舟山普陀山机场危险品运输管理手册
舟山普陀山机场
二〇一〇年四月
目录
第一章危险品管理的总则 (3)
第二章危险品管理的安全目标 (5)
第三章危险品管理的组织机构及职责 (6)
第四章危险品有关人员安全教育与培训 (13)
第五章危险品的信息提供与管理 (16)
第六章危险品的分类 (19)
第七章危险品的运输限制及相关规定 (24)
第八章危险品事故/事件应急响应处臵预案 (49)
第九章危险品的风险管理 (57)
第十章危险品管理的安全监督与审核 (60)
危险品运输管理手册
1．主题内容
为了加强民用航空危险品运输管理，保障飞行安全，根据《中华人民共和国民用航空法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412令），制定本规定。
2．适用范围
适用于舟山普陀山机场航空货物运输危险物品的管理。
3．主要内容
第一章危险品管理的总则
1．制定的目的
本规定是根据中国民航局、国际民航组织、国际航协的有关规定而制定的，目的是明确机场危险品运输操作，规范航空危险品运输管理，建立危险品运输监督检查和管理制度，同时，机场通过对下属及相关人员进行有针对性、有计划的训练，以保证其能够使用本规定（章节），安全地履行有关危险品运输的各项程序。
2．主要内容
明确旅客和机组人员携带危险品的限制，落实防止行李及普通货物中隐含危险品的措施；落实危险品安全检查及信息提供；制定并组织实施危险品突发事件应急响应程序；规范危险品事故/事件报告程序,落实危险品训练要求；组织开展风险管理、危险品运输
管理的安全监督与审核等；对航空公司与货运代理实施备案管理。
3、制定依据
主要依据是：《芝加哥公约》、国际航空运输协会《危险品规则》（2009年第50版，以下简称《危规》或DGR）、国际民航组织《危险品航空安全运输技术细则》(简称TI)、《中华人民共和国民用航空法》、《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》、《中国民用航空危险品运输管理规定》、《中国民用航空国内货物运输规则》以及其它有关国家法律、政府规定、命令或要求。
4．适用范围
本规定规定了普陀山机场在危险品运输中的基本政策和基本操作程序；是危险品运输管理部门和有关个人参与危险品运输管理或操作的指南和依据；适用于机场所有实施危险品运输的管理部门和相关人员；除非与有关航空公司签署新的危险品运输规定，否则在任何情况下都应遵守本规定中的各项规定。
5. 定义
危险品是指能对人的健康、安全、财产或公共环境构成危险，在《危险品航空安全运输技术细则》的危险品清单中明确列明，并进行分类的物品或物质。
6. 危险品运输管理总政策
普陀山机场目前不代理各个航空公司国际、国内到达或出港的危险品货物，暂不作为各航空公司危险品运输代理机构；但在旅客检查、行李检查、货物收运过程中，危险品管理人员和现场操作人
员必须遵守以下政策：
6.1必须遵守中华人民共和国及相关的国家适用的法律、法规和规章的要求；
6.2 必须遵守国际民用航空公约附件18《危险品航空安全运输》、国际民航组织(ICAO)和国际航协(IATA)颁布的有关规定；
6.3 按照本规定的规定和要求实施危险品运输相关的活动；
6.4 所有相关人员必须接受符合岗位要求的培训，并在取得相应资格后，方可安排上岗履行其职责；
6.5 任何危险品事故/事件均应通过规定的程序予以报告；
6.6为验证机场危险品管理始终符合规章的要求，机场及相关人员将随时接受局方实施的监督检查。
第二章危险品管理的安全目标
一、安全目标的确定
根据机场年度安全总体目标，安全与运行监察室组织运输服务部、安检护卫部、消防保安部、客货公司等相关部门，对照民航局、民航华东地区管理局和民航浙江安全监督管理局要求以及本机场内部数据和同行业历史数据，按照逐年递减的原则并应用风险管理的方法制定下一年度《机场危险品运输管理安全目标》，上报机场审批后进行目标分解，明确各相关部门的危险品运输管理安全目标。2010年度危险品运输管理安全目标为：
1、杜绝因机场管理原因造成的危险品事故/事件；
2、杜绝因危险品运输原因造成的人员伤害和财产损失；
3、防止因机场管理原因造成货运、行李托运中隐含（夹带）危险品事件为零；
4、防止因机场管理原因造成旅客携带危险品事件为零。
二、安全目标的监控
