政府经济学复习要点（公管07）
第一章导论
重点掌握政府经济的含义、政府经济学的含义以及如何学习好政府经济学这三个方面的内容。
一、政府经济
政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。其中，政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位。追溯政府经济的历史，政府财政收支雏形，可从原始社会满足氏族部落公共需要的祭祀、防卫等活动算起，正式的政府经济，是人类社会发展到出现了国家，有了政府，便产生了政府经济。可以从以下几方面认识政府经济活动：
1 、政府经济的主体。政府经济活动的主体是各级政府。
2 、政府经济的客体。政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控。
3 、政府经济的形式。政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。
4 、政府经济的依据。政府经济的依据是社会公共权力。
5 、政府经济的目的。政府经济活动的目的是满足社会公共需要。
二、政府经济学
政府经济学是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。
三、政府经济学的学习方法
（一）、理论与实践相结合的方法
（二）、实证分析与规范分析相结合的方法
（三）、历史分析与逻辑分析相结合的方法
第二章现代市场经济运行中的政府
一、市场失灵及其主要表现
一般而言，市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的。也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。市场失灵有各种各样的表现，主要有以下几方面：
1 、市场处于不完全竞争状态。
2 、公共物品。
3 、外部效应。
4 、信息的不对称性。信息的不对称性，通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲。
5 、市场的不完整性。
6 、收入公平分配。
7 、宏观经济的稳定与增长。
二、政府纠正市场失灵的有限性
1 、政府决策信息的有限性。
2 、市场及主体行为控制的有限性。
3 、对政府机构控制的有限性。
4 、政治程序实施中的有限性。
三、政府的经济职能
（一）政府收入分配职能；
（二）政府经济稳定与发展职能；
（三）政府资源配置职能
（一）政府经济与公平
（二）政府经济与效率
（三）、政府经济与公平和效率的选择
公平与效率是政府经济活动的两大基本准则，但在错综复杂的经济社会关系中，政府在两者之间的选择，还需要解决一系列的问题。
1 、公平与效率之间的替代关系
2 、公平与效率的选择
公平与效率两者之间既有矛盾性又有统一性，政府经济决策有较大回旋余地，可形成各种不同的政策组合。
第一，公平与效率兼顾的政策选择。
第二，效率优先兼顾公平的政策选择。即政府财政收支和宏观经济管理以提高资源配置效率，促进经济较快增长，增强整体国家经济实力，发展社会生产力为首要目标，同时注意调节社会成员收入差距，体现社会公平。这也是我国现行收入分配政策的基本指导方针。
第三，公平优先兼顾效率的政策选择。即在政府财政收支和宏观经济管理中，优先考虑收入和社会财富在社会成员之间合理分配，调节收入差距，为贫困阶层提供最基本的生活保障，体现社会公平。同时，尽可能减少收入公平分配对经济运行效率的消极影响。
五、我国政府职能转变存在的问题与深化改革的趋势
（一）、经济体制转轨时期中国政府经济职能转变的难点
1 、政企分开，各行其道。
2 、政事分开、政社分开，提高政府公共服务能力。
3 、国有产权管理职能与政府公共管理职能分开。
4 、政府职责分工的规范化、法制化。
5 、宏观调控体系的建立与有效运行。
（二）、社会主义市场经济条件下政府职能转变的主要任务
1 、规范政府行为，加快政企分开步伐。
2 、建立现代公共事业组织，提高政府公共服务水平。
4 、建立新型国有资产管理体制。
5 、完善宏观经济调控体系，提高政府宏观调控能力。
6 、推行电子政务，促进科技进步，提高政府经济管理效率。
第三章政府与公共物品供给
一、消费的非竞争性和非排他性特征
任何物品的消费都具有两个方面的特征：（1 ）消费是竞争性的还是非竞争性的；（ 2 ）消费是排他性的还是非排他性的。这两个方面的特征是区别公共物品和私人物品的基本特征。
二、公共物品与私人物品
公共物品是与私人物品相对应的一个概念，消费具有非竞争性和非排他性特征，一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，主要由政府来提供。
混合物品或称准公共物品是指处于公共物品和私人物品中间的产品或服务，兼有私人物品和公共物品的性质。这类物品可以由个别消费者占有，因此具有竞争性；但又具有外部性，即这类物品的消费会产生外部效应，而其他消费者无法拒绝或排除这种效应，因此具有公共性。外部性有正有负，正外部性是指某种物品的消费会给非直接消费者带来间接好处；
负外部性则是造成不良影响。
三、公共物品的私人供给
所谓“公共物品的私人提供”指的是没有政府介入和强制的个人自愿提供公共物品的情形。现实生活中的公共物品大部分是准公共物品，即不同时具有非排他性和消费的非竞争性，如俱乐部产品和公共资源等。准公共物品尤其是俱乐部产品的存在为公共物品的私人供给提供了可能。
（一）公共物品私人供给的必要性
（二）公共物品私人供给的可能性
私人若想成功地提供某些公共物品，则需要一系列的条件。
其一，私人供给的公共物品一般应是准公共物品。
其二，准公共物品的规模和范围一般较小，涉及的消费者数量有限。
其三，在公共物品的消费上必须存在排他性技术。
其四，更为关键的是，私人若想成功地提供公共物品必须要有一系列制度条件来保障。
（三）公共物品私人供给的形式
公共物品私人供给的形式总的来说有三种，一是私人的完全供给，二是私人与政府的联合供给，三是私人与社区的联合供给。
第四章外部经济效应与政府经济政策
一、外部效应的含义
经济学中的外部效应（外部性）是指，在实际经济活动中，生产者或消费者的活动，对其他生产者或消费者带来的非市场性影响。这种影响可能是有益的，也可能是有害的。有益的影响（收益外部化）称为外部经济性，或正外部性；有害的影响（成本的外部化）称为外部不经济性，或负的外部性。与公共物品问题一样，外部效应也是市场失灵的一种主要表现，是政府对经济进行干预的一个重要领域。
应注意的是，外部效应的研究对象是市场行为，也就是市场中的生产者或消费者行为，它不包括作为市场管理者的政府行为。
二、外部效应的类别
（一）生产的外部经济性。指企业和个人的生产经营活动，对他人产生了积极影响。
（二）消费的外部经济性。指企业等社会组织和个人的消费行为，对其他人产生的积极影响。
（三）生产的外部不经济性。指企业和个人的生产经营活动对他人产生了消极影响。
（四）消费的外部不经济性。指企业等社会组织和个人的消费行为，对其他企业和人产生的消极影响。
（五）公共资源问题。公共资源有两个特征：一是资源的稀缺性，二是这种资源的使用不受限制。
三、外部效应与市场均衡
（一）、外部正效应。某种产品收益的外部化导致这种产品私人收益小于社会收益，私人企业的供给不足，从而带来福利损失。
（二）外部负效应。当存在成本外部化现象时，情况正好相反，厂商忽视产品的外部成本，将会造成产品的实际供给量大于帕累托最优的供给量，这也会导致福利的损失。
（三）公共资源问题。以公共湖泊中捕鱼为例，渔船的增加一般会使这个湖泊鱼的总产量增加，但不可能是成比例的增加。每艘渔船的平均捕鱼量会随着渔船数的增加而减少，这意味着增加渔船的边际社会收益会低于每艘船的平均收益。
四、科斯定理
“科斯定理”指的是在产权明确、交易成本为零或很低的前提下，通过市场交易可以消
除外部性。它还可以解释为：只要产权已明确界定并受到法律的有效保护，那么交易的任何一方拥有产权都能带来同样的资源最优配置的结果，这可通过双方之间的谈判自然地实现，产权赋予不同的人，只是会带来收入分配结果的不同。
很显然，“科斯定理”强调产权的重要性，认为解决外部性问题的关键是界定和保护产权。所谓产权是经济当事人对其财产（物品或资源）的法定权利，这一权利是排他的、可转让的和永久的。在市场体制中，一切经济活动都以明确的产权为前提。进行市场交易的前提条件是权利的界定。不建立产权，私人企业制度就不能遵循价格机制而正常运行。而产权的界定有赖于法律。
在“科斯定理”中，除了强调产权，还强调了交易成本（费用）的重要性。经济学家威廉姆森把交易费用包含的内容分成以下两部分：一是事先的交易成本，即为签订契约、规定交易双方的权利、义务、责任等花费费用；二是签订契约后，为解决契约本身存在的问题、监督、契约的履行或改变、修正条款乃至退出契约所花费的费用。
科斯认为，在交易费用为正的情况下，不同的权利界定会带来不同效率的资源配置。这个结论又被后人称作“科斯第二定理”。与前一命题（科斯定理）相比，“科斯第二定理”才是科斯产权理论的核心部分。“科斯第二定理”把权利安排即制度形式与资源配置直接对应了起来，使人们认识到权利（产权）的初始界定与经济运行效率之间存在的内在联系。
第五章政府经济行为与公共选择
一、公共选择的含义
公共选择，一般是指在政府经济活动中，如何通过政治程序决定公共物品生产、供给等问题。其基本原理是，将经济学的分析方法用于非市场的政治领域。
二、直接民主中的公共选择
