乘势而上决战决胜
奋力夺取全面小康**建设新胜利
——***在全面达小康动员大会上的讲话
（2011年2月9日）
同志们：
这次全面达小康动员大会，是春节过后县委、县政府召开的第一个事关全局的重要会议。会议的主要任务是，鼓舞干劲，凝聚力量，动员全县上下乘势而上，决战决胜，奋力夺取全面小康**建设新胜利，确保百强再进位，确保实现“十二五”发展良好开局。刚才，金虎书记通报讲评了2010年目标任务完成情况，广春同志宣读了《县委、县政府关于2010年度科学发展考核评价先进单位和先进个人的表彰决定》，会议表彰了全县经济工作综合考核、重大项目建设、机关效能及创先争优等方面的先进集体和先进个人，8个镇、2个区、5个部门和草庙村主要负责同志作了很好的发言，大屯煤电公司党委书记、副董事长义宝厚同志就进一步壮大集团公司、支持地方经济发展作了重要讲话，晓雷县长与各镇及开发区、新城区签订了2011年目标责任状。
下面，根据县委常委会研究的意见，我讲四个问题。
一、鼓舞干劲，振奋精神，坚定全面达小康信心
2010年是我县经济社会发展取得丰硕成果的一年。全县上下咬定“两进一打造”目标，坚定不移加快科学发展，坚持不懈转变发展方式，全力以赴推进“三重一大”，聚精会神
搞建设，一心一意谋发展，不遗余力惠民生，全县经济保持平稳较快、又好又快发展，圆满完成全年和“十一五”发展目标任务，巩固发展了奋发向上、政通人和的良好局面。成功跨入全国县域基本竞争力百强；荣膺中国产业发展能力百强县；被省政府批准为省现代农业产业园区，被评为国家辉煌“十一五”最具实力园区，被确定为“江苏省肉鸭产业基地”；千岛湿地被批准为江苏微山湖湖滨省级湿地公园，被评为中国最佳生态旅游县、区域休闲旅游目的地城市、最佳历史文化名城；开发区荣获中国最具发展潜力特色园区、中国新型铝材产业基地称号，被批准为省内首家、也是唯一一家江苏绿色食品产业园；成功创建省安全县。
回首过去，辉煌成就令人鼓舞。在宏观环境复杂、要素制约加大的情况下，我们取得这样的成绩，是上级党委、政府正确领导的结果，是全县上下拼搏进取的结果。全县各级自觉服从经济建设中心，服务加快发展大局，思想同心、目标同向、行动同步。县四套班子领导分工负责、亲历亲为，做出了表率；各职能部门切实转变观念、转变职能、转变作风，积极服务发展、服务群众、服务企业，促进了经济社会快速协调发展；垂直管理部门努力向上争取，主动对下服务；广大老干部积极发挥余热，自觉献计献策，为**发展不遗余力；各镇区围绕中心，自我加压，负重奋进，创造性开展工作；广大农村干部风里来、雨里去，扎根基层，任劳任怨，为全县发展稳定做出了突出贡献。借此机会，我代表县委、县政府向为我县经济社会发展作出积极贡献的广大干部群
众和历届老领导、向县内外广大客商表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！向大屯煤电公司义宝厚书记以及公司全体干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺。
展望未来，美好蓝图催人奋进。今年是建党90周年，是“十二五”发展的开局之年，也是我县全面达小康的决战之年，做好今年的工作具有十分重要的意义。当前，全县的发展已经站在新的更高的起点，面临着发展的新阶段、新机遇、新任务、新要求。纵观国内外宏观环境，今年面临的形势仍然极其复杂。一方面，经济运行中积极因素持续积累。国际金融危机带来的影响逐渐缓解，全球经济缓慢复苏，我国经济仍处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变。我县经济保持多年平稳较快增长，积累了良好的发展基础，具备了转型、跨越的良好条件。另一方面，经济发展也面临一些新的困难和挑战。要素制约日益加大，国家宏观调控政策直接影响项目建设融资，资源环境约束进一步强化，非经济因素影响也不容忽视。站在新的起点，谋求新的跨越，我们必须科学研判形势，保持清醒头脑，增强忧患意识、竞争意识、责任意识，趋利避害，把握主动，紧紧抓住重要战略机遇期，再创一个黄金发展期。
二、锁定目标，强化认识，吹响全面达小康号角
今年全县工作总的要求是：紧紧围绕“打造转型升级示范区、建设龙城水乡新**”宏伟蓝图，以全面达小康、百强再进位为全年工作目标，坚定不移实施“三主攻一推动”转型战略，
主攻新型工业化、城镇化、农业现代化，推动民生持续改善、社会持续稳定，把握城镇化重点、园区化路径、改革创新动力、民生优先原则四项基本要求，坚持国家现代农业示范区、全国文化生态旅游示范区、产业转型升级示范区、统筹城乡先导区、社会转型试验区“五区”同建，确保“十二五”开好局、起好步。
全面达小康是“十二五”发展的开篇之作、第一场战役，事关发展大局、人民福祉和**形象，意义重大。全县上下要认清形势、明确目标，增强责任感和紧迫感，真正担负起时代赋予的历史重任。
第一，全面达小康是时代赋予我们的崇高使命。全面达小康是**发展的鲜明主题和全县人民的不懈追求。2010年，经过全县上下的共同努力，我们成功跨入全国县域基本竞争力百强，实现了“十一五”的圆满收官。在“十二五”的开局之年—2011年全面建成小康**，既是县委、县政府的既定目标，也是时代赋予我们的历史使命，我们责无旁贷。全县上下要站在讲政治、促发展、惠民生的高度，以负重奋进的志气、决战决胜的勇气、誓夺第一的豪气，找准切入点，把握着力点，统筹安排、各负其责，科学调度、协调推进，争分夺秒、扎实苦干，万众一心、团结拼搏，坚决打赢全面达小康这场攻坚战。
第二，全面达小康是**转型发展的现实需要。“十二五”县委、县政府提出了“苏北领先、全国50强”的奋斗目标，极大地鼓舞了百万人民的士气，激发了干部群众的热情。实现
“苏北领先、全国50强”目标，就必须在全面小康建设进程中，干在实处，走在前列。对照全面小康四大类18项25个指标的要求，至2010年底我县人均地区生产总值、城镇登记失业率、卫生服务体系健全率和环境质量综合指数等21项主要指标已经达到或超过了全面小康标准，城镇居民人均可支配收入、城镇化率、R&D经费支出占GDP比重、二三产增加值占GDP比重4项指标达到序时进度。目前，我县人均GDP已超过3000美元，进入了转型发展、跨越发展的崭新阶段。只要全县上下继续保持奋发有为的精神和昂扬向上的斗志，以更加饱满的热情、更加旺盛的斗志、更加扎实的举措，咬定目标，全力以赴，扎实苦干，全面达小康的目标就一定能够实现。
第三，全面达小康是城乡人民群众的殷切期盼。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，是我们一切工作的出发点和落脚点。成功跨入全国百强县，让全县上下振奋了精神、增强了自豪感，对更加幸福美好生活充满新的期待。随着全县人民物质生活的日渐宽裕，广大群众更加盼望完善的公共服务，享有丰富的精神文化生活；更加盼望树立良好的社会风尚，形成融洽的人际关系；更加盼望水清气爽的生态环境，生命健康得到有效保障；更加盼望社会实现公平正义，自身权利得到有效维护；更加盼望安定和谐的社会环境，生命财产得到有效保护。全面达小康，就是要强化以人为本的理念，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使广大人民群众的生活水平不断提
高、幸福指数不断提升。因此说，全面达小康既从本源上顺应了人民群众的强烈愿望，又从根本上体现了执政为民的本质要求，是一项惠及百万**人民的民心工程。
第四，全面达小康是一项紧迫的重大战略任务。全面达小康既是我们当前的一项关键工作和核心任务，也是**谋求长远发展的重要基础和必要依托；既是造福于民、惠及百姓的现实追求，也是检验我们各级干部发展本领、执政能力的重要标志。全县各级各部门都要从讲政治、讲大局、讲党性的高度，充分认识全面达小康的重要性和紧迫性，豪情满怀、义不容辞地担当起这一时代重任，真正把全面达小康作为落实科学发展观的最大实践，作为创先争优的主要阵地，作为执政为民的根本职责，努力以实实在在的发展业绩为人民群众谋取更多的福祉。
第五，全面达小康必须牢牢抓住五区同建这个重要途径。县委、县政府提出国家现代农业示范区、全国文化生态旅游示范区、产业转型升级示范区、统筹城乡先导区、社会转型试验区“五区”同建，是对“转型升级示范区、龙城水乡新**”目标实化、细化、项目化的重大战略部署，既志存高远，又脚踏实地；既是美好蓝图，又看得见摸得着。“五区”同建，既是实现全面达小康目标的重要路径，也是全县经济社会发展的主战场、重头戏、兴奋点。这是一个把握大局、因地制宜、突出重点的决策部署，使全县新阶段发展目标更积极可行、任务更具体明确、举措更切实有效，使“转型升级示范区、龙城水乡新**”有了更加具体明确的发展定位和主攻方向。
“五区”同建必将有效激发全县上下大干快上、奋发有为的热情，形成推进全面小康建设的强大合力，掀起推动转型发展、建设美好**的新高潮。
三、突出重点，把握关键，打响全面达小康战役
