巴西共产党目前政治地位
拉美所国别室张宝宇
巴西共产党(PCdoB)自1979年因政府实行大赦而取得半合法地位﹑1985年取得合法地位以来，其国内政治地位明显提高，政治影响力扩大。在卢拉政府中，巴西共产党作为参政党在一定程度上参与国家政治事务决策。目前约有6万名共产党员在3级政府中任职,同时，在国家立法机构中也有一定地位。对不同社会运动发挥程度不同的影响力。就其国内政治地位而言，目前该党处于自1922年建党以来最好的时期。
1．进入联邦政府决策层
2004年初，卢拉政府进行内阁改组的主要意图是将最具影响力的巴西民主运动党（PMDB）拉进内阁。此外，改组了民政办公室（Casa Civil），将其职能一分为二，从而使超级部长若泽．迪尔塞乌“权重倾国”的现象得到改变。从民政办公室化出的职能，由新组建的政治协调与体制问题秘书处（简称协调部）负责，部长由阿尔多．雷贝洛担任。此前他任政府在众议院的领袖，曾为在议会中形成支持政府的多数派发挥过重要作用。雷贝洛现为巴西共产党4位副主席之一，亦是该党中央政治委员会成员，在党内具有重要地位和影响力。对于雷贝洛担任此职，巴西共产党主席雷纳托·拉贝洛给予很高评价。认为共产党进入了卢拉政府的决策核心。这是共产党员在联邦政府中首次担当如此重要职务。
目前，在联邦政府中任部长职务的共产党员还有阿格内洛·克罗斯。他曾是首都联邦区共产党籍联邦众议员，2003年卢拉总统组阁时被任命为体育部长。巴西共中央就克罗斯任体育部长一事曾专门组织题为“卢拉政府的体育部”座谈会。指出体育因与广大群众和媒体联系最广泛，因此，体育部的任务不限于体育本身的事，利用它与社会的广泛接触而实行“人文发展”教育。克罗斯本人认为，体育是卢拉为实现消除贫困和暴力目标，将青年纳入社会的社会计划的重要工具。此外，巴西共另一位副主席阿罗尔多·利马于2003年末被卢拉总统任命为国家石油管理局（Agencia Nacional do Petroleo—ANP）主席。该局虽然与联邦矿业与能源部存在隶属关系，但它具有相对的独立性。其主要职责是规范与监督石油供给。该机构是针对国家结束对石油的垄断而出现新形势于1997年设立的，以防止私人部门为利润运作造成国家能源供给失控。类似的机构还有电力管理局，通讯管理局等。利马担任此职责任之重大非同一般。巴西共至今未有参议员，但有3位候补参议员，其中1位是第1位候补者。有6位众议员。
巴西共虽然是卢拉政府的参政者，支持政府的政策。但因此并未失去其政治独力性，它对涉及国家发展的重大问题，诸如社会保障体制改革﹑最低公资﹑全球化，以及美洲自由贸易区问题等，均不失时机提出意见或议案。
2．地方政权中力量微弱
东北部伯南布哥州奥林达市现任市长是共产党员卢西亚娜﹒桑多斯。她开历史之先河，在巴西历史上，第一位共产党员出任市长（在1946年共产党员阿曼多·马佐虽当选为圣保罗州圣安德烈市长，但并未就任）。奥林达市虽属中小城市，但它是建于1535年的一座历史名城，是巴西殖民地时期重要的中心城市之一，它不仅自然风光旖旎，而且人文遗产丰厚。是
巴西现今重要的旅游城市。1982年被联合国教科文组织授予人类文化遗产名称而倍加保护。由于城市的高知名度，提高了共产党员市长的政治地位。然而，时至目前，由共产党员担任市长的只有6个市。巴西共有5561个市，6个市长只占全国市长总数的0.1%。巴西共产党尚未有党员担任州长，只有一位副州长（皮阿乌依州，该州州长是劳工党人），有州议员18人，以其相对数量而言亦相当微弱。尽管如此，巴西共产自1985年取得合法地位至2003年，仅18年的时间即取得参政党的地位，其成就令人注目。表明共产主义运动在巴西处于积极活跃状态。
3．对群众运动具有影响力
巴西共产党现有党员16万人（A CLASSE OPERARIA N 235）。该党的组织系统由上而下，依次为：中央委员会、州委员会、市与县(distrito)委员会和基层组织(Organizacoes de Base)“基层组织是政治活动、群众活动和选举活动的关键条件”。据称，所有党员均有基层组织。目前巴西共已在1703个市（即占全国1/3 以上的市）中有其基层组织活动。巴西共注意在基层中，特别是在劳动者中间发展党员。在印地安人中间也积极发展党员。阿克里州90% 的印地安人领袖是共产党员。在2004年3月所召开的党的问题第一次全国会议（1Encontro Nacional sobre questoes de Partido）上,巴西共提出巴西共产党是一个“群众的共产党”(um Partido Comunista de Massa)的概念。这一提法与该党党章规定“巴西共产党是工人阶级政党”比较，显然是一种修正，其目的是为了“建设一个群众的共产党以适应今日巴西的条件”。对共产党员不作更高的要求有利于吸收党员，扩大社会基础，以适应选举政治的需要。
巴西共对国内主要社会运动均有较强的政治影响力。在中央所设的秘书处中，其中3个，即工会秘书处﹑群众与社会秘书处，以及青年秘书处，专门负责这方面的工作。巴西目前最具影响力的工会组织—劳动者统一中心（CUT）的副主席华格纳·戈麦斯是巴西共中央委员及该党工会全国委员会成员。该组织建于1981年，现有会员2100余万人。劳动者统一中心的会员15% 是巴西共党员。他们在工会内组成一个阶级工会派（Corrente Sindical Classista）。巴西共中央委员会工会秘书处的任务是规范和指导其党员在工会中的政治行为。社会主义青年联盟（Uniao da Juventude Socialista）﹑全国学生联盟(Uniao Nacional de Estudantes)，以及巴西中学生联盟(Uniao Brasileira de Estudentes Secundaristas)都深受巴西共的影响。3者现任主席都是巴西共产党员。全国学联自1937年建立起就深受巴西共的影响。自1991至2003年，有8位共产党人出任该组织副主席。此外，巴西共在妇女组织和黑人组织中也存在一定影响力，而与无地农民运动（MST）的关系是“友好的”，一般持支持态度。
4．实践活动以马列主义为指导
巴西共产党章程第一条规定，该党的行动是以马克思和恩格斯创立的﹑由列宁和其他无产阶级革命家所发展了的科学理论为指导。结合巴西本国实际，该党在其所制订的社会主义纲领中指出：“在巴西，由资本主义向社会主义过渡是一个历史时期。这一历史时期划分为3个基本阶段。即由资本主义向社会主义预备性过渡；完全社会主义化；社会主义全面建设和逐步向共产主义过渡（巴西共产党社会主义纲领第32 条）。巴西共认为，国家的命运目前由大土地所有者﹑资产阶级大垄断集团﹑银行家和金融投机者，以及那些掌握大众传媒的人所掌握。在这种形势下，巴西共显然不能立即完成向社会主义过渡的任务，现在处于向社会主义过渡的预备性阶段。在这种情况下，选择一个具有影响力的左派政党，与其结成联盟。通过它竞选统总目标的达成，以实现自己的近期目标。这就是自1989年以来，巴西共与劳工党联盟，连续支持该党总统候选人的原因。在2002年总统大选中，卢拉以“改变”