所谓直接民主，是指社会成员以投票等形式，直接参加公共物品生产和供给决策，参与社会政治、经济和其他事务管理。
（一）全体一致原则
（二）多数裁定原则
1 、多数裁定原则的含义。所谓多数裁定原则，是指要通过一个方案，必须有一半以上的人赞同。多数裁定原则还可具体分为简单多数原则、有条件多数原则。
2 、“投票悖论”和“票决循环”。在多数裁定原则实施中，有可能出现“投票悖论”和“票决循环”的现象，使投票不能产生最后的结果。
3 、单峰偏好和多峰偏好。
4 、中位选民理论。
5 、互商投票制。是指选民在投票时相互作交易，使有关方案得以通过的情况。
6 、阿罗的不可能定律。
三、代议民主制中的公共选择
（一）政治家的行为
（二）政府公务员的行为
（三）特殊利益集团的行为
四、人民代表大会制度下各级人大对政府经济活动的调节、监督
（一）各级人民代表大会对政府预算、决算的审查与批准
1 、各级人民代表大会对政府预算的审查与批准的程序
2 、各级人民代表大会对政府预算的审查与批准的权限
3 、各级人大常委会会对政府预算执行的监督
4 、各级人民代表大会对政府决算的审查与批准
5 、各级人民代表大会对政府预算的审查与批准存在的问题与改革
五、完善与健全有中国特色政府经济公共选择制度
（一）加强各级人大对政府经济的监督力度
（二）进一步提高政府经济决策的民主化、科学化
（三）扩大基层民主，拓展社会公众参与政府经济决策的途径
（四）加强政治协商，提高公共选择水平
第六章政府支出概述
一、政府支出规模增长
政府支出的增长，可以从政府支出的绝对量和相对量两个方面来考察。政府支出的绝对量，就是政府支出的实际数量，直接表现为政府支出预算中的绝对金额的增长，它能够比较明显地反映政府支出的现状和增长趋势。
衡量政府支出规模相对增长时，一般来说，主要将政府支出金额与GNP 或GDP 进行对比，同时也可以把政府支出分成若干项目（转移性支出、购买性支出等）与GNP 或GDP 进行对比。对政府支出的规模，不同国家或同一个国家在不同时期都不是相同的，并明显地呈现出增长趋势。
二、政府支出规模增长成因分析
（一）政府支出增长的模型
1 、政府支出不断上升的规律
2 、皮考克和怀斯曼关于政府支出增长的理论
3 、马斯格雷夫和罗斯托的“政府支出增长的发展模型”
4 、威廉·鲍莫尔的“政府支出非均衡增长模型”
（二）政府支出规模增长原因综合分析
1 、政治性因素。主要体现在两个方面：一是政局是否稳定，二是国家机构的行政效率。
2 、经济性因素。主要指经济发展的水平、经济体制的选择、物价水平、征税能力和政
府的经济干预。
3 、社会性因素。如社会福利事业的扩增、人口状况、文化背景等因素，也在一定程度上影响着政府支出规模。
三、政府支出绩效
政府支出的绩效，是指各项政府支出所发生的“成本”与所得“收益”的对比关系。
四、政府支出绩效评价常用方法
政府支出项目的多样性，也决定了政府支出绩效衡量方法的多样化。目前，各国政府在分析政府支出绩效时，常采用以下几种方法：
（—）“成本——收益”分析法
所谓“成本——收益”分析法，是为政府支出项目或服务等提出实现建设目标的若干备选方案，并详细列出各种备选方案的边际社会成本和边际社会收益，以便分析比较项目或服务所带来的效益，并最终选择出最优的项目方案。
（二）最低费用选择法
有些政府支出项目，如政治、国防之类的支出，其成本容易计算，但绩效却难以衡量，况且，这类支出所提供的商品或劳务，不可能以任何形式进入市场交换。这类政府支出项目，就不可能使用成本收益分析法来测算政府支出绩效，而只能运用最低费用选择法来对其进行分析。与成本收益分析法相比，最低费用选择法主要表现在不必使用货币单位来计量备选的政府支出项目的社会效益，只需要计算所有每项备选项目的有形成本，并且把所花费的成本最低，作为政府支出项目择优选择方案的基本标准，在所有备选方案中，哪一个方案成本最低，就成为政府支出项目方案的首选方案。
（三）公共定价法
还有些政府支出项目，如公路、电信、邮政等，对它们来说，同样是“易于衡量成本，难以计算绩效”，但通过这些支出所提供的商品或劳务，实际上都属于准公共产品，都可以部分或全部进入市场进行相关交易。在市场经济中，对于此类项目，则可以通过设计“公共定价法”来衡量它们的成本与收益，并可直接提高它们作为准公共品的绩效。
五、政府采购
政府采购，是一个国家的各级政府为了从事日常的政务活动或提供公共服务，以及事业单位和提供公共服务的团体为了开展业务活动，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程及劳务的行为。
与私人采购相比，政府采购有以下特点：（ 1 ）资金来源的公共性。（2 ）采购目的的非盈利性。（3 ）采购管理的公开性。（4 ）采购范围的广泛性。（ 5 ）采购的数额巨大。
政府采购一般遵循以下基本原则：（ 1 ）竞争性原则。（ 2 ）公开性原则。（ 3 ）公平性原则。
第七章政府购买性支出
一、公共投资与私人投资
（一）公共投资与私人投资异同
公共投资是指政府将一部分公共资金用于购置公共部门的资产，以满足社会公共需要所形成的支出，它是政府提供公共产品的基本手段，也是政府提供公共劳务的前提与基础。
1 、投资主体和投资能力不同
2 、投资效的评价标准不同
3 、投资范围不同。
（二）市场经济体制下政府公共投资的作用
第一，政府进行公共投资是弥补市场失灵、有效配置资源的重要途径。
第二，通过政府进行公共投资，有利于强化国有经济在关系国计民生的重要产业领域的地位。
第三，政府公共投资是政府进行宏观调控的重要手段。
二、公共投资范围
（一）基础产业投资
（二）农业投资
三、公共投资与融资
（一）财政投融资
所谓财政投融资是指政府为了加强宏观调控，以实现特定的政策目标为目的，运用信用手段，直接或间接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动。财政投融资是一种政策性投融资，它既不同于无偿拨款，也不同于一般商业贷款。
财政投融资不同于一般商业投融资，具有以下基本特征：（ 1 ）、财政投融资的目的性很强，投资范围要严格的限制。（2 ）、财政投融资资金的使用，具有鲜明的公共性，追求是社会效益的最大化。（3 ）、财政投融资的资金来源具有多样性的特点。
（二）基础设施的项目融资
项目融资，是利用项目本身的资产价值和现金流量安排优先追索贷款，这为超过项目投资者自身投资能力的大型项目，提供了融资便利。由于在项目融资过程中政府可以通过提供特许经营权、市场保障等优惠条件来组织融资，从而保证了项目的相对稳定的收益水平，降低了项目的投资风险，从而更有利于吸收民间资本。项目融资的方法主要有：
1 、建设—经营—转让方式，即BOT （build-operate-transfer ）
2 、移交—经营—移交方式，即TOT （transfer-operate-transfer ）
四、公共事业支出的性质
所谓公共事业支出，是指政府为满足社会教育、科学、卫生、环境保护等各项公共事业发展而安排的支出。随着社会的不断发展，公共事业管理的内容在不断的丰富和扩大，其对社会公众的影响不断增强。公共事业发展的受益对象是社会公众，其主要目标是要提高人们的生活质量，具有公益性的特点。从本质上看，公共事业支出是一种社会消费性支出，以满足社会公共需要为目的。
第八章政府转移性支出
一、社会保障制度
（一）社会保障制度的含义
所谓社会保障制度，是以社会的共同力量对其成员因各种个人无法抗拒的客观原因，导致其难以维持必要生活水平时提供的物质保证，是具有福利性质的社会稳定制度。在这里，“社会共同力量”和“社会全体成员”，构成了提供保障者和被保障者，其保障也不是指一种精神保障，而是指物质保障。所说的“社会共同力量”，只能在社会管理者的组织监督下形成的力量。
（二）社会保障的功能
1、保证社会成员生存权利的功能；
2、风险分担功能；
3、收入再分配功能；
4、维护社会稳定功能；
5、调节宏观经济平衡的功能。
（三）社会保障的构成
1、社会保险
2、社会救济
社会救济的功能在于：（1）解救功能；（2）辅助功能；（3）稳定功能；（4）激励功能。
3、社会福利
二、社会保障支出内容
1、社会保障基金的筹集模式
（1）现收现付式（2）完全基金式（3）部分基金式
2、社会保障基金的来源
（1）用人单位缴纳；
（2）劳动者个人交纳；
（3）政府财政资助。
（一）财政补贴的含义及性质
所谓财政补贴，是指国家为了某种特定需要，通过财政分配，向企业或居民提供的无偿性补助支出。
（二）财政补贴的特点
1、政策性，财政补贴的对象、补贴的数额、补贴的期限等都必须按照一定时期的政策需要来制定
2、灵活性，财政补贴不是一经确定就长期保持不变的，国家要根据经济发展的情况和政策需要及时修正和调整财政补贴
3、时效性。财政补贴作为一种政策手段，是为国家政策目标服务的，必须依据一定时期国家的政策需要来制定。当国家的某些政策发生变化时，财政补贴也必须做出相应的调整。
四、财政补贴的内容
（一）价格补贴，
（二）企业亏损补贴
（三）财政贴息
所谓财政贴息，是指为了国家宏观调控的需要，政府财政对使用某些规定用途银行贷款的企业，就其支付的贷款利息提供的一种补贴。其实质是政府财政代替企业向银行支付全部或部分利息，是政府财政支持有关企业或项目发展的一种有效方式。在我国，目前财政贴息主要用于支持国有企业技术改造、发展高新技术产业、开展区域开发等方面。：在具体做法上，财政贴息有部分补贴和全补贴两种。财政贴息在我国政府预算中列为财政支出。
（四）税收支出
五、财政补贴管理
1、财政补贴的积极作用
（1）有效调节社会供求平衡，维护宏观经济稳定；
