如何做好工程招投标中工程量清单计价
如何做好工程招投标中工程量清单计价
摘要：推行工程量清单计价模式，符合多方面的利益.它对保证工程质量，降低工程成本，缩短工程工期，促进建筑业的健康发展起了很大的作用；尤其使施工企业能充分发挥自己的价格和技术优势，提高竞争力，实现企业管理国际化、现代化，在日益激烈的竞争市场中找到自己的位置。本文介绍了工程量清单招投标方法的优点，探讨了做好工程招投标中工程量清单计价的对策。
关键词：工程招投标工程量清单计价优点对策
中图分类号：TU723.5文献标识码：A文章编号：
随着我国市场经济的逐步形成和加入WTO,特别是随着建筑业管理体制的改革，工程造价管理体制的改革已势在必行。工程造价管理改革的目标是“控制量、指导价、竞争费”，以便实现在国家宏观控制下，由“市场决定价格”的价格机制，因此实行工程量清单计价更能适应当前市场经济的发展，这与建立健全完善的建筑市场机制相一致。
一、工程量清单招投标方法的优点
1、采用工程量清单招投标符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的大原则。招投标本身就是一个竞争的过程，招标人给出工程量清单，投标人去填单价，这个时候就体现企业技术、管理水平的重要，形成企业整体实力的竞争。给企业充分选择的权利，同时有利于企业精心控制成本，从而不断的促进企业自身的发展和进步，并带动整个社会生产力水平的提高。
2、工程量清单计价模式有利于建筑市场风险的合理分担。建筑产品本身一般都比较复杂，建设周期长，其不确定和变更因素非常
多，因而工程建设的风险比较大。采用工程量清单计价模式后，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任；相应地，这部分风险则由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。
3、采用工程量清单招投标有利于节省时间，减少不必要的重复劳动。在实行工程量清单招标之前，在投标报价方面，工程量和单价这两个可变因素都要由投标单位自己来确定，所有投标单位都要计算工程量，这不仅是重复劳动，而且要浪费大量的人力、物力。招投标工作有其特殊的一面，即不管投标单位有几家，到最后中标的只有一家，未中标单位的工作基本上属于白做，而往往得不到任何补偿。另外在招投标的实际操作中，给投标单位投标报价的时间一般都很短，在工程量的计算方面时间很紧张，尽管计算工程量所依据的是同样的图纸和同样的工程量计算规则，但是，常常会出现偏差，有的时候偏差还较大。而采用工程量清单招标可以简化投标报价计算过程，缩短投标单位投标报价时间，更有利于招投标工作的公开公平、科学合理，并可节省时间和社会财富。
4、采用工程量清单计价模式招投标有利于标底的管理与控制。传统的预算定额计价模式，标底在招投标活动中一直是个关键因素，其准确与否及保密程度如何是招投标双方关注的焦点。而采用工程量清单计价模式，工程量是公开的，是招标文件内容的一部分；相对淡化了标底的作用，标底只起到一定的控制和最高或最低限价的作用，而与评标过程无关，并在适当的时候甚至可以不编制标底。招标的原则是合理低价，由投标人自己掌握一个合理的临界点，既要有一定的利润空间，又要报标最低以取得标的。这就增加了招投标的透明度更能进一步体现招投标过程中公平、公正、公开的三公原则，防止暗箱操作，有利于遏制腐败的发生。
二、做好工程招投标中工程量清单计价的对策
1、工程量清单计价模式的招标
（1）分部分项工程量清单的编制。分部分项工程量清单编制应满足两方面要求，一是要规范管理，便于管理，以形成全国统一的建筑市场，二是要便于计价，使施工企业能够在同一起跑线上竞争。为此建设主管部门以国家标准的形式，强制性规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守的"四统一"规则，即统一项目编码，统一项目名称,统一计量单位，统一工程量计算规则。着重需要提出的是对统一一项目编码和统一项目名称的理解：分部分项工程量清单为不可调整的闭口清单，投标
浅谈工程量清单计价 神华宁煤集团金能煤业分公司工程科(宁夏石嘴山) 宋崇珍753200 摘要：本文基概念和特点，综述了工程量清单计价。进而针对工程量清单计价的特点，阐述了其对市场竞争机制的形成、市场环境净化等方面的作用。最后，立足于实际的运用情况，论述了工程量清单计价存在的问题，以及相应的强化措施。 关键词：工程量；清单计价；作用；问题 0前言 随着改革开放的不断深入，2003年至2008年期间，我国相继颁布了《工程量清单计价规范》和《建设工程工程量清单计价规范》，以逐步推进全球经济一体化模式的构建。《建设工程工程量清单计价规范》是在《工程量清单计价规范》的基础上，进行修改和完善，进一步规范和明确了责任配置，使得规范条令的操作性更强。然而，工程量清单计价在实际的运用中，还存在诸多的问题，尤其是若干体系的不完善，是其改革发展的重要内容，以优化工程量清单计价的质量。 1工程量清单计价综述 1.1工程量清单计价概念 工程量清单计价是指投标人基于招标人的工程量清单，完成清单所需的工程费、措施项目费（包括安全文明施工、施工排水、已完成工程和设备维护等）、税金和其他费用。同时，工程量清单计价方式，是国际上最为通行的做法，在工程建设投标进程中，招标人基于工程措施消耗和实体消耗下的工程清单编制，并将其以招标文件的形式，由招标人依据工程量清单，进行自主报价的计价过程。 1.2工程量清单计价的特点 基于工程量清单计价模式的推行，在一定程度上推进了工程造价管理的改革进程，对于多元化的市场经济建设，创造了良好的外界环境。工程量清单计价中的实体消耗没有具体的量，措施消耗中的计价方式没有具体的标准。于是，在自主报价的计价模式下，市场的良性“竞争”和规律的“价格”作用，使得工程量清单计价在计价方法、报价编制等方面，与传统的定额加费用计价方式不同。 1.2.1综合单价是工程量清单的计价形式，其包括工程费、管理费、风险费等。这种形式，工程的各项目元素一目了然，更适应于工程的招标环节。
