（建筑工程安全）号云南省建筑起重机械安全监督管理
实施细则
云南省建筑起重机械安全监督管理实施细则
第一章总则
第一条为加强全省建筑起重机械安全监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑起重机械安全监督管理规定》和《建筑起重机械备案登记办法》等法律法规和有关行业标准，结合云南省实际，制定本细则。
第二条凡在我省行政区域内所有房屋建筑和市政基础设施工程工地的建筑起重机械，其租赁、安装、拆卸、检验检测、使用、维护和保养的全过程管理，适用本细则。
本细则所称建筑起重机械，是指纳入特种设备目录，在房屋建筑和市政基础设施工程工地安装、拆卸、使用的起重机械。
本细则所称安装、拆卸，是指建筑起重机械的安装、移位、附着、拆除等活动。
第三条省住房城乡建设主管部门对全省建筑起重机械的租2
赁、安装、拆卸、检验检测、使用、维护和保养实施综合监督管理，并负责组织实施建筑起重机械特种作业人员考核。县级以上住房城乡建设主管部门对本辖区内建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、检验检测、使用、维护和保养实施具体监督管理。
第四条省住房城乡建设主管部门建立建筑起重机械信息管理系统，对全省建筑起重机械实行信息化管理,并对建筑起重机械安全工作的各方主体不良行为记录进行考核。鼓励积极推广应用建筑起重机械安全监控系统。
第五条建筑起重机械行业协会应当加强行业自律，开展租赁行业确认，推进行业诚信体系建设，提高设备安全管理水平。鼓励使用单位向提供建筑起重机械租赁、安装、拆卸、维护、保养一体化服务和信用评价好的出租单位承租建筑起重机械。
第二章各方主体安全责任
第六条建筑起重机械出租单位和自购建筑起重机械的使用单位（以下简称“产权单位”）、安装和拆卸单位（以下简称安装
单位）、使用单位应建立健全建筑起重机械安全管理制度和岗位责任制，制定生产安全事故应急救援预案。产权单位、安装单位和使用单位的主要负责人应对本单位建筑起重机械的使用安全负总责，并承担相应的法律责任。
第七条产权单位应当履行下列安全职责：
（一）建立、健全建筑起重机械的安全技术档案；
（二）制定安全生产规章制度和操作规程；
（三）按照国家有关规定配备建筑起重机械安全管理人员和作业人员，并对其进行必要的安全教育和技能培训；
（四）配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置，确保建筑起重机械安全性能符合国家、行业及本省标准规范的要求；
（五）按有关要求对建筑起重机械设备进行维修保养，确保建筑起重机械的安全装置状况完好，建筑起重机械租赁合同对建筑起重机械的检查、维护、保养另有约定的，从其约定；
（六）组织专业技术人员按照安全技术标准及有关要求，每4
月至少对建筑起重机械完好状况进行一次全面的检查，确保建筑起重机械的状况完好，并填写“建筑起重机械定期检查记录”，相关责任人员签字、盖章；产权单位应将“建筑起重机械定期检查记录”交使用单位、施工总承包单位备案；
（七）对本单位职工进行安全生产教育，并配备有效的安全防护用品；
（八）建筑起重机械出现故障或者发生异常情况的，立即停止使用，消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用。
第八条安装单位应当履行下列安全职责：
（一）按照安全技术标准和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）要求，编制建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，并履行审核、批准、专家论证、签字等责任。
（二）按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑起重机械及安装、拆卸工程现场施工条件；
（三）组织安全施工技术交底并签字确认；
（四）制定建筑起重机械安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案；
（五）建筑起重机械安装、拆卸前，应当填写《建筑起重机械安装（拆卸）告知表》（表6-2），将建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，安装单位资质，安装、拆卸人员名单，安装、拆卸时间等材料报送施工总承包单位和监理单位审核，并到项目属地住房城乡建设主管部门办理安拆告知手续。
第九条使用单位应当履行下列安全职责：
（一）根据不同施工阶段、周围环境以及季节、气候的变化，对建筑起重机械采取相应的安全防护措施；
（二）制定建筑起重机械生产安全事故应急救援预案；
（三）负责建筑起重机械基础的施工方案编制，并按方案进行基础的施工，对基础的稳固安全负责，在安装拆卸和使用过程中，如因基础设计和质量引发的事故由使用方承担责任，如因出
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租方提供的地脚螺栓和预埋件质量缺陷所引发的事故由出租方承担责任；
（四）在建筑起重机械活动范围内设置明显的安全警示标志，在建筑起重机械作业区及四周做好安全防护；
（五）指定专职设备管理人员、专职安全生产管理人员进行现场监督检查，并负责使用期间建筑起重机械特种作业人员的管理；
（六）建筑起重机械出现故障或者发生异常情况的，立即停止使用，消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用；
（七）审核建筑起重机械的备案证明和特种设备制造许可证、产品合格证和特种作业人员的特种作业操作资格证书，审核安装单位的资质证书、安全生产许可证；
（八）监督产权单位对建筑起重机械进行检查、维修保养，并在租赁合同中明确设备每月的保养时间。
第十条施工总承包单位应当履行下列安全职责：
（一）向安装单位提供拟安装设备位置的基础施工资料（如工程建设场地勘察资料、混凝土的强度报告及隐蔽工程验收记录等），确保建筑起重机械进场安装、拆卸所需的施工条件；