（2）促进社会资源的优化配置；
（3）配合自然垄断领域的管制价格，提供社会福利；
（4）促进产业结构调整，加快经济发展。
2、财政补贴的局限性
（1）政府财政对一些经济活动长期提供大量补贴，将使价格与价值的背离长期化、合法化，从而削弱价格的调控功能；
（2）财政补贴不利于真实反映企业的经营业绩。
（3）财政补贴加剧了财政收支的矛盾，使政府财政背上了沉重的负担。
第九章政府收入概述
一、政府收入与政府资源配置
（一）政府收入
1、政府收入的概念
所谓政府收入，亦即财政收入或公共收入，是指政府为履行其职能而筹集的一切资金的总和。
2、政府收入的内容
政府收入的内容主要有税收、收费、国有资产收益和公债等。
（二）政府收入的组织原则
1、从发展经济入手，增加政府收入的原则
2、利益兼顾的原则
3、合理负担的原则
4、公平与效率兼顾的原则
二、政府收入规模度量
政府收入规模，是指政府究竟可以组织多少财政收入，也被称为政府收入的数量界限。一般认为，政府收入占国民生产总值（或GDP）的比率，是衡量政府收入规模较为理想的指标。
合理确定政府收入占GDP比重的重要意义在于：第一，政府收入占GDP的比重影响资源的有效配置。第二，政府收入占GDP的比重，影响经济结构的优化。第三，政府收入占GDP的比重，既影响公共需要的满足，也影响个别需要的实现。
三、政府收入规模制约因素分析
（一）经济技术发展水平对政府收入规模的制约
（二）收入分配政策对政府收入规模的制约
（三）市场价格变动情况政府收入规模的影响
四、政府收入效应的含义
所谓政府收入效应，是指经济主体因为政府组织收入而在其经济选择或经济行为方面做出的反映，或者说是指因国家征税而对消费者的选择以致生产者的决策所产生的影响。
政府收入的替代效应，是指当政府对不同的商品实行征税或不征税、重税或轻税的区别对待时，会影响商品的相对价格，使经济主体减少对征税或重税商品的购买量，而增加对无税或轻税商品的购买量，即以无税或轻税商品替代征税或重税商品。
收入效应，是指由于政府为取得收入而向纳税人征税，导致纳税人的收入水平下降，从而降低了纳税人对商品的购买量和消费水平。
第十章政府税收收入
一、税收制度
所谓税收制度，是国家各种税收法律法规和征收管理办法的总称。它是国家向纳税单位和个人征税的法律依据和工作规程。
免征额，是指税法规定的征税对象中免于征税的数额，它是按照一定标准从全部课税对象中预先确定减除的部分。
二、直接税和间接税
按税负能否转嫁分类，可将税收分为直接税和间接税。
所谓直接税，是指由纳税人直接负担，不易转嫁的税种，如所得税、财产税等。直接税的特点是：（1）税负不易转嫁。（2）税收弹性大，税收收入不够稳定。（3）税负较为公平。（4）计税较复杂，征收管理难度较大。
所谓间接税，是指纳税人能将是负转嫁给他人负担的税种，主要是对商品征收的各种税，如增值税、消费税、营业税、关税等。
三、税负转嫁
所谓税负转嫁，是指在商品交换过程中，纳税人通过各种途径，将其所交纳的税款全部或部分地转移给他人负担的经济过程和经济现象。
税负转嫁作为一种经济过程和经济现象，一般具有以下特征：第一，税负转嫁是纳税人的一般行为倾向，是纳税人的主动行为。第二，税负转嫁是各个经济主体之间对税收负担的一种再分配，也就是对经济利益的再分配，税负转嫁的客观结果，必然是导致纳税人与负税人的不一致。第三，税负转嫁是和价格的升降直接相联系的，而且价格的升降在很大程度上是由税负转嫁引起的。
四、税负转嫁条件与方式
（一）税负转嫁的条件
纳税人进行税负转嫁是其主动的行为，但税负能否实现转嫁的关键，还在于商品价格的变化。这也就是说，税负转嫁是有条件的。
税负转嫁的基本条件，就是商品价格由供求关系决定，能够自由浮动。在实际经济生活中，税负转嫁的程度，还要受多种因素的制约：1、供给弹性与需求弹性对税负转嫁的影响。
2、税种差别对税负转嫁的影响。
3、课税范围宽窄对税负转嫁的影响。
4、企业谋求的利润目标对税负转嫁的影响。
（二）税负转嫁的方式
按照价格变动情况的不同，税负转嫁主要有以下几种方式：1、前转（也称顺转）。2、后转（也称逆转）。3、散转（也称为混转）。4、消转（也称税收转化）。
（三）税负转嫁的效应
1、税负转嫁是税负的再分配，也就是物质利益的再分配。
2、税负转嫁和制定税收政策及设计税收制度有密切的关系。
3、税负转嫁可能会强化纳税人逃税的动机，即当税负转嫁不易实现时，纳税人极有可能转向逃税来取代税负转嫁，从而破坏了税收的严肃性。
五、税收归宿
税收归宿，也称为税负归宿，它是指处于转嫁中的税负的最终落脚点。
六、税收负担
税收负担，简称税负，是指纳税人向国家交纳税款所承受的经济负担程度或负担水平。
七、宏观税负
（一）宏观税率
宏观税率，是指税收收入总额占国民生产总值或GDP的比重，也就是国家的税率总水平。
（二）影响宏观税负的主要因素
1、税收制度。
2、经济发展水平与结构。
3、宏观经济政策。
4、政府的职责范围。
第十一章政府非税收入
一、国有资产
国有资产，是指在法律上由国家代表全体人民拥有所有权的各类资产。具体来讲，是指国家以各种形式投资及其收受益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各类财产或财产权利。
二、国有资产管理体制
（一）建立国有资产管理体制的基本原则
1、政企分开。
2、政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开。
3、所有权与经营权相分离。
4、分级所有、分级管理。
5、正确处理所有者、经营者、生产者（企业职工）之间物质利益关系。
6、实现资产运营效益最大化的原则。
（二）进一步深化国有资产管理体制的思路
1、完善国有资产监督管理法律法规，依法维护所有者权益和所出资企业各项合法权益；
2、完善企业经营业绩考核体系，研究国有资本经营预算制度；
3、继续探索按市场化选聘企业经营管理者的途径和做法，加大企业人才的培养和选拔力度，建立职业化的国有资产经营管理人员队伍，吸引优秀人才参加国有企业管理；
4、加强国有资产监管，完善国有资产授权经营制度；
5、积极推进国有经济布局和结构调整，加快培育和发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。
三、国有资产收益
国有资产收益，是指国家凭借对国有资产的所有权，从国有资产经营收入中所获得的经济利益。其来源是国有企业或国家参股企业的劳动者在剩余劳动时间内为社会创造的剩余产品价值。
四、公共定价
公共定价，是指政府对提供某些特定商品和劳务所收取费用的决策。之所以称公共定价，是因为这些商品和劳务具有公共物品的特征，以满足社会公共需要为目的，不同于完全由市场机制决定供求关系的私人物品。
（一）公共定价原理
（二）公共定价法
根据上述原理，政府在选择公共定价标准后，具体可采用以下定价方法：
1、单一定价法。
2、二部定价法。即根据公共物品成本组成，分两部分确定其价格的方法。基础设施等公共物品成本，按其构成可分为资本成本与经营成本。资本成本是该公共设施在建造时的成本，属固定成本；经营成本是指公共设施在使用过程中发生的成本，属变动成本，也就是说，经营成本随着使用数量的增加而增加。二部定价法就是在公共定价时分为两部分，一部分是承担资本成本的准入费，一部分是承担经营成本的使用费，准入费在一定时期是固定的，使用费则随着使用量的增加而增加。如公共电话系统的使用者，每个月需缴纳固定数额的月租费，还要根据通话次数收使用费。
3、高峰负荷定价法。
五、公共收费管理
根据我国公共收费管理现状，结合市场经济国家经验，公共收费管理需要加强以下几个方面：第一，依法收费，依法理财；第二，以政府预算管理为核心，加强公共收费管理；第三，加强公共收费监督。公共收费涉及社会公共利益，关系到政府财政收支状况，需要加强监督，改善管理水平，保证实现公共收费政策目标。公共收费监督主要包括财政监督、审计监督、立法机关监督和社会舆论监督等方面。
第十二章政府债务
一、债务收入含义
政府债务收入就是政府举借的债，是政府及政府所属机构以债务人的身份，按照国家的法律规定或合同的规定，同有关各方发生的特定的债权债务关系。公债是政府债务收入的主要形式，也是政府财政活动的重要内容。
二、公债发行的条件
公债发行条件是指国家对所发行公债及其与发行有关诸多方面以法律形式所作的明确规定。
1、发行权限的规定。
2、发行对象和发行额度。
3、发行价格、利率和票面金额。
4、发行时间与公债凭证
5、关于公债流动性与安全性的规定
三、影响公债规模的因素
1、经济发展水平。
2、生产关系类型。
3、安定政治背景。
4、国家职能范围。
5、财政政策选择。
6、金融市场状况。
7、公债管理水平。
四、公债市场功能
1、公债市场为政府的发行和交易提供了有效的渠道。
2、公债市场可以进一步引导资金流向，实现资源要素的优化配置。
3、公债市场是传播和获取经济信息的重要场所。
4、公债市场还能够为社会闲置资金提供良好的投资场所。
五、公债偿还
公债偿还是指国家依照事先约定，对到期公债支付本金和利息的过程，它是公债运行的
终点。公债的偿还主要涉及两个问题：一是偿还的方法，二是偿还的资金来源。
（一）公债偿还的方法
公债偿还的方法大致有以下几种：
1、买销法；
2、比例偿还法，比例偿还法是政府按公债数额，分期按比例偿还，这种方法是政府直接向公债持有者偿还，不通过市场，所以又称为直接偿还法，这种方法包括平均比例偿还、逐年递增比例偿还、逐年递减比例偿还等具体形式；
3、抽签偿还法；
4、一次偿还法。
（二）公债偿还的资金来源