全面达小康是“打造转型升级示范区、建设龙城水乡新**”的重要基础。我们必须牢牢抓住“三重一大”这个牛鼻子，坚持五区同建，做到五个坚定不移，务求夺取全面小康胜利。今年全县共安排“三重一大”项目50项，总投资560亿元，当年计划完成投资226亿元，在数量上有较大提高，在质量上有较大提升。我县列入市重大项目建设计划项目13个，其中重大实施项目9个，总投资106亿元，今年预计完成投资44.5亿元；重大前期推进项目4个，计划总投资43亿元。全县上下要紧紧咬住“三重一大”项目不放松，以五区建设为载体，全力以赴推进实施，千方百计破解难题，务求取得突破性进展。
（一）坚定不移推进新型工业化，突出“3个50%”，打造产业转型升级示范区。“3个50%”转化是我县推进新型工业化的关键所在。要咬定这一目标，坚持一手抓招大引强，一手抓培大育强，深入实施骨干企业倍增、支柱产业培育、特色园区成长、创新型经济突破“四大推进计划”，以“一区五园”为支撑，通过抓住一个龙头、延伸一个链条、培育一个产业，加快推进“3个50%”转化，打造淮海经济区最大的煤盐化工产业集聚区、长三角最大的铝加工产业集聚区、全国最大的农产品加工产业集聚区。一是抓龙头，不断增强带动能
力。要大力实施“5510”工程，重点培育大屯能源、天裕化工、华丰铝业、金虹钢铁、盈德气体5个产值超100亿元企业，天安化工、华昌铝材、天成氯碱、中宇光伏、永泰电力等5个产值超50亿元企业，中强光伏、佳汉纺织、芭田肥料、汇能矿业等10个产值超20亿元企业，不断增强龙头企业带动力。要加大政策扶持力度，在用地、人才、供电等方面给予重点倾斜，最大限度地满足龙头企业发展需求。要高度重视企业家队伍建设，全方位激发企业内在活力。二是抓招商，不断增强发展后劲。要把招大引强作为招商引资的重中之重，围绕做强主导产业、壮大新兴产业、优化特色产业，集中力量、重点出击、重点突破。要坚持领导招商与专业招商相结合，充分发挥五个产业招商局的作用，采取多种形式，强化产业招商，增加有效投入，拉长产业链条，提高产业集聚度，提升核心竞争力。三是抓园区，不断优化产业布局。要按照区域集中、企业集群、产业集聚、用地集约的原则，科学制定产业规模、科技含量、产品附加值、品牌、节能减排、竞争力、高端化“七个提升”指标体系，举全县之力加快开发区建设，着力把开发区建成全县科技创新的先导区、新兴产业的集聚区、集约发展的示范区。要坚持不懈做大做强龙固循环经济产业园、敬安冶金铸造产业园、张庄中西乐器产业园、杨屯粮棉加工产业园、安国塑编产业园五个特色产业园，壮大特色产业，完善现代产业体系。四是抓创新，不断推动产业升级。要加快健全完善以企业为主体的技术创新体系，围绕产业发展和关键技术突破，加快**科技创业园、
光电产业园建设，重点推进铝加工、煤盐化工、农产品加工三大产业科技攻关项目，积极探索生物技术和新能源、新材料、新医药等新兴产业科技研发。要坚持把提升产业层次与淘汰落后产能相结合，通过引进先进设备和技术，加速传统产业改造升级。要加强创新载体和服务平台建设，完善人才激励机制，注重培养创新型人才特别是创新型领导人才，尽快形成一支德才兼备、结构合理、素质优良的科技创新人才队伍。
（二）坚定不移推进城镇化，突出城镇联动，建设统筹城乡先导区。城镇化是统筹城乡的主载体，也是全面达小康的推进器。统筹城乡发展必须坚持城镇联动，以新城区和中心镇建设为重点，高标准规划，高质量建设，高水平管理，加快做大县城、做强中心镇、做精小城镇，努力实现资源共享、人力互助、市场互动、产业互补。一是加快新城区建设做大县城。要坚持新城区、开发区、老城区三区同建，坚定不移地推进北连西扩东进，加快建设新城区，完善配套开发区，稳步改造老城区。新城区重点打造10平方公里的核心区，加快推进东环路、红光北路等道路建设，完善“六纵五横”核心区路网；集中力量建设写字楼、大屯煤电行政研发中心、文化中心、大风歌广场等公共服务设施项目，加快完善功能、提升形象。老城区重点是稳步改造棚户区、危旧房和商业中心，规划改建鼓楼等农贸市场，美化汉城中路等主要道路街景，加快地表水厂、供水供气管网、雨污分流工程建设，提升城市品位。开发区重点是优化功能布局，统筹设施
配套，拓展商务、公交、公寓等功能性项目，打造“宜业、宜居、宜闲”开发区。二是加快中心镇建设做精小城镇。要把小城镇建设作为推进城镇化的关键环节，坚持以“三化三提升”为统领，认真总结中心镇创建经验，大力实施“421”工程，进一步加大投入、加快开发、加强管理，切实通过产业园区化、居住社区化、岗位职业化，增强小城镇的产业集聚、公共服务、人口集聚能力，探索有**特色的小城镇建设新路子。4个集中创建镇要确保各项指标走在全市前列。要按照曹书记在敬安调研时的要求，重点解剖一个镇，着力培育成全县乃至全市的样板。三是加快农村社区化推动农民转型。要积极探索农村社区化发展新路子，加快发展新型农村社区，着力把草庙打造成发展现代农业奔小康的典型、样板。要大力实施“二十万农民转市民”计划，坚持产业集聚与人口集中相结合，推动产业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中、土地向适度规模经营集中，积极推进“三臵换”，让农民带房、带保、带股进入城镇。四是加快完善城镇管理改善人居环境。要坚持建管并重，认真学习借鉴先进地区经验，着力完善城镇管理体制机制，探索实行街长负责制，相对集中处罚权，推进数字化城管，加强城镇管理、绿化管养、卫生保洁“三支队伍”建设，由“为城镇管人民”向“为人民管城镇”转变，力争靠服务解决70%的城管问题，靠管理解决20%的城管问题，靠执法解决10%的城管问题，推动城镇繁荣有序和谐发展。
（三）坚定不移推进农业现代化，突出提档升级，建
设国家现代农业示范区。要锁定现代农业“全省第一、全国领先”目标，坚定不移走农业园区化发展路子，加快实施特色主导产业壮大、农业产业化经营提升、农产品质量品牌打造“三个计划”，加速农产品向工业品转化，提高品牌农业占有率，全力创建国家现代农业示范区。一是以园区化集聚要素。要以“一区九园”为重点，细化完善规划，优化整合资源，创新土地流转、投资融资、科技转化、利益联结等体制机制，有效集聚土地、资金、市场、人才等要素，进一步优化产业布局，辐射带动一批专业性农业园区。二是以规模化壮大产业。要坚定不移推进“三棚”建设，坚持设施提档升级与规模扩张并重，深入实施“511”工程，大力发展日光能温室和标准化养殖场，不断扩大基地规模，壮大生态肉鸭、特色蔬菜、优质稻米三大农业主导产业。三是以产业化提升竞争力。要坚持以工业化理念发展农业，围绕打造全国最大的农产品加工集聚区，进一步加大农业招商力度，不断拉长产业链，推动规模农业产业化，提高产业竞争力。四是以组织化抢占市场。要大力发展“三大合作”，提高农民组织化水平，促进各类要素流动。要大力发展农超对接，加快形成大型批发市场、县镇农贸市场、产地市场、网络市场互为补充、互相渗透、互促发展的大流通格局，提高我县农产品市场占有率。五是以标准化打造品牌。要加快推进农业标准化生产，加快农产品质量检测中心建设，强化农产品质量安全，完善主导产业和特色农产品产前、产中、产后操作规程，推动标准入农户、进企业，完善从田头到市场的农产品质量监管体系。要引导
扶持龙头企业、合作经济组织创建农产品品牌，加大品牌农产品的开发、申报和认证管理，集中打造一批知名品牌。
（四）坚定不移突破第三产业，突出沿湖开发，建设全国文化生态旅游示范区。要把旅游产业作为壮大第三产业的突破口，加快培育生态文化旅游产业，加快发展壮大现代服务业，增强第三产业的带动力。一是突出文化生态旅游这个关键，加快沿湖开发。要进一步确立文化生态旅游新兴支柱产业地位，依托“一帝一湖一河”资源禀赋，创新发展模式，大力实施“一区两带”开发计划，加快形成文化生态旅游产业集聚区，壮大文化生态旅游产业规模，构建充满活力的运营机制，打造国家级文化旅游高端产品，创建全国文化旅游产业示范区。要加快推进文化旅游产业重点项目和重点工程，加快建设旅游快速通道等基础设施，以“千岛湿地”、“中华汉城”为重点，形成沿湖文化旅游产业带规模效应，着力建设国家5A级旅游景区和国家湿地公园，打造**生态文化旅游圈。要以提升汉城景区为重点，着力做大做强“刘邦故里、大汉之源”汉文化旅游品牌。要以安国“乡间侯府”、“汉韵风情庄园”、朱寨“文韵千秋”主题文化街、鹿楼“沙河果都园”为重点，推进大沙河旅游示范区项目建设，努力实现文化游、生态游、农业观光游协调发展。要紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，加大招商引资力度，完善旅游服务设施，开发旅游特色产品，壮大旅游营销队伍，建设旅游产业物流园区，培育文化旅游产业发展的爆发力。二是夯实商贸物流这个基础，加快服务业集聚。要大力实施“一区三园”集聚计划。老