浅议工程量清单计价的造价管理 随着建筑业改革的逐步深入，建筑市场日益完善，招投标制和合同制的逐步推行以及我国加入WTO与国际接轨的要求，推行“工程量清单计价”已势在必行。 一、何谓工程量清单计价 工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目（计价项目）设置，统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单，结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价，由此形成工程价格。这种计价方式和计价过程体现了企业对工程价格的自主性，有利于市场竞争机制的形成，符合社会主义市场经济条件下工程价格由市场形成的原则。 二、实行工程量清单计价的合理性和可行性 首先，工程量清单计价采用综合单价，综合单价包含了工程直接费、间接费、利润和税金。一言蔽之，就是大综合。工程量清单计价显得简单明了，更适合工程的造价管理。 其次，采用统一工程量清单，施工企业可将经济、技术、质量和进度等因素经过科学测算，细化到综合单价的确定中，并对工程造价中自变和波动较大的因素，比如：建筑材料价格及具体工程的施工措施费和管理费，实行自主报价。这样，才符合市场经济运行规律。 第三，采用工程量清单，有利于投标者集中力量评估、分析、测算自身各项费用单价高低的情况，合理选择具有竞争性的施工组织和措施方案，从而促进企业抓管理，炼内功，降成本，提效益。 第四，采用工程量清单招标可以节省投标单位的时间、精力和投标费用，更有利于招标工作的公开、公平、科学合理。 第五、采用工程量清单招标有利于实现风险的合理分担。建筑工程一般都比较复杂、周期长，工程变更多，风险大。采用工程量清单报价，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对设计变更和工程量的计算错误不负责，这部分风险由业主承担。 第六，实现工程量清单计价是深化工程造价管理改革，促进建筑市场化的重要途径。过去工程造价以定额为依据，1992年，为了适应建筑市场改革，将定额中的人、材、机消耗量和相应的单价分离，这样国家控制量使工程质量得到保证，价格也逐步走向市场化，这是定额改革的第一步，此后，建设部在1998年８月印发的《关于进一步加强招标管理的规定》中明确指出：“在具备条件的城市和工程项目上，可以按照建设行政主管部门发布的统一工程量计算规则和工程
附件一工程量清单计价表格 (一)封面: 1 工程量清单封-1 2 招标控制价封-2 3 投标总价封-3 4 竣工结算总价封-4 (二)总说明: 表-01 (三)汇总表: 1 工程项目招标控制价/投标报价汇总表表-02 2 单项工程招标控制价/投标报价汇总表表-03 3 单位工程招标控制价/投标报价汇总表表-04 4 工程项目竣工结算价汇总表表-05 5 单项工程项目竣工结算价汇总表表-06 6 单位工程项目竣工结算价汇总表表-07 (四)分部分项工程量清单表: 1 分部分项工程量清单与计价表表-08 2 工程量清单综合单价分析表表-09 (五)措施项目清单表: 1 措施项目清单与计价表(一) 表-10 2 措施项目清单与计价表(二) 表-11 (六)其她项目清单表: 1 其她项目清单与计价汇总表表-12 2 暂列金额明细表表-12-1 3 材料暂估单价表表-12-2 4 专业工程暂估价表表-12-3 5 计日工表表-12-4 6 总承包服务费计价表表-12-5 7 索赔与现场签证计价汇总表表-12-6 8 费用索赔申请(核准)表表-12-7 9 现场签证表表-12-8 (七)规费、税金项目清单与计价表表-13 (八)工程款支付申请(核准)表表-14
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿工程 工程量清单 工程造价 招标人: 咨询人: (单位盖章) (单位资质专用章) 法定代表人法定代表人 或其授权人: 或其授权人: (签字或盖章) (签字或盖章) 编制人: 复核人: (签字盖专用章) (签字盖专用章) 编制时间: 年月日复核时间: 年月日 封-1
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿工程 招标控制价 招标控制价(小写): (大写): 工程造价 招标人: 咨询人: (单位盖章) (单位资质专用章) 法定代表人法定代表人 或其授权人: 或其授权人: (签字或盖章) (签字或盖章)编制人: 复核人: (签字盖专用章) (签字盖专用章) 编制时间: 复核时间: 封-2
工程量清单计价模式下的成本测算 （程义广） 2003年以后在全国范围内大力推行工程量清单报价的同时，原有的定额和费率计价方式还在使用，电力项目还在沿用该系统的概算、预算定额。公司目前在建项目有多种计价方式。公司目前推行的四种管理模式，对项目成本测算要求也不尽相同，不同的分公司，成本测算方法也不一致。 自中国加入WTO后，国外投资商、承包商大量进入国内建筑市场，竞争更加激烈。公司在成本测算方面，主要是沿用传统的珠海测算方式。传统的珠海测算方式基础有两点：一是采用传统自营施工的管理模式，二是采用各地方定额和费率计价。 下面简单介绍工程量清单计价模式下的成本测算。 一、工程量清单计价方式一般费用组成 1、开办费（或称措施费） 2、实体工程量清单，有的按不同 3、其他费用，如总包管理费用、配合费、甲方指定分包费用（室外、电梯、装饰、智能化等）、暂定金额、独立工程（如燃气、有线电视、不可预见费）、临时用工等。 二、测算框架（见汇总表） 1、开办费（或措施费） 2、实体工程量清单费用 （1）自行施工部分
（2）专业分包部分 3、其他费用，如甲方指定分包、暂定金额、税金、资金成本、风险成本等。 三、测算说明 工程量清单计价模式成本测算基础是综合单价分析，要将成本分析到每一个子目，与传统套定额有本质的区别。成本测算是否准确，费用是否合理，关键在于能否达到每一个子目都有成本分析，每一笔费用是否有依据，关键影响因素有： （1）不同工种的劳务人工单价（包括辅材）。 （2）主要材料单价。 （3）施工方案，包括临时设施、大型设备配备、租赁料具投入、脚手架搭设、配模方式、工期、质量要求等。 （4）现场管理质量：主要材料用量受控、现场管理力量等（一）开办费 不同的地区，不同的工程，不同的投资商，不同的开发时间，编制的开办费清单是不一样的，根据惯例，列举以下常规开办项目，供参考。见附表1开办费表 （二）工程量清单中自行施工部分 1、人工费 （1）单个子目人工费分析，包括了辅材。见附表9单价分析表。 （2）人工费整体分析，将工程量清单中的人工费合计数，与按照施工方案确定的劳动力计划、劳动力市场单价计算出的人工费相比