政府公债的偿还，需要有一定的资金来源。偿还债务的资金来源主要依靠当年预算直接拨款、预算盈余、发行新债偿还旧债以及偿债基金。
六、债务管理常用监测指标
目前国际上监测公债适度规模的指标通常有四个，即公债依存度、公债负担率、借债率和偿债率。
（一）、公债依存度
公债依存度是指一国当年的公债收入与财政支出的比例关系。公债依存度反映了一个国家的财政支出有多少是依靠发行公债来维持。当公债的发行过大，公债的依存度过高时，表明财政支出过分依赖公债收入，财政处于脆弱状态，并对财政未来的发展构成潜在的威胁。根据这一指标，国际上公认的控制线（或安全线）是国家财政的公债依存度是15％～20％，中央财政的公债依存度是25％～30％。
（二）、公债负担率
（三）、借债率
（四）、偿债率。
七、债务风险判断及管理
所谓公债风险是指政府在运用公债在组织收入和安排支出过程中，由于财政制度和财政手段的缺陷，以及多种不确定的经济因素所造成损失和困难的可能性。这种可能性风险是否会转化为现实的危机，关键在于国民的应债能力和政府能否按期偿还债务。
（一）、债务风险判断
债务风险判断可以从以下几方面来考察：
1、债务规模指标。
2、国民经济运行的状况。
（二）债务风险的管理
债务风险管理是研究风险发生规律和风险控制技术，它包括风险识别、风险估计、风险评价、选择风险管理技术和风险管理效果平衡等几个环节。
1、政府债务风险识别；
2、政府债务风险估测；
3、政府风险评价；
4、选择风险管理技术；
5、风险管理效果评价。
单选复习资料 1、政府经济的主体是（政府）。 2、政府经济的依据是（社会公共权力） 3、政府经济的目的是（满足社会公共需要） 4、市场处于不完全竞争状态卜?产品的供给量和价格，与最优供给条件卜?的供给量和价格的关系是（供给量偏低，价格偏高） 5、外部正效应指的是（社会净收益小于个人净收益，产品产量偏低） 6、政府履行资源配置职能是使资源利用在（生产可能性曲线内移动） 7、我国现行收入分配政策的基本指导方针是（公平优先、兼顾效率） &卜-列商品中性质属纯私人物品的是（皮衣） 9、公共物品和私人物品在消费量上的区别是（社会总消费量=每个消费者的个人消费量） 10、在公共物品提供的过程屮会出现（免费搭车的问题） 11、在公共物品的供给分析中，个体是（价格调节者和产量接受者） 12、外部效应的产生是因为（产品和劳务的成本、收益绕过价格机制，直接影响他人的利益） 13、科斯定理的前提假设是（交易成木为零或很低） 14、下列属于科斯定理解决外部性办法的是（征税） 15、公共选择理论的创立者是（布坎南） 16、公共选择理论研究的对彖是（政府决策） 17、对于一个公共产品提供量有高、屮、低三种选择，A、B、C三个人的偏好如下：对A而言■…高＞中＞低，对于B而言…■■低＞高＞中，对于C而言中〉低〉高。这三个人中偏好属于多峰偏好的是（B） 18、政府支出规模一般呈现（增长）趋势 19、下列描述中不属于瓦格纳对政府支出増长规律解释的是（政府为应对急剧 増加的支出，将被迫提高税率或增设新税种） 20、下列支出项FI中适合用公共定价法的是（公路） 21＞在使用“成本一效益”分析法评价政府支出项目时。所使用的贴现率一般是（人
政府经济学综合练习题及答案 第一章导论 一、名词解释 1、1、政府经济：是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。其中，政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位。 2、政府经济学：是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。 二、单项选择题 1、政府经济的主体是（A政府） 2、政府经济的依据是（B社会公共权力） 3、政府经济的目的是（A满足社会公共需要） 三、多项选择题 1、政府经济学的学习方法包括（A理论与实践相结合；B实证分析与规范分析相结合；C历史分析与逻辑分析相结合） 2、政府经济的形式主要表现为（A政府收入；B政府支出；C宏观经济管理） 四、简答题 什么是政府经济？如何理解政府经济？ 答：政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。可以从以下几个方面理解政府经济：（1）政府经济活动的主体是各级政府（2）政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控（3）政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。（4）政府经济的依据是社会公共权力。(5) 政府经济的目的是满足社会公共需要。 第二章现代市场经济运行中的政府 一、名词解释 1、市场失灵：是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的。也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。 2、竞争失灵：市场处于不完全竞争状态，也称之竞争失灵。在现实经济运行中，市场往往达不到完全竞争状态，而是存在垄断，即不完全竞争。至于垄断的具体情况，还可进一步划分，主要包括完全垄断、寡头垄断和垄断竞争。 3、信息的不对称：通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲。 4、社会公平：是指社会成员对收入分配差距的心理承受能力。 5、经济公平：是指生产要素投入和产出之间的对比关系。 6、自然垄断：有时也称之为天然垄断，是与某些商品和劳务自身的特点有关，即这类商品和劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企业提供时低，有利于节约社会资源。供电、供水、供气等公用事业服务的生产和提供，具有明显的自然垄断特征。 7、洛伦茨曲线：在个人收入分配领域，人们通常用洛伦茨曲线衡量收入差距，以及收入分配不公平的状况。洛伦茨曲线由统计学家洛伦茨提出，用累积的一定人口数量占总人口的百分比与这部分人口所获得的收入占总收入百分比的对应关系来表示。 二、单项选择题 1、市场处于不完全竞争状态下产品的供给量和价格，与最优供给条件下的供给量和价格的关系是（）C供给量偏低，价格偏高 2、外部正效应指的是（）A社会净收益大于个人净收益，产品产量偏低 3、政府履行资源配置职能是使资源利用在（）D生产可能性曲线上移动 4、我国现行收入分配政策的基本指导方针是（）B效率优先、兼顾公平 三、多项选择题 1、下列项目中属市场失灵的领域有（）A公共安全;B医疗卫生;C法律秩序 2、政府失灵的原因包括（）A政府决策信息的有限性;B市场及主体行为控制的有限性C对政府机构控制的有限性;D政治程序实施中的有限性 3、政府履行经济稳定与发展职能的目标包括（）B物价稳定;C充分就业; D国际收支平衡 4、政府经济活动的效率要求包括（） A政府直接控制和掌握资源的配置效率;B 政府通过对市场和微观经济行为调节，引导全社会资源的合理配置 5、公共资源的特征有（）A稀缺性;B使用不受限制 四、简答题 1、如何认识市场失灵与政府经济的必要性？ 一般而言，市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的。政府凭借社会公共权力介入市场失灵的领域，强制性地矫正市场失灵的根源。 2、市场经济条件下政府经济职能有哪些？ 市场经济条件下，政府的经济职能主要表现在以下几个方面：（1）收入再分配（2）经济稳定和发展（3）资源配置 五、论述题 1、怎样认识收入差距与公平、效率的关系？ 公平与效率是政府经济活动所追求的目标，但要同时达到两个目标，是较为困难的，有时甚至是不可能的。即公平与效率之间存在矛盾，具有一定替代关系。收入分配差距在一定程度上客观地描述了收入的分布情况。对于收入差距有量的问题，一方面市场的效率要求必然会产生收入差距，另一面，出于对人们有关收入差距的心理承受能力的要求，又要求政府将这个差距维持在人们意愿的范围之内。即基于对公平和效率的综合考虑，收入差距既要满足效率的要求，又要防止差距过大对公平带来的冲击。政府决策时可形成公平与效率的不同组合，如我国目前的效率优先，兼顾公平的政策。 2、试论政府经济调节能力的有限性。（1）政府决策信息的有限性。（2）市场及主体行为控制的有限性。（3）对政府机构控制的有限性。（4）与立法机构协调的有限性。(以上要点还要适当展开说明，具体可以参考书本p32) 第三章政府与公共物品供给 一、名词解释 1、公共物品是与私人物品相对应的一个概念，具有消费的非竞争性、消费的非排他性、效用的可分割性、消费的强制性特征。一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，主要由政府来提供。 2、消费的非竞争性是指在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零。消费者对某一物品的消费，不会减少或影响其他消费者对同一物品的消费。消费者人数的增加并不对生产成本产生影响。 3、俱乐部物品：可能发生拥挤的公共物品，布坎南称之为"俱乐部物品"。当消费人数低于拥挤点时，该物品是非竞争的，而当消费人数超过拥挤点时，这种物品的消费就变成竞争的。 二、单项选择题 1、下列商品中性质属纯私人物品的是（）C、皮衣 2、公共物品和私人物品在消费量上的区别是（）A、社会总消费量=每个消费者的个人消费量。 3、在公共物品提供的过程中会出现（）A、免费搭车的问题 4、在公共物品的供给分析中，个体是（）D、价格调节者和产量接受者 三、多项选择题 1、公共物品与私人物品之间的区别在于（）A、消费的非竞争性B、消费的非排他性