运输服务部、安检护卫部、消防保安部、客货公司等相关部门负责监督检查本部门危险品运输管理安全目标落实情况，对日常运行情况进行全面监控，发现偏差，及时组织研究、采取措施，并将有关监督检查情况向安全与运行监察室报告。
安全与运行监察室负责监督检查机场危险品运输管理安全目标落实情况，对日常运行情况进行全面监控，发现偏差，及时组织研究并采取措施，如发现影响机场整体目标的危险源，立即报机场危险品运输管理领导小组调解决，并主动落实上级和局方监督检查时指出的问题。
机场每季度召集一次专题会议，对照检查各相关单位年度工作计划、工作目标（含安全目标）的完成情况，有针对性地采取对策措施，并针对各部门危险品运输管理安全目标的落实情况，分析讲评，兑现奖惩。
第三章危险品管理的组织机构及职责
一、管理机构及人员
普陀山机场危险品运输管理领导小组隶属于普陀山机场安全
管理委员会,是机场安全管理委员会下属5个专业领导小组之一,其组成领导小组成员名单如下:
组长：陆沧波普陀山机场总经理
副组长：张伟堂普陀山机场副总经理
副组长：陈伟康普陀山机场副总经理
成员：叶华安全与运行监察室主任
张晖运输服务部经理
张子坤安检护卫部经理
李高峰消防保安部经理
李定利机场派出所所长
郭杰客货运输公司经理
领导小组办公室设在安全与运行监察室，具体负责机场范围内危险品航空运输的组织协调和监督检查，运输服务部、安检护卫部、客货公司、消防保安部负责机场危险品航空运输的日常运行保障和管理工作，按分工承担主体责任，机场相关各单位各施其责。
叶华兼任办公室主任，成员有：胡方三、叶磊、刘心波、孙军、马捷、严志刚、朱益红、刘志勇。
二、组织结构图：
三、危险品管理领导小组工作职责
⒈依照《中国民用航空危险品运输管理规定》和《危险品航空安全运输技术细则》对机场范围内的可疑危险品运输进行监督管理；
⒉负责组织、协调《危险品运输管理规定》的编写、修订和发放，并对规定的有效性负责；
⒊负责向局方提交《危险品运输管理规定》；
⒋负责协调和调查规定内容在实际操作中出现的问题，定期协调编写人员对规定进行补充修改和问题跟踪；
⒌负责邀请局方认可有资质的教员或主管人员，定期对机场从事与危险品航空运输有关的安检、货运、值机人员及危险品航空运输管理人员进行危险品知识培训；
⒍负责组织对机场发生的危险品事故/事件进行调查和报告；
⒎负责对机场发生的有关危险品运输事故向局方和有关国家
当局提交正式报告。
四、领导小组办公室工作职责
⒈按照危险品运输管理领导小组的要求，负责机场危险品运输管理的日常监督和协调、指导；
⒉负责监督各相关部门对上级有关危险品航空运输文件的落实情况并负责上报；
⒊负责机场危险品运输管理手册的制定、修订和发放，确保其最新有效，持续满足国家有关法律法规、行业标准和民航规章的要求，并组织、协调和督促有关部门认真学习并落实到日常工作；
⒋负责及时收集反馈IATA、民航局及地方政府有关危险品运输的最新规定并及时更新学习；
⒌负责汇总和处理规定内容在实际操作中出现的问题，定期召集编写人员对规定进行补充修改和问题跟踪；
⒍负责督促各部门健全和完善危险品突发事件应急处臵预案；
⒎协助综合办公室人事劳动部门制定机场危险品运输培训计划，并组织、协调和实施培训及危险品培训记录的管理等工作；
⒏负责搞好经常性监督检查，督促各相关单位加强对普通货物和托运行李中疑似危险化学品或夹带危险化学品的检查、储存、装卸、运输、登记等安全监督管理；
⒐负责对机场内发生的危险品事故/事件进行调查和处理，并按照危险品管理委员的要求做好信息上报工作。
五、检查、收运、装卸、储存、处理、提供信息的职责
5.1 安检护卫部的职责
5.1.1.依照《中国民用航空危险品运输管理规定》和《危险
品航空安全运输技术细则》的规定在安检现场明显位臵张
贴告示牌、隐含危险品的宣传画及法律告知；
5.1.2.负责对货物进行安全检查，并确认填写的货物品名与
实物是否相符，防止冒用品名、防止普通货物夹带危险品；
5.1.3.对性质不明的物质或疑似危险物品的，有责任要求托
运人提供局方认可的指定鉴定机构出具的鉴定证书，并进
行检查确认，不得收运危险品；
5.1.4.检查时如发现行李、货物中隐含（夹带）危险品或冒
用品名，应立即报告部门值班领导，视情况进行处理；
5.1.5.负责将危险品事故/事件处臵程序放臵在工作人员日
常工作时随时可获取的位臵，并熟练掌握该处臵程序。在
发生危险品事故/事件时及时上报并组织初期的应急处臵
工作；
5.1.