（mudanca）为竞选口号适应选民求变心理，巴西共制定相应的方针﹑策略支持卢拉竞选，终于取得胜利。从而“改变”也成为现时期巴西共为之奋斗的目标。
然而，实现竞选口号，达到“改变”的目的，并非容易。所谓改变，简而言之，就是要改变自1990年科洛尔政府开始的，最终在卡多佐两届政府所形成的新自由主义发展模式，创立一个新的可持续发展的模式，增加就业，解决贫困问题等。这项任务之艰巨不仅是对卢拉政府的挑战，也是对巴西共的挑战。挑战来自强大利益集团的反对，也来自左派内部和群众运动的压力。这种形势是对作为参政党巴西共政策的一种严重考验。
教学重难点： 法国政体的特点 新课教学： （一）、民主共和制的形成和主要权力机关 1、民主共和制 （1）、形成——是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物 法国是典型的资产阶级民主共和制国家。今日法国政体的形成始于1789年法国大革命，历经二百多年的演变，是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物。 相关链接： 1789年，法国爆发了震撼欧洲的资产阶级大革命。列宁说：“这次革命给本阶级，给它所服务的那个阶级，给资产阶级做了很多事情，以至整个19世纪，即给予全人类以文明和文化的世纪，都是在法国革命的标志下度过的。”这次革命比较彻底地摧毁了封建专制制度。 （2）、发展历程： 法国资产阶级政权建立后，其具体政权组织形式，先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。依据法国现行的《第五共和国宪法》，法国是民主共和制国家。人们根据它的政体特征，又把“半总统半议会制”国家。 2、主要权力机关——总统、政府、议会 （1）、总统及其主要职权： ①地位、产生方式及任期： 总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。法国不设副总统，一旦总统不能履行职务，由参议院议长代理总统。 ②主要职权： 法国总统的主要职权： ◇任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员； ◇主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会； ◇有权解散议会； ◇拥有外交权(与总理分享，但总统权力更大)； ◇可将某些重要法案直接提交公民投票表决。 （2）、政府首脑（总理）及其主要职权： ①地位、产生方式： 总理是政府首脑，由总统任命。
②总理的主要职权： 总理的主要职权： ◇领导政府活动，负责制定和执行国家政策； ◇向总统建议任免政府各部部长和国务秘书； ◇除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令； ◇对国家防务负有责任； ◇可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。 （3）、议会的构成及各自的职权——议会由国民议会和参议院两院组成。 ①国民议会 A、国民议会成员的任期和产生方式： 国民议会由577名议员组成，议员任期五年，由选民直接选举产生。 B、国民议会的主要职权： a、立法权。 议会的立法权集中在公民权利与义务、婚姻与继承、税收与货币制度、公共机构的设立等领域。 b、财政权 议会有权对政府的财政法案和经济计划大纲进行审议、辩论和表决。法国国民议会召开会议 c、监督权 议会的监督权包括对政府的法律监督和活动监督。其中，弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段。 ②参议院成员 A、参议院成员的产生方式： 参议院共321个议席，由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生。参议院保证共和国各地方单位的代表性，居住在国外的法国人在参议院中应有代表。 B、参议院的主要职权： 在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。 专家点评： 从原则上说，法国两院在立法权方面有同等权力，但在实际立法过程中，国民议会的地位要优于参议院。两院议员均有权提出法案，但财政法案必须首先提交国民议会。如果两院对议案发生分歧，经协调仍达不成一致时，政府可以要求国民议会作出最后裁决。在监督权方面，国民议会拥有主要权力。国民议会可以使用弹劾手段对政府进行监督。
党课：永葆共产党员的政 治本色 永葆共产党员的政治本色 努力做“三个代表”重要思想的学习者实践者 在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的重要部署，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项基础工程，也是全面推进中国特色社会主义伟大事业、实现全面建设小康社会奋斗目标的根本保证。开展好这次集中教育活动，切实保持共产党员的先进性，最主要的是要充分认识学习贯彻“三个代表”重要思想对于保持党员先进性的重要意义，准确把握共产党员先进性的内涵和标准，努力做“三个代表”
重要思想的学习者、实践者。 一、充分认识学习贯彻“三个代表”重要思想对于保持党员先进性的重要意义 坚持加强党的建设，开展党员教育，是中国共产党在领导革命、建设和改革的进程中治国理政的一条成功经验，是保证党的事业不断取得成功的重要法宝。党的十三届四中全会以来，我们党已经开展过三次成规模的集中教育活动。一次是在改革开放后不久，我们党进行了一次党内整顿，坚持解放思想、实事求是，进一步把全党的思想统一到以经济建设为中心的党的基本路线上来。第二次是在党的十五大把邓小平理论同马列主义、毛泽东思想一起确立为党的指导思想以后，为坚定建设中国特色社会主义信念、教育干部始终同党中央在思想上政治上保持一致、增强在复杂形势下承受和抵御各种风险的意识和能力、密切联系群众，从年底到年底在县级以上领导干部中深入进行以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。第三次是在全国农村开展的“三个代表”重要思想学习教育活动。这些集中性教育活动，对于提高认识，统一思想，凝聚力量，推进党的事业，都取得了显著成效。 这次保持共产党员先进性教育活动，是在“三个代