（二）审核建筑起重机械的产权备案证明、特种设备制造许可证、产品合格证等；
（三）审核安装单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；
（四）审核检测单位资质，并对检测行为进行过程监督；
（五）按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）要求，履行对安装单位制定的建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案进行审核、专家论证、签字等责任。
（六）审核安装单位和使用单位制定的建筑起重机械生产安全事故应急救援预案；
（七）指定专职设备管理人员、安全生产管理人员监督检查建筑起重机械安装、拆卸、使用情况；
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（八）施工现场有多台塔式起重机作业时，应组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施；
（九）设置相应的设备管理机构或者配备专职的设备管理人员，对建筑起重机械完好状况进行抽查，发现问题应立即处理；
（十）监督产权单位对建筑起重机械进行检查、维修保养，督促使用单位对建筑起重机械做好安全防护措施，建筑起重机械出现故障或者发生异常情况的，督促使用单位立即停止使用，并在消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用。
第十一条监理单位应当履行下列安全职责：
（一）审核建筑起重机械的备案证明和特种设备制造许可证、产品合格证等；
（二）审核安装单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；
（三）审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案；
（四）监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项
施工方案情况；对安装、拆卸、顶升过程实施旁站监理；
（五）审核检测单位资质，并对检测行为进行过程监督；
（六）监督检查建筑起重机械的使用情况；
（七）发现存在生产安全事故隐患的，应当要求安装单位、使用单位限期整改；情况严重的，应当要求使用单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。安装单位、使用单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向住房城乡建设主管部门报告。
第三章设备购置
第十二条建筑起重机械的购置应选择符合安全技术标准规范及相关管理规定的要求，其设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件齐全、质量可靠、信誉高、节能环保的大型生产厂家的设备，并签订购销合同。
第十三条所购置的建筑起重机械到场时，应按设备清单（或合同）进行开箱验收。收集建筑起重机械特种设备制造许可证、
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产品合格证、产品使用说明书、随机附件及工具等有关资料，并将资料存入单机技术档案内保管。新机要严格按产品标准进行验收。
第十四条建筑起重机械开箱验收合格后，应对机械设备进行分类编号、建帐，并填写《建筑起重机械单机记录》（表3-1）、《建筑起重机械总台账表》（表3-2）。
第四章设备产权备案及变更
第十五条省住房城乡建设主管部门负责省工商注册企业建筑起重机械产权备案、全省建筑起重机械延期产权备案及省外入滇企业建筑起重机械产权登记工作，州（市）级住房城乡建设主管部门负责本地区工商注册企业的建筑起重机械产权备案和延期产权备案初审工作。县级住房城乡建设主管部门在建筑起重机械产权备案和延期产权备案初审工作中的具体职责，由各州（市）级住房城乡建设主管部门确定。
第十六条产权单位建筑起重机械在首次出租或安装前，应当
到工商注册地州（市）级住房城乡建设主管部门办理产权备案，省外入滇企业到省住房城乡建设主管部门办理产权登记。
办理产权备案申请时应提供以下资料：
（一）建筑起重机械产权备案申请表（表4-1）；
（二）产权单位的企业法人营业执照副本；（建筑起重机械属自购并自用的，不需提供营业执照副本。）
（三）建筑起重机械购销合同、发票或相关有效凭证；
（四）特种设备制造许可证；
（五）产品合格证；
（六）相关人员资格证书（人员配备标准详见附录3）；
（七）设备备案机关规定的其他资料。
省外入滇企业办理产权登记时应提供以下资料：
（一）企业工商注册所在地产权备案证；
（二）产权单位的企业法人营业执照副本。
产权单位应当提交以上资料电子文档和书面材料，提供原件12
备查，并对所提供资料的真实性负责。
国外制造的建筑起重机械，按国家相关规定办理。
第十七条有下列情形之一的建筑起重机械，不得进行产权备案及变更：
（一）属国家明令淘汰或者禁止使用的；
（二）超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的；
（三）经检验达不到安全技术标准规定的；
（四）其它规定达到报废条件的。
第十八条建筑起重机械产权备案部门（以下简称产权备案部门）应自受理备案申请之日起7个工作日内，对符合备案条件的建筑起重机械进行编号，颁发《建筑起重机械产权备案证》（表4-2）。产权备案编号实行一机一号编号制度（编号规则详见附录1），产权备案使用企业属地产权备案证编号。
第十九条建筑起重机械产权单位变更时，原产权单位应当持建筑起重机械产权备案证明到产权备案部门办理产权备案注销
手续，产权备案部门应当收回其建筑起重机械产权备案证明。原产权单位应当将建筑起重机械的安全技术档案等相关资料移交给现产权单位，现产权单位应当提交《建筑起重机械产权变更表》（表4-3），按本细则第十五、十六条规定办理建筑起重机械产权备案手续，并提交参照《建筑起重机械安全评估技术规程》（JGJ/T189-2009）对建筑起重机械进行检测的合格报告。