6.负责根据机场危险品培训计划制定安检人员的危险品
培训计划报机场人事劳动部门，并协助实施培训；
5.1.7.负责本部门人员危险品业务培训的组织和管理以及危
险品相关文件的传达和学习。
5.2客货运输公司的职责
5.2.1按照《中国民用航空危险品运输管理规定》和《危险品航空
安全运输技术细则》的规定在收货场所、营业场所明显位臵
张贴告示牌、隐含危险品的宣传画及法律告知；
5.2.2提醒托运人如实填写货物品名,严禁普货夹带危险品；
5.2.3收货人应仔细核对托运人填写的货物品名与实物是否相符,
严禁冒用品名；
5.2.4对性质不明的物质或疑似危险物品，有责任要求托运人提供
局方认可的指定鉴定机构出具的鉴定证书，并请安检人员检
查确认，不得收运危险品；
5.2.5发现托运人在交运的货物中夹带或隐含危险品，收货人员应
立即上报公司当日值班经理,视情况进行处理；
5.2.6负责将危险品事故/事件处臵程序放臵在工作人员日常工作
时随时可获取的位臵，并熟练掌握该处臵程序。在发生危险品事故/事件时及时上报并组织初期的应急处臵工作；
5.2.7负责根据机场危险品培训计划制定货运人员的危险品培训
计划报机场人事劳动部门，并协助实施培训；
5.2.8负责本部门人员危险品业务培训的组织和管理以及危险品
相关文件的传达和学习。
5.3运输服务部的职责
5.3.1按照《中国民用航空危险品运输管理规定》和《危险品航空
安全运输技术细则》的规定在工作场（值机、登机口）所明
显位臵张贴告示牌、隐含危险品的宣传画及法律告知；5.3.2工作人员在办理乘机手续时，有责任提醒旅客禁止携带和托
运危险品；
5.3.3发现疑似危险品时，应请旅客将物品取出，并通知安检人员
到现场确认，确认不属于危险品时方可托运；
5.3.4负责将危险品事故/事件处臵程序放臵在工作人员日常工作
时随时可获取的位臵，并熟练掌握该处臵程序。在发生危险
品事故/事件时及时上报并组织初期的应急处臵工作；
5.3.5负责根据机场危险品培训计划制定值机、配载人员（包括货
运组）的危险品培训计划报机场人事劳动部门，并协助实施
培训；
5.3.6负责本部门人员危险品业务培训的组织和管理以及危险品
相关文件的传达和学习。
5.4.机场派出所职责：
5.4.1负责在发生紧急事件时设臵紧急事件现场安全警戒线，保护
现场，维护现场治安秩序；
5.4.2协调机场有关部门做好现场救援工作；
5.4.3参与核对死亡人数、死亡人员身份等工作；
5.4.4协助专业部门处臵爆炸物、危险品；
5.4.5疏导交通，保障救援道路畅通；
5.4.6协助机场消防救护人员进行现场救护；
5.4.6负责将紧急事件情况上报民航民航华东管理局公安局和普
陀区公安分局；
5.4.7负责对机场查获隐含（夹带）危险品托运事件的调查处理工
作；
5.4.8参与危险品事件/事故调查。
5.5 机场售票处的职责
按照《中国民用航空危险品运输管理规定》和《危险品航空安全运输技术细则》的规定在机场售票场所明显位臵张贴禁止携带和托运危险品的法律告知。
5.6 航管中心管制室（兼）的职责
负责危险品运输突发事件应急响应的指挥调度，接到机场危险品运输突发事件报告后，立即报告机场公司总值班和分管领导，并启动应急预案。
5.7 综合办公室人事劳动的职责
5.7.1 普陀山机场授权综合办公室为危险品培训的主管责任部门，负责联系局方认可的危险品培训机构；
5.7.2 负责制定危险品培训计划。
第四章危险品有关人员安全教育与培训
一、培训的目的
在很大程度上，确保空中和地面危险品运输安全，取决于有关人员对危险品的了解以及对危险品运输规则的正确理解和运用。为此目的，普陀山机场按照国际民航组织、中国政府和国际航协的有关规定，制订了危险品训练程序，以落实对相关人员进行有计划的培训。
⒈具体要求：
在航空运输工作中，应根据不同的工作岗位，对从事危险品的有关工作人员进行业务培训。业务培训包括：
1.1一般培训：使工作人员熟悉危险品运输的一般规定，所有与危
险品操作有关的工作人员必须经过危险品知识培训，培训课程不少于16个学时，考核符合培训要求。
1.2 安全培训：对各种危险品的特性、安全操作及紧急情况处理程
序的培训。
1.3 定期培训：对从事危险品运输的不同岗位的人员必须提供相应
的培训。
1.4 其他提高或专题培训。
1.1.5 实地演练。
二、授权的管理部门
普陀山机场授权综合办公室为危险品培训的主管责任部门，负责联系局方认可的危险品培训机构。由该机构中局方认可的培训教员对普陀山机场安检护卫部、客货公司、运输服务部及消防保安部相关岗位人员实施培训。