城中心商务区要加快发展商贸物流等传统服务业，大力发展科技、信息、金融等现代服务业；新城中心商务区要加快建设步伐，早日形成集聚力。临区现代商贸物流园要加快推进汉源大市场建设，依托温州商贸城、金凤凰建材装饰城等，加快发展现代商贸物流业；临港产业园要依托东原港口，加快发展和重点培育港口物流、生态旅游、节能环保等产业；临城科技创业园要以建设综合性现代服务业集聚区为目标，加快规划建设步伐。要通过提升“一区三园”的承载力、集聚力、竞争力，努力把**建设成为功能完备、辐射能力强、淮海经济区较大的商贸物流中心。三是培植新兴服务业这个重点，加快提升层次。要加大扶持力度，降低门槛，优化环境，鼓励多种资本特别是民间资本进入新兴服务业。要结合棚户区改造和社区商业建设，大力发展休闲娱乐业，将汉街、汉城路、汤沐路等建成消费休闲、餐饮娱乐特色街区。积极发展社区服务、房地产、金融保险、中介服务业，努力突破科技服务业、信息服务业和服务外包，全面推动我县新兴服务业发展繁荣。
（五）坚定不移改善民生，突出以人为本，建设社会转型试验区。改善民生是社会建设的重点，也是今年工作的重中之重。要以10大类60项为民办实事工程为抓手，扎扎实实地为群众办一批看得见、摸得着的好事实事，努力让发展成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人民物质文化需求上，体现在促进人的全面发展上。一要大力实施收入倍增计划，积极推动就业创业。按照“两个同步”要求，深入
推进农业、就业、创业、物业“四业富民”，积极探索多渠道增加居民收入途径，着力促进城乡居民收入普遍较快增长。要把农民增收放在更加突出的位臵，以盘活村级“三资”实现“四化”管理为突破，发展壮大村级集体经济，加快富民强村步伐，促进农民持续增收。二要大力实施保障提升计划，着力提高社会保障水平。进一步完善社会保障体系，扩大覆盖面，提升保障水平，努力实现人人享有基本社会保障。完善城镇与农村养老保险转移衔接机制，实现农村新型社会养老保险全覆盖。健全农村基本医疗制度，实现农村合作医疗保险向农村基本医疗保险过渡。巩固城乡最低生活保障制度，适时提高保障水平。加快棚户区改造，加大保障性住房建设力度，完善廉租住房制度，切实改善困难和低收入家庭住房条件。三要大力实施社会平安计划，探索创新社会管理方式。重大决策要充分考虑群众利益，切实做到既推动经济发展又保障改善民生，既着眼现实利益又兼顾长远利益，既充分考虑政策出台的必要性又充分估计群众的可承受程度，努力从源头上预防和减少社会矛盾。化解矛盾要突出解决重点难点问题，针对改革改制、征地拆迁、棚户区改造等领域，集中力量开展大排查、大调处，努力把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。维护稳定要强化基层基础，推动社会管理重心下移，深入推进平安**、法治**建设，大力加强社会治安综合治理，切实维护社会公平正义，进一步增强人民群众的安全感和对法治建设的满意度。要探索深入推进湖区合作共赢新机制，创新接边地区维稳机制，巩固湖区和谐稳定的良好局
面。四要大力推进社会事业发展。大力发展教育、文化、科技、卫生等各项社会事业，积极推动教育均衡发展，深入推进“五百”文化惠民工程，积极创建全国科普示范县，完善县镇村三级医疗卫生服务网络，推进城乡基本公共服务均等化，不断改善农村生产生活条件。健全人口计生公共服务体系，全力稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题。
四、群策群力，奋发有为，凝聚全面达小康合力
全面达小康已经到了关键时刻。全县各级党政组织要紧紧围绕全面达小康目标，突出主题主线，创新思路抓谋划、分秒必争抓推进、持之以恒抓落实，打造勤学习、善操作、会落实、能创新、争一流的干部队伍，锻造能征善战、攻坚克难的精兵强将，推动各项工作争先进位、争创一流，确保全面达小康各项目标任务顺利实现。
第一，在大气谋事上下功夫，打造勤学习的干部队伍。高度决定力度，思路决定出路。大气谋事，就是要勤于学习、练就内功，善于用全局的视野、战略的眼光、创新的理念来思考问题、谋划工作；就是目标要高、定位要高、起点要高、标准要高。要结合全面达小康的目标要求，深入落实“五学”机制，进一步加强干部教育培训，提高理论武装水平，更加注重在全面小康建设一线培养、选拔、使用干部，把有发展潜力的年轻干部推向发展一线、基层一线、民生一线，丰富阅历、增长才干、增强能力，把干部队伍建设成为推动转型发展、建设美好**的中坚力量。各级领导干部要带头落实“五
学”机制，带头用科学理论武装头脑，带头用科学理念创新思路，带头用科学方法推动工作，加快建设学习型领导班子、学习型干部队伍、学习型党政机关。要紧密结合县情特点和所处发展阶段，认真借鉴发达地区在产业升级、经济转型、自主创新、改善民生等方面的经验，善于汲取基层好的做法，找准制约转型发展的关键症结，掌握跨越发展的客观规律，进一步明确工作着力点和突破口，努力使发展思路、工作部署和改革措施更加符合实际、顺应民意、富有新意。
第二，在精细做事上下功夫，打造善操作的干部队伍。“天下大事，必作于细”，细节决定成败。精细做事就是要把全面达小康的各项工作想深、想细、想透，制定科学缜密的工作计划，一件一件抓，一个环节一个环节地抓，避免因小的疏漏影响成效。精细做事就是在推进全面小康建设的过程中，要保持奋发有为的精神状态，不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，以思想的领先保证发展的率先。精细做事就是在落实全面达小康任务中，要坚持科学的工作方法，善于从大处着眼、从小事做起，切实找准工作切入点，做到方向明确、目标细化、标准量化、要求精细、制度严格。精细做事就是在落实全面达小康责任时，要认真对待每一件事，把实事办好，把好事办细，每项工作都力求做到精致、让群众满意。
第三，在务实干事上下功夫，打造会落实的干部队伍。实干是成事之道、发展之基。全面达小康，关键在落实。务实干事就是要始终把抓落实作为一种能力、一种作风、一种
责任，敢挑重担、敢负责任，说到一定做到，做到一定做好，努力在真抓实干中创造新业绩、在创先争优中开创新局面。要突出重点抓落实，紧紧围绕全面达小康的中心工作和推进“三重一大”、“五区”同建，一件一件分解责任，一件一件组织落实，一件一件检查考核，对关键环节和重点工作要一抓到底、务求必成。要深入全面小康建设一线抓落实，各级干部要积极主动深入基层、深入群众，到困难大的地方调查研究，到矛盾集中的地方解决问题，到“三重一大”现场推进工作，以良好的作风推动改革新突破、发展新跨越。
第四，在开拓成事上下功夫，打造能创新的干部队伍。开拓创新是一个领导干部必备的素质。实现全面小康面临许多新情况、新问题、新矛盾，这就要求我们各级干部必须勇于开拓、善于创新、敢于争先。开拓成事就是要咬定全面达小康目标，大力弘扬创新创业创优精神，通过创新思路和办法，破解发展难题，增强发展活力。要敢于创新，以创新的办法破解难题，不断完善促进科学发展的体制机制，为全面小康建设提供不竭动力。在融资上，对重大基础设施项目要以积极向上争取为主，对重大产业项目要以加大招商引资力度为主，努力破解资金瓶颈。在土地供应上，要坚持依法用地、科学用地、节约集约用地，在年度供地指标外，充分利用增减挂钩、点供、臵换等政策，努力破解土地瓶颈。在项目报批上，要着力打造一支精通政策、熟悉业务、善于创新的专业报批队伍，全程跟踪项目报批，紧盯不放，步步为营，扎实推进，推动项目尽快获批、早日开工。
第五，在创先争优上下功夫，打造争一流的干部队伍。全县上下要迅速行动起来，掀起大干快上的热潮，形成你追我赶、百舸争流的良好局面。一要强化创先争优意识。把开展创先争优活动与全面达小康紧密结合起来，突出争创主题，创新活动载体，发挥典型作用，引导广大党员创业奉献在前、攻坚克难在前、服务群众在前，不断增强各级党组织的凝聚力战斗力，不断提高党员干部的执行力创新力。进一步掀起学习先进、争当先进热潮，激发干事创业的热情，弘扬敢为人先的精神，营造浓厚的争先进位氛围。二要强化干事创业导向。继续坚持“五个一批”，注重在发展一线发现和培养干部，着力提拔重用一批能干事、干成事的优秀干部；注重在实践一线发现和培养典型，着力选树一批科学发展、干事创业、实干惠民的先进典型；注重排查各类不稳定因素，着力打击一批扰乱社会秩序的黑恶势力和不法分子；注重深入基层、深入群众，着力查处一批造谣生事、恶意中伤、怂恿操纵非法上访者；通过举报、暗访等形式，公开曝光一批不文明行为，巩固全县上下风正气顺、干事创业、实干发展的良好氛围。三要强化勤廉文明风尚。要深入开展“做清官、做好人”活动。做清官，就要清正风气，清廉自守，树立为民、务实、清廉的良好形象，争当勤廉双优干部；做好人，就要自觉学习好人，大力倡导文明新风，努力做到“三知三心”，知恩待人以诚心，知责对工作用心，知足保持一颗平常心；要强化“实干、发展、惠民、和谐”的执政理念，努力以实干促发展、以发展促惠民、以惠民促和谐，为全面达小康提供
良好的道德风尚、健康的社会氛围。四要强化差异化考核。完善“4+1”差异化考评机制，引导各镇区根据区域特色、产业优势，走个性化、特色化发展的道路，促进各镇区、各部门创新创优、打造亮点、培育特色、争先进位。要继续坚持领导包挂、部门牵头、分工负责的制度，完善绩效考核办法，强化督促检查，严格兑现奖惩，确保“三重一大”项目顺利推进，确保全面达小康各项目标任务圆满完成。