第五章设备租赁
第二十条从事建筑起重机械出租的单位应具有工商行政管理部门核发的营业执照，并符合建筑起重机械出租的相关规定和要求。
第二十一条出租或使用的建筑起重机械应有制造厂家的特种设备制造许可证、产品合格证、产品使用说明书、检测合格证明，以及产权备案证、定期检测记录、设备维修记录，设备应配备齐全可靠的保险及限位等安全设施和装置。
第二十二条建筑起重机械有以下情况之一的，不得出租或使14
用：
（一）未进行产权备案和使用登记备案的；
（二）属国家明令淘汰或者禁止使用的；
（三）超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的；
（四）经检验达不到安全技术标准规定的；
（五）没有完整安全技术档案的；
（六）没有齐全有效的安全保护装置的。
第二十三条自购自用建筑起重机械不得进行出租，产权单位在建筑起重机械出租过程中，禁止挂靠和转租。
第二十四条如产权单位与使用单位的合同中约定由产权单位负责建筑起重机械的安装、拆卸和派出特种作业人员的，产权单位应满足本细则第二十五条的规定。
第六章设备安装与拆卸
第二十五条安装单位应当依法取得住房城乡建设主管部门颁发的相应资质和建筑施工企业安全生产许可证，并在其资质许
可范围内承揽建筑起重机械安装、拆卸工程。严禁超资质范围承揽建筑起重机械安装、拆卸任务。
建筑起重机械的安装、拆卸工程（包括顶升和附着），应由同一家安装单位完成。
第二十六条建筑起重机械安装、拆卸前，安装单位应与委托单位签订安装和拆卸合同，与施工总承包单位签订安全管理协议，明确各自的安全责任。
在安装和拆卸过程中，安装单位应服从施工总承包单位对施工现场的安全生产管理，遵守施工现场的安全生产要求，落实有关安全防护措施，并对安装、拆卸作业的安全生产负责。
第二十七条进入施工现场的建筑起重机械应当经过维护保养，机况良好，安全装置齐全可靠。
第二十八条建筑起重机械应当随机提供特种设备制造许可证、产品合格证、产品使用说明书、产权备案证。
第二十九条建筑起重机械应有产品标牌，标明最大起重力矩16
或额定起重量、制造厂家、产品编号及出厂日期。
第三十条建筑起重机械安装（拆卸）前，安装单位应按《建筑起重机械安装拆卸前检查表》（表6-1）的内容进行检查，并填写《建筑起重机械安装拆卸前检查表》，符合要求后方可安装。
第三十一条办理建筑起重机械安装、拆卸告知手续前，应当将以下资料报送施工总承包单位、使用单位、监理单位审核：（一）使用年限在施工工期内的建筑起重机械的产权备案证明；
（二）安装单位资质证书、安全生产许可证副本；
（三）建筑起重机械安装（拆卸）工程专项施工方案；
（四）安装单位与使用单位签订的安装（拆卸）合同及安装单位与施工总承包单位签订的安全协议书；
（五）安装（拆卸）单位特种作业人员特种作业资格证书；
（六）建筑起重机械安装（拆卸）工程专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书；
（七）建筑起重机械安装（拆卸）工程专业技术人员名单；
（八）建筑起重机械安装（拆卸）工程生产安全事故应急救援预案；
（九）《建筑起重机械安装拆卸前检查表》。
从事建筑起重机械安装、拆卸作业的特种作业人员应当是本单位的持证人员。
建筑起重机械安装、拆卸专项施工方案应根据建筑起重机械说明书和作业地的实际情况编制，并满足相关法律、法规和规范标准的规定。
第三十二条施工总承包单位、使用单位、监理单位应当在收到安装单位提交的齐全有效的资料之日起2个工作日内审核完毕并签署意见。
第三十三条安装单位应当在建筑起重机械安装（拆卸）前2个工作日内填报建筑起重机械安装（拆卸）告知表（表6-2）和经施工总承包单位、使用单位和项目监理单位审核合格的上述资
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料，告知工程属地住房城乡建设主管部门。
第三十四条安装单位办理安装（拆卸）告知后，按安装（拆卸）方案并由已申报的持证人员进行安装（拆卸）作业，并建立建筑起重机械安装、拆卸工程档案。
第三十五条建筑起重机械安装前，使用单位应组织出租单位、安装单位对设备进行维修保养，并进行全面的安全检查，机况及各部件良好，符合规定后方可进行安装。
建筑起重机械基础应符合《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）等相关标准规范要求，安装前施工总承包单位应会同使用单位、安装单位、监理单位对基础进行验收，并填写《建筑起重机械基础验收表》（表6-3）。验收合格后方能安装，安装过程中，按照各自安全职责对施工作业现场进行严格监督和管理。
第三十六条建筑起重机械安装单位应当按照建筑起重机械安装（拆卸）工程专项施工方案及安全操作规程组织安装（拆卸）
作业，每台塔机安装（拆卸）至少配备安装拆卸工5名，每台施工升降机至少配备安装拆卸工3名，同时还应配备司机、起重信号司索工、电工、机械员和安全员各1名。安装前，安装单位现场负责人应对参加安装拆卸的作业人员进行安全施工技术交底，填写《建筑起重机械安全技术交底书》（表6-4）并签字确认。
第三十七条安装单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员应当进行现场监督，技术负责人应当定期巡查。
第三十八条建筑起重机械在安装（拆卸）前，使用单位应当核对安装拆卸作业人员《建筑施工特种作业操作资格证书》，安装拆卸作业人员应当持证上岗。对整个安装过程实施现场监督，见证以下工作，并填写《建筑起重机械安装（拆卸）监控记录表》（表6-5）：
（一）安装拆卸单位技术负责人向全体安装（拆卸）作业人员，进行安装（拆卸）专项施工方案和安全技术交底；
（二）对所安装、拆卸的建筑起重机械以及参与安装、拆卸20