浅议工程量清单计价的优越性 摘要：新中国成立以来，建设工程的计价一直是以“定额”为依据，国家造价管理部门编制的单位估价表计价，再加上各项取费构成工程的总造价。 关键词：工程量清单计价 它在几十年我国计划经济的建设中，起到了控制、确定工程造价的作用。但这种计价模式已明显不适应市场经济发展的要求，为此，建设部、国家质监总局于去年7月开始实行《建设工程工程量清单计价规范》，这种方式的优越性主要体现在以下几个方面。 一、工程造价是适应市场变动的活的造价机制 工程造价是工程建设的核心，也是建设市场运行的核心内容。传统的计价采用的是指令性计价模式，人工、材料、机械三要素消耗量的水平是统一的，同时，人工、材料、机械的单价是静态的指令性价格，各种费用的取费率也带有一定的指令性，不能客观地参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。然而工程量清单计价是由市场形成工程造价的主要形式，是一种由市场计价的模式，这种计价模式有两个基本特征：一是在计价依据上实行"量价分离"的原则；二是在管理方式上，实行“控制量、指导价、竞争费”的模式，即统一工程量计算规则，政府间接调控，市场形成价格。首先，政府只将实体消耗量作为法定标准规定下来，而非实体的消耗量及单价则由施工企业自主确定；其次，价格由市场决定，政府公布的预算价格仅供参考，作为政府宏观调控工程造价的依据。 二、引入了建设工程造价规范、有序的竞争机制 长期以来，建筑市场一直存在着许多不规范的行为，大多数与工程造价有直接联系。在建设工程的招投标中，发生行贿、拉关系、“买、卖”标底、暗箱操作等违规行为，扰乱了建筑市场的正常秩序。采用工程量清单计价模式招投标，对于招标单位，由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标单位必须编制出准确、详尽、完整的工程量清单，并承担相应的风险，促使招标单位提高管理水平。由于工程量清单是公开的，将避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。对于投标单位，采用工程量清单报价，必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑，精心选择施工方案，并根据企业定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合合理的投标报价，改变了过去依赖建设行政主管部门发布定额和规定的取费标准进行计价的模式。同时有利于节约投资和规范建设市场，使招标活动透明度增加，有利于发挥企业的自主报价的能力，实现政府定价到市场定价的转变，有利于规范业主在招标中的行为，有效改变招标单位在招标中盲目压价的行为。体现了公开、公平、公正的原则，正确反映了市场经济的活动规律。 三、适应我国加入WTO与国际接轨的机制 工程量清单计价制是目前国际上通行的做法。随着我国改革开放的深入，中国经济已融人全球市场，特别是我国加入WTO后，建设市场将进一步对外开放，国内市场逐步国际化，竞争更加激烈。首先是外国建筑商进入我国建筑市场，他们必然将按国际惯例、常规做法来计算工程造价。其次，国内建筑公司到国外市场竞争，也需要按国际惯例进行运作。再者，为了与外国建筑商在国内市场竞争，也要参照国际惯例来计算工程的承发包价格。为了适应这种对外开放的建设市场的形势，就必须与国际通行的计价方法相适应，为建设市场主体创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境。 四、注入科学的计价模式 工程量清单计价方法是建设工程在招标投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则，提供工程数量，投标人根据统一的项目编码、项目名称、计量单位和企业定额进行计价，
附件一工程量清单计价表格（一）封面： 1. 工程量清单封-1 2 招标控制价封-2 3 投标总价封-3 4 竣工结算总价封-4 （二）总说明：表-01 （三）汇总表： 1 工程项目招标控制价/投标报价汇总表表-02 2 单项工程招标控制价/投标报价汇总表表-03 3 单位工程招标控制价/投标报价汇总表表-04 4 工程项目竣工结算价汇总表表-05 5 单项工程项目竣工结算价汇总表表-06 6 单位工程项目竣工结算价汇总表表-07 （四）分部分项工程量清单表： 1 分部分项工程量清单与计价表表-08 2 工程量清单综合单价分析表表-09 （五）措施项目清单表： 1 措施项目清单与计价表（一）表-10 2 措施项目清单与计价表（二）表-11 （六）其他项目清单表： 1 其他项目清单与计价汇总表表-12 2 暂列金额明细表表-12-1 3 材料暂估单价表表-12-2 4 专业工程暂估价表表-12-3 5 计日工表表-12-4 6 总承包服务费计价表表-12-5 7 索赔与现场签证计价汇总表表-12-6 8 费用索赔申请（核准）表表-12-7 9 现场签证表表-12-8 （七）规费、税金项目清单与计价表表-13 （八）工程款支付申请（核准）表表-14 b1
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿工程 工程量清单 工程造价 招标人: 咨询人： （单位盖章）（单位资质专用章） 法定代表人法定代表人 或其授权人：或其授权人： （签字或盖章）（签字或盖章） 编制人：复核人： （签字盖专用章）（签字盖专用章） b2
编制时间：年月日复核时间：年月日 封-1 b3
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿工程 招标控制价 招标控制价（小写）： （大写）： 工程造价 招标人：咨询人： （单位盖章）（单位资质专用章） 法定代表人法定代表人 或其授权人：或其授权人： （签字或盖章）（签字或盖章） b4