同志们，全面达小康是一项伟大的事业，崇高的历史使命已经落在我们的肩上。全县上下都要义不容辞地担当起时代重任，视事业为生命，以发展为己任，以决战决胜的姿态、敢打必胜的信心、奋发有为的精神、雷厉风行的作风，团结奋进，众志成城，打一场漂亮的全面小康攻坚战，把**的发展推向一个崭新的阶段。
在“百日攻坚”动员大会上的讲话 同志们： 以这次重要会议为标志，我们就进入了“百日攻坚”的特殊时期。刚才，黄祖光同志宣读了县委、县政府《关于开展“百日攻坚”的意见》，王小林同志宣布了《关于“百日攻坚”的奖惩办法》，吴建华同志、贾小华同志、王树标同志分别代表各自的工作小组进行了工作表态，谭县长就“百日攻坚”的具体内容、工作重点、工作要求作了具体的阐述，讲得很全面、很细致、很到位。黄祖光同志还对明天的“万人爱国卫生大行动”作了具体的布置。这次会议开得非常好，我相信通过这次会议以及这次会议的贯彻落实，我们今年的经济社会各方面工作一定会有新的面貌，“百日攻坚”一定会取得应有的成效。下面，我再强调两点意见。 一、为何攻坚？ 自进入8月份以后，今年的工作就进入了关键时期。省委、省政府为了推动全年的工作，月初就在新余召开了全省统筹城乡协调发展的重要会议。市委、市政府也以黎川为现场，召开了全市领导干部会议，就上半年的工作进行了小结，对下半年的工作进行了部署。这两次会议都是加压鼓劲的大会，都是推动再发展的大会。我们应该怎样贯彻落实好省、市这两次重要大会精神，推动我们金溪经济社会继续地更好更快地发展？经过认真深入的调查研究，在和县长沟通并形成共识的基础上，我在县四套班子会上提出了开展“百日攻坚”的构想，得到了县四套班子成员的一致认同。我们为何攻坚？县委、县政府认为： 第一，为了跨越发展必须攻坚。今年上半年以来，我们的发展态势可用八个字概括：“常态不错、跨越乏力”。也就是说我县发展
的常态是不错的，刚才县长也通报了全县GDP、财政收入、重点工程、招商引资、民生工程等各个方面的情况，在全市的排名大多数是在五位或更靠前的位置，从这方面讲，我们的发展是不错的。这里面凝聚着在座各位和全县人民的汗水和心血。但是，对照跨越发展的要求和先进地区的发展态势，我们跨越发展缺乏动力，后继乏力。一是项目小、层次低。首先是项目小。我们金溪的项目数量与黎川相比要多一些，黎川是50几个，我们是70多个。但是我们真正有份量的项目还是非常少，真正投资在1000万元以上的项目寥寥无几，大多数项目都是一、二百万。没有大项目就没有骨干，就没有支撑，也就谈不上工业主体化。新余就是很好的例子，产值超过300亿元的项目就有三个，超过100亿元的也很多。到20XX年，新余整个工业总产值将达到1200亿元，甚至1500亿元完全有可能达到。而抚州的原定目标是争取达到500亿元，我们金溪的目标是40亿元，相差甚远。其次是层次低。我们引进的项目大多数是发达地区产业升级淘汰出来的，或者是国家产业政策不支持、不鼓励的项目，而我们把它给承接过来了。由于这些企业一不是国家支持项目，二又没上规模，所以在国家贷款方面也非常难。二是实力差、进度慢。黎川的企业一般是8个月建成投产，而我们的企业一年建成投产算是非常快的，两年建成投产的企业不在少数。一些企业实力不强，资金不足，有建厂房的资金却没有进设备的资金，进了设备却又没有流动资金，往往是捉襟见肘，很难再发展、上规模。再加上我们服务不优、作风不实，整个工业园区发展氛围不浓，看不到川流不息、万马奔腾的施工场面，见到的只是星星点点、冷冷清清的场面。所以我们必须攻坚，只有攻坚才能实现跨越发展的目标。 第二，为了持续稳定必须攻坚。我们目前稳定的态势也可用八个字概括：“总体稳定、形势严峻”。总体上群众安居乐业，社会治
在机构改革动员大会上的讲话(一) 同志们： 改革与发展，是党的十五大和十五届五中全会确定的一项重要战略任务。根据省电力公司、无锡市供电公司的统一部署，我们公司将全面推进部室机构改革。今天这个会议，主要是按照改革要求，对我们公司部室机构改革进行动员和部署。刚才潘金海总经理就职能部室机构改革方案及工作要求做了详细的布置,下面我对下阶段的工作谈两点意见： 首先，要把握全局、统一思想，充分认识推进部室机构改革的重要性和紧迫性 推进部室机构改革，是电力体制改革的进一步深化。我们要认真贯彻省电力公司和无锡供电公司有关文件精神，进一步提高认识，统一思想，站在发展的战略高度，深刻认识这次机构改革的重要意义。 1、部室机构改革是进一步深化电力体制改革的重要环节。前不久，公司举行了隆重揭牌，这标志着我们公司企业化运作的正式开始，公司的发展走上了新的台阶。这就要求我们公司的机构设置必须适应新形势和新任务的需要，进行优化和调整,建立适应供电企业经营管理要求
的体系。全局干部职工要结合省电力公司机构设置总的方针和要求，认清形势，转变观念，找准定位，积极报名应聘，展示才能，勇敢地接受改革的挑战。 2、部室机构改革是进一步提高服务水平和工作效率的重要途径。目的就是要建立精干高效、结构合理、责任明确、行为规范的运行机制。我们要以改革为契机，确立新的思想路线，瞄准新的工作定位，本着“始于客户需求，终于客户满意”的理念，进一步深化文明行业的创建水平，内强素质，外塑形象，不断提高优质服务水平，不断提高办事效率，进一步增强我们企业发展的活力。 3、部室机构改革是进一步加强和改善党的领导，建立高素质职工队伍的客观需要。加强和改善党的领导，关键是要进一步落实江泽民总书记提出的“三个代表”的要求，加强和改进党的自身建设。职工队伍素质的稳定，是我们各项事业取得胜利的关键所在。全面开展部室机构改革，能够进一步理顺职能关系，调整机构设置，优化人员结构，逐步建立高效的运行机制和严格的监督机制，对加强和改善党的领导，加强党风廉政建设，进一步密切党群、政群、干群关系，稳定职工队伍，必将产生积极而深远的影响。
在感恩思进主题教育活动动员大会上的讲话的共同参与。开展“感恩思进”主题教育活动，就是要激发干部职工干事创业的激情，把广大干部职工的智慧和精力集中到加快发展上来，形成建设**、发展**人人有责的共识，满怀感恩进取之心，满怀干事创业的激情，认真履行好各自的岗位职责，以高标准的工作要求和一流的工作业绩报效祖国，建设家乡，努力推动**社会又好又快发展。 二、围绕目标，突出重点，确保“感恩思进”主题教育活动取得实效开展“感恩思进”主题教育活动，就是要进一步提高全体干部职工素质，增强知恩情、明是非、识大体、讲团结、守法纪、求上进的意识，形成凝心聚力、共谋发展的良好氛围，以饱满的热情、昂扬的斗志投入到各项建设事业中去，不断促进全县经济发展、社会进步、民族团结、边疆稳定。围绕上述目标，要重点抓好以下三项工作。第一，要突出“感恩”教育这个重点。要让大家认识到，没有国哪有家，没有党的领导，就没有我们工作、就业、幸福安康的基础。感恩是中华民族的传统美德，是做人的最起码的道德修养，是每个人都应该具有的基本道德准则。要围绕“五体会五增强”不断强化干部职工的感恩意识，即体会党的领导下所取得的伟大成就，增强爱党爱国意识；体会祖国大家庭的温暖，增强建设社会主义的意识；体会民族团结的强大力量，增强讲团结、促和谐的大局意识；体会边疆稳定、经济发展、社会进步的好处，增强谋发展、共繁荣的意识；体会毒品和艾滋病的危害，增强参与禁毒防艾的责任意识。要结合**的实际，讲一些活生生的例子，吃水不忘挖井人，我们要用身边的人讲身边的
事，让感恩成为我们的自觉行动和内在要求。要充分挖掘典型事例和典型人物，广泛宣传他们的先进事迹，让干部职工知道感恩、懂得感恩。第二，要围绕“思进”促发展。做到在困难面前吓不倒，压力面前不后退，成绩面前夸不倒，把干部职工的思想引导到思发展、谋发展上来。只有牢固树立慢进亦退的思想，增强时不我待的紧迫感和责任感，发扬别人慢走我们都要冲刺快跑的精神，增强加快发展的决心和信心，按照县委、政府的部署，一心一意谋发展，扎扎实实干工作，才能全力推进**经济社会又好又快发展。第三，要强化自力更生这个要求。在“感恩思进”主题教育活动中，激发干部职工积极向上、昂扬进取的精神，继续发扬自力更生、不等不靠、知难而进、开拓创新精神，始终以一股奋力拼搏、百折不挠的韧劲，全力推进**经济社会又好又快发展。 三、加强领导，精心组织，确保“感恩思进”主题教育活动扎实开展我们要把“感恩思进”主题教育活动作为今年上半年的一项重要任务，做到思想上高度重视，认识上明确坚定，行动上积极主动，方法上不断创新，工作上扎实到位。 （一）提高认识，加强领导。“感恩思进”主题教育活动是开展第三批深入学习实践科学发展观活动中的一项创新，也是我县社会主义精神文明建设中的一件大事，是我们当前和今后一个时期要重点抓好的一项重要工作。为此，我们迅速成立了以局长为组长、纪检组长为副组长、相关科室人员为成员的“感恩思进”主题教育活动领导小组，下设办公室在局办公室，负责“感恩思进”主题教育活动的开展并取得实效。