云南省工程建设地方标准 云南省建筑工程施工质量验收统一规程 前言 为在全省范围内统一建筑工程施工质量验收工作程序、方法和记录等方面工作，更好地执行《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300－2001）及各专业工程施工质量验收规范和《建设工程质量管理条例》，使建筑工程施工质量验收工作科学化、标准化、规范化和信息化，特编写《云南省建筑工程施工质量验收统一规程》，以便更好地加强我省建筑工程的质量管理。 本规程是依据《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300－2001）及各专业工程施工质量验收规范的相关规定，结合云南省建筑工程施工质量验收的具体情况综合编制的。既确保了国家标准、规范的全面实施，又体现了地方标准的相对提高和进步，具有较强的适用性和可操作性。 本规程共分六个部分九个附录，主要内容包括《总则》、《术语》、《基本规定》、《建筑工程质量验收的划分》、《建筑工程质量验收》和《建筑工程质量验收的程序和组织》。附录中主要编制了分部工程、子分部工程、分项工程和分项工程检验批的划分，观感质量的评价标准和建筑工程施工质量验收中的检验批、分项、分部、单位工程验收记录。上述内容均广泛征求了相关单位的意见，并经过反复讨论、修改、审查后定稿。 本规程以黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。 为提高标准质量，请各单位在执行本标准的过程中，注意总结经验，如发现需要修改和补充之处，请将意见寄交云南省工程质量监督管理站（昆明市西昌路２０９号，邮编：６５００３２），以供以后修定时参考。
目录 1、总则 (1) 2、术语 (2) 3、基本规定 (4) 4、建筑工程质量验收的划分 (5) 5、建筑工程质量验收 (6) 6、建筑工程质量验收的组织和程序 (7) 本规程用词说明…………………………………………………………………………………（）附录A 建筑工程施工现场质量管理检查记录………………………………………………（）附录B 分部、子分部及相关各专业工程中间交接验收记录…………………………………（）附录C 建筑工程隐蔽验收记录………………………………………………………………（）附录D 建筑工程分部（子分部）工程、分项工程的划分…………………………………（）附录E 室外工程的划分………………………………………………………………………（）附录F 分项工程检验批的划分原则…………………………………………………………（）附录G 分项工程检验批质量验收记录………………………………………………………（）附录H 分项工程质量验收记录………………………………………………………………（）附录J 子分部工程质量验收记录……………………………………………………………（）附录K 分部工程质量验收记录………………………………………………………………（）附录L 单位（子单位）工程质量竣工验收记录………………………………………………（）附录M 室外工程施工质量验收标准…………………………………………………………（）附录N 单位（子单位）工程及重要分部工程质量验收监督记录…………………………（）附录P 建筑工程观感质量评价标准…………………………………………………………（）附录Q 云南省建筑工程检测试验记录………………………………………………………（）附录R 云南省建筑工程施工质量验收记录…………………………………………………（）
云南建工集团有限公司 施工现场安全生产禁令 一、两幢和多幢建筑物间搭设运料通道，必须进行设计计算并编制专项方案，经企业技术负责人批准，由项目经理组织相关人员验收合格后方可使用。禁止在两幢或多幢建筑物之间为共用物料提升机或施工升降机而搭设扣件式钢管脚手架形式的多层运料通道。 二、搭设扣件式钢管脚手架，立杆地基承载力应按要求进行设计计算，基础应做混凝土硬化处理，采取排水措施，同时必须设置人员上下专用通道。禁止立杆基础不进行夯实平整、不设置排水沟、不搭设上人专用通道的做法。 三、外脚手架内排立杆与建筑物距离大于200mm时，必须采取水平隔离措施, 即从首层设置隔离，此后隔层进行隔离（垂直距离不超过10m），隔离采用安全网或脚手板将墙面和脚手架
内侧全封闭，不留空隙。禁止脚手架内侧与建筑物距离大于200mm时不采取隔离措施的做法。 四、悬挑脚手架悬挑梁必须采用双轴对称截面的型钢，斜拉钢丝绳（或钢拉杆）与建筑结构必须采用可靠的连接措施，锚环或吊环必须采用一级钢筋。禁止采用钢管做悬挑梁，采用螺纹钢筋做锚环或吊环的行为。 五、各楼层悬挑卸料平台应采用型钢制作，必须采用2组斜拉钢丝绳（钢拉杆）将荷载错层传递到建筑结构吊环上，禁止2组斜拉钢丝绳（钢拉杆）锚固点设置同一层，禁止只采用1组斜拉钢丝绳的做法，禁止采用螺纹钢筋或钢管扣件等替代吊环。 六、电梯井、管道井、采光井等井道脚手架搭设高度超过24米时，必须采用型钢做支撑梁分段进行搭设，并采取稳固措施。禁止未经分段卸荷而连续搭设井道脚手架。 七、楼层洞口防护，必须按洞口尺寸的不同，根据规范和企业标准化图集的要求采用可靠、牢固的定型化防护措施。禁止洞
分析建筑工程质量安全监督要点 1 建筑工程质量安全监督的重要性 对于建筑工程施工项目来讲，其质量安全直接关系到整体项目的成败，同时与项目的社会效益和经济效益息息相关，一旦质量安全监管存在漏洞，则会带来严重的经济损失和重大的社会影响。在实际建筑工程施工过程中，不仅存在诸多环节，而且各环节之间相互作用，再加之其他一些影响因素，很容易导致工程质量安全无法达到设计的标准要求。这就需要强化建筑工程质量安全监督工作，以项目主体质量安全为基础，在抓好核心工程的质量安全的同时，还要对建筑施工的质量和质量安全进行有规划和全方位的控制和管理，有效的避免施工过程中安全事故的发生，确保施工项目的整体效益，更好的推动建筑企业的健康有序发展。 2 建筑工程质量安全监督中存在的问题 2.1 施工监理单位监督不到位 在当前建筑工程施工过程中，部分监理单位对于施工设计和施工方案把关不严格，不能及时发现施工设计时存在的质量安全隐患，从而导致质量安全事故发生。同时在施工过程中，由于监理不到位，没有对施工过程进行定期复查，极易埋下质量安全隐患。另外，对于建筑单位没有完善的惩罚制度，这就导致部分建筑单位在施工过程中缺乏责任意识，对自身的建筑行为缺乏自觉性和有序性。