政府经济学期末试题 1、单选题第11 题 ( )是指在市场上存在几个生产厂家，这些企业可以控制某一领域的商品和劳务供给价格，但它们之间还存在一定程度的竞争。 A. 垄断竞争 B. 自由竞争 C. 寡头垄断 D. 完全垄断 正确答案：C 2、判断题第16 题 征收税费、实施财政补贴是政府矫正外部效应的方法。 A. 对 B. 错 正确答案：A 3、判断题第6 题 为满足社会公共物品需要的“排他性物品”的定价问题，就是公共定价法。 A. 对 B. 错 正确答案：A 4、多选题第9 题 政府通过资源配置，组织公共物品（），满足社会公共需要。 A. 生产
B. 供给 C. 分配 D. 再分配 正确答案：A B 5、判断题第4 题 政府采购的公平性原则指参加政府采购投标的人都公平竞争，机会均等，不能有任何的歧视。 A. 对 B. 错 正确答案：A 6、判断题第6 题 学习政府经济要坚持历史分析与逻辑分析相结合方法。 A. 对 B. 错 正确答案：A 7、判断题第6 题 公共事业是指以实现公共利益为目的，向社会提供教育、医疗、科技、文化、体育等公共服务的活动。 A. 对 B. 错 正确答案：A 8、单选题第7 题
（）是指政府通过各种政策工具，参与一定时期国民收入的初次分配与再分配。 A. 政府经济职能 B. 政府收入分配职能 C. 政府救济职能 D. 政府分配职能 正确答案：B 9、多选题第6 题 政府组织收入的数量，在决定资源在（）配置中具有决定性作用。 A. 公共部门 B. 私人部门 C. 非营利组织 D. 对外投资 正确答案：A B 10、多选题第10 题 政府收入分配职能，是指政府通过各种政策工具，参与一定时期国民收入的（）。 A. 生产 B. 再生产 C. 初次分配 D. 再分配 正确答案：C D 11、判断题第11 题 按照发行地域分类，公债可以分为强制公债和自由公债。
1. （ c）是指在市场上存在几个生产厂家，这些企业可以控制某一领域的商品和劳务供给 价格，但它们之间还存在一定程度的竞争。 C. 寡头垄断 2.（d ）是指政府财政收支等重大决策，需要通过立法程序来解决，涉及各部门、各地区、各单位、社会各阶层及其成员的切身利益，其结果往往是相互妥协以达成协议，政府部门的有关判断、政策主张不完全能够实现。D. 政府在决策过程中与立法机构协调的有限性 3.（ b）是指各级政府及其所属部门根据法律、法规规定，为支持特定公共基础设施建设和公 共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金B.政府性基金 4.（ c）是指国家规定最低税率和最高税率，各地可以在此幅度内自行确定一个比例税率。 C. 幅度比例税率 5.（b ）是指政府在制定、实施有关经济政策，调节经济运行，实现宏观经济目标时，企业、 个人等市场主体不一定能够及时做出反应，或者其行为不能向政府希望的方向转变，价格波动、生产要素流向等市场形势政府不能完全控制，致使政府政策不能达到预期效果。 B. 市场及主体行为控制的有限性 6. （c ）是指政府在运用政策工具，干预经济运行过程中，受政府机构内部中央政府与地方 政府关系、政府各部门关系的制约，政策效果未能如期实现，出现全部或部分失效的现象。 c.对政府机构控制能力的有限性 7.（）是风险管理的第一步，是指对所面临的以及潜在的风险加以判断、分类和鉴定风险性 质的过程。A. 政府债务风险识别 8.（）是指对风险管理技术适用性及其收益性情况的分析、检查、修正与评估。 C. 政府债务风险管理效果评价 9.（）是用一系列定量指标去衡量风险的高低，以便确定风险是否需要防范和规避。 B. 政府债务风险评价 10.按照（ d）分类，政府支出可分为经常性预算支出和资本性预算支出。D. 预算编制方法 11.按照（ a）分类，公债可以分为国内公债和国外公债。A. 发行地域 12. 按照公共物品的（ a）分类，公共物品可分为地方性公共物品、全国性公共物品以及全 球性公共物品。A. 收益范围 13. 按照外部效应的（b ）分类，可将外部效应分为正外部效应和负外部效应。B. 最终结果 14.按照（b ）分类，公债发行方法可以分为公募法与非公募法。B. 公债发行对象 15. 按照（ a）分类，可将税收收入分为中央税、地方税和共享税。A. 税收管理体制 16. 按照（ b）划分，政府支出可分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五大类。B. 政府职能 按照（ c）分类，公债发行方法可以分为市场销售法和非市场销售法。 .政府是否通过市场发行公债
中央广播电视大学2008学年度第一学期“开放本科”期末考试 一、名词解释(每题5分，共10分) 1．自然垄断 2．行政规费 二、单项选择题(每题l分。共10分) 1．市场处于不完全竞争状态下产品的供给量和价格，与最优供给条件下的供给量和价格的关系是( C )。 A．供给量偏高，价格偏高 B．供给量偏高，价格偏低 C．供给量偏低，价格偏高 D．供给量偏低，价格偏低 2．外部效应的产生是因为( A )。 A．产品和劳务的成本、收益绕过价格机制，直接影响他人的利益 B．产品和劳务的成本、收益通过价格机制，直接影响他人的利益 C．产品和劳务的成本绕过价格机制，直接影响他人的利益 D．产品和劳务的收益绕过价格机制，直接影响他人的利益 3．下列属于科斯定理解决外部性办法的是( C )。· A．征税 B．财政补贴 C．排污权交易 D．排污收费 4．政府经济的依据是( B )。 A．道德劝说 B．社会公共权力 C·财产所有权 D．法律制度 5．政府对社会医疗支出的责任是( C )。 A·放手由市场解决 B．承担所有医疗支出 C·部分参与医疗支出的提供 D．承担重大医疗项目支出 6．现收现付式筹集社会保障资金的优点是( D )。 A·对已提取但尚未支付的保险基金进行有计划的管理和运营 B．对被保者的权利义务关系实现数量上的长期规划 C．防止可能出现企业、国家负担过重的困难 D．可避免物价上涨后基金贬值的危险 7．公共选择理论研究的对象是( A )。 A·政府决策 B．企业生产决策 C·个人消费决策 D．劳动者劳动决策 8．国有资产收益的获得是凭借( B )。 A·社会公共权力 B．对国有资产的所有权 C·政府信誉 D．企业的自愿捐助 9．按照公债本位对公债进行分类，可以将公债划分为( D )。 A·有期公债和无期公债 B．国内公债和国外公债 C·强制公债和自由公债 D．货币公债和实物公债 10．国际税收的本质是( B )。 A．国家与个人之间的税收分配关系． B．国家与国家之间的税收分配关系 C．国家与地区之间的税收分配关系 D．国家与集体之间的税收分配关系 三、多项选择题(每题2分。共10分)
《政府经济学》作业答案 1、单项选择题 1-5 A D D B B 2-10 C D C B D 11-15 A B C C C16-20 A C B B B 二、多项选择题 1、ABCD 2、AB 3、AD 4、ABC 5、BD 6、ABCD 7、BCD 8、BD 9、BCD 10、ABCD 11、ABD 12、ABCD 13、ABCD 14、BC 15、BC 16、ACD 17、ABC 18、BCD 三、判断题 1、错误 2、正确 3、错误 4、正确 5、正确 6、错误 7、错误 8、正确 9、错误10、错误 11、正确12、正确13、错误14、错误15、错误 16、正确17、错误18、正确 四、简答题 1、(1) 提供公共物品(2) 进行宏观经济调控(3) 消除外部性(4) 促进公平分配(5) 维护市场秩序 2、公共产品是指由以政府为代表的国家机构——公共部门向社会提供用来满足社会公共需要的产品和服务。公共产品的特性（1）效用的不可分割性。即公共产品是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点，其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或厂商享用。（2）受益的非排他性。任何消费者都可以不付任何代价消费该产品，对公共产品的提供者来说，其无法将拒绝付费者排除在消费范围之外，或者虽然可以排他，但由于排他成本过高而在经济上不可行。（3）消费的非竞争性：某个人对公共产品的享用并不影响和妨碍他人的同时享用，也不会因此而减少其他人享用该种公共产品的数量和质量。即增加一个人享用该产品的边际生产成本和边际拥挤成本为零。（1）政府进行宏观调控的总目标：实现社会总供给与总需求的均衡。 3、（1）经济增长。使国民经济总量保持持续快速健康的增长和发展。（2）充分就业。充分就业目标是指在一定的工资水平和现有设备得到充分利用的条件下，所有能工作而且愿意工作的人都能有工作机会。充分就业不是全部就业，其中包括一定程度的“自愿性失业”和“摩擦性失业”。（3）稳定物价。物价稳定目标是指将通货膨胀率控制在一个“安全区”内，使通货膨胀既能起到经济增长的“润滑剂”作用、又能为社会所接受，不对经济稳定产生不利影响。（4）国际收支平衡。是指国家在一定时期内（一般为一年），国际贸易支出和收入相对保持平衡。