吴总、陈老师、各位同事、： 今天，我们共聚一堂，召开贯彻实施ISO9001：2015国际质量管理体系及认证工作动员大会！ 回顾近年来的工作，通过我们的努力取得了一定的成绩，同时，我们与客户的要求、与国际标准的要求还有差距。现在有竞争力的企业是规范的、是运行有效的、是通过质量管理体系的，并以体系文件为准则的企业。ISO9001是实实在在的，是可以降低管理执行成本，创造效益，带动管理进步，是竞争的需要，是管理的需要。 ISO实施是集团西北区域一项重大的战略性举措，经过前期的策划和准备，今天正式启动。 大家知道，ISO是国际标准，是国际质量管理先进理念，管理的精华。 目前，世界绝大部分的组织正不遗余力地推行ISO，为什么呢？ ISO是提升企业管理水平的一种动力和有力手段，ISO标准对企业的作用是多方面的，这些陈老师会给我们培训和指导的。 我们不仅要总结过去的工作经验，还要正视所面临的困难和阻力，各位同事应予以高度重视，以表率、模范来积极支持和推动ISO工作。 在此，我提出几点要求： 1.管理人员、全体员工要高度重视，积极参与； ISO工作是一个系统性的工程，要靠大家的共同参与。 重视此项工作，不能喊在口号上，要落在实际行动和日常工作上。 各级管理人员要利用各种形式向员工讲解培训ISO的意义和作用，要带头参与对ISO的学习、培训、落实，要亲自对文件审核把关，从纪律上严格要求。 2.做好组织、计划工作； 组织是胜利的保证，成立了ISO推行小组，负责资源的调配、重大事项的决策和综合协调工作。 推行小组全权负责ISO工作的日常管理，包括流程分析、体系文件编写、文件实施等工作，各部门对工作小组的工作应全力支持，小组成员要服从统一领导和组织管理。在此希望小组成员要主动、有创新地推动实施ISO工作。 标准化质量管理体系中有个很好的方法，就是PDCA循环。
在全市改革工作会议上的讲话 两会刚刚结束，市委、市政府就召开改革工作会议，目的在于深入贯彻《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《中共江苏省委贯彻落实〈中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定〉的意见》和市委九届五次全体（扩大）会议精神，具体研究和部署全市XX 年的改革工作。刚才葛亮市长代表市委、市政府作了工作报告，四个单位作了交流发言，三个单位作了表态发言。希望通过今天这个会议，使全市XX年的改革工作，方向更加明确，思路更加清晰，部署更加具体，措施更加扎实，在新的一年里取得新的成效。会议结束之前，我再强调两点意见。 一、提高认识 要有深化改革的认识。绝不能因为改革较早，就自满自足。从上世纪90年代开始，我市就全面地、有步骤地展开了企业产权制度改革，这不但在南通市而且在全省也是起步比较早的。XX年，我市召开市委工作会议，专题研究市场化工作问题，并作出了加速推进全市经济和社会市场化进程的《决定》，较早地提出了市场化的口号。近三年来，全市市场化改革顺利推进，成效显著。尽管我市的改革工作取得了很大成绩，但这并不意味着我们可以高枕无忧了，因为我市改革工作的空间、潜力还很大。例如企业改革，99%的企业
已经完成了产权制度改革，但还有个别企业改制不彻底，一些行业和企业还留有改革的死角，建立完善的法人治理结构、企业内部管理结构难度还很大。再从改革的领域和效果看，我们对教育体制改革的评价还不能太高，一些改制医院的管理亟待加强，城市公用事业、基础设施建设领域的改革有的还没有开始，有的才刚刚破题，事业单位改革的力度还不够大。以上这些突出问题，必须用市场化的思路、通过改革加以完善。绝不能因为改革有难度，就停滞不前。改革涉及到方方面面利益关系的调整，充满了矛盾。知难而进，才有出路。知难而退，问题只会越来越多，矛盾只会越变越大，成本只会越积越高。过去，在这方面我们有过教训，也有过成功的例子，例如去年春晓集团、通州棉纺织厂的改革等。今后，一定要吸取这些经验、教训，切实做到知难而进，破釜沉舟。绝不能因为发展优先而忽视改革。要正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，在保证大局稳定的前提下，促进发展的同时，重视推进改革。因为从一定意义上讲，改革是发展的动力，只有改革力度加大了，市场化程度提高了，一个地区的竞争力才会越强，成本才会越低。在这里，我要特别强调一下成本问题。前些年，我市的财政收入不高，财政赤字也相对较少，但去年，随着我们财政收入的翻番，财政赤字竟也翻番了，这种怪现象产生的一个重要原因就是我们的各项成本太高！诺贝尔经济学奖获得者米尔顿·弗里德
在全市平安建设动员大会上的讲话 在全市平安建设动员大会上的讲话 同志们： 这次全市平安建设动员大会的主要任务是以党的十七大精神和学习实践科学发展观为指导，认真贯彻落实市委八届十一次全会精神，对开展平安建设进行动员部署，努力为实现建设生态文明城市的目标创造一个长期和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。下面，我讲三点意见 。 一、统一认识，切实增强平安建设的责任感和使命感 第一，要充分认识平安建设是实践科学发展观，坚持“立党公正、执政为民”的本质要求。努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。为官一任，保一方平安，是各级党委、政府最基本的职责。如果我们不能为广大人民群众创造和谐稳定的社会环境，人民群众就会对我们党的执政能力产生怀疑，“立党为公、执政为民”就难以落到实处。因此，平安建设是一项实事工程、民心工程和凝聚力工程。我们必须更加牢固地树立“立党为公、执政为民”的思想，并切实把这一思想落实到平安建设的每一个环节之中。 第二、要充分认识到平安建设是加快建设生态文明城市步伐的重要保障。市委八届十一次全会作出了实施建设生态文明城市战略的决定。建设生态文明城市必须保持长期和谐稳定的社会环境，去年以来，我市经济和社会各项事业发展态势很好，经济发展在保持高速增长的基础上，实现了近十年来最快的增长速度，招商引资取得丰硕成果，引进内资和外资同比大幅增加，完成进出口总额创下历史最高水平，城乡建设取得重大成就，开放环境进一步改善，人民群众生活水平得到进一步提高，人民群众的自豪感、自信心、凝聚力、创造力不断曾强，建设生态文明城市的热情空前高涨。这一成绩的取得与我们有一个良好的治安环境是分不开的。要保持和发展好这一来之不易的发展环境，就必须稳步推进平安建设。 第三，要充分认识平安建设是解决当前我市社会治安和稳定突出问题的现实需要。我市社会治安和稳定形势从总体上讲是好的，但也还存在一些比较突出的问题，一是刑事案件仍比较突出。去年全市刑事立案同比上升××%，致死××人，致伤××人；流动人口、闲散青少年、吸毒人员犯罪的比例较大，在抓获的犯罪嫌疑人中，外来流动人口占××%，青少年占××%；影响人民群众安全感的“两抢一盗”等侵财性犯罪，以及毒品犯罪、偷牛盗马、盗割通讯电缆设施、抢劫中小学生等问题仍然比较突出；有组织犯罪、智能犯罪和经济犯罪增多；卖淫嫖娼、营利性陪侍、地下赌博活动屡禁不止；汽车租赁、房屋出租、金银首饰加工、网吧等行业管理滞后，使犯罪分子有可乘之机。二是在我市社会生活和经济生活中仍存在着诸多不稳定因素，尤其是人民内部矛盾以及由此引发的群体性事件已成为影响我市社会稳定、妨碍经济社会发展的突出问题。三是我市“严打”经常性工作机制尚未建立，特别是破案率还比较低，在全省排名倒数第二；治安防范工作仍存在不少薄弱环节，基层基础工作还不够扎实，综治和维稳工作的条件、手段和方法，以及政法队伍建设等还跟不上新形势、新情况和现实斗争的需要，离党和人民群众的期望还有较大的差距。对此，必须引起我们的高度重视。 第四，要充分认识平安建设的艰巨性。平安建设是一项阶段性和长期性的系统工程，要实现这个目标，必须依靠全党全社会的共同努力，需要做大量艰苦细致的工作。为此，各级各部门各单位都要按照市委、市政府的要求，从各自的职能出发，明确任务，拟定措施，抓好落实，为打造“平安城市”作贡献。 二、完善措施，稳步实施平安建设