2.2 建筑企业过度追求利益而忽视工程的质量安全 2.2.1 多次分包，施工计划规划不合理 当前建筑行业具有非常好的发展前景及可观的收益，这也导致大部分承包单位都会承包大量的工程来获得较好的收益。但随着承包工程数量的增多，私下工程项目会存在多次分包的现象，这对工程质量安全控制带来了较大的影响，施工设计和规划都无法达到精细化和专业化的水平，建筑工程质量无法保证。 2.2.2 用料和设备上的质量隐患 建筑材料是建筑工程质量的基础保障，一旦建筑企业在施工过程中采用不合理的建筑材料，或是建筑机械设备配备达不到标准的质量要求，不仅会影响工程施工效率下降，而且还会在施工过程中埋下较大的安全隐患。 2.3 施工单位工程质量安全管理不完善 2.3.1 工程质量安全管理方法缺乏科学性 当前建筑工程在选择施工企业时，往往并不重视施工水平，更多关注的是施工费用，但一些施工费用较少的施工单位，其在施工技能和管理方法上都存在许多问题，施工质量安全管理更不到位，这就导致整个工程质量安全问题频繁发生。 2.3.2 施工人员整体水平较低
住房城乡建设部关于印发工程质量安全手册（试行）的通知 建质﹝2018﹞95号 自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（规划国土委），新疆生产建设兵团住房城乡建设局： 为深入开展工程质量安全提升行动，保证工程质量安全，提高人民群众满意度，推动建筑业高质量发展，我部制定了《工程质量安全手册（试行）》，现印发你们，请遵照执行。 各地住房城乡建设主管部门可在工程质量安全手册的基础上，结合本地实际，细化有关要求，制定简洁明了、要求明确的实施细则。要督促工程建设各方主体认真执行工程质量安全手册，将工程质量安全要求落实到每个项目、每个员工，落实到工程建设全过程。要以执行工程质量安全手册为切入点，开展质量安全“双随机、一公开”检查，对执行情况良好的企业和项目给予评优评先等政策支持，对不执行或执行不力的企业和个人依法依规严肃查处并曝光。我部将适时组织开展对工程质量安全手册执行情况的督查。 各地在执行中遇到的问题，请及时反馈我部工程质量安全监管司。 住房城乡建设部 2018年9月21日
工程质量安全手册 （试行） 住房城乡建设部 2018年9月
目录 1 总则 (1) 1.1 目的 (1) 1.2 编制依据 (1) 1.3 适用范围 (2) 2 行为准则 (2) 2.1 基本要求 (2) 2.2 质量行为要求 (4) 2.3 安全行为要求 (7) 3 工程实体质量控制 (9) 3.1 地基基础工程 (9) 3.2 钢筋工程 (10) 3.3 混凝土工程 (10) 3.4 钢结构工程 (11) 3.5 装配式混凝土工程 (12) 3.6 砌体工程 (13) 3.7 防水工程 (13) 3.8 装饰装修工程 (14) 3.9 给排水及采暖工程 (14) 3.10 通风与空调工程 (15)
浅谈建筑工程安全监管新模式 (通用版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0415
浅谈建筑工程安全监管新模式(通用版) 目前，安全生产形势十分严峻，而建筑业作为国民经济的支柱产业，更是安全事故的多发行业，因此，加强建筑施工安全管理工作迫在眉睫，作为监管部门，为了能够更好地服务于企业、服务于现场，我们应当不断强化安全生产监督管理和提升安全监管服务水平，更加注重创新监管模式，强化服务理念，注重监管实效，促进安全生产监管工作不断向科学化、制度化和规范化方向发展。 当前建筑施工安全监管工作中存在的主要问题： 1、少数企业安全管理机构和人员配置不足，安全生产的主体责任落实不够到位，专职安全生产管理人员及特种作业人员的素质和数量配备亟待提高和充实。 2、园区、乡镇工程存在不按基建程序违规违章施工和未办理安
全监督备案现象，安全生产状况不容乐观。现有的监管力量薄弱，监管手段单一，不能完全适应当前的监管形势。 3、施工现场安全质量标准化工作和文明工地创建力度、创建水准有待进一步提升。应急救援预案及施工现场各类安全专项方案缺乏可操作性，救援演练工作尚未全面开展。 4、建筑安全事故统计报告及处理制度有待进一步严肃和规范，处罚的措施和手段有待提高。出现事故，首先想到的是处理直接责任人，达不到事故反面教材的作用与目的。 5、各方建设责任主体安全监管职责履行不到位，存在安全管理缺位、失位现象。这里要提一下有些监理单位，总监不到岗履职，监理人员配备不到位，对于施工单位的隐患整改落实情况不认真核实，敷衍了事，极易导致事故的发生。 目前我们采取了一些行之有效的监管方法主要有以下几个方面： 1、努力推进建筑安全生产信息化工作，充分利用LBS系统、安全网络终端、短信平台系统，进一步提高预警提示的作用和效果。
云南省工程建设地方标准 云南省房屋建筑与装饰工程消耗量定额 （上） DBJ 53/T-61-2013 主编单位：云南省工程建设技术经济室 云南省建设工程造价管理协会批准部门：云南省住房和城乡建设厅 实施日期：2014年4月1日
目录(上) 总说明 (1) 建筑面积计算规则 (7) 第一章土石方工程 (16) 第二章地基处理与边坡支护工程 (28) 第三章桩基工程 (38) 第四章砌筑工程 (47) 第五章混凝土及钢筋混凝土工程 (54) 第六章木作结构 (67) 第七章门窗工程 (70) 第八章屋面及防水工程 (76) 第九章楼地面装饰工程 (85) 第十章墙、柱面与隔断、幕墙工程 (90)
总说明 一、《云南省房屋建筑与装饰工程消耗量定额》（以下简称本定额）依据《全国统一建筑基础定额》（GJD-101），根据国家现行标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500）、《房屋建筑与装饰工程工程量计算规则》（GB50854）、《构筑物工程工程量计算规范》（GB50860）、《爆破工程工程量计算规范》（GB50862）规定，结合本省实际情况修编的，是云南省房屋建筑与装饰工程计价的消耗量定额。本定额包括：第一章土石方工程 第二章地基处理与边坡支护工程 第三章桩基工程 第四章砌筑工程 第五章混凝土及钢筋混凝土工程 第六章木结构工程 第七章门窗工程 第八章屋面及防水工程 第九章楼地面装饰工程 第十章墙、柱面与隔断、幕墙工程 第十一章天棚工程 第十二章油漆、涂料、裱糊工程 第十三章其他装饰工程 第十四章室外附属及构筑物工程