政府经济学试题及答案 判断题 A 按照预算作用的时间，政府预算可以分为年度预算和多年度预算。（√）按财政政策对社会总需求的不同影响，从总量调控的角度，可将财政政策区分为三种不同类型，即扩张性财政政策、紧缩性财政政策和均衡性财政政策。（√） B 部门预算是政府预算的基础，基层预算单位是部门预算的基础。（√） C 偿债率是从还债的角度考察政府究竟有多大的还本付息能力，主要看政府财政收入的多少。√ 充分就业是与失业相对应的一个经济范畴、是指全体社会公民人人都可以找到有报酬的工作的一种社会就业状态。（×） 成本一收益分析法自20世纪40年代出现以来，就得到了世界各国的青睐，里根总统在1981年还签发了一项命令，要求美国全部新的规则都必须受成本一收益分析的检验。（√） 从价计征税收的计税依据，是课税对象的重量、容积、数量等。（×）财产税是对纳税人所拥有的不动产课征的税种。（×） 车船税的征税对象或征税范围是依法在公安、交通、农业、渔业、军事等具有车船管理职能的部门登记的车船，具体分为车辆和船舶两大类。（√）城镇土地使用税的征税对象是纳税人实际使用的土地，以土地面积为计税依据。（√） 城镇土地使用税的纳税人为在城市、县城、建制镇和工矿区范围内使用土地的单位和个人。（√） 从各国编制多年度预算的实践看，主要为长期预算，编制2-5年的中期预算的国家很少。（×） 从各国政策实践来看，征收环境保护类税收是矫正负外部效，应常用的手段.(√ ) 从经济社会发展阶段来看，在工业化、城镇化的初期阶段，国家往往采取公共投资占主导的投资策略√ D 多峰偏好是指人们理想的结果不止一个，如在偏离了最理想的结果后其效用出现先降后升，则具有多峰偏好。（√） 短期公债通常是指偿还期为一年或一年以内的公债。（√） 对部分公共物品合理定价，进行收费，构成政府财政收入的来源之一。（√）
政府经济学（模拟题一） 一、单项选择题（下列每小题的备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，多选、错选、不选均不得分。本题共5个小题，每小题2分，共10分） 1.（A）理论的产生，使政府干预理论得到发展。 A. 市场失灵 B. 政府失效 C. 看不见的手 D. 供给创造需求 2.公共产品和私人产品的区别没有体现在（ C ）。 A.是否具有可分割性 B.是否具有排他性； C.是否能为人们带来效用满足 D.是否具有竞争性 3. 下列哪些属于集权政府公共决策的目标（ C ） A. 社会利益最大化 B. 体现全体选民的权益 C. 体现全体统治集团的利益 D. 体现统治者个人的偏好 4. 寡头垄断和完全垄断的主要区别是（D）。 A. 厂商的广告开支不同 B. 非价格竞争数量不同 C. 厂商之间相互影响程度不同 D. 以上都不对 5. 财政政策的局限性不包括（D）。 A.政策时滞 B.挤出效应 C.调控的间接性 D.只能作用于经济总量 二、判断题（正确的填“√”；错误的填“×”。本题共5小题，每小题2分，共10分） 6. 一个人的福利对他人福利产生的影响被称为外部性。 （×） 7、“税收要依据公平原则和公平目标，为经济主体创造平等的竞争环境”是税收的公平原则。（√） 8. 在自然垄断产业进入管制中，对自然垄断行业实行民有民营方式在实际招标投标过程中，容易发生参与投标的企业相互串通合谋的问题。 （×） 9、“税收是调节宏观经济总量平衡的重要杠杆。”是税收作用之一。 （√） 10. LM曲线左移代表放松性货币政策。 （×） 三、简答题（本题共5小题，每题7分，共35分）
11. 限制垄断立法与管制企业的共性与区别。 答：共性：限制垄断立法与管制自然垄断企业的共同出发点都是要维护和增进公众福利。区别： (1)、限制垄断立法只是依据法制来影响市场结构与竞争关系，主要防范企业限制价格竞争和阻碍对手自由进出的合谋垄断行为，保护和促进竞争，并不涉及企业的内部经营方式。 (2)、管制企业，需要政府不断地监管企业营业状况，规定企业的某些重要内部营业指标，如规定和限制价格、限制新企业加入等。 12．简述公共支出的财政挤出效应 答： 公共支出的财政挤出效应则是指政府的旨在增加社会福利的某些支出项目可以减少公众有关的支出，从而使得公众实际可支配的收入趋于增加。比如政府增加社会保险方面的公共支出，那么就会对私人部门产生以下两个方面的挤出效应：（1）个人相应减少本来准备用于退休养老的储蓄（支出），从而增加了现期可供支配的收入；（2）与此同时，那些本来需要支付较高费用赡养双亲的人们，现在由于政府的养老保险支出代替了他们的支出，这也使得他们可供支配的实际收入趋于增加。 13. 简述公共产品的含义和特征。 答：公共产品的含义和特征。 答：公共产品是指由以政府为代表的国家机构——公共部门向社会提供用来满足社会公共需要的产品和服务。 公共产品的特性： （1）效用的不可分割性。即公共产品是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点，其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或厂商享用。 （2）受益的非排他性。任何消费者都可以不付任何代价消费该产品，对公共产品的提供者来说，其无法将拒绝付费者排除在消费范围之外，或者虽然可以排他，但由于排他成本过高而在经济上不可行。 （3）消费的非竞争性：某个人对公共产品的享用并不影响和妨碍他人的同时享用，也不会因此而减少其他人享用该种公共产品的数量和质量。即增加一个人享用该产品的边际生产成本和边际拥挤成本为零。 14. 私人及市场在提供公共产品时为什么效率低下？ 答：（1）造成公共物品缺乏供应或供应不足。公共物品所具有的非排他性引发了“搭便车”行为，“搭便车”的存在使得通过市场不能有效地提供公共物品。 （2）造成公共物品的利用不足。对纯公共物品来说，由于其具有完全的非竞争性，增加额外消费者的边际成本为零，若采取市场供应的办法，将不付费者排除在外，只会造成已经生产出来的公共物品的闲置，造成社会的福利损失。 （3）某些种类的公共物品不适合由市场力量供应。诸如国防、法律等并不适合由市场力量供应，因为由市场力量供应可能会导致损害公共利益的行为的产生，会导致社会不公正。 15．简述内部性的含义及与外部性的关系？ 答： 1、内部性含义 内部性是指，公共机构尤其是政府部门及其官员追求自身的组织目标或自身利益而非公共利益或社会福利，这种现象称为内在效应或内部性。
西南网络教育学院政府经济学作业答案 文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]
政府经济学 第一次作业 6.公共选择理论认为，政治过程中一般的动机是（A）。 A：利己 B：效率意愿 C：忠诚 D：公共精神 4.对纯粹公共物品的总需求曲线可以通过将每一消费者在每一可能数量水平上的（D ）加总得出的。 A：MPC B：MSB C：MEB D：MPB 3.下列物品中属于纯粹公共物品的是（B ）。 A：衣服 B：国防 C：生活小区的健身设施 D：公园 2.市场机制在（B ）方面具有较高的效率。 A：公共产品的配置 B：私人产品的配置 C：收入再分配 D：外部效应的纠正 7.政府管制的领域一般是（B ）。 A：政府失灵的领域 B：市场失灵的领域 C：市场有效发挥作用的领域 D：所有社会领域 1.判断资源配置效率的准则是（A ）。 A：帕累托最优 B：基尼系数 C：洛伦兹曲线 D：帕累托改进 34、纳税人通过压低购进原材料价格将税负转嫁给原材料生产者，这是指（ B ）。 A：前转 B：后转 C：混转 D：税收资本化 36、对税率形式的选择，若就效率而言，（ A, ）是较优的选择。 A：比例税率 B：累进税率 C：累退税率 D：A和B都对 37、下列不属于公债发行条件的是（ A, ）。 A：发行时间 B：发行利率 C：发行价格 D：公债面值率 38、公债利率的高低不受下列哪一项影响（ D ）。
A：金融市场利率水平 B：国家的信用状况 C：社会资金的供给量 D：发行的时间39、下列属于间接税的是（ D ）。 A：个人所得税 B：企业所得税 C：遗产税 D：增值税 11、对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益是（ B ）。 A：外部效应 B：正的外部效应 C：负的外部效应 D：外部不经济 35、对税率形式的选择，若就公平而言，（B ）是较优的选择。 A：比例税率 B：累进税率 C：累退税率 D：A和B都对 5. 当存在负的外部效应时，该种物品的销售或生产（B ）。 A：呈现出不足状态 B：呈现出过多状态 C：不足和过多的状态都有可能 D：不存在不足或过多的状态 12、在正的外部效应存在的条件下，某一种物品或劳务的私人边际效益会比其社会边际效益要（ D ）。 A：大 B：不确定 C：相等 D：小 8、一般来说，基尼系数越小，表示（ A ）。 A：收入分配越公平 B：收入分配越不公平 C：无法表示收入分配水平 D：无法判断14、多峰偏好意味着人们理想的结果（ D ）。 A：只有一个 B：是唯一确定的 C：难以确定的 D：不止一个 13、在简单多数规则下，投票者的偏好（ A ），投票结果就是惟一的。 A：都呈现单峰性 B：部分呈现单峰性 C：都呈现多峰性 D：无论怎样 16、专利法使享有专利技术的企业形成垄断，这是指（ C ）。 A：自然垄断 B：行为垄断 C：法定垄断 D：国家垄断 15、通过财政支出使资源得到最优化配置，这是财政支出的（ A ）原则。 A：经济效益 B：公平 C：稳定 D：合理