一、比较政治制度概念（186个） 1.政治制度 2.《雅典政制》 3.比较政治制度 4.国家形式 5.政体 6.国家结构形式 7.单一制 8.联邦制 9.宪法 10.宪政 11.《人权宣言》 12.《独立宣言》 13.《大宪章》 14.行政集权民主制 15.共同参与民主制 16．钢性宪法 17．柔性宪法 18．成文宪法 19．分成文宪法 20．钦定宪法 21．民定宪法 22．协定宪法 23．宪法性惯例 24．宪法性判例 25．政治文化 26．《比较政治体系》 27．《公民文化》 28．“村民型政治文化” 29．“臣民型政治文化” 30．“参与型政治文化” 31．历史继承性 32．“新”的政治文化 33．过程 34．政治过程 35．政治制度的结果 36．政治制度运作 37．儒家伦理 38．亚洲式民主 39．庇护关系 40．主权 41．人民主权
42．卢梭 43．代议民主制44．《代议制政府》45．保护少数原则46．人民代表制47．巴黎公社48．分权制衡49．波里比 50．议会主权51．三权分立52．第五共和国53．“议行合一”54．民主集中制55．法治 56．《汉谟拉比法典》57．《摩奴法典》58．《宪法精义》59．直接民主60．间接民主61．选举制度62．普选制 63．差别选举制度64．复数投票制65．强制投票66．秘密投票选举67．选区划分68．大选区制69．小选区制70．选民登记71．候选人提名72．竞选 73．直接投票选举74．间接投票选举75．公开投票选举76．当选制度77．多数代表制78．相对多数代表制79．绝对多数代表制80．一轮多数联盟制81．两轮多数联盟制82．多轮多数选举制83．比例代表制84．选举监督85．选举诉讼
永葆共产党人的政治本色 永葆共产党人的政治本色 张本正薛保国 《人民日报》（2013年05月10日07版）□共产党人的政治本色，是共产党人政治生命的基因，是党的事业枝繁叶茂的根系。它集中体现为坚定理想信念、永远服务人民、坚持务实进取、保持艰苦奋斗等精神特质。 □丢掉本色，就是忘记过去，就意味着背叛。永葆政治本色，是共产党人毕生的不懈追求。为此，要在不断加强学习、提升党性修养、自觉躬行实践上下功夫。 共产党人的政治本色，诠释着我们党作为马克思主义政党的价值追求，彰显着共产党人的品格风范。党的十八大报告提出，始终保持共产党人的政治本色。面对新的历史条件和新的考验，面对人民的信任和重托，当代中国共产党人只有始终不渝地保持政治本色，才能在时代大潮中永远立于不败之地。 永葆政治本色是治党治国的内在要求 共产党人的政治本色，源于党的性质、宗旨和奋斗目标。古语云：水有源，故其流之不穷；木有根，故其生之
不穷。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为行动指南，以全心全意为人民服务为根本宗旨，党的最高理想和最终目标是实现共产主义。这从根本上规定了共产党人政治本色的内涵。90多年来，我们党在领导革命、建设、改革的过程中，在推动中华民族伟大复兴的实践中，铸就了坚定理想、服务人民、求真务实、开拓创新、清正廉洁、艰苦奋斗等马克思主义政党鲜明的政治本色。这些政治本色，是共产党人政治生命的基因，是党生生不息、发展壮大的本源，是党的事业枝繁叶茂的根系。 共产党人的政治本色，集中体现了党的先进性和纯洁性。90多年来，一代又一代中国共产党人坚定不移地秉持自己的政治本色，使党始终保持先进性和纯洁性。无论面对何种困境、面临何种挑战，我们党都一往无前、巍然屹立，成为国家富强、民族复兴、人民幸福的坚强领导核心。党的十八大关于党的建设总体布局的谋划、关于党的建设的八项任务规定，特别是增强“四自”能力、建设“三型”执政党等要求，都着眼于在应对考验、化解风险中坚守共产党人的政治本色，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的中国
浅 析 农 村 养 老 医 疗 保 险 制 度 姓名：靳亚亚 专业：国际政治 学号：0913224015
浅析农村养老医疗保险制度 中文摘要： 我国是世界上人口老龄化发展最快的国家之一，人口老龄化已经并将进一步成为影响我国经济社会发展的重大战略问题。农村养老问题日益突出，对建设农村和谐社会形成了挑战。家庭养老作为我国农村占主导地位的养老方式，有其存在的文化、经济、社会和心理基础。这种养老方式在我国农村和谐社会的建设中具有重要的意义。但是由 于农村经济发展的局限性使得家庭养老更加困难。因此，加强立法，切实保障农村老人的合法权益。建立和完善农村医疗保险制度是中国医疗卫生改革的重要组成部分，为此应做到：加大政府政策倾斜力度；建立新型合作医疗制度；建立农村医疗保险基金筹集机制；注意防范医方和患方的道德风险；建立解决农村医疗人才缺乏的长效机制。 而我国现有的农村医疗保障政策存在执行困难的问题，从博弈中的政策行动者，即中央政府（包括各职能部门）、地方政府与农民个体的视角解释这项社会政策执行遇到很多困难的原因，政府没有承担在农村提供公共产品的责任，各种政策行动者调整各自行为，致使这项政策不能有效实施。如何走出困境成为最主要的问题。 中文关键词： 养老问题、医疗保险、执行困难、改善政府措施 正文： 我国正处于社会快速变迁过程中：工业化、城市化进程不断加快；家庭规模和结构发生变化；农村人口出现分化等。这一系列变迁引发了诸多社会问题，农民养老问题就是其中之一。在我国农村，多数农民从事着收益低下、剩余很少的农业劳动。在收入增长缓慢的前提下，农民面临最大的风险就是疾病、养老和贫困，尤其是养老和疾病，农民在社会保障体系中的第一需求是医疗保障。尤其是对老人的赡养。鉴于此，政府积极探索为农民养老建立正式制度安排。可以说，农村社会养老保险制度是对我国社会变迁的积极回应，但却又未能很好地适应并促进这一变迁过程。例如，该制度“坚持农村务农、务工、经商等各类人员一体化原则”与社会变迁事实不相符。现在，农民务工、经商不再仅仅局限在乡镇企业和小城镇，一部分农民已经进入大城市务工、经商并且站稳了脚跟，成为“准城市人”，他们不可能回到其户口所在地办理养老保险。而该养老保险却要求农村各类人员实行一体化原则，势必阻碍我国城市化进程和农村土地规模化经营，也阻碍了、抑制了部分务工、经商农民的参保积极性。种种的经济，地域
比较政治制度 一、单选题 1. 实行“功绩制”典范的公务员制度国家是（）。 A. 英国 B. 美国 C. 日本 D. 意大利 答案B 2. 强调“总理原则”的内阁制政府是（）。 A. 英国 B. 美国 C. 法国 D. 德国 答案D 3. 当代的多元民主理论是在与（）的对立中发展起来的。 A. 国家主权理论 B. 政党 C. 多元政治理论 D. 多元经济理论 答案C 4. 在西方发达国家中，典型的两党制国家是（）。 A. 英国 B. 美国 C. 日本 D. 意大利 答案B 5. 被奉为资本主义宪法样板的是（）。 A. 英国宪法 B. 美国宪法 C. 法国宪法 D. 德国基本法 答案B 6. （）是日本最基层的法院，处理轻微的民、刑事纠纷。