第十五章措施项目 二、消耗量定额按省建设行政主管部门依据国家现行的有关产品标准、设计规范、施工验收规范、质量评定标准和安全技术操作规程、施工现场文明安全施工及环境保护的要求，根据合理的施工组织设计，按照正常施工条件下制定的，完成一个规定计量单位工程合格产品所需人工、材料、机械台班的社会平均消耗量，除定额允许调整外，不得因具体的施工组织、操作方法、消耗量与定额不同时而调整。 三、本定额是统一全省房屋建设与装饰工程预、结（决）算项目编码、项目名称、计量单位和工程计算规则的依据；是编制投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、工程竣工结（决）算的依据；是是施工企业内部核算及管理、投标报价的参考依据。 四、本定额适用于云南省行政区域内的工业与民用建（构）筑物与装饰的新建、扩建、改建工程项目。境外工程参照本定额计价时，按省行政主管部门相关规定执行。 本定额是以海拔高度在2500米以下施工条件为准编制的，如海拔高度超过2500米时，按照《云南省建设工程造价计价规则及机械仪器仪表台班费用定额》的相关规定执行。 五、本定额按《建设工程工程量计价规范》（GB50500）分为实体项目及可竞争的措施项目，实体项目消耗量不得调整。 六、房屋建筑与装饰工程中的金属构件制作、安装，建筑工程防腐、保温隔热工程，按《云南省通用安装工程消耗量定额》（公共篇）中的相应定额及其规定执行。
云南施工企业 云南建工集团第七建筑工程有限公司第一工程处 云南工程建设总承包公司 昆明市人防建筑设计院 昆明消安消防工程有限责任公司 云南省地质工程勘察总公司 云南林业工程总公司 云南翼发装饰工程有限公司 云南白杨建筑装饰工程有限公司 云南省铁路总公司 云南第五公路桥梁工程有限责任公司 龙陵县建筑设计室 昆明荣成天宇控制系统工程有限公司 云南艺峰装饰有限公司 云南国土建设工程公司 云南长江现代交通设施有限公司 昆明市室内装饰配套公司 云南第三公路桥梁工程有限责任公司 中国有色十四冶安装工程公司 昆明市第二建筑工程有限责任公司 云南省玉溪市恒达空间钢结构有限公司 云南煤炭基本建设公司 云南建工安装股份有限公司 云南金广建筑科学研究中心 中国云南公路桥梁工程总公司 中国有色金属工业第十四冶金建设公司 昆明三合钢结构制造有限公司 昆明市第一建筑工程有限责任公司 云南地矿建设工程总公司 云南普瑞斯建筑结构技术有限公司 云南省消防器材供应公司 云南云路道桥勘察设计有限公司 云南星耀装饰设计工程有限公司 云南艺隆装修有限公司 云南省送变电工程公司 云南玉溪城建集团有限公司 云南中誉装饰工程有限公司 浙江省华厦建筑基础工程公司 云南高新装饰工程有限公司 云南高新装饰工程有限公司 杭州地基基础工程公司 云南省第四建筑工程公司 云南省第五建筑工程公司云南水工程（集团）股份有限公司 云南万成装饰工程有限责任公司 云南省火电建设公司 中国有色十四冶机械总厂 云南省交通科学研究所 云南同力建筑装饰有限公司 昆明华安工程技术有限责任公司 云南工程建设总承包公司(云南省第八建筑工程公司） 云南磷化（集团）工程建设总公司 云南省公路局道桥技术工程公司 云南盛云科技有限公司 云南鸿耀消防科技有限公司 云南青山消防电子工程有限公司 中国有色十四冶第四建筑安装工程公司 云南凯捷装饰工程有限公司 云南省第六建筑工程公司 云南省第三建筑工程公司 昆明江南建筑经营公司 温州天鸿建设集团有限公司 西南交通建设工程总公司 云南路桥股份有限公司 昆明市市政工程公司 云南斯泰特新技术工程有限公司 云南旅游装饰工程有限公司 云南第二公路桥梁工程有限公司 杭州华盛装饰工程有限公司 湖州港源建筑工程有限公司 杭州天成钢结构有限公司 绍兴丰润建设工程有限公司 淳安县七星装璜有限责任公司 云南省火电建设公司 云南省送变电工程公司 昆明岩土工程公司 中国水利水电第十四工程局 昆明铁路建设集团有限责任公司 余姚市达信通讯照明安装工程有限公司 云南官房迈腾有限公司 云南东利装饰设计工程有限公司 云南万利金属结构工程有限公司 云南中产昆风房地产有限公司 云南天汇房地产开发有限公司 云南隆图屋业有限公司 云南中天恒泰建筑工程有限公司
浅析建筑工程质量安全监督潜在问题 【摘要】随着城市化进程的加快，建筑工程行业进入飞速发展阶段，但是因为多种因素影响，建筑工程质量安全监督存在漏洞，对人民生命财产造成严重威胁。本文从建筑工程质量安全监督潜在的问题进行分析，提出解决潜在问题的方法，以期为建筑工程质量安全监督事业提供相关意见和建议。 【关键词】建筑工程；质量安全监督；??题；策略 1.建筑工程质量安全监督的重要作用 高质量的建筑工程质量监督工作，既可以提升投资效益，还可以保障施工人员的人身安全。具体来说主要表现在以下方面：建筑工程对社会发展产生直接的影响，对于建筑工程来讲，工程质量直接的对社会主义和谐社会建设及人们生命财产安全产生影响，所以就需要高质量的建筑工作安全监督工作。建筑工程行业为劳动密集型产业，其建设周期较长，还需要投入大量的人力、物力、财力，而且人员流动性强，只有注重安全监督管理，才可以高效开展施工建设工作。 2.建筑工程质量安全监督潜在问题概述 2.1监督方式单一
通常情况下，建筑工程的施工周期较长、工种复杂、专业多、施工设备及施工材料多样，所以传统的质量监督方式已经不能很好的符合现代化社会主义市场经济的实际要求，仅依赖质量监督机构已经不适用于当下建筑工程行业。质量监督机构的监督方式方法的创新速度与组织结构建设发展速度不配套，某些基层的监督工作在管理方法及管理经验等方面存在严重的漏洞，并未建立长期有效、科学合理的新型监督系统，因此就造成某些建筑工程质量不能得到系统全面的检验、评定以及科学合理的掌控。 2.2政府监督被社会误解 政府工程质量监督组织成为工程质量相关的负责人，对工程质量监督有较强的依赖性，工程质量监督组织被定位为工程质量负责人，那些直接参与建筑工程建设的单位却无动于衷，这和市场经济活动中的建筑工程责任主体发展规律相违背，因此政府部门自然而然成为工程质量主要的负责人，这就导致工程质量监督工作中出现各种各样不和谐因素，工程建设参与方的质量责任意识也随之下降，严重依赖工程质量监督，这对大众对于质量监督机构职能定位及提升建筑工程建设参与者的质量责任意识均是极为不利的。 2.3监督人员综合素质不高 建筑工程质量安全监督作为综合化较高的作业，涵盖了法律、行政、经济、技术等等方面。因此，监督工作人员的