工程量清单计价模式下工程造价的过程控制 建设工程造价是指进行某项工程建设，自开始至竣工，到形成固定资产为止的全部费用，建设工程计价是整个建设工程过程中非常重要的环节。市场经济的计价模式，就是全国制订统一的工程量计算规则，在招标时由招标方提供工程量清单，各投标单位根据自己的实力，按照竞争策略的要求自主报价，业主择优定标，按工程合同使报价法定化，施工中出现与招标文件或合同规定不符合的情况，或者工程量发生变化时，据实索赔调整支付。 工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费和规费、税金[1].清单计价的意义之一在于有利降低工程造价，合理节约投资。合理低价是投标人中标的主要因素，因此，施工企业在投标时就要掌握一个合理的临界点，那就是即要报价最低，又要有一定的利润空间，这就要求施工企业一方面采取一切手段提高自身的竞争能力，在施工中采用新技术、新工艺、新材料，努力降低施工成本以增加利润；另一方面，要在施工过程中，通过对人工费用的支出、材料费用、机械费用的管理，以及对施工过程中水、电费，设计变更、工程签证等费用的管理，控制成本支出，提高企业的竞争能力。 工程量清单计价时，造价是由工程量清单费用、措施项目清单费用、其它项目清单费用、规费和税金5部分组成，是将施工过程中的实体性消耗分开[2].措施性消耗费用，体现了以施工分类为基础的竞争造价；而对于实体消耗费用，则是根据综合单价和工程实际发生的工程量计价的。综合单价中的人工费、材料费、机械费、管理费、利润和必要的风险费，是施工实际成本的反映。施工中加强实际成本的过程管理，就是针对清单中所报综合单价的组成标准控制实际消耗支出在报价范围内，控制在施工过程中，而不是到工程结算时[3]. 1、施工过程中主要费用的管理 建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。直接费由直接工程费和措施费组成。直接费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、使用费和机械费，是构成工程造价的主要部分。 1.1 人工费 人工费支出是工程直接费的基础性支出，约占建筑产品成本的17%左右，且随市场供需变化而不断发生变化，对人工单价在整个施工期间进行科学的符合实际的预测和控制，是施工过程控制人工费支出的基础性工作。承包单位应设专门人员进行预算工作，根据施工组织设计中所做的用工量、工种、进出场时间等，结合市场人工单价测算出本月用工
分部分项工程量清单计价表[精编版] 分部分项工程量清单计价表 东河国际商住城A18#住宅楼工程 序 号项目编码项目名称 计 量 单 位 工程 数量 金额（元） 综合 单价 合价
分部分项工程量清单计价表 东河国际商住城A18#住宅楼工程 14 010********* 平板 C20商品混凝土 m3496.18 251.54 124809.12 15 010********* 阳台栏板 C20商品混凝土 m316.85 300.47 5062.92 16 010********* 阳台板 C20商品混凝土 m330.13 322.09 9704.57 17 010********* 雨篷板 C20矩形商品混凝土 m3 1.87 281.68 526.74 18 010********* 空调板 C20商品混凝土 m3 1.92 316.46 607.6 19 010********* 楼梯 C20商品混凝土 ㎡49.79 62.76 3124.82 20 010********* 散水 150mm厚卵石灌浆，50mm厚C20 细石混凝土，1:1水泥砂浆压光， 300mm厚中砂铺底 ㎡104.5 36.25 3788.13 21 010********* 现浇构件圆钢筋 Φ6=15.67t Φ8=24.76t Φ10=16.67t Φ12=18.88t Φ14=17.74t Φ16=0.32t t 94.04 4873.59 458303.94 22 010********* 现浇构件螺纹钢筋 Φ12=0.57t Φ16=1.77t Φ18=4.06t Φ20=1.24t t 8.24 4634.72 38190.09
工程量清单特点 1.工程量的计算规则不同 清单项目工程量的计量原则是以实体安装就位的净尺寸计算的，不包括任何为工程施工安装所需的预留量。 定额工程量包括了人为规定的预留量。实际上，预留量的确定需要根据施工方法进行确定，方法不同，所需的预留量也不同。 2.单价的构成方式不同 工程量清单计价采用的是综合单价，综合单价是指“完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润，以及一定范围内的风险费用”，工程量清单费用(=∑清单工程量×项目综合单价)、措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金五部分构成，可以较为直观地反映完成某一分项工程的价格。 定额计价采用的预算单价，一般只包括单位定额工程量所需的人材机费用，不包括管理费、利润，也没有考虑风险因素。 3.计价程序和定价机制不同 定额计价的一般做法是：先根据施工图纸计算工程量，套用预算定额计算直接费，然后以费率的形式计算间接费，最后再确定优惠幅度，或直接对其他直接费费率、间接费费率、利润率进行浮动，从而得到最终报价。这其中，定额有明确的规定，不得随意变动，以体现政府定价的特点。 工程量清单计价则是通过国家颁布的《建设工程工程量清单计价规范》
GB50500-2013，统一建设工程量清单计价办法、统一工程量计算规则、统一工程量清单项目设置规则，达到规范工程量清单计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，建设各方面都应该遵守。 4.计价依据不同 这是清单计价与定额计价的最根本区别。按定额计价的唯一依据就是定额，国家统一定价，企业竞争费率难以展示企业的综合实力。而工程量清单计价模式下的工程造价是在国家有关部门的间接调控和监督下，由工程承发包双方根据工程市场供求关系变化自主确定工程价格，其价格的形成具有自发形成、自发波动和自发调节的特点。 5.工程竣工结算的方法不同 定额计价的结算方法是：按竣工图纸及设计变更计算工程量，按相关定额子目和投标报价确定的各项取费费率进行计算。 工程量清单计价的结算方法是:设计变更或业主计算有误引起的工程量清单数量的增减，属合同约定幅度以内的，执行原合同确定的综合单价进行结算，综合单价不变；属合同约定幅度以外的，按合同约定调整合同单价。