B. 地方法院 C. 家庭法院 D. 简易法院 答案D 7. 立宪君主制下的内阁制政府是（）。 A. 英国 B. 美国 C. 日本 D. 意大利 答案A 8. 以小选区和比例选区并列制为特色的选举是（）。 A. 法国选举 B. 德国选举 C. 日本选举 D. 俄罗斯选举 答案C 9. 在英国议会中，上院单独行使的权力是（）。 A. 立法权 B. 财政权 C. 人事权 D. 司法权 答案D 10. 选举制度发展最为典型的是（）。 A. 英国 B. 美国 C. 日本 D. 意大利 答案A 11. 特别强调公务员政治操守的国家是（）。 A. 英国 B. 美国 C. 法国 D. 德国 答案D
西方国家公务员制度首先产生于（）。 A. 英国 B. 美国 C. 日本 D. 意大利 答案A 13. 对“光荣革命“进行了创造性总结，并将其上升为一种分权学说的是（）。 A. 霍布斯 B. 孟德斯鸠 C. 卢梭 D. 洛克 答案D 14. 最早产生的国家机关是（）。 A. 国家元首 B. 议会 C. 政府 D. 法院 答案A 15. 普通法院和行政法院分开的法院系统国家是（）。 A. 英国 B. 美国 C. 法国 D. 德国 答案C 16. 英国的权威象征和精神领袖是（）。 A. 英王 B. 议长 C. 党魁 D. 大法官 答案A 17. 在西方国家，作为政党政治的一种补充的是（）。 A. 经济集团 B. 文化集团 C. 政治集团 D. 社会利益集团
法国的民主共和制与半总统半议会制 （1）法国的国家机构 ①法国总统 法国总统是国家元首和武装部队的统帅，由选民直接选举产生，任期五年。总统的主要职权：任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员。主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。有权解散议会（国民议会）。拥有外交权（与总理分享，但总统权力更大）。可将某些重要法案直接提交公民投票表决。宣布紧急状态。 ②法国议会 议会由国民议会和参议院两院组成。 A国民议会：国民议会由577名议员组成，议员任期五年，由选民直接选举产生。 B参议院：参议院共321个议席，由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生。 C议会的主要职权：立法权（政府的施政纲领、改革方案、立法修正案、提案，必须经过两院议会通过才能生效）。财政权（财政法案、经济计划大纲由议会进行审议和表决）。监督权（议会可以通过质询、投不信任票、甚至弹劾等方式追究政府的政治责任，其中弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段）。 ③法国总理 总理是政府首脑，由总统任命。总理的主要职权：领导政府活动，负责制定和执行国家政策。向总统建议任免政府各部部长和国务秘书。除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令。对国家防务负有责任。可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。拥有外交权（与总统分享，但总统权力更大）。 （2）法国政体的运行 ①法国总统是国家权力的中心，在法国政治舞台上发挥主要作用：总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其是在国防和外交领域发挥决定性作用。在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态
美国政治制度的衰败 （作者美国政治学家弗朗西斯·福山《美国利益》双月刊1-2月号） 美国有很多政治制度当前都日渐衰败。这与更为广泛的社会或文明衰落现象并不是一回事儿。这里讲的政治衰败其实是说，一项特定的政治进程——有时是一家政府机构——已出现机能障碍。导致这种局面的原因是：思维僵化；地位稳固的政治行为方对改革和再平衡起到了阻碍作用，而他们的实力在不断壮大。这并不意味着美国已走上永久性的衰退之路，也不意味着美国相对他国所具备的实力肯定会下降。但制度改革极难实现。在政治秩序不发生重大混乱的情况下，根本不能确保可实现制度改革。因此说，虽然衰败和衰退不是一回事儿，但对这两个问题的讨论并非没有关联。 三大结构特征都有问题 人们对美国当前的困局作出了多种诊断。在我看来，制度衰败——或者说衰落这个范围更广泛的观念——绝非“一蹴而就”。但总体来讲，美国政治发展的历史背景基本上总是会被忽视。 如果我们更仔细地审视美国相对于其他自由民主国家所走过的历程，我们就会发现，美国政治文化有三个主要的结构性特征。不论它们如何演进，也不论它们在过去发挥过多大效力，这三个特征当前都出了问题。 第一，相对于其他自由民主国家而言，司法和立法部门（也包括两大政党所发挥的作用）在美国政府中的影响力过大，而受损的是行政部门。美国人一贯信不过政府，由此就催生了立法部门解决行政问题的局面。久而久之，这种处理行政需求的方式变得成本极高、且效率低下。 第二，利益集团和游说团体的影响力在增加，这不仅扭曲了民主进程，也侵蚀了政府有效运作的能力。生物学家们所称的亲缘选择和互利主义是人类社交的两种自然模式。当与个人无关的当代政府失效时，人们就会回归到上述关系中。 第三，由于联邦政府管理结构在意识形态上出现两极分化，美国的制衡制度——其设计初衷是防止出现过于强大的行政部门——也就变成了否决制。往好了讲，决策机制变得过于松懈——也就是说太过民主了，有太多的行为方由此得以阻止政府去调整公共政策。我们当前需要更强大的机制，以力促实现集体决策。但由于政府的司法化以及利益集团影响力过大，在不发生系统性危机的情况下，我们不太可能建成此类机制。 由此说来，这三个结构性特征已呈盘根错节之势。 直接引发代议制度危机 在当代自由民主国家里，政治制度的三个核心范畴——政府、法治和追责能力——具体表现为政府三权分立：即分为行政部门、司法部门和立法部门。