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 建筑工程施工质量和安全 措施(正式) Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-4176-51 建筑工程施工质量和安全措施(正 式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体、周密的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 质量是企业的生命，重视工程质量首先就是要建立质量管理体系，制定质量管理制度，并通过这个体系将有关制度贯彻执行，以确保建筑工程的质量工程一次成优。为确保本工程的施工质量达到优良工程的目标。针对本工程施工的特点，提出下列工程质量管理、质量保证的组织及技术措施。 第一节组织保证措施 项目经理部成立工程管理小组。该小组成员具有较高质量意识和管理水平，在质检工作方面较高的业务水平。对该工程质量等行使监督、控制权，对工程质量进行动态跟踪控制，秉公执法，严格每道工序的质量检验关，绝不将不合格的产品转入下一道工序。 第二节建立建全质量管理制度，以确保施工质
量 （一）、技术交底制度: 项目经理部在施工中应严格进行技术交底制度，对每个分部工程、每个分项工程、每道工序的施工都应进行层层技术交底。 交底的程序是：在分部工程施工前由项目技术负责人对施工工长、施工人员进行交底。在分项工程施工前由施工工长对班组长进行技术交底。每个施工部位施工前班长对作业操作人员进行技术交底。并做好文字记录。对重要的分项工程及施工工序应由技术负责人及工长直接对施工人员进行技术交底。 （二）、材料、成品半成品的验证和进行验收制度: 1．材料、成品半成品的质量好坏直接影响工程质量，因此在施工前应对材料供应厂家进行评审，在施工中应严格要求把好材料进场前的验证和进场复验关，严格按照ISO9002质量体系标准进行。 2．材料、成品半成品在进场前应对供货方提供的质检资料、产品合格证、样品等进行验证，必要时可
云南省建设工程项目管理单位（企业）管理办法（试行） 第一章总则 第一条为加强对建设工程项目管理单位（企业）的管理，规范建筑市场秩序，保证建设工程质量和投资效益，根据有关法律、法规，制定本办法。 第二条凡在本省区域内，实施对建设工程项目管理的单位（企业）及对工程项目管理单位的实施监督管理的建设行政主管部门，适用本办法。 第三条本办法所称建设工程项目管理单位（企业）是指具有建设工程项目管理能力的企业，受建设工程项目法人或政府授权的投资主体（以下简称委托方）委托或者自行对建设工程实施管理的工程项目法人或政府授权的投资主体依据国家批准的项目文件、有关建设工程的法律、法规和建设工程管理委托的合同内容，对建设工程项目组织实施全过程或若干阶段进行专业化的管理。 第四条省建设行政主管部门依法对全省建设工程项目管理单位（企业）的工作实施统一管理，负责对项目管理单位（企业）的具体审查；各州、市、县建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程项目管理单位实施初审和批后管理。 第五条建设工程项目管理单位（企业）应当遵循守法、诚信、公正、科学的从业准则。 第二章项目管理单位的审查申报和受理 第六条凡从事建设工程项目管理的单位（企业）应当向省级建设行政主管部门申报行政审查，经审查通过的企业，可承担相应的项目管理工作。 第七条建设工程项目管理单位（企业）应当具备以下条件： （一）单位（企业）具有工商行政管理部门颁发的企业独立法人营业执照，具有建设工程勘察设计甲级资质，施工总承包特级、一级资质，建设工程监理甲级资质等一项或多项资质的企业，可以在本企业资质以外申报建设工程项目管理的行政审批。其原有的业绩、技术人员、管理人员、注册资本金和办公场所等资质条件可以合并考核。 以上条件适用于具备建设工程项目管理能力的工程项目法人或政府授权的投资主体（单位）。 （二）单位（企业）行政负责人（企业经理）或者技术负责人具有高级技术专业职称。 页脚内容1
建筑工程质量安全监督要点探究 发表时间：2019-01-03T10:49:21.537Z 来源：《建筑细部》2018年第11期作者：陈轩若 [导读] 建筑物的质量不仅关系到施工方的直接利益，更为关键的是一个工程的质量直接关系到了使用者的生命及财产安全。 定西市建筑管理总站甘肃省定西市 743000 摘要：建筑物的质量不仅关系到施工方的直接利益，更为关键的是一个工程的质量直接关系到了使用者的生命及财产安全。因此，建筑行业只有不断加强建筑工程质量安全监督管理，才能提升工作人员综合管理水平，进而降低我国工程事故率，提升我国建筑工程的总体质量。 关键词：建筑工程；质量；安全监督；要点 1建筑工程质量安全监督的重要性 在建筑中，安全一般分为两个部分：一个是质量安全，另一个是工人的安全。这两方面都是极为重要的。质量的安全所代表的，就是建筑本身的耐用程度和安全性。如果建筑无法满足安全性，那么一旦有人进入其中，就会产生巨大的安全隐患，如果发生倒塌等事故，那么整个建筑公司都会覆灭，要承担全部的法律责任。而且这种工程也会对人们的生命财产安全造成巨大的伤害。所以，任何一个建筑公司，都绝不会允许质量安全问题的发生。而一些小的质量安全问题，例如墙体裂皮等情况，也都会第一时间进行弥补，否则会影响建筑的整体，这是建筑公司绝对不能接收的。而另一方面的工人安全问题，也是非常重大的。