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2007 老年社会参与的现状_问题及对策_韩青松

2007年10月第23卷 第4期

南京人口管理干部学院学报

J o u r n a l o f N a n j i n gC o l l e g e f o r P o p u l a t i o nP r o g r a m m e M a n a g e m e n t

O c t .,2007

V o l .23 N o .4

  [收稿日期]2007-05-09;[修订日期]2007-09-03

  [作者简介]韩青松(1981-),男,江苏连云港人,南京人口管理干部学院助教,南京师范大学硕士研究生,研究方向:社会学、人口学、高等教育管理。

人口研究

老年社会参与的现状、问题及对策

韩青松

(南京人口管理干部学院公共管理系,江苏南京210042)

  [摘要]老年社会参与作为“积极老龄化”政策框架下应对老龄化社会的一项重要对策,为今后相当长一段时间内我国的老年工作提供了崭新的思路。为推进老年社会参与从理念走向实践,在回顾我国老年社会参与发展进程的基础上,分析了目前老年社会参与的现状与问题,并从经济生活、思想观念、活动参与三个方面对构建以社区为平台的老年社会参与提出对策思考。  [关键词]积极老龄化;老年人;社会参与;社区

  [中图分类号]C 913.6   [文献标识码]A    [文章编号]1007-032X (2007)04-0041-04

A b s t r a c t :S o c i a l p a r t i c i p a t i o n o f s e n i o r s ,a s a n i m p o r t a n t c o u n t e r m e a s u r e t o t h e a g i n g p o p u l a t i o n u n d e r t h e p o l i c y f r a m e w o r k f o r A c t i v e A g e i n g ,p r o v i d e s n e wi d e a s f o r C h i n a s p r e s e n t a n d f u t u r e w o r k f o r t h e a g i n g p o p u l a t i o n .T h e p a p e r r e v i e w e d t h e d e v e l o p m e n t a n d t h e p r e s e n t s i t u a t i o n o f e l d e r s 's o c i a l p a r t i c i p a t i o n i n o u r c o u n t r y ,a n d

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c c u r r e ds o a s t o p r o m o t e t h e a c t i v e a g e i n g f r o m c o n c e p t t o p r a c t i c e .I t p u t f o r w a r

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i a l P a r t i c i p a t i o n ;C o m m u n i t y   一、我国老年社会参与进程回顾

我国在建国初期就建立了职工退休制度。1958年中央颁布了《关于安排一部分老干部担任某种荣誉职务的决定》,这是目前可以查到的涉及老年人参与社会、发挥作用的最早文件

[1]206

。不

过,在当时的历史条件下,有社会参与机会的仅限于极少数老年人———党的高级干部,广大老年人群与此无缘。我国老年参与的真正起步是在改革开放之后,从20世纪80年代至今可以分为三个阶段:

第一阶段:社会参与的主体仅为离休老干部。1980年,中央提出干部“四化”方针,大刀阔斧地推行干部制度改革,次年一大批老干部退居二线,与此相配套,中央提出了“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐”(以下简称六个“老有”),其中的“老有所为”即指社会参与。这里的“为”不仅指老年人的某种行为,更多的是

赋予其哲学、文化和伦理的价值取向,即指老年人完全自愿的
,具有积极意义的,有利于他人、社会和人类发展与进步,有利于国家稳定发展,并具有一定价值体现和奉献精神的行为。1982年,中发[13]号文件《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》进一步将老有所为确定为我党新时期老干部工作的指导方针之一,明确指出:“我们党的老干部是党的宝贵财富”。同年,中办发[30]号文件更为详尽地提出了七条“指导意见”

赋予其哲学、文化和伦理的价值取向,即指老年人完全自愿的,具有积极意义的,有利于他人、社会和人类发展与进步,有利于国家稳定发展,并具有一定价值体现和奉献精神的行为。1982年,中发[13]号文件《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》进一步将老有所为确定为我党新时期老干部工作的指导方针之一,明确指出:“我们党的老干部是党的宝贵财富”。同年,中办发[30]号文件更为详尽地提出了七条“指导意见”

[1]207

,规划

了老年社会参与的途径和具体内容。上述文件表明,这个时期离休干部充当着老年社会参与的主

体,政府重点鼓励这部分老年人参与社会,为社会做贡献,并为其创造必要的条件和社会环境。

第二阶段:社会参与的对象扩大到科技工作者。1983年,中发[39]号文件中第一次出现了退休字样,但这里的退休人员多指科技工作者

[1]208

1986年,中央办公厅和国务院办公厅转发了《支持

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