“安全生产”活动动员大会上的讲话 “安全生产月”活动动员大会上的讲话同志们: 根据中共中央宣传部、国家安全生产监督管理局、中华全国总工会、共青团中央的决定,每年5月开展的全国“安全生产周”活动,改为全国“安全生产月”活动,并定于每年的6月份进行。今年6月是全国第一个“安全生产月”,全国“安全生产万里行”将来矿区开展活动,搞好这次“安全生产月”活动,任务繁重,意义重大,影响广泛。我们今天召开这次会议的目的,就是在对“安全生产月”活动进行部署的基础上,积极响应上级的号召,全面动员,紧急行动,突出“安全责任重于泰山”这一主题,掀起“安全生产月”活动的高潮,做好迎接“安全生产万里行”活动的各项工作,营造安全氛围,增强安全意识,强化安全工作,巩固发展安全生产的良好局面,为加快改革发展创造良好的环境和条件。一、明确“安全生产月”活动的意义、目的和指导思想,立即掀起“安全生产月”活动的高潮安全生产关系到国家和人民群众的生命财产安全,关系到人民群众的切身利益和职工家庭的幸福,关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局。开展“安全生产月”活动,实质上是以活动为载体,以社会公众为对象,唱响“关爱生命、关注安全”的安全文化主旋律,开创安全生产工作的新局面。这是贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想的需要,是适应全国安全生产形势,促进安全生产状况稳定好转的需要,是保证国民经济持续健康协调发展和巩固安定团结政治局面的需要。多年来,兖矿集团始终把安全生产作为“天字号”大事来抓,坚持“安全第一,预防为主”的生产方针,坚持装备、管理、培训并重,坚持党政工团齐抓共管,加强安全综合治理,保持了安全生产的国内先进水平。特别是近一个时期,公司正确处理安全与生产、安全与改革、安全与效益的关系,上下通力配合,加强安全工作,保持了较长的安全生产周期,创出矿区安全生产的历史最好水平。尽管公司当前的安全形势比较稳定,但是改革和发展的任务十分繁重,安全生产的压力很大,我们绝不能掉以轻心,必须高度重视,正确分析和看待公司的安全形势。当前,企业集团组织体制改革正处于加快推进的关键时期,这场前所未有的深刻变革,必然引起干部职工的思
在企业生产动员大会上的讲话 决战八十天打赢攻坚战 确保圆满完成全年发展任务目标 ——在“决战八十天，打赢攻坚战”动员大会上的讲话 同志们： 这次会议是在全年工作的最后冲刺阶段，召开的一次十分重要的会议。会议的目的是：统一思想，坚定信心，选准突破口，找准着力点，加大力度，加快进度，以决战必胜的姿态，奋战80天，确保全年任务目标如期实现，确保“十二五”开好局，起好步。 刚才，xx镇、开发区、住建局、优尼克公司等4个单位作了表态发言。从他们的发言看，这些单位圆满完成全年任务目标的信心很足，决心很大，措施很有力，体现了xx干部高位求进、率先崛起、勇夺第一、志争一流的良好精神状态，体现了外来企业家的宏大气魄和务实作风。市委、市政府相信，各乡镇、市直各部门和各位企业家保持这种良好的精神状态，各项工作就会顺利推进。尽快进入全省30强，黑龙港流域前10强，率先建成中等城市，率先建成小康社会，就会大有希望。郑辉同志通报了1-9月份的经济运行情况，各乡镇、各市直部门要认真对照，查找差距，尽快赶上时间进度。占强市长的讲话，很中肯，很全面，很到位，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见： 一、明确目标，找准差距，各项工作都要全面倒计时
回顾今年以来的工作，可以概括为两句话：成效比较明显，问题不容忽视。 讲成效比较明显，主要体现在四个方面：一是主要经济指标保持较快增长。1—9月份，全市财政收入完成4.3亿元，同比增长35.4%，其中地方一般预算收入完成 2.4亿元，同比增长40.8%。29家重点企业纳税总额1.3亿元，同比增长21.5%，占到了财政收入的30.5%。xxx、xxxx、xx、xx集团纳税同比翻了一番。几年来持续不断的项目建设，正在转化为现实的经济效益。二是一批重点项目开工建设。包括春风集团装备制造系列项目、优尼克高端铸件项目、可耐特大型复合材料制品项目、中申标准件项目、石药集团衡水配送总部项目。这些项目的单体规模、技术水平都有明显的提高。建成投产后，对于优化产业结构，加快产业升级，壮大经济实力，将起到重要的支撑作用。xxx高端铸件项目和xx工业大学铸造研发中心项目，总投资30亿元，规划建设16条国内一流、国际领先的迪砂生产线，项目的投资规模上了一个大的台阶。中申标准件项目，总投资6亿元，可以当年开工，当年竣工，项目建设速度，实现了重大突破。两大项目建成后，xx将成为我国北方规模最大的现代绿色铸造基地。三是城市建设取得新的进展。今年，共谋划建设城建工程64项，总投资60亿元，57项城建工程开工建设，22项工程已竣工或完成主体。其中，xx大街、xx大街、xx大街、xx街、xx路、xx路已经建成通车。总投资135.5亿元的释道安寺文化风景区建设项目、
在全市机构改革动员大会上的讲话 陈伟俊 （2011年6月30日） 同志们： 刚才祥林同志宣读了宁波市委、市政府批准的我市政府机构改革方案，毛溪浩市长作了全面部署，总体要求讲的非常明确，希望大家认真领会好、落实好。下面，我再简单强调三点意见： 一、推进新一轮政府机构改革，是大势所趋、发展所需 对推进新一轮政府机构改革的意义，我们可以从以下三方面来把握： 1、具有很强政治性。经济基础决定上层建筑。经济体制改革的不断深入，对行政管理体制，尤其是政府机构改革提出了新的要求。党的十七大作出了加快行政管理体制改革、建设服务型政府的重大战略部署；十七届二中全会又审议通过了《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》。根据中央的部署，省里于2009年启动了省政府机构改革工作，宁波于今年4月召开了政府机构改革动员大会。可以说，这次机构改革是在中央统一部署下进行的，是从中央到地方自上而下推进的一项重大改革，是各级政府必须完成的一项政治任务，是我们必须做好的一项重要工作。 2、具有现实紧迫性。随着改革开放的不断深入和机构改革的有序推进，我市行政管理体制不断完善。但我们也要清醒看到，现行的行政管理体制确实还存在诸多与经济社会发展不相适应的问题，比如讲政府职能转变还不够到位，仍然管了一些不该管、
管不了、管不好的事；又比如说职能交叉问题依然存在，权责关系不够清晰，机构设置不尽合理，行政成本过高；再比如说对经济社会事务的管理和服务能力亟待提高，管理方式有待改进，等等。上述这些问题，直接制约了政府职能的全面高效履行，制约了经济社会的快速健康发展。可以说，推进新一轮政府机构改革，显得十分紧迫。 3、具有鲜明时代性。改革开放以来，我国进行了五次规模较大的政府机构改革。其中1982年的机构改革，主要是为了适应工作中心向经济建设转移的需要，改变了当时机构臃肿、层次繁多等状况；1988年的机构改革，把转变政府职能作为重中之重，减少了专业部门对企业的干预，提高了政府宏观调控能力；2003年的机构改革，是在我国加入世贸组织的大背景下进行的，改革的目标是逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。应该说，历次的机构改革，都是为了更好地适应经济社会发展的实际需要，具有鲜明的时代烙印。这次机构改革，是在深入学习实践科学发展观、积极构建“大部制”的背景下进行的，时代性同样鲜明。对我市来说，今年是“十二五”开局之年，今后五年经济总量要翻番，科学发展要走在全国全省前列，要率先全面建成更高水平的小康社会和幸福城市，这对政府机构改革也提出了更高的要求。 二、推进新一轮机构改革，要突出重点、强势突破 在具体实施过程中，要重点关注的是以下四点: 1、促进政府职能转变。转变政府职能是政府机构改革的核心内容，是深化行政管理体制改革、建设服务型政府的关键所在。
服务基层工作动员大会上的讲话 最新发布的《服务基层工作动员大会上的讲话》的详细范文参考文章，感觉很有用处，重新编辑了一下发到。服务基层工作动员大会上的讲话 同志们： 为切实加强和改进党员干部作风建设，进一步密切党群干群关系，根据州委关于机关干部联系群众服务基层工作的统一部署，经局党委研究决定，在全局开展机关干部联系群众服务基层活动。局党委对这项工作非常重视，之前已经下发了**州水利局印发《关于深入开展机关干部联系群众服务基层工作的实施方案》，对这项工作做了具体部署，局党委成员也确定了联系点。今天召开动员会，就是对开展这项工作进行再动员。 下面，结合我局实际，我代表局党委就如何开展好机关干部联系群众服务基层工作讲三点意见。 一、要充分认识机关干部联系群众、服务基层的重要意义。 大力弘扬密切联系群众的优良作风，是我们党的一贯主张和要求。前不久召开的省第十二次党代会明确提出，要”坚持工作重心下移，建立干部深入基层联系群众制度”。这是新形势下加强党的建设、践行党的根本宗旨、密切党群干群关系的重大举措，是巩固创先争优活动成果的重要抓手，也是我们水利行业在