第一章导论 一、单项选择题 1、一般来说，政府经济的依据是（ D ）。 A财政收入 B财政支出 C宏观经济管理 D社会公共权力 2、我们大致可以认为，（ C ）以后，政府经济学逐步形成了较为完整的学科体系。 A凯恩斯 B科斯 C亚当•斯密 D穆勒 3、政府经济的目的是（ A ） A满足社会公共需要 B纯粹追求商业利润 C满足官僚享受 D维护阶级统治 二、判断题 1、政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居于核心地位。（ A ） A正确 B错误 2、政府经济活动的主体是指广义的政府。（ B ） A正确 B错误 3、政府经济学属于理论经济学范畴，具有对政府经济活动的概括，更具有很强的实践性。（ B ） A正确 B错误 4、政府经济活动作为一种普遍存在的经济活动是先于国家产生的。（ B ） A正确 B错误 第二章现代市场经济运行中的政府 一、单项选择题 1、我们通常所说的“帕累托效率”，根据经济学原理，应该是指市场处在（ C ）的状态下。 A不完全竞争 B竞争失灵 C完全竞争 D完全垄断 2、在现实经济生活中，（ B ）则是一种较为常见的市场条件。 A不完全竞争 B垄断竞争 C完全竞争 D完全垄断 3、在市场经济运行中，（ B ）是开展充分竞争、公平竞争，资源配置达到“帕累托效率”的重要前提。 A信息的不对称性 B交易信息的充分性 C市场的完整性 D收入公平分配 4、1998年以来我们国家实施的积极财政政策过程中，国债投资项目大约有70％的资金投向了中西部。这是典型的（ C ）的政府经济决策。 A更注重经济公平 B经济公平和社会公平并举
C更注重社会公平 D盲目的 5、下列产品的生产和提供不具有明显的自然垄断特征的是（ D ） A供电、水、电 B邮政通信 C移动通信 D微软的office系统 6、市场的不完整性使得市场需要政府干预，比较典型的市场有资本市场和（ A ） A保险市场 B钢材市场 C电信市场 D木材市场 7、在我们国家，“上有政策，下有对策”现象，反映了（ C ） A政府决策信息的有限性 B市场及主体行为控制的有限性 C政府机构控制能力的有限性 D政府在决取过程中与立法机构协调的有限性 8、下列不属于市场失灵的领域的有（ D ） A国家公共安全 B公共医疗卫生 C法律与道德秩序 D个人生活用品 二、判断题 1、边际利润大于边际成本，资源配置可达到最优状态，也就是“帕累托效率”（ B ） A正确 B错误 2、市场机制本身可以克服各种垄断产生的竞争的不完全性，使得资源达到最优配置状态，所以政府最好不要干预。（ B ） A正确 B错误 3、公平通常可以从经济公平和社会公平两方面进行理解，一般说来，经济公平比社会公平更具有较大的不确定性和可变性。( B ) A正确 B错误 4、一般来说，在经济发展水平相对比较低的国家和地区，应该实行公平优先兼顾效率的政府经济政策。（ B ）A正确 B错误 5、干预和调节国民经济的运行是政府履行经济稳定和发展的职能的目标。（ B ） A正确 B错误 6、在发展中国家，资本市场的不完整性是一个比较普遍的现象。（ A ） A正确 B错误 7、按照政府经济学的理论，政府完全可以解决市场失灵的现象。（ B ） A正确 B错误 8、社会保障支出已经成为了我国政府财政的首要支出。（ B ） A正确 B错误 第三章政府与公共物品供给 一、单项选择 1、公共物品的消费具有两个最基本的特征，是（ BD ） A竞争性
1 政府经济学单项选择题 1.（B．转移性支出）是指政府预算资金单方面无偿转移支出。 2.1998年以来我们国家实施的积极财政政策过程中，国债投资项目大约有70％的资金投向了中西部。这是典型的（C更注重社会公平）的政府经济决策。 3.BOT的全称是（A．build-operate-transfer） A 4.按照《中华人民共和国预算法》，我国设立（C．五）级政府预算。 5.按照公债本位对公债进行分类，可以将公债划分为（D．货币公债和实物公债 6.按照联合国范本和经合组织范本的规定，下面那一项不是确定居民身份判断规则（A．是否具有经常性住所） 7.按课税对象的性质分类的话，增值税属于（A．流转税类）。 b 8.部门预算的分类基础是（D．按部门分类）。 9.部门预算下预算的调整的审批权在（C．财政部）。 C 10 .财政投融资与商业投融资的区别不包括（C．结果的非盈利性） 11..财政学家（C.鲍莫尔）提出了著名的“政府支出非均衡增长模型”。 12.车船税是对在我国境内车船管理部门登记的车辆、船舶依法（D.从量定额征收的一种税 13..城镇土地使用税是对在我国境内使用城镇土地的单位和个人，就其实际使用的土地面积（从量定额征收）的一种税。 14.造成国际重复征税的基本原因是（B．税收管辖权的冲突）。 D 14单式预算与复式预算是按（A．按预算组织形式划分 13.当宏观经济处于萧条时期社会保障对经济起到（A．缓和需求不足）的作用。 15.当政府收入增长率大于通货膨胀率时，政府名义收入会（A.增长）。 16.当政府收入增长率低于物价上涨率时,政府收入（C．名义增长，实际减少 17.当政府收入增长率小于通货膨胀率时，政府实际收入会（B.下降） 18.对具有拥挤成本，或资源稀缺，需要抑制消费，防止浪费的公共物品，可按（B．二部定价法C．高峰负荷定价法D．B和C均可）定价。 19.对于一个公共产品提供量有高．中．低三种选择，A．B．C三个人的偏好如下：对A而言----高>中>低，对于B而言-----低>高>中，对于C而言-----中>低>高。这三个人中偏好属于多峰偏好的是（B．）。 20.多数裁定的选择，是指要通过一个方案，必须有（B.二分之一）以上的人赞同。F 21.福利彩票和体育彩票等彩票发行的审批权集中在（C．国务院）。 g 22.改革开放后，我国与（B．1981）年恢复国内公债的发行。 23.耕地占用税实行（B.地区差别幅度定额税率）。 24.公共定价的对象是（C．准公共物品）。 25.公共事业支出不包括（B.国有企业支出） 26.公共事业支出是一种（A.购买性支出）。 27.公共投资与私人投资根本性的区别不包括（D．投资的监管方式不同 29.公共物品的提供过程，不可避免的会出现的一种现象是（A.搭便车现象）。31.公共物品和私人物品在消费量上的区别是A．社会总消费量=每个消费者的个人消费量 32.公共选择的理论的基本原理就是将（C.经济学）的分析方法用于非市场的政治领域 34.公共选择理论的创立者是（B．布坎南 35.公共选择理论是由著名经济学家（A.詹姆斯?布坎南）提出，然后经过众多学者发展而形成的。 36.公共选择理论研究的对象是（A．政府决策）。 37.公债负担率是指（C．当年公债余额／当年GDP）。 38.广义的政府收入（A．包括预算内收入和预算外收入） 39.国际税收的本质是（B．国家与国家之间的税收分配关系）。 40.国际税收协定的核心内容是（D．免除双重征税）。 41.国家税收制度中不同税种区别的主要标志是（A．课税对象）。 42.国有资产收益的获得是凭借（B．对国有资产的所有权）。 43．国有资产收益的来源是（D．剩余产品价值）。 h 43.划归中央税的是（A.税源集中，收入规模较大）的税 45.混合物品的特征是兼备公共物品和私人物品的性质，可以采用公共提供方式，也可以采用（B.混合提供方式） 46.混合物品的特征是兼备公共物品和私人物品的性质，可以采用公共提供方式，
政府经济学选择题判断题及答案 第一章导论 一、单项选择题 1、一般来说，政府经济的依据是（D ）。 A财政收入 B财政支出 C宏观经济管理 D社会公共权力 2、我们大致可以认为，（C ）以后，政府经济学逐步形成了较为完整的学科体系。 A凯恩斯 B科斯 C亚当·斯密 D穆勒 3、政府经济的目的是（A ） A满足社会公共需要 B纯粹追求商业利润 C满足官僚享受 D维护阶级统治 第二章现代市场经济运行中的政府 一、单项选择题 1、我们通常所说的“帕累托效率”，根据经济学原理，应该是指市场处在（ C ）的状态下。 A不完全竞争 B竞争失灵 C完全竞争 D完全垄断 2、在现实经济生活中，（B ）则是一种较为常见的市场条件。 A不完全竞争 B垄断竞争 C完全竞争 D完全垄断 3、在市场经济运行中，（B ）是开展充分竞争、公平竞争，资源配置达到“帕累托效率”的重要前提。 A信息的不对称性 B交易信息的充分性 C市场的完整性 D收入公平分配
4、1998年以来我们国家实施的积极财政政策过程中，国债投资项目大约有70％的资金投向了中西部。这是典型的（ C ）的政府经济决策。 A更注重经济公平 B经济公平和社会公平并举 C更注重社会公平 D盲目的 5、下列产品的生产和提供不具有明显的自然垄断特征的是（D ） A供电、水、电 B邮政通信 C移动通信 D微软的office系统 6、市场的不完整性使得市场需要政府干预，比较典型的市场有资本市场和（ A ） A保险市场 B钢材市场 C电信市场 D木材市场 7、在我们国家，“上有政策，下有对策”现象，反映了（C ） A政府决策信息的有限性 B市场及主体行为控制的有限性 C政府机构控制能力的有限性 D政府在决取过程中与立法机构协调的有限性 8、下列不属于市场失灵的领域的有（D ） A国家公共安全 B公共医疗卫生 C法律与道德秩序 D个人生活用品 第三章政府与公共物品供给 一、单项选择 1、公共物品的消费具有两个最基本的特征，是（BD ） A竞争性 B非竞争性 C排他性 D非排他性 2、市场处于不完全竞争状态下产品的供给量和价格，与最优供给条件下的供给量和价格的关系是（ D ） A供给量偏高价格偏高 B供给量偏高，价格偏低 C供给量偏低，价格偏低 D供给量偏低，价格偏高 3、一般来说，下列产品不属于公共物品的是（D ）
政府经济学形考参考答案 Last revision date: 13 December 2020.