三、训练计划的实施
综合办公室负责制定危险品培训计划。安检护卫部、客货公司、运输服务部及消防保安部负责制定本部门的训练实施计划，保证所有相关岗位人员得到培训，在24个日历月内得到复训。
四、训练记录的保存
⒈每一训练人员的姓名；
⒉最近一次完成训练的日期；
⒊符合训练要求的训练材料的说明、复印件或参考资料；
⒋提供训练的组织的名称及地址；
⒌保存地点。
⒍所有训练人员考核记录。
⒎保存期限：以上训练培训考核记录至少保存3年，随时供局方查阅。
五、培训课程需熟悉和掌握的内容：
附注：
1．托运人及托运人的代理人
2．包装人
3．负责处理危险品的货运代理人职员
4．负责处理货物(非危险品)的货运代理人职员
5．负责货物操作、存储和装载的货运代理人职员
6．负责收运危险品的运营人和地面服务代理机构的职员
7．负责收运货物(非危险品)的运营人和地面服务代理机构的职员
8．负责货物操作、存储和装载的运营人和地面服务代理机构的职员
⒐旅客服务人员
⒑飞行机组成员和配载员
⒒飞行机组以外的其他机组成员
⒓负责对旅客及其行李和货物进行安全检查的人员。
第五章危险品的信息提供与管理
一、向本单位人员提供信息告知：
机场根据要求制发了《危险品运输管理规定》和《危险品速查规定》并发放到各相关单位，安检护卫部、客货公司、运输服务部及消防保安部等工作人员通过学习规定了解危险品相关知识和机场危险品运输情况。机场配备《危险品规则》（DGR）4本，便于在
工作中随时查找相关依据；
二、向旅客和货主提供危险品信息告知
⒈安检护卫部：
在安检区域设臵了危险品宣传画，内容包括：隐含危险品、法律告知、应急处理措施及应急电话，提醒旅客禁止携带危险品登机；
⒉运输服务部：
在值机区域、登机口设臵了危险品宣传画，内容包括：隐含危险品、法律告知、应急处理措施及应急电话，提醒旅客禁止携带危险品登机；
⒊客货公司：
在营业部和货运区域设臵了危险品宣传画，内容包括：隐含危险品、法律告知、危险品标签及操作标签、应急处理措施及应急电话，提醒托运人禁止托运危险品；
⒋机场售票处：
在机场售票柜台区域设臵了危险品宣传画，内容包括：法律告知、提醒旅客禁止携带危险品登机。
三、向机场应急救援中心提供应急处臵方法的告知
在机场航管中心管制室（兼）放臵危险品应急救援预案。当过往航班因危险品紧急情况备降普陀山机场时，现场指挥中心应在接受备降信息后启动危险品事故/事件应急响应程序，通知各相关救援部门，做好应急响应准备工作。
四、有关机场危险品安全信息的管理
安全与运行监察室负责及时收集和汇总各相关部门危险品运输管理有关信息，并且按照信息管理规定对相关危险品信息进行传递、分析、存储和报告，实现信息共享。安检护卫部、客货公司、运输服务部及消防保安部等相关部门负责收集汇总本部门范围内的危险品运输管理有关信息。相关部门主要收集安全信息内容有：
⒈日常运行生产中与危险品运输有关的各类台帐、工作记录及单据；
⒉各类、各级监督检查发现的问题、运行中存在的问题（包括危险品运输事故、事故征候、不安全事件、安全隐患）；
⒊国家有关的法律、法规，民航局有关技术标准、命令、要求，国际民航组织有关危险品运输管理的文件、标准、程序，国际航空运输协会有关危险品运输管理的标准、程序；
⒋中国航空安全资源报告系统（SCASS）及其他渠道（报纸、杂志、网络、局方文件）提供的与机场危险品运输管理有关的安全信息；
⒌相关方交流或各种会议反映的机场危险品运输管理方面的信息（如机场安全委员会会议信息，部门例会等）；
⒍其他国际、国内组织或机构有关安全管理的理论涉及到机场危险品运输管理的先进技术和动态研究；
⒎内部审核（计）、外部审核（计）、管理评审等提出的问题和建议。
第六章危险品的分类
一、危险品分类
根据危险品所具有的不同的危险性，危险品划为以下九类：第一类：爆炸品；
第二类：压缩气体和液化气体；
第三类: 易燃液体；
第四类：易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品；
第五类：氧化剂和有机过氧化物；
第六类：毒害品和感染性物品；
第七类：放射性物品；
第八类：腐蚀品；
第九类：杂类。
二、危险品包装等级
根据危险物品所具有的危险程度的不同，危险物品划分为三个包装等级：
Ⅰ级包装：危险性较大；
Ⅱ级包装：危险性中等；
Ⅲ级包装：危险性较小。
三、危险品类、项表