《中国政府与政治》单元自测题一 一、单选题。 1.《代议制政府》的作者是英国自由主义理论家（ D ） A.卢梭 B.孟德斯鸠 C.洛克 D.密尔 2.“人是天生的政治动物”，这是（ A ）的名言。 A.亚里士多德 B.孟德斯鸠 C.霍布斯 D.休谟 3.马克思主义认为，政治的核心问题是（ B ）。 A.政府职能问题 B.国家权力问题 C.政府选举问题 D.政党政治问题 4.提出“政治学是研究受权力分配和运用的影响下的价值物的权威性分配”的学者是（C ） A.马克斯·韦伯 B.威廉·布卢姆 C.戴维·伊斯顿 D.罗伯特·达尔 5.（B ）提出“社会主义现代化建设是我国当前最大的政治”。 A.毛泽东 B.邓小平 C.江泽民 D.胡锦涛 6.政府组织具有（ABCD ）共同特征。 A.权威的广泛性 B.成员的非自愿性 C.暴力的垄断性 D.权力的合法性 7.在人类社会的历史长河中，有阶级的社会有（ABCD ）阶段。 A.奴隶社会 B.封建社会 C.资本主义社会 D.社会主义社会 8.新中国的第一部宪法制定于（ A ）年。 A.1954 B.1975 C.1978 D.1982 9.人民主权原则是18世纪法国思想家（ C ）提出来的。 A.孟德斯鸠
B.戴伊 C.卢梭 D.马基雅维利 10.与西方国家以分权制衡原则作为国家组织及其活动的方式不同，我国的国家组织及其活动方式是（ C ） A.集体领导与个人分工负责相结合 B.人民主权 C.民主集中制 D.行政首长负责制 11.我国到目前为止出现过（ABCD ）部宪法。 A.“五四宪法” B.“七五宪法” C.“七八宪法” D.“八二宪法” 12.宪法的一般性质是（ABCD）。 A.规范性 B.自愿性 C.强制性 D.科学性 13.宪法具有（ABC ）自己的特殊性质。 A.至上性和根本性 B.原则性和全面性 C.民主性 D.规范性和强制性 14.我国宪法的原则可以归纳为（ABCD ）。 A.人民主权原则 B.基本人权原则 C.法制原则 D.民主集中制原则 15.中国宪法的特点是（ABCD ）. A.坚持四项基本原则 B.坚持以经济建设为中心 C.坚持改革开放 D.坚持精神文明建设 二、判断题 1.中国现行宪法是由序言、总纲、公民的基本权利和义务、国家机构以及国旗、国歌、国徽和首都等五个部分。（√） 2.人权思想起源于17世纪英国思想家洛克的自然权利学说和18世纪德国思想家韦伯的天赋人权说。（×） 3.从政治角度进行分析，宪法最直接的首要功能就是确认革命胜利成果，巩固国家政权。（√） 三、简答题（每题10分，共40分）
美国政府和美国政治李道揆 1、独立宣言：1776.7.4，托马斯·杰斐逊。核心原则：人人生来平等、人人享有不可转让 的权利（生命、自由、财产、追求幸福）、政府的正当权力来自被统治者的同意。 2、1781—1789年间的邦联政府存在很多弱点，导致出现1783—1786年间的战后经济衰退， 英国和西班牙虎视眈眈。 3、制宪会议：1787.5—1787.9. 矛盾主要有两大方面：一是中央政府同州政府、大州政府同 小州政府之间的矛盾；二是建立强大中央政权同保障个人权利之间、统治阶级内部各利益集团之间以及统治阶级掌权同人民行使主权之间的矛盾。 4、联邦党V。S。民主共和党 5、弗吉尼亚方案：大州方案；新泽西方案：小州方案。大妥协：使小州在参议院占优势， 大州在众议院占优势。 6、批准宪法的斗争：联邦派和反联邦派（州权派和以杰斐逊为代表的民主派），焦点在于 宪法中没有权利法案。“宪法建立的联邦政府将是一个拥有广泛权力的中央政府。人民则强烈要求有一个联邦权利法案，以约束联邦政府，保障个人的权利。在这方面，人民同州权派和激进的资产阶级民主分子（如杰斐逊等人）是一致的。”（31） 7、1789年选出总统，麦迪逊在第一届国会提出宪法修正案，其中前10条被批准，称为“权 利法案”。 8、美国改变宪法的三种手段：一、宪法修正案。二、最高法院对宪法的解释（它通过一个 案件解释宪法时不限于阐明宪法条款的含义，而是宣布某项法律、行政条例或总统命令是否违宪，这时它往往发展甚至改变宪法条款的原有含义。（41））三、总统、国会和政党所创立的宪法惯例。 9、宪法规定美国政治制度的基本原则。天赋人权（人的权利来源于造物主或自然状态，是 不能转让的，天赋人权中主要的是生命、自由、财产以及在法律面前的人人平等等权利。）人民主权和限权政府（为了保障天赋人权，人们才在他们之间建立政府，而政府的正当权力则来自被统治者的同意，这是说人民是主权者，权力属于人民。）法治而非人治。 代议制政府。（定期选举，使民选官员及议员受到选民的监督，依靠选民和对选民负责，这样，选举就成为政府和当政者具有合法性的唯一根据。）权力分立和制约平衡。（“两种政府将互相控制”，指联邦和州政府的纵向分权，“各政府又自己控制自己”，指一级政府内部的横向分权，即立法、行政、司法三部门分权。----英国和其他西欧国家采用议会制，以议会中的强大反对党限制和制约政府的权力。美国政党始终未能发展成为欧洲式的权力集中的政党，只不过是一个松散的政治联盟，因此，只能采取总统制和三权分立制来限制政府权力。）联邦制。（联邦政府拥有“授予的权力”亦称“列举权力”“明示权力”，以及根据最高法院解释可能从授予权力合理引申出来的权力，即“默示权力”，州政府拥有“保留权力”。在外交上，联邦政府可以行使美国作为主权国家的“固有权力”。文官控制军队。 第二章舆论与政治参与 1、影响舆论形成的四个因素：政治社会化（“政治社会化就是各种社会力量影响和形成人们政治见解的过程，这个过程贯穿人的一生”（75）----家庭、学校和宗教（一般说，天主教家庭比白人新教家庭要自由化得多，尤其是在经济问题上；而犹太人家庭，无论在经济和非经济问题上，肯定比天主教家庭和新教家庭都更加自由化。）政治文化。（政治文化是一个民族在特定时期内对政治潮流的态度、信念和感情的总和，是政治体系的基本倾向。任何政治体
法国政治概况 星期六2009年7月25日, 按照中华人民共和国驻法兰西共和国大使馆// 法国政治 【政治】2007年4月22日和5月6日，法国先后举行总统大选两轮投票，右翼执政党人民运动联盟候选人尼古拉·萨科齐以高票胜出，当选法国第五共和国第6位暨第9任总统。5月16日，希拉克总统向萨科齐移交权力。6月10日和17日，法举行立法选举，在国民议会577个议席中，人民盟获313席，社会党186席，新中间党22席，民主运动党3席。萨科齐总统随后任命弗朗索瓦·菲永为总理，组成新政府。 【宪法】现行第五共和国宪法系1958年9月公民投票通过，10月4日生效，是法国历史上第16部宪法。曾进行过多次修改。宪法规定，总统为国家元首和武装部队统帅，任期5年，由选民直接的选举产生。总统任免总理并批准总理提名的部长；主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；有权解散议会，但一年内不得解散两次；可不经议会将某些重要法案直接提交公民投票表决；在非常时期，总统拥有“根据形势需要采取必要措施”的全权。在总统不能履行职务或空缺时，由参议院议长暂行总统职权。 【议会】实行国民议会和参议院两院制，拥有制定法律、监督政府、通过预算、批准宣战等权力。国民议会共有577名议员，任期5年，采用两轮多数投票制，由选民直接选举产生。本届国民议会于2007年6月17日选举产生，议长贝尔纳·阿夸耶（Bernard ACCOYER），属人民运动联盟。