省财政有关规定执行，并使用分段超额累退比例法实行总额控制，100万元及以下部分不超过10%，超过100万元的部分不超过5%。
（6）会议费，指在项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。项目
承担（组织、主持、牵头）单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。由专项经费列支的会议次数原则上不超过三次（如前期论证、中期检查、结题验收等），且支出比例不应超过专项经费的10%；项目承担单位举办的一般性学术会议，原则上不应由专项经费列支；应用基础研究计划、自然科学基金计划、软科学研究计划会议费支出比例不得超过专项经费总额的30%。
（7）合作协作研究与交流费，指在项目研究开发过程中支付给国际、国内合作协作科研机构的费用、项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用。合作协作研究与交流费由项目承担单位统一管理，应当严格执行国家和省外事经费管理的有关规定。
（8）出版/文献/信息传播/知识产权事务费，指在项目研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务费用，以及打印、复印、彩扩、照相、印刷、描晒图、制版及购买书籍、文献检索入网等费用。
（9）劳务费，指在项目研究开发过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和项目
组临时聘用人员等的劳务性费用。劳务费支出比例应控制在项目专项经费的10%以内，应用基础研究计划、自然科学基金计划、软科学研究计划中劳务费支出比例不应超过专项经费的30％。
（10）专家咨询费，指在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与项目管理的工作人员。
以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支参照以下标准执行：具有或相当于高级专业技术职称人员第1、2天为500-800元/人天，第3天及以后为300-400元/人天；其他专业技术人员第1、2天为300-500元/人天，第3天及以后为200-300元/人天。以通信形式组织的咨询，专家咨询费的开支参照以下标准执行：具有或相当于高级专业技术职称人员60-100元/人次、其他专业技术人员40-80元/人次。
（11）其他费用，指项目在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其他支出。其他费用应当在预算申请时单独列示，单独核定。
（二）间接费用是指承担项目任务的单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括承担项目任务的单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。其中绩效支出是指承担项目任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。
间接费用使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制，按照不超过项目经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下：
100万元及以下部分不超过13%；
超过100万元至300万元的部分不超过10%；
超过300万元的部分不超过7%。
间接费用中绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。
项目间接费用应当纳入项目承担单位财务统一管理，统筹安排使用。其中绩效支出应当在对科研工作进行绩效考核的基础上，结合科研人员实绩，由所在单位根据有关规定统筹安排。项目承担单位不得在核定的间接费用以外以任何名义在项目经费中重复提取、列支相关费用。
第四章无偿资助性项目的预算编制与审批第八条项目承担单位应当按照预算编制的有关要求认真编制经费预算。
（一）根据项目研究的合理需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。
（二）完整编制经费来源预算与经费支出预算。经费来源预算除申请专项财政经费外，有自筹经费来源的，应当提供出资证明及其他相关财务资料。经费支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。
（三）有多个单位共同承担一个项目的，应当由项目负责人协调其他承担或参加单位共同编制预算。
（四）编制项目预算时，应当同时申明项目承担单位的现有组织实施条件和资源，以及从单位外部可能获得的共享服务。同时应当针对项目实施预期形成的科技资源和成果，提出社会共享的方案。
第九条由省财政厅和省科技厅共同组织专家对拟立项的项目进行预算评审，并根据预算评审报告和项目公益性程度，核定每个项目的财政资助经费。
第十条省科技厅根据我省急需实施项目的需要，必要时可以简化经费预算评审程序，但经费预算须报省财政厅确认。
第十一条需采用招投标方式确定项目承担单位及其预算的，按科技计划项目招投标管理的有关规定执行。
第五章无偿资助性项目的预算执行
第十二条专项资金的拨付，按照财政资金支付管理的有关规定执行。需实行政府采购的项目经费按省级政府采购资金管理程序办理。
第十三条项目立项实施后，项目承担单位应当对项目经费支出单独列账，单独核算。对未进行单独建账、独立核算的项目，给予项目承担单位和项目负责人不良科研信用记录。
第十四条科技计划项目经费必须专款专用，不得超范围使用，也不得将经费用于与项目实施无关的支出。与项目研究活动相关的必要支出要体现节约原则，严格执行有关开支标准。
第十五条项目承担单位应当严格按照项目预算和合同约定支出相关费用。