浅谈工程量清单计价的必要性 价的特点与优点，说明我国推进工程造价管理模式改革的必要性。 关键词】工程量清单计价模式；定额计价模式；组成；优势进入新世纪以来，已有十多年时间。在这十多年的时间里，我们的建设行业飞速发展，工程项目的管理体制也一直经受着重大的改革。随着与国际市场的接轨，我国的工程造价管理模式也在不断演进，建设工程造价的计价方式也一共经历了四次重大的变革，从原先的定额计价方式转变为2003清单计价，又转换为2008清单计价。最近发布的建设工程工程量清单计价规范（2013），于2013年1月开始实施。是工程造价面临的第四次革新。建设工程造价计价方式的每次改变意味着实行工程量清单计价规范的造价管理面临着新的机遇和挑战。实行工程量清单进行招投标，不仅是快速实现与国际通行惯例接轨的重要手段，更是政府加强宏观管理转变职能的有效途径，同时可以更好地营造公开、公平、公正的市场竞争环境。 1、工程量清单计价模式与传统定额计价模式的组成 1.1 传统定额计价模式 我国的传统计价模式为采用国家、部门或者地区统一定额和收费标准进行工程造价计价的模式，通常也称为定额计价模式。传统计价模式下，由主管部门制定工程预算定额，并且规定间接费的内容和取费标准。传统的定额计价模式规定了反映工程实体的人工、材料、机械消耗量，同时对施工措施消耗部分也固定化了，虽然由有关部门定期发布价格指
数对价格作以调整，但以此为依据形成的工程价格基本上属于社会平均价格。传统定额计价费用组成包括：直接费、间接费、利润和税金。 1.2工程量清单计价模式 工程量清单计价模式是指按照工程量清单规范规定的全国统一工程量计算规则，由招标人提供工程量清单和有关技术说明，投标人根据企业自身的定额水平和市场价格进行计价的模式。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、项目名称和相应数量的明细清单，是由招标人按照《计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。 工程量清单计价模式是由投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目管理费和规费、税金。 2、工程量清单计价模式与传统定额计价模式的比较 2.1传统定额计价的弊端 2.1.1不利于工程造价的管理 在采用传统计价模式下，定额项目是国家规定以工序为划分项目原则，施工工艺施工方法是根据大多数企业的施工方法综合取定的，工、料、机消耗量是根据社会平均水平综合测定的，取费标准是根据不同地区平均测算的，因此企业报价时，工程价格基本上属于社会平均价格，企业不能结合项目具体情况、自身技术管理水平自主报价，不能充分调动企业加强管理的积极性，即不能体现企业自身的工程造价管理能力和
工程量清单计价模式下的成本控制 成本控制贯穿于项目建设的全过程,工程量清单计价模式下成本控制影响较大的应属工程招标阶段、施工阶段和竣工结算过程,因此必须加强工程量清单计价办法在项目建设过程中的应用。 标签：成本控制项目建设计价模式 1 招标文件编制内容要完整、清楚且严密 实行工程量清单计价,体现的是风险共担的原则,即招标方编制并公开提供工程量清单,承担工程量方面的风险,投标方根据招标方提供清单进行报价,承担价格方面的风险,任何一方不得随意转嫁风险因素。要减小工程量的风险就要求工程量清单的质量和深度有一定的层次。编制分部分项工程量清单要满足《建设工程量清单计价规范》的强制性规定。分部分项工程量清单应根据规定的统一的分部分项工程项目名称、计量单位和项目编码和工程量计算规则编制。第一,编制工程量清单描述要完整,比如施工图纸说明所有管道穿楼板须作套管,清单描述就必须对此相关内容作详尽描述:如材质、规格等。第二,清单项避免漏、缺,如电缆沟施工图未明示接地,但施工规范中有明确规定的应列清单项,按规范描述清单内容和特征。第三,对于规范中的缺项,如新材料,须补充设置,使之既要满足计价规范的规定又要反映新材料的特殊特征。第四,措施项目和零星工作项目清单,应根据工程的特点尽量考虑周详,避免遗漏,减少过程签证和结算扯皮。第五,预留金,充分考虑施工图纸深度和工程量清单的质量,并参考本单位已完类似工程情况预留合理金额。第六,紧抓信息,对于相关上级主管单位的工程量清单相关规定文件及时获取,并正确理解运用。 对于招标文件内容笔者结合实际工作,有以下几点浅见以共探讨。第一,对于要求投保人自主报价的材料、设备,应要求投标人注明品牌,施工前经建设单位和监理认质后方可使用。投标人投标时不注明品牌时应有相应的措施。第二,若招标为结构类似的群楼,不同楼体分部分项工程量清单项目特征和工程内容综合完全相同的综合单价应一致,以免给结算带来不必要的麻烦。第三,合同价款中应对不包含的风险作比较详尽描述:比如规定风、雨、雪、地震等的等级,其他不可抗力范围和大小。第四,投标报价的电子版和文字版不一致时的确认问题(开标时封存一份电子版)。 2 严格合同的签订管理,加大合同的执行力 严格响应招投标文件的规定,签订合同。执行中华人民共和国建设部、国家工商行政管理制定的示范文本 绝大多数单位合同的签订有会审流程,会审签字的人应认真审查合同内容,以保证合同内容的完整性、合理有效性和可行性。