参议院共331席，2004年起参议员任期由9年缩短为6年，现在每3年改选1/3，2010年起将每3年改选1/2，由国民议会和地方各级议会议员组成选举团间接选举产生。 【政府】本届政府于2007年6月19日组成。现有成员33名，除总理外，包括15名部长、16名国务秘书和1名高级专员。主要成员有：总理弗朗索瓦·菲永（Fran?ois FILLON），国务部长兼环境生态、可持续发展和整治部长让－路易·博尔洛（Jean-Louis BORLOO），经济、财政和就业部长克里斯蒂娜·拉嘉德（Christine LAGARDE)，内政、海外和地方事务部长米歇尔·阿利奥－玛丽（Michèle ALLIOT-MARIE），外交和欧洲事务部长贝尔纳·库什内（Bernard KOUCHNER），国防部长埃尔维·莫兰（HervéMORIN）等。 【行政区划】分为大区、省和市镇。根据法国行政区划，法本土划为22个大区、96个省，另有4各海外地方行政区、4个海外单省大区和2个海外属地。全国共有36679个市镇，其中人口不足2000的有31948个，超过10万的城市有57个。 【司法机构】分为两个相对独立的司法管辖体系，即负责审理民事和刑事案件的普通法院与负责公民与政府机关之间争议案件的行政法院。 普通法院有三类： 专门法庭(包括儿童法庭、负责处理雇主和职工之间纠纷的劳资调解委员会、审理商人之间或商业公司之间争端事件的商务法庭和社会保险法庭)。 民事法院。 刑事法院(包括判决轻微犯罪案件的警察法庭、判决轻罪案件的轻罪法庭、判决重大刑事案件的重罪法庭)。
比较政治制度 名词解释篇示例 1、国家元首：是在形式上是最高国家权力的执掌者和国家在对外关系中的最高代表。是主权国家对内对外的最高代表，是国家机构的重要组成部分。P71 2、政治文化：是指个体对国家政治生活的政治心理倾向和政治价值取向。它包括政治认识、政治情感、政治态度、政治动机、政治意向、政治信念、政治思想及政治理想等等。P14 3、一党制：是指一个国家长期由一个政党掌握政权的政党制度，包括三种形式：一是法西斯统治下的一党制；二是民主制下的一党制，三是发展中国家的一党制。P127B卷 4、“分权与制衡”原则：是指把国家权力主要分为行政权、立法权和司法权三部分，由不同的国家机关分别行使，这三种权力之间又必须相互制约以保持平衡的一种政制原则。P60 5、地缘政治学（政治地理观）：一国的地理和生态状况与该国的政治生活有着密切的关联性。它是政治地理学中的一种理论，根据各种地理要素和政治格局的地域形式，分析和预测世界或地区范围的战略形势和有关国家的政治行为。地缘政治学把地理因素视为影响甚至决定国家政治行为的一个基本因素。 P13 6、政治制度：通常是指与一国社会性质相适应的国家权力机构和基本政治制度，是规范人类政治生活的规则体系，主要涉及政治权力如何分配以及社会秩序如何维护等问题。一般由正式制度和非正式制度构成。P5 7、两党制：是指一个国家虽然存在两个或两个以上政党，但只有两个势均力敌的主要政党，能够通过控制议会多数席位或赢得总统选举的胜利而单独地轮流执政的制度。P128 8、委员会制政府：又称委员制或合议制，指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使。P186 9、比例代表制：即各参加竞选的政党根据其得票多少，按比例分配议席，各政党所得议席与其所得选票的总数成正比。这种方式20世纪以后的欧洲大陆国家广泛实行，计票方法适合大选区使用。P98
中国政府与政治 1、政治：马克思主义政治观 政治是一种特定的社会关系——政治的实质是阶级关系 政治的根源在经济政治的核心是政权政治是一种有规律的社会现象 2、政府 大政府与小政府一般意义的政府、国家机构的政府、非国家机构的政府 3、政府过程： 指政府的实际运作活动，包括政府各权力机构和职能部门之间的关系和互动，如决策过程、执行过程、监督与反馈过程等。 4、研究方法 规范研究：注重抽象的价值判断与逻辑推理，使用定性与演绎的方法，结论是“应然”；集中于政治理论和政治哲学。 经验研究：注重可见的事实和实证，使用定量分析和归纳，结论是“实然”；集中于政治行为和运行过程。 历史研究：研究1949年以来我国的历史，着重于期间所发生的重大历史事件以期这些历史事件之间的某些联系和变化，一般是叙述性的，在叙述过程中加入一些原则性的评议。 5、研究领域 静态层面：政体、政党制度、领导制度、法律规范等 动态层面：决策权的控制、影响决策的因素、政策执行 6、研究内容 政府的结构，组织，制度，运作过程。影响政府以上活动和内容的政治因素。 二、宪政体制及国家权力结构 1、宪法的内涵 宪法规定国家根本任务的根本制度即社会制度,国家制度的原则和国家政权的组织形式及公民的权利义务等内容，它反映各种政治力量的实际对比关系,是根本法,具有最高的法律效力. 从宪法包含的内容、国家机构的组织形式和公民权利义务角度界定。 从宪法的法律形式和特点界定。从宪法的阶级属性和阶级本质界定。 2、宪法的性质 宪法的至上性和根本性宪法的原则性和全面性宪法的民主性 3、宪法的功能与作用 宪法功能：政治角度、法制角度、保障人权的角度、思想文化的角度。 宪法作用：对国家权力、政治制度、法制、社会经济、公民权利的作用。 4、宪法特点：原则性、稳定性、概括性、至上性。 5、我国宪法的演进：五四、七五、七八、八七宪法。 6、宪政体制 概念：指宪法以及宪法所规定的政治体制。 内涵：宪法对于政体的规定一般具有原则性和纲要性，包括国家基本性质，公民的基本权利，政府的组织形式、原则以及权力的分配等等。特定的政治体制还需要其他一些相关的法律、法规以及以往惯例等使其具体化。 7、中国宪政的基本规范 中国的政体是人民代表大会制。宪法同时规定中国共产党对于国家生活的领导地位。