江苏开放大学 形成性考核作业 学号 姓名 课程代码 020165 课程名称政府经济学 评阅教师 第 1 次任务 共 3 次任务 江苏开放大学 《政府经济学》形考一 一、名词解释（每题4分，共12分） 1、市场失灵：市场失灵是指市场价格机制的失灵。 2、公共产品：公共产品是指那些满足公共需求的产品。 3、外部经济：外部性，是指私人收益与社会收益，私人成本与社会成本不一致的情形。 二、简答题（共60分） 1、《政府经济学》的现实意义有哪些（9分） 答：第一，政府是经济发展最强有力的组织者和推动者，世界各国的历史反复地证明，没有政府就没有经济发展。 第二，政府是维护市场经济秩序的守夜人。 第三，体制改革离不开学科的支撑。 2、汉密尔顿的强国之策有哪些（9分） 答：主要有三条： 第一条：工业兴国。 第二条：建立现代金融体系。
第三条：建立强有力的联邦政府。 3、市场失灵的原因有哪些？请举例说明。（10分） 答：原因1.垄断，垄断的特征就是价格操控。 原因 2.有限理性。有限理性有两层含义：一是自利；二是拥有算账的能力。 原因 3.不完全信息。在信息不完全的情况下，人们或者无法获得真实的市场价格信息。 原因 4.交易费用：是指阻碍市场交易的各种困难和成本。比如说落后的交通条件导致交易双方相距遥远，从而造成市场分割。 原因 5.其它原因：市场失灵还有很多其它原因，如商品的供求特性也会导致市场价格信号机制失灵。 4、政府经济职能有哪些？请分别简单阐述。（10分） 答：政府经济职能起源于市场失灵，但政府经济职能不仅限于纠正市场失灵，政府还有很多其它与经济活动相关的职能，比如说：促进经济发展而不只是维护经济稳定；建立和维护市场规则；提供公共产品；缩小收入差距等等，这些问题都不属于市场交易双方所关心的问题。 5、公共经济中的政府职能包括哪些？请分别简单阐述。（6分） 答：在公共经济中，政府经济职能包括以下两个方面： 产品职能：也就是提供公共产品或公共服务，比如说公共交通、环境保护、疾病预防、天气预报等等。由于公共产品或公共服务的受益者并非单个的个体，而是众多的社会群体，因此，公共产品或公共服务通常是由政府来提供。 制度职能：也就是提供有关市场经济活动的制度环境，包括市场交易规则、私有产权界定、宏观稳定环境等。制度有时候也被称为公共产品。 6、公共产品的提供方式有哪些？请简答描述。（8分） 答：公共产品的提供有四种方式：①由政府提供：政府自己计划，自己生产，自己分配，中国在改革开放之前主要采用这种方式；②由市场提供：政府部门计划、公开招标、私人部门生产、政府部门分配，西方国家普遍采用这种方式；③由公私合营方式提供；④直接由私人部门提供。 7、外部性的解决方案有哪些？请简答描述。（8分） 答：政府可以通过以下途径来解决外部性问题：
政府经济学期末复习指导 一. 单项选择题 1.政府经济活动的主体是(A.各级政府 )。 2.政府经济的依据主要是( B.社会公共权力生 )。 3.1776年亚当·斯密( C.《国富论》 )的发表，标志着经济学和财政学的产生。 4.在市场经济条件下，( D.市场)在资源配置中发挥决定性作用。 5.( C.寡头垄断 )是指在市场上存在几个生产厂家，这些企业可以控制某一领域的商品和劳务供给价格，但它们之间还存在一定程度的竟争。 6.企业在竞争中通过兼并、收购等方式，扩大生产规模和产品市场占有量，当其产量和市场份额足以控制市场价格和供求关系时所产生的垄断属于( B.过度竞争产生的垄断 )。 7.( c.对政府机构控制能力的有限性 )是指政府在运用政策工具，干预经济运行过程中，受政府机构内部中央政府与地方政府关系、政府各部门关系的制约，政策效果未能如期实现，出现全部或部分失效的现象。 8.( B.市场及主体行为控制的有限性 )是指政府在制定、实施有关经济政策，调节经济运行，实现宏观经济目标时，企业、个人等市场主体不一定能够及时做出反应，或者其行为不能向政府希望的方向转变，价格波动、生产要素流向等市场形势政府不能完全控制，致使政府政策不能达到预期效果。 9.( D、政府在决策过程中与立法机构协调的有限性 )是指政府财政收支等重大决策，需要通过立法程序来解决，涉及各部门、各地区、各单位、社会各阶层及其成员的切身利益，其结果往往是相互妥协以达成协议，政府部门的有关判断、政策主张不完全能够实现。 10.在政府财政收支和宏观经济管理中，优先考虑收人和社会财富在社会成员之间合理分配，调节收入差距，为贫困阶层提供最基本的生活保障，体现社会公平。同时，尽可能减少收入公平分配对经济运行效率的消极影响。上述政策选择属于( D.公平优先、兼顾效率的政策选择 )。 11.转变政府经济职能要求建立服务型政府，服务型政府以（A.管理就是服务）的思想为根本理念，以提供私人、社会不愿意提供或没有能力提供的公共物品和服务为主要职能。 12.按照公共物品的（B.性质）分类，公共物品可分为纯公共用品和准公共用品。 13.按照公共物品的 ( A.收益范围 )分类，公共物品可分为地方性公共物品、全国性公共物品以及全球性公共物品。 14.关于公共物品一般均衡分析，最早是由美国经济学家（ D.萨缪尔森）在《公共支出的纯粹理论分析》中论述的。 15.按照外部效应的( B.最终结果 )分类，可将外部效应分为正外部效应和负外部效应。 16.公共选择的基本原理是将( C.经济学)的分析方法用于非市场的政治领域。 17.公共选择理论是由著名经济学家( A.詹姆斯·布坎南 )提出，经过众多学者发展而形成的. 18.我国预算年度是( A.从当年1月1日至12月31日 )。 19.按照( B.政府职能 )划分，政府支出可分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五大类。 2o.按照( A.经济性质 )分类，政府支出可分为购买性支出和转移性支出。 21.按照( C.预算管理体制 )分类，政府支出可分为中央预算支出和地方预算支出。 22.按照( D.预算编制方法 )分类，政府支出可分为经常性预算支出和资本性预算支出。 23.在“成本一收益”法中，（ C.净现值(NPV)）是评价政府支出绩效的关键，将直接决定一个项目是该实施还是放弃。 24.为便于使用，社会贴现率仍然是以( B.一般市场利率 )作为参照标准。 25.社会救济的目标，是维持居民( A.最低 )生活水平需要。 26.政府收人按( A.收入形式 )分类，可分为税收收入、债务收入、国有资产收入、行政事业性收费收入、罚没收入、政府性基金收入以及捐赠收入等。 27.( B.政府性基金 )是指各级政府及其所属部门根据法律、法规规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。 28.政府收入按( C.财政管理体制 )分类，可以分为中央政府收入、地方收入以及中央政府和地方政府共享收入。 29.( C.幅度比例税率 )是指国家规定最低税率和最高税率，各地可以在此幅度内自行确定一个比