工程量清单计价的性质及特点 实行工程量清单计价，工程量清单造价文件必须做到统一项目编码、统一项目名称、统一工程量计算单位、统一工程量计算规则等四统一，达到清单项目工程量统一的目的。工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。 《建设工程工程量清单计价规范》中工程量清单综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费，利润，并考虑风险因素。 工程量计价的特点主要表现在： （1）规定性。通过制定统一的建设工程工程量清单汁价方法，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，工程建设各方面都应该遵守。主要体现在：一是规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按计价规范规定执行；二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单时必须做到项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等四统一，并且要用规定的标准格式来表述。在清单编码上，《建设工程工程量清单计价规范》规定，分部分项工程量清单编码以12位阿拉伯数字表示，前9位为全国统一编码，编制分部分项工程量清单时应按附录中的相应编码设置，不得变动，后3位是清单项目名称编码，由清单编制人根据设置的清单项目编制。 （2）实用性。计价规范附录中工程量清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了，特别还列有项目特征和工程内容。易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。 （3）竞争性。一是《建设工程工程量清单计价规范》中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项，目在各个企业间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业的竞争空间。二是《建设工程工程量清单计价规范》中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，将工程消耗量定额中的工；料；机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价，《建设工程工程量清单计价规范》将定价权还给了企业。 工程量清单计价的特点具体体现在以下几个方面： “统一计价规则”——通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，建设各方面都应该遵守，这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什么，不应管什么。 “有效控制消耗量”——通过由政府发布统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而达到保证工程质量韵目的。 “彻底放开价格”——将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。 “企业自主报价”——投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。
单位 学号 XXXXXXXXXXXXXXX本科毕业论文 （XXXXX专业） 浅析我国工程量清单计价模式的现状 姓名X X 专业工程管理 指导老师XXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXX年XX月
摘要 工程量清单计价方法是一种科学、合理的工程造价计价方法，作为一种市场定价模式，体现出了市场的竟争性，能真正实现我国“市场形成价格”的工程造价改革目标，有利于建筑市场的健康发展。工程量清单计价它的科学性、先进性、严谨性己为发达国家和地区的工程实践所证明，现己成为市场经济较为的发达国家和地区基建投资控制广为采用的国际惯例。 本文研究了我国现阶段工程量清单计价模式的应用情况，指出了我国工程量清单计价模式存在的相关问题。并从工程量计价清单模式招投标工作、工程量清单计价模式的企业定额、工程量清单计价模式规范的招标评标方法三个方面存在的问题及成因进行分析，提出了解决我国工程量清单计价模式应用中的一些对策。 【关键词】工程量清单计价，定额计价，优势，措施
Abstract BOQ(Bill of Quantity) is a kind of scientific and reasonable method for cost valuation.It conforms to the principles of market economy and reflects the competition in the market. Through such method, the reform of cost management in China, which aims to determine the cost through market, could be realized. The value of applying such method has been proved in many developed countries and regions. And it has become a kind of intenrational practice. This thesis studies the application of BOQ at present in China.The author points out some important issues related with BOQ through taking research of the development and application of quantity pricing list at home and abroad. To address those problems,the author analysis these issues and causes from three points,which are Quantity pricing bidding list mode, engineering companies bill of quantities fixed, the Bill of Quantities model specification Bid Evaluation methods under BOQ. Then the author proposes some solutions to solve these problems. 【Keywords】: BOQ；norm valuation；SWOT；measure