新形势下推动机关干部转作风、谋发展、促和谐、保稳定的重要载体。水利局作为政府部门，我们承担的每一项任务都是群众工作，同志们每一天的工作也都是群众工作。我们每一个同志都直接代表着党和政府的形象，直接影响着党同人民群众的血肉联系。当前，我州已经进入了水利工作跨越发展、全面突破的关键时期。越是在这样的关键时期，思想汇报专题越是需要我们每个单位、每个党员干部进一步强化以人为本、执政为民意识，真正从思想上尊重群众、重视基层，从感情上贴近群众、关心基层，从行动上深入群众、帮助基层，努力赢得人民群众和基层干部职工对水利工作的理解和支持。希望大家充分认识开展这项活动的重要意义，迅速把思想行动统一到州委的决策部署上来，加强领导、提高认识，明确任务、落实责任，切实采取有力举措，扎实推进这项工作。 二、要准确把握局党委机关干部联系群众服务基层的总体目标和要求。 一是要准确把握机关干部联系群众服务基层的重要意义。深入开展机关干部联系群众服务基层工作是强化机关干部服务意识，完善服务机制，提升服务水平，推动机关工作下沉，确保群众工作取得实效的一项重要举措，也是巩固创先争优活动成果的重要抓手。全局机关干部必须充分认识联系群众服务基层工作的重大意义，进一步改进机关干部作风，增进群众感情，锤炼坚强党性，巩固执政根基，范文写作以优良的作风凝聚党心民心，为”效率**、活力**、和谐**、绿色**”建设提供坚强的组织保证和群众基础。 二是要准确把握机关干部联系群众服务基层的主要任务。机关干部联系群众服务基层工作的主要任务，就是要根据水利行业职能，根据水利行业职能，准确把握省委、省政府新时期水利工作方针和治水方略，重点围绕进一步完善基层治水思路，着力解决解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题；着力提升基层党组织的创造力和凝聚力，进一步发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的”战斗堡垒”作用。关键是要从四个方面下功夫：一是要在改进工作作风，增强责任意识上下功夫。要坚持深入实际、深入基层、深入群
增强共青团员意识主题教育活动动员大会讲话公众演讲 同志们、少年朋友们： 团中央决定，2005年9月至12月，在全团开展以学习实践“三个代表”重要思想为要紧内容的增强共青团员意识主题教育活动。中央国家机关团工委近日也召开了中央国家机关增强共青团员意识主题教育活动动员大会，对中央国家机关开展主题教育活动做了具体的安排和部署。 今天，我们召开总社增强共青团员意识主题教育活动动员大会，对活动做出全面部署,启动总社机关和直属单位的增强共青团员意识主题教育活动。在总社开展以学习实践“三个代表”重要思想为要紧内容的增强共青团员意识主题教育活动，是总社共青团政治日子中的一件大事。总社党组、直属机关党委特别重视。总社党组书记在直属机关团委向党委、党组的专题汇报上圈阅。总社党组成员、纪检组组长、直属机关党委书记同志批示：直属机关团委要按照团中央、中央国家机关团工委的部署，成立特意领导机构，按要求内容和步骤，结合总社团组织、团员的实际事情，仔细扎实地搞好教育活动，切实达到“增强意识、健全组织、活跃工作”的目标任务。直属机关党委要关怀、重视、支持这项工作，加强指导，并帮助其解决所遇到的困难和咨询题。之后,佟组长又多次与团委一起研究教育活动工作。直属机关团委按照领导批示，在直属机关党委的领导下，仔细领略团中央和团工委的有关要求，广泛听取各方面意见，并结合总社共青团工作的实际，形成了《对于在总社开展以学习实践“三个代表”重要思想为要紧内容的增强共青团员意识主题教育活动实施方案》。刚才，刘婷同志代表总社增强团员意识主题教育活动领导小组和直属机关团委做了方案说明，希翼大伙儿仔细组织实施。 下面，我代表总社直属机关党委就怎么开展总社增强共青团员意识主题教育活动，说几点意见。 一、统一思想，充分认识在总社开展增强共青团员意识主题教育活动的重要性和必要性在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的一项重大决策。共青团作为党的助手和后备军，党联系少年的桥梁和纽带，将保持共产党员先进性教育活动的精神传达贯彻到团员少年中去，教育引导广阔团员少年“永久跟党走”，是共青团的神圣职责。开展增强团员意识主题教育活动，是总社各单位团组织学习实践“三个代表”重要思想的和深化，是全面贯彻降实中央保持共产党员先进性教育精神的实际行动和具体举措，对巩固和扩大党的少年群众基础、永葆党的先进性具有重要意义。近几年，供销合作社进了一些年轻人，给机关和直属单位增添了新生力量，发挥了很好的作用，是件可喜的情况。从某种意义上来说，少年是供销合作社的希翼和以后。 从总体上看，总社机关及直属单位广阔团员少年长期以来在供销合作事业的改革和进展中发挥了独特的作用，取得了很大的成绩。这一点总社党组、机关党委是十分清晰的。但是，也有少数基层团组织虚化,一些团干部兼职化倾向日益突出、责任心别强，部分团员组织观念弱化、意识淡薄等咨询题还是存在。开展增强团员意识主题教育活动，算是要切实解决团员、团干部和基层团组织建设中存在的突出咨询题，这是总社共青团开创工作新局面的必定要求和重要保证。如今供销社正面临改革和进展的关键阶段，需要我们方方面面做出切实的努力，固然也包括我们广阔少年在内，要发挥重要的作用。 各单位团组织一定要从贯彻降实党中央保持共产党员先进性教育活动精神的高度，从新阶段团的事业进展的高度，充分认识开展增强团员意识主题教育活动的重要性和必要性，统一思想，仔细安排，按照要求切实把教育活动抓实抓好。 二、务求实效，使总社增强共青团员意识主题教育活动成为团员少年中意工程 这次教育活动从10月中旬开始，到11月下旬基本结束，为期一具半月，我们要做的工作不
在城市建设动员大会上的讲话稿 城市建设的内容包括城市系统内各个物质设施的实物行态，是为管理城市创造良好条件的基础性、阶段性工作，是过程性和周期性比较明显的一种特殊经济工作。以下是小编整理在城市建设动员大会上的讲话稿，欢迎大家阅读。 在城市建设动员大会上的讲话稿一: 尊敬的各位领导、同志们,广大市民朋友们: 今天区委、区政府在这里举行盛大的“城市建设管理年”启动仪式,这是深化“三问三解”活动的具体行动,更是打造“xx宜居强区、和谐幸福xx”,提升城市品位,改善人居环境的一个重要举措。刚才各位领导的重要讲话,找准了城市建设管理中存在的问题,明确了加强城市建设管理的措施,指出了建设管理的方向。我们城关办事处的全体党员干部人民群众一定要站在践行“三个代表” 重要思想和科学发展观的高度,学习贯彻省市区委党代会精神,统一思想,提高认识,强化管理,搞好服务,努力打造一个布局合理,秀美宜居的城市,还市民一个优美的环境。为此,我们要抓好以下几点:
一、思想再统一,认识再提高,增强城市建设管理的责任感 城关街道办事处所辖区域是xx城市建设的主战场之一,承载着未来城市发展和城市形象建设的重大任务。我办将立足城市建设发展的需要,本着对区委、政府高度负责、对xx城市未来发展负责、对xx城市人民负责的态度切实有效地履行好我们的职责,进一步统一思想,提高认识,以强烈的责任感和使命感,积极投入到xx城市建设管理中去。 二、宣传再加大,氛围再营造,不断强化对市民“建设城市、管理城市”意识的教育 要印发宣传册,通过标语、板报、会议、执法观摩等形式,大力宣传《城市规划法》、城市管理条例、城市道路交通规则、卫生垃圾管理办法等城市建设管理法规,使各种法规人人皆知,户户明白。通过宣传教育使全办农居民建房严格按规划进行,人人出行遵守交通规则,个个遵守市容卫生文明规范,户户执行城市垃圾管理处理办法。真正使xx城区的城市品位不断提升,环境愈来愈优雅,成为人民群众学习生活工作休闲的美丽家园。 三、思想再解放,环境再优化,确保兴市重点项目建设顺利推进 我们将按照区委、政府的要求,切实履职,创新思路、创新理念、创新体制机制,解放思想,不断细化任务,优化环境,高标准,严
在公司薪酬改革表决会上的讲话 同志们： 今天把大家召集起来召开公司薪酬改革表决会议，刚才X总传达了这次薪酬改革的《意见》讨论稿，其中的主要内容大家也都有所了解了，薪酬体系建设是公司管理活动中的一项重要内容，也是涉及到今天在座的每一个职工切身利益的事情，因此我希望大家端正态度、严肃对待、认真表决，合理地表达自己的意见和建议，下面我就本次薪酬改革讲以下三个方面的问题，供大家参考。 一、统一思想，薪酬改革是公司未来市场化发展的需要。刚才X总在传达《意见》时已经讲了，公司成立至今，一直沿用的是2005年7月成立之初时确定的薪酬制度，当时XX 公司成立的初衷是安置XX市机构改革撤消后的国资公司富余人员，主要职能是协助市国资委解决一些中小国有企业的改革改制和破产清算事宜，履行部分政府职能。因此一开始给我们套用的是三类机关事业单位的薪酬标准，这个标准实行至今已达7年之久。随着时间的推移和公司发展的需要，我们的工作职能和主要业务在逐步向现代企业制度运行管理方向过渡，这就决定了我们将来必须走从“向市长要饭吃”到“向市场要饭吃”的路子，除了积极参与激烈的市场竞争以外，没有其它任何捷径可走，因此，旧的机关型薪酬标准与当前公司化发展目标相比较，已逐步显现出诸多不利于公司和职工个人发展的弊端，主要体现在无法正常发挥竞争、激励、优胜劣汰的作用，也无法体现公司的战略发展目标和