一、简答题（每小题10分，共50分） 1. 西方议会的立法程序。 答： 2. 中国共产党领导的内容。 答：党对于革命和建设事业的领导作用是通过政治领导、思想领导和组织领导来实现的。 党的政治领导是正确的路线、方针、政策和政治方向的领导，即把马克思列宁主义的普遍真理与中国的具体实践结合起来，在革命和建设的各个发展阶段上，为无产阶级制定并实行正确的路线、方针和政策。坚持党的领导，首先就要坚持党的政治领导。党作为执政党，是全国各族人民的领导核心，是社会主义建设的领导力量。党同各级政权组织、经济组织、军事组织、文化组织和人民团体，在政治上是领导与被领导的关系。 党的思想领导主要是坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的指导地位，加强党的理论工作和思想政治工作，向人民群众宣传党的路线、方针、政策，提高人民群众的思想觉悟，把党的主张变成人民群众的自觉行动。 党的组织领导是指党按照民主集中制原则和组织制度，建立健全党的组织，培养、选拔、使用和监督党员干部。通过党的各级组织、党的各级干部和广大共产党员，组织带领人民群众去实现党的各项工作。要实现党的组织领导，就必须按照干部“四化”方针，搞好各级领导班子和干部队伍的建设。要重视和加强党的基层组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要通过各级党组织教育和管理好党员，通过各条战线上的共产党员的先锋模范作用和党的干部的骨干作用来带动群众，贯彻落实党的路线、方针、政策。 党的政治领导、思想领导和组织领导是一个有机的整体，决不可能将其割裂开来或对立起来。党的政治领导是党的领导的核心，是解决方向、道路的。思想领导是政治领导、组织领导的重要基础。组织领导是服务于政治领导和思想领导的，是实现党的政治领导和思想领导的重要保证，没有党的组织领导，政治领导和思想领导就不能落实。总之，党的领导只能是政治、思想和组织的全面领导，三者密不可分，缺一不可。否认其中任何一个方面，都是对党的领导的执政地位的削弱和否定。 3. 如何完善我国的人民代表大会制度。 答：按照党的十六届四中全会《决定》提出的要求,进一步完善人民代表大会制度,发展社会主义民主政治,主要应从以下几个方面着手： （1）健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督.人民代表大会的选举、会议、立法、监督、代表等制度和工作,由各级人民代表大会产生的行政机关、审判机关、检察机关的各项制度和工作,都需要按照健全、丰富和扩大的要求进行完善,实现民主的制度化、规范化和程序化,使民主的程序和实体、形式和内容相统一,使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志,维护人民的利益. （2）加强和改进党对人大工作的领导,支持人民通过人民代表大会行使国家权力,支持人民代表大会及其常委会依法履行职能,包括立法权、重大事项决定权、国家机关工作人员任免权、监督权等. （3）密切人大代表同人民群众的联系,形成开放、互动、畅通的关系,使人大代表能够深入了解民情、广泛反映民意、充分集中民智,使中国特色的代议制民主更具生机和活力. （4）按照依法治国、依法执政的要求,适应改革和完善党的执政方式的需要,加强民主法制建设和人大工作,从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施,在法治轨道上推动各项工作的开展. （5）加强人大干部队伍建设,加大人大干部与党委、政府、政协干部之间的交流,优化人大领导班子的结构,逐步减少人大领导职数,为进一步提高人大工作的水平和质量提供组织保证. 4. 全国人民代表大会常务委员会的职权。
“当代中国政府与政治”课程复习提纲导论对于政府、政治、中国政府与政治的观点有基本的了解，着重要掌握的概念是“国家机构政府”。 一、国家机构的政府 是有阶级社会的政府，它和国家、阶级、政党是联系在一起的。这种政府是国家机器的主要组成部分，是阶级斗争的工具，是政党争夺的主要对象。 第一章在正确认识宪法在中国政治生活中所发挥作用的基础上，要理解现行宪法所遵循的基本原则？特别要重视宪法规定中，公民要享有怎样的基本权利，要履行怎样的基本义务？ 二、宪法所遵循的基本原则： 1、人民主权原则 2、基本人权原则 3、法制原则 4、民主集中制度原则 三、公民的基本权利： 1、平等权 2、政治民主和自由权 3、宗教信仰自由权 4、人身自由权 5、受益权 6、特定公民的权利和自由 四、公民的基本义务： 1、维护国家统一和民族团结 2、遵纪守法和尊重社会公德 3、维护国家安全、荣誉和利益 4、保卫祖国、依法服兵役和参加民兵组织 5、依法纳税 第二章中国政党制度与世界其他国家相比较有自己的特点，当代中国政党与政府的关系的新态势下，党政关系改革也成为重要的政治变革内容。重点要掌握的是在当前形势下，如何进一步加强中共领导下的多党合作制度？这样的问题一般具有开放性的特点，请大家注意平时的积累。 1、中国政党制度与世界其他国家相比较有自己的特点，什么特点？ 答：中国政党形成了新型的中国特色的多党合作制度。这一制度具有两个基本特点：一是多党合作制；一是中国共产党领导。多党合作制指中国共产党与八个民主党派之间的合作。 2、当代中国政党与政府的关系的新态势下，党政关系改革也成为重要的政治变革内容。内容是什么？ 答：作为一项制度，它包含着三方面内容。第一，多党合作制以宪法为活动的根本准则。宪法是国家的根本大法，具有最高权威和最高效力。中国共产党和各民主党派作为政党在宪法中得到承认。中国共产党同各民主党派在法律上是平等的，都是中国的合法政党。各民主党派可以按照自身的纲领、章程，独立地开展各种活动。中国共产党尊重和支持各民主党派独立自主地处理内部事务。第二，多党合作制具有共同的奋斗目标。不论是中国共产党，还是各民主党派，都把建设社会主义现代化强国作为自己的目标。中国共产党在不同时期提出的社会主义建设目标，都得到各民主党派的支持与拥护。第三，多党合作制具有政治协商、民主监督、参政议政的传统。中国共产党通过座谈会、讨论会等形式与各民主党派共商大事，各级人民政治协商会议成为各民主党派参政议政、民主监督的重要场所。各民主党派通过政治协商、民主监督、参政议政，更好地反映所代表的阶层、群体的意见，发挥咨询作用，有利于促进执政党决
最新整理《美国政府和美国政治》之读书笔记 《美国政府和美国政治》之读书笔记 第一章美国宪法 xxxx7年9月17日由制宪会议通过，xxxx5年6月21日为9个州批准而生效的美利坚合众国宪法是世界上第一部资产阶级成文宪法，它也是历史最悠久的宪法，经历200年。今天依然是美国的根本法，它规定了美国的资本主义社会制度，第一次创造了不同于英国君主立宪制的资产阶级xxxx共和国、不同于英国议会内阁制的总统制。 第一节宪法产生的背景 资产阶级宪法是资产阶级革命的产物，美国宪法也是一样，美国革命是以争取独立的战争形式——独立战争——出现的资产阶级xxxx革命。 一、独立战争的第二年，第二届大陆会议于xxxx6年7月4日在费城通过了《独立宣言》，它是以天赋人权和社会契约论作为理论依据的。 美国的这场资产阶级革命和在革命中产生的《独立宣言》是有进步意义的，它推动了人类历史的前进，推动了欧洲反封建的资产阶级革命，直接影响法国大革命，也给美洲民族独立运动以巨大的推动力。 二、邦联存在着一些缺点。 首先，也是最根本的弱点，邦联不是现代意义的民族国家，只是13个主权国家松散的“友好联盟”。 其次，在财政和经济方面，邦联政府既无权向各州征税，又无权管制州际和对外贸易。 邦联政府无权管制州际和对外贸易。在国内贸易方面，各州各自为政，设置关税壁垒，严重妨害商品流通和国内统一市场的形成和发展；在外贸方面，邦联政府