工程量清单计价表格 一、封面： 1 工程量清单：封—1 2 招标控制价：封—2 3 投标总价：封—3 4 竣工结算总价：封—4 二、总说明：表—01 三、汇总表： 1 工程项目招标控制价／投标报价汇总表：表—02 2 单项工程招标控制价／投标报价汇总表：表—03 3 单位工程招标控制价／投标报价汇总表：表—04 4 工程项目竣工结算汇总表：表—05 5 单项工程竣工结算汇总表：表—06 6 单位工程竣工结算汇总表：表—07 四、分部分项工程量清单表： 1 分部分项工程量清单与计价表：表—08 2 工程量清单综合单价分析表：表—09 五、措施项目清单表： 1 措施项目清单与计价表(一)：表—10 2 措施项目清单与计价表(二)：表—11 六、其他项目清单表： 1 其他项目清单与计价汇总表：表—12 2 暂列金额明细表：表—12—1 3 材料暂估单价表：表—12—2 4 专业工程暂估价表：表—12—3 5 计日工表：表—12—4 6 总承包服务费计价表：表—12—5 7 索赔与现场签证计价汇总表：表—12—6 8 费用索赔申请(核准)表：表—12—7 9 现场签证表：表—12—8 七、规费、税金项目清单与计价表：表—13 八、工程款支付申请(核准)表：表—14
_________________________________工程 工程量清单 工程造价 招标人：________________________咨询人：_________________________ (单位盖章) (单位资质专用章) 法定代表人法定代表人 或其授权人：__________________________或其授权人：__________________________ (签字或盖章) (签字或盖章) 编制人：__________________________复核人：__________________________ (造价人员签字盖专用章) (造价工程师签字盖专用章) 编制时间：年月日复核时间：年月日 封－1
工程量清单计价的基本过程1、工程量清单编制程序 图1 工程量清单编制程序 2、工程量清单计价过程
三、工程量清单计价的方法 分部分项工程费＝∑?分部分项工程综合单价 分部分项工程量 措施项目费＝ ∑?措施项目综合单价措施项目工程量 单位工程造价＝分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金 单项工程造价＝ ∑单位工程报价 建设项目总造价＝∑单项工程报价 四、分部分项工程费计算 （1）计算施工方案工程量 注意：招标人提供——工程净量；投标人计算——施工作业量 工程量清单计算规则对主项以外的工程内容的计算方法及计量单位不作规定,由投标人根据施工图及投标人的经验自行确定。 （2）人、材、机数量测算 图2 工程量清单计价过程
按反映企业水平的企业定额或参照政府消耗量定额确定人工、材料、机械台班的耗用量。 （3）市场调查和询价 采用市场价格作为参考，考虑一定的调价系数，确定人、材、机单价。 （4）计算清单项目分项工程的直接工程费单价 计算出对应分项工程单位数量的人工费、材料费和机械费。计算公式： 人工费＝∑?对应的人工工资单价 人工工日数 材料费＝∑?对应的材料预算单价 材料消耗量 机械费＝∑?对应的机械台班单价 机械台班消耗量 分项工程的直接工程费单价＝∑(人工费＋材料费+机械费) （5）计算综合单价 计算综合单价中的管理费和利润时，可以根据每个分项工程的具体情况逐项估算。一般情况下，采用分摊法计算分项工程中的管理费和利润，即先计算出工程的全部管理费和利润，然后再分摊到工程量清单中的每个分项工程上。 【例1】某多层砖混住宅土方工程，土壤类别为三类土；基础为砖大放脚带形基础；垫层宽度为920mm，挖土深度为1.8m，基础总长度为1590.6 m。根据施工方案，土方开挖的工作面宽度各边0.25m，放坡系数为0.2。除沟边堆土1000 m3外，现场堆土2170.5m3，运距60m，采用人工运输。其余土方需装载机装，自卸汽车运，运距4km。已知人工挖土单价为8.4
第一章工程量清单计价的意义和作用 第一节概念 一、背景材料 19世纪30年代——西方国家产生了由估价师编制的工程量清单,以此来进行招投标和价款变更。 1922年——英国开始形成规范化的工程量计算规则,使工程量计算有了统一的标准和基础,促进竞争性投标的发展。 1992——我国建设部提出“控制量、指导价、竞争费”的改革措施,在我国实行市场经济初期起到了积极作用。但仍难改变工程预算定额中国家指令性的状态,不能准确反映各企业的实际消耗量。 2000年——建设部先后在广东、吉林、天津等地率先实施工程量清单计价。进行了三年试点。 2003年2月17日——发布《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2003,于当年7月1日起在全国范围内实施工程量清单计价模式。这是我国推行工程建设市场化与国际惯例接轨的重要步骤,是工程量计价由定额模式向工程量清单模式的过渡,是国家在工程量计价模式上的一次革命,是我国深化工程造价管理的重要措施。使我国工程造价管理全面步入“政府宏观调控,企业自主报价,市场竞争定价,部门动态监管”的良性轨道。然而,由于各方面准备不足,该规范实施五年来暴露了不少问题,严重影响了建筑市场的秩序和建筑业的健康发展。 2008年7月9日——发布《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2008,【附有该规范电子版】并于当年12月1日起实施。该规范总结和解决了03规范实施以来的经验和问题,修编了其正文中不尽合理、可操作性不强的条款及表格格式,特别增加了采用工程量清单计价如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价、合同价款约定以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价