人力资本的合理价值，在物价水平不断上涨的经济运行环境下，全员薪酬水平普遍低于同行业同岗位水平，不具备竞争力，相比之下平均主义和大锅饭倾向比较明显，严重影响了职工的生活水平和工作积极性。因此，对其进行改革和完善势在必行，通过对关系到每个人切身利益的薪酬制度进行改革，力求形成一种良性的竞争氛围，从而最大限度地调动每位职工的工作积极性和创造力，形成整体合力，使大家以全新的工作状态和精神面貌积极投身于未来的市场化竞争中去。 二、统筹兼顾，正确理解薪酬改革的基本原则。一个成功的薪酬改革方案必须是能够最大限度体现公平和个人价值、同时具有激励效应的方案，大家必须深刻认识到本次薪酬改革不是一次简单意义上的“涨工资”行为，而是以充分体现岗位与绩效相挂钩、岗位与贡献相对应、注重效益与公平、历史贡献与现实职位相结合四大原则为目的的薪酬调整，简单说就是要以按劳分配、效率优先、兼顾公平为原则和以能力、责任、贡献为依据。因此，我们必须牢牢把握好这四个原则，正确认识这四个原则。X总在不同场合已经多次传达和灌输了这四个原则，事实证明，这四个基本原则是符合公司当前现状的，只有把握好了这四个基本原则，才能保证这次薪酬改革的最终成功，也才能大家接受和支持，我们要通过这次改革，真正实现“在什么岗位享受什么待遇”的灵活机制，充分发挥薪酬体系在用人机制上的激励作用，破除过去那种职位能上不能下、工资能升不能降的状况，易岗易薪，合理拉开收入差距，实行能者上、平者让、庸者下
市长在全市开展“百日安全集中整治”活动动员大会上的讲话 同志们: 今天这次会议，是经市委、市政府研究决定召开的，主要是总结前段特别是三季度全市安全生产工作，分析全市安全生产面临的形势，动员全市上下进一步统一思想，落实责任，强化措施，深入开展“百日安全集中整治”活动，坚决遏制各类安全生产事故发生，确保实现全安全生产的任务目标。下面，我代表市委、市政府讲三点意见。 一、认清形势，提高对开展“百日安全集中整治”活动重要性的认识 今以来，市委、市政府高度重视安全生产工作，全市上下坚持“安全一，预防为主”的方针，深入落实上级安全生产工作指示精神，以“双基”工作为总抓手，狠抓了安全生产机构建设，加大监督检查力度，突出了道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑及燃气、人员密集场所等重点领域的安全生产专项整治，强化事故隐患整改，加强执法检查，狠抓了安全生产知识技能教育培训。截止目前，全市开展了综合性和专项安全生产大检查次，查处整改隐患处，全市安全生产形势大大好转。主要表现在以下四个方面 一是各类伤亡事故总量大幅度下降。三季度，全市发生各类安全事故起，死亡人，受伤人，直接经济损失万元，同比事故起数下降%，死亡人数下降%，受伤人数下降%，直接经济损失下降%。-月份，全市发生各类安全事故起，死亡人，受伤人，直接经济损失 万元。与去相比，事故起数下降%，死亡人数下降%，受伤人数下降%，直接经济损失上升%。 二是道路交通事故同比下降趋势明显。今以来，我市针对交通事故频发的实际，深入开展了专项检查整治，全面落实了安全监管措施，交通安全工作取得了明显成效。三季度，发生道路交通事故起，死亡人，受伤人，经济损失万元，与去同期相比，事故起数下降%，死亡人数下降%，受伤人数下降%，经济损失下降%。—月份，发生道路交通事故起，死亡人，受伤人，经济损失万元，同比事故起数下降%，死亡人数下降%，受伤人数下降%，经济损失下降%。全市交通事故与去同期相比呈下降趋势，但是进入三季度以来，交通安全事故起数和死亡人数逐月呈上升趋势，交通事故总量依然过大，交通安全任务仍然十分艰巨。 三是火灾事故大幅度下降。今，各级各部门各单位对消防安全高度重视，不断开展专项检查整治，投入不断加大，消防设施不断完善。三季度，全市发生火灾事故起，经济损失元，杜绝了人员伤亡，与去同期相比，起数下降%，经济损失下降%。—月份，发生火灾事故起，经济损失万元，与去相比，事故起数下降%，经济损失上升%。 四是工商贸企业安全事故杜绝了重特大事故的发生。三季度，全市工矿商贸企业发生了起安全事故，死亡人，直接经济损失万元。同比事故起数上升%，死亡人数上升%，直接经济损失上升%。—月份，全市工矿商贸企业发生安全事故起，死亡人，经济损失万元，与去相比事故起数下降%，死亡人数下降%，经济损失下降%。，
军训动员大会上的讲话稿（校长） 各位教官，老师们、同学们： 2015年，海南新东方烹饪学校陆续迎来了朝气蓬勃、意气风发的新一届同学，你们给校园增添了更多更新的活力。在此，我谨代表学校向在座的每一位新同学表示热烈的欢迎。 军训，是同学们走进新东方的第一课。同学们以什么样的状态踏上新的征程，以什么样的理想开始你们新的生活，这对大家的成长都有着极其重要的作用。今天，我们特地请来了作风优良、训练有素的海南边防总队官兵担任教官，来给大家上好这第一课。让我们用热烈的掌声，向承担训练任务的四位教官致以最诚挚的感谢！ 俗话说：一次军训，终身受益。军训，不仅可以让同学们强身健体，锻炼意志，学习到基本的军事知识和技能，还可以培养严明的组织纪律性和吃苦耐劳、团结拼搏、敢于进取、永不言败的精神；不仅可以学会整理内务、学会料理自己的吃、穿、用、住，学会独立生存，学会把自己融入集体，养成令行禁止、步调一致的作风和集体荣誉感，还可以学习到部队官兵艰苦奋斗、爱国奉献、勇敢顽强、坚忍不拔的优良作风，培养大家的国防观念。 各位老师、同学们，今年是新华教育集团的第27周年，新东方品牌去年入驻海南，今年的军训是我校的第一次军训，学校希望所有参加军训的同学们能高标准、严要求，保质保量地完成任务。在此，我要求全体同学要自觉地将校园当军营，坚决执行各项规章制度和要求，正视困难，刻苦磨练；全体班主任师要虚心向教官学习，严格管理、确保安全；后勤服务人员要创造好环境，拥军爱生，提供保障。我也希望教官能把我们的学生当作普通战士来严格要求，通过这次军训能更好的培养同学的良好的生活习惯和吃苦精神，为今后的学习和生活打下良好的基础。 最后，再次向海南边防总队的各位教官表示忠心的感谢，并预祝军训能取得圆满的成功！ 军训动员大会上的讲话稿（学区主任） 尊敬的校领导，各位教官，老师们、同学们： 我校2015级新生军训工作今天正式开始了。在这里要热烈的欢迎各位同学们来到海南新东方。我要强调的是，当同学们跨进这座校园的时候，你们的身上就被烙上了“新东方”的印记，无论你们以前是从事什么职业，无论你们是来自哪里，从今天开始，你们都是一名新东方学子。军训，就是对你们的一次考验和磨练，希望你们迎难而上，主动接受训练，用你们的一言一行展现新东方学子的良好精神风貌！ 同学们，你们在新东方的生活已经掀开了新的一页，这一页无疑会缤纷多彩，但辉煌绚烂与否，还需要你们自己亲手去描绘，希望你们继承和发扬军训的优良传统和作风，勤奋学习，勇于拼搏，挖掘潜能，展现自我风采，让新东方真正成为你们实现梦想的殿堂！ 为保证这次军训高质量开展，我向大家提几点要求：
在区属事业单位改革动员大会上的讲话同志们： 深化事业单位改革，是区委、区政府贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的一项重大决策，也是贯彻落实全市事业单位改革动员大会和区委七届八次全体（扩大）会议精神的重要举措，更是大力推进富民强区进程的一项重大任务。今天召开这次会议，主要是对我区事业单位改革工作进行动员和部署，从这次会议开始，我区事业单位改革进入整体部署、重点推进阶段。下面，我就深化事业单位改革工作讲几点具体意见。 一、充分认识深化事业单位改革的重要意义和现实背景 当前，我区正处于实现超常发展、快速崛起的重要时期，深化全区事业单位改革，培植更多富有活力的发展主体，激活人才资源，进一步增强体制机制的活力，对于实现我区经济和社会发展战略任务，具有十分重要意义。 深化事业单位改革是转变政府职能、实现政事分开的必然要求。事业单位职能与行政管理存在着本质上的区别。从我区目前事业单位的现实情况看，政事不分的弊端十分明显。一是许多事业单位的服务职能逐渐弱化，而管理职能却不断强化，并与行政机关的职责、工作方式趋于一致，导致了行政执法主体的混乱，影响了行政效能和政府形象。二是政府部门长期把事业单位看成机关延伸和附属物，对事业单位包
揽过多，一定程度上抑制了多渠道办事业，干扰了市场的公平竞争。三是政府部门对事业单位管得过多过细，管理方式和手段单一，使事业单位缺少必要的用人、分配自主权，缺乏生机和活力。这些弊端不仅直接制约了事业单位的发展，而且影响到全区经济社会发展的大局。解决这些弊端，要求我们必须深化事业单位改革，推行政事分开，将事业单位中应该由行政机关承担的职能归还给行政机关，把一些行政单位属于社会性和服务性的职能予以剥离。 深化事业单位改革，是优化产权结构，形成事业投资主体多元化的客观需要。长期以来，从中央到地方实行的事业单位政府单一投资的产权模式和主体结构，使事业单位既摆脱不了政府部门的行政干预，也难以解决旧体制下形成的运营效率低下问题。大力推进事业单位改革，积极构建多元化的产权模式，有利于解决政府部门因资产关系对事业单位的过多管制问题，形成有效的动力机制和运行机制，有利于打破公益领域社会资本进入的壁垒，吸收社会资本，缓解政府投入不足的矛盾，有利于形成良性的市场竞争，培植更多更具活力的发展主体。 深化事业单位改革，是减轻财政负担，确立新的财政供给政策的有效措施。目前我区共有区属事业单位103家，现有人员3926人，占机关事业单位总人数的88.5%。在财政供养的3437名在职人员中，事业单位2789人，占财政供养总