不能同外国政府签订通商条约协定来保护本国工商业，致使外国制成品充斥美国，出口农产品及原料的价格下跌。 第二节宪法的制定 出席制宪会议的55名代表，是统治阶级的代表人物。总的说，他们有着共同的经济利益和政治利益，代表们虽多受欧洲启蒙思想家的影响，但个人的政治哲学也不尽相同，因此，代表们在不少重要问题上又存在着分歧，甚至是严重的分歧。一致：代表们接受了人xxxx权（主权在民）、政府的权力应受到限制、三权分立和制约平衡、联邦制等原则，他们认为这些原则是建立和保持共和国所必须的。分歧和妥协：制宪者们在一些重大问题上意见存在分歧： 一、宪法应建立xxxx共和国还是贵族共和国。 二、是继续保持由13个独立州组成的邦联，还是建立一个民族共和国。 三、奴隶制问题。 第三节批准宪法的斗争 宪法草案于xxxx7年9月17日经制宪会议通过后，邦联国会于9月28日提交各州批准，按宪法草案规定，宪法将由各州召开由人民选举的州代表会议批准，而不是由州议会批准，宪法经9个州而不是13个州批准而生效。制宪者们所以规定这样的批准程序，一是因为他们担心各州议会出于保有州的权力或意识形态的原因可能会反对这部宪法；二是他们知道不可能得到至少不可能很快得到13个州的一致批准。事实上北卡罗莱州和罗德岛州的代表会议起初确实曾拒绝批准宪法，因此，人们预期批准宪法将是一场激烈的斗争。 斗争的焦点：保障个人的权利。 第四节宪法的改变 一、宪法修正案
比较政治制度笔记 导论 一、比较政治制度的课题与方法 1、比较对象 威洛比认为，应从两方面入手，一是关于政府的问题，另一方面是探讨如何解决有关政府的问题。前者是静态的，相对简单；后者是动态的，比较复杂。 制度是有生命的，指制度是变化的，灵活的，随环境的变化而变化。 以政治机构为比较的重点，最核心的是政治制度。 2、比较方法 历史考察法、比较宪法史法、国别比较研究法、比较制度史（专题或专项比较研究）、综合分析比较研究。 二、政治机构的历史考察 1、分类标准 A构成基础：寡头政治民主政治 B经济基础：非社会主义政府社会主义政府 C社会基础：氏族政府都市警察政府民族政府世界政府 D主权构造：单一政府复合政府 2、政治权力的变革导致政治机构的更替 政治权力的变革的外部形态有三种： （1）统治机构内部的变革 （2）最高统治者的变革 （3）统治关系的变革 三、政治制度建立的思想文化背景 1、西方政治制度的文化基础 （1）人性：看作自然属性，把人归属为动物。 伊壁鸠鲁，功利主义的创始人，从功利主义的视角探讨人性，“趋乐怕苦”； 马基雅维利，从经验主义的视角探讨人性，“自私，贪得无厌”； 霍布斯，从机械主义的视角探讨人性，“自我保护”，欲望与理性（欲望的派生）。 （2）作为目的和手段的民主 阿尔色修斯，人类天生要结成“社会联合体”，才能过上幸福舒适的生活。社会联合体包括家庭、自由联合体、村镇、城市、国家。国家具有至高无上性，主权属于人民。 密尔顿，从自然权利的基础上论述人民主权。公共权利来自人类自我保护、追求的自然权利。官员为人民服务，是人民的代表。 卢梭，人民主权。 （3）法治 亚里士多德，寻求统治必须寻求正义，正义需要权威，权威来源于法治； 西塞罗，官员是法律的创造物，权威是法律给予的，必须依据法律来统治，否则是合理、不道德的； 哈林顿，共和国应该是一个法治的共和国，法治才能保证权利； 洛克，人的财产、公共利益通过法律来保护； 孟德斯鸠，法律是事物本质的必然联系。
黄毅：浅析法国地方政府制度的基本特征 2010-05-04 18:37:43 在当代西方民主国家中，法兰西第五共和国可谓是一个独具特色的国家。与西方国家典型的总统制、议会制不同，法国实行的是一种半总统制半议会制式的政治制度。除此之外，我们常常容易忽略：作为单一制国家的法国，它的独具“法兰西特色”的地方政府制度。 从封建时期的中央集权式地方政府制度到当前的第五共和国地方分权式制度，法国的地方政府制度就像它的国家政体一样经历漫长而又曲折的变化和发展。当前法国的地方政府制度主要源于1982年开始的地方分权改革。这场由左派联盟发起的改革历尽20多年的发展可大致分为三个阶段。第一阶段以1982年3月2日《关于市镇、省、大区的权利和自由法》的颁布为标志。这一阶段的改革重点是完善地方行政管理体制，中央政府向地方政府转让权力，使地方政府在行政管理和财政上享有更大的自主权，目的在于减少中央集权带来的弊端，充分调动地方的积极性，建立新型的中央与地方的健康平衡关系。第二阶段以1992 年2 月3 日和2 月6 日《关于行使地方议员职务条件法》和《共和国地方行政指导法》的先后颁布为标志。改革的重点在于加强地方民主，扩大公民对地方生活的参与，加强地区间合作，目的在于提高地方事务管理的透明度，加强地方管理的民主化，缩小地区间发展差距，促进各地区平衡协调发展。第三阶段以2003 年3 月17 日关于法国国家结构改革的宪法修正案在议会的通过为标志。这一阶段的改革触及了法国传统的中央集权行政体制，其重点在于建立分权机制，给地方政府更多的决策权和财政自主权，目的在于加快地方经济和社会事业的发展，使地方领土单位成为经济发展的动力，带动国家的现代化进程，同时使国家的权力更接近人民，实现国家管理的民主化。 纵观法国地方分权改革二十多年来的发展，改革主要包括以下几方面的内容：首先，增加了地方行政区划的层次，即从原来的省、市镇两级变为现在的大区、省和市镇三级。其次，扩大了地方自治权。改革后，地方领土单位的行政权由国家代表的手中转移到了民选权力机关的手中，大区议会、省议会和市镇议会由单纯的议事机构转变为“议行合一”机构。目前，议会主席为辖区最高行政长官。中央委派到大区和省的行政官员不再行使地方事务的行政管理权。最后，建立中央与地方的新型关系。一方面，中央放宽对地方政府的监督。中央政府取消了对地方政府的监管，地方政府作出的决定，只要不违反国家宪法、法律和法令，就不受中央政府的干涉，也无须得到中央政府或其代表的同意和批准。另一方面，地方政府的权力得到一定程度的扩大。在进一步明确中央与地方职权划分的基础上，中央政府分期分批把原由中央政府负责的一部分事务交由地方政府管理。权限转让主要涉及计划和领土整治、城市规划、住宅建设、职业培训、交通运输、司法、教育、文化、环境保护、居住环境、青年人就业、市镇警察等领域。 经过这场改革，法国单一制下独具特色的的地方政府制度基本确立。总的来看，这种地方政府制度的特征主要可作如下表述： 第一，法国地方政府是相对独立的准自治地方政府。法兰西第五共和国宪法第72 条规定：“共和国的地方为市镇、省和海外领地。其他地方公共团体由法律建立。这些地方公共团体按照法律规定的条件，由选举产生的地方议会自由地进行管理。政府在各地方公共团体的代