工程量清单计价模式与定额计价模式的区别 4.1工程量清单计价模式 随着我国建设市场的快速发展，招标投标制、合同制的逐步推行，工程造价计价依据改革不断深入，特别是2001年底我国加入了世界贸易组织(WT0)，面对开放的国际市场竞争环境，按照WTO的要求，我国的工程计价方式与国际通行的工程量清单计价方式的接轨工作势 在必行。根据“政府宏观调控，统一计价规则、企业自主报价、市场竞争形成价格”的改革目标，建设部于2002年初开始组织有关部门和地区的工程造价专家编制全国统一的工程量清单计价办法，为了增强工程量清单计价办法的权威性和强制性，以国家标准的形式推出了《建设工程工程量清单计价规范》，于2003年7月1日起正式施行。工程量清单计价法，是在建设工程招投标中，招标人或委托具有工程造价咨询资质的中介机构按照工程量清单计价办法和招标文件的有 关规定，根据施工设计图纸及施工现场实际情况编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招投标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。 1、工程量清单报价的形式。工程量清单报价包括实物工程量清单报价、非实物形态竞争性费用。工程量清单以实物工程量为主体，非实物形态竞争性费用和人工费用不提供实物量。实物工程量清单通常指建筑安装就位后工程实体量。工程量清单不能单独使用，应与招标文
件的招标须知、合． 同文件、技术规范和图纸等结合使用。目前工程量清单报价有以下几种形式： （1）直接费单价法。直接费单价即工程量清单的单价由人工、材料 和机械费组成，按定额的工、料、机消耗标准及价格和进入直接费的调整价确定。其他直接费、间接费、利润、材料差价、税金等按现行的计算方法计取后列入其他相应价格计算表中。这是我国目前绝大部分地区所采用的编制办法。 （2）综合单价法。综合单价指完成某工程量清单项目每一计算单位 除税金外所发生的所有费用，综合了直接费、管理费和利润等。其对应的图纸内工程量清单即分部分项工程实物量计价表,属于非竞争期 性费用。而另一部分公共（综合）费用项目表属于竞争性费用，如：脚手架费，高层建筑增加费、施工组织措施费及保险费等。在投标报价中,非竞争性费用采用定额法计算，而竞争性费用则根据工程实际 情况和自己的实力竞争报价。 （3）全费用法。全费用是由直接费用、非竞争性费用、竞争性费用 组成。该工程量清单项目分为一般项目、暂定金额和计日工三种。一般项目是指工程量清单中除暂定金额和计日工以外的全部项目。暂定金额是指包括在合同中的供工程任何部分施工或提供物、材料、设备、服务，或提供不可预料事件所需费用的一项金额。全费用单价合同是典型、完整的单位合同，工程量清单按能形成一个独立的构件为子目分部分项编制。同时对该子目的工作内容和范围必须加以说明界定。．
浅谈工程量清单计价的优势 [论文关键词]：工程量清单计价模式；定额计价模式；组成；优势； [论文摘要]：文章分析了我国现行建筑施工工程中的工程量清单计价的特点与优点，阐述了我国推进工程造价管理模式改革的必要性。 中图分类号：k826.16文献标识码： a 文章编号： 1.前言 为加快我国工程投资体质改革和建设管理体质改革,进一步实现我国工程造价管理模式由计 划经济下的定额模式逐步向由市场定价的计价和与国际惯例接轨的新模式转变,自2003年起我国开始在全国范围内逐步推广工程量清单计价方法,并规定全部使用国有资金投资或国 有资金投资为主的大中型建设工程必须采用工程量清单计价；对于非国有资金投资的工程建 设项目, 由项目业主自主确定是否采用工程量清单方式计价。并且对2008年原建设部标准定额司对《建设工程工程量清单计价规范》（gb50500-2003）进行了修订，推出了新版《建设工程工程量清单计价规范》（gb50500-2008）,更加深入推动我国工程造价管理模 式的改革工作，进一步规范建设工程计价方法和行为。 2. 工程量清单计价模式与传统定额计价模式的组成 2.1 传统定额计价模式 我国的传统计价模式为采用国家、部门或者地区统一定额和收费标准进行工程造价计价的模 式，通常也称为定额计价模式。传统计价模式下，由主管部门制定工程预算定额，并且规定间接费的内容和取费标准。传统的定额计价模式规定了反映工程实体的人工、材料、机械消耗量,同时对施工措施消耗部分也固定化了,虽然由有关部门定期发布价格指数对价格作以 调整,但以此为依据形成的工程价格基本上属于社会平均价格。传统定额计价费用组成包括：直接费、间接费、利润和税金。 2.2工程量清单计价模式 工程量清单计价模式是指按照工程量清单规范规定的全国统一工程量计算规则，由招标人提供工程量清单和有关技术说明，投标人根据企业自身的定额水平和市场价格进行计价的模 式。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、项目名称和相应数量的明细清单，是由招标人按照《计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程 量计算规则进行编制。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。 工程量清单计价模式是由投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用,包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目管理费和规费、税金。 工程量清单计价模式确定工程造价的程序为：在建设工程施工招标投标时，招标人依据施工图纸、招标文件要求、统一的工程量计算规则和统一的项目划分规定，为投标人提供工程数量清单。投标人根据本企业的消耗标准、利润目标，结合工程实际情况、市场竞争情况和企 业实力，并充分考虑各种风险因素,自主填报清单所列项目的单价与合价，包括工程直接成 本、间接成本、利润和税金。并以所报的单价作为竣工结算时的计价标准，根据工程量的增减情况，调整工程造价。在这种模式下确定的工程造价是由企业自主报价、市场竞争形成的建筑产品价格，适应市场经济发展和国际惯例的要求。因此工程量清单计价模式是一种与市