在施工中，一般来说存在着一定的风险，尤其是一些工业器械，其危险性非常的高，如果不能正确的操作，那么将会产生巨大的杀伤力。因此，在建筑施工时，需要对中两项安全进行严格的监督。这样才能保证社会更好的发展。 2建筑工程质量安全监督中存在的问题 2.1曲解质量安全工作 建筑工程质量安全监督工作由各地区质量监督站开展，工程质量监督组织被定义为工程质量负责人，这就让很多建设单位产生曲解，认为工程质量与企业并无直接关系，一旦工程出现质量问题可以直接找质量负责人。这种观念与我国建筑市场发展规律不相符，也不能满足社会发展的基本要求，容易造成理论的质量安全监督工作与实际工作背道而驰，降低建设单位的主观能动性。建设单位对质量安全工作的曲解，不利于监督机构开展监督工作，更不能对建设单位形成约束和管制。 2.2管理部门的安全管理不到位 监督部门的监督管理意识不强是导致质量安全管理不到位的主要原因。监督部门部分管理者质量安全监督意识不强，导致下属的工作责任意识不强。如：部分管理者并没有意识到该项工作能够对建筑工程质量起到多大作用，施工单位才是提升工程质量的主要因素，进而导致质量安全监督作用薄弱。正是这种消极的监督态度，导致部分工作人员玩忽职守，让手中的监督权力流于形式，这也是我国建筑工程质量安全事故发生的原因之一。消极的工作态度极易造成工作人员在日常工作中出现失误，这就无法保证工程质量安全，因此，提升管理部门的责任意识，加强工程质量安全监督管理势在必行。 2.3监理单位监督不到位 在建筑施工中，监理单位是监督施工单位工程建设质量的主要责任人。现阶段，部分监理单位的监管力度不足，对施工工法和施工方案审查不严格，导致现场施工环境较为混乱，极容易造成严重的质量安全事故。此外，在建设施工过程中，监理单位的责任意识和工作积极性不强，没有完善的监督检查机制，也容易给工程留下质量隐患。 3建筑工程质量安全监督要点分析 3.1提高施工企业主要负责人的安全意识，使其积极防范施工中的风险 从行业性质上而言，建筑行业本身危险系数很高，这就对施工人员安全意识有着高要求。因此需要施工人员有效的、积极的对施工中的风险及时防范。所以，这就需要全面加强施工企业相关人员安全意识，落实好各项安全措施，为顺利进行各项工程打下基础。此外，在提高施工企业人员安全意识中，最为关键的是加强施工企业主要负责人安全意识，使其真正意识到自身安全意识高低对于施工质量加强的重要性。 3.2加强安全监督执法手段，落实安全监督执法工作 项目建筑中各大环节安全监督工作需要落实好，加强日常的跟踪监督，将存在的安全隐患及时排除，并制定具体的、可行的施工措施，要从严从重整改违法行为，情节严重的需要停业进行整顿，保证可以落实到位安全监督执法中各项工作。 3.3健全工程质量安全管理体制，明确监管人员的工作职责 结合建筑市场中各项要求，健全工程质量安全管理体制，加大力度核查建筑工程，各大建筑企业都需要做好设计与规划建筑工程工作，并运用规范的、统一的标准来管理施工单位，同时工程从施工计划到施工中各个过程都需要严格遵循具体要求开展，监管工作人员应明确自身工作职责，防止出现徇私舞弊情况。此外，明确监管人员职责，在出现施工事故中，可以找到相应的责任人，防止权责不清。对于工作中表现优异的监管人员，及时进行奖励，奖励形式包括物质奖励与精神奖励，以物质奖励为主，以此提高监管人员工作积极性，确保建筑工程质量安全监督工作真正落实到位。 3.4严格遵循程序规定办事，从整体上控制施工质量安全 一是，设计和规划施工方案都需要结合具体程序严格进行，反复进行核查实验，保证可以加强施工计划整体质量安全。工程管理工作人员需要做好交接和沟通施工方案工作，注重排除施工计划中潜藏的不安全因素，有效设计建筑工程中各项环节，有效利用各大资源做好控制施工设备质量工作，加强管理与利用施工物资，保障施工中的质量安全。二是，施工企业需要向知名度高的原材料生产商购进设备与材料，同时在选择材料与设备中要严格控制好施工材料的进场与出场，选用环保型的材料，做好分类、保护以及存储物资工作，以确保设备与材料的安全性、有效性。 3.5提高监督管理人员素质素养，树立现代化施工意识 一是，在建筑工程质量安全监督管理中，要加强工作效率与质量，建筑企业需要对现有的质量安全监管理念与模式及时转变，并根据当前我国相关法律法规，以现代化、合理化管理方式进行质量安全监管工作，以新的质量监管方式来提高建筑行业发展能力。二是，需要
安全监督管理试题 一、单选题( 共50题) 1、施工安全监督机构是指受( ) 以上地方人民政府住房城乡建设主管部门委托, 履行建设工程安全生产监督管理职责的机构。 A、市级 B、县级 C、省级 D、乡镇级 【答案】B 2、施工安全监督机构人员数量应能满足工作需要, 一般情况下直接从事监督工作的人数市级施工安全监督机构不少于( ) 人, 县级施工安全监督机构不少于( ) 人。 A、10 5 B、8 5 C、9 4 D 、15 4 【答案】A 3、专业技术人员应当占施工安全监督机构人数的( ) 以上。 A、65% B、70%
C、80% D、75% 【答案】D 4、省住房城乡建设主管部门对考核合格的施工安全监督机构和监督人员每( ) 年进行一次复核和岗位考核。 A、1 B、2 C、3 D、4 【答案】C 5、下列说法正确的是( ) 。 A、安全监督机构的监督人员中专业技术人员只有土建、机械和电气专业 B、监督人员应具有1年及以上的施工安全管理经验 C、安全监督机构的考核内容包括监督档案的建立情况 D、施工安全监督内容不包括处理相关的投诉和举报 【答案】C 6、有关监督人员考核内容的说法不正确的是( ) 。 A、建设工程安全生产监督管理职责履行情况 B、参加继续教育培训情况 C、所监督的工程是否发生安全事故 D、执行工程建设法律、法规、规章及有关规定的情况
【答案】C 7、监督机构对不符合国家标准的安全防护用具等, 予以查封、扣押, 并在( ) 日内依法作出处理决定。 A、10 B、20 C、15 D、30 【答案】C 8、一般工程项目在基础施工、主体施工、装饰装修阶段, 每个阶段日常监督抽查不少于( ) 次。 A、5 B、2 C、10 D、1 【答案】D 9、以下说法正确的是( ) 。 A、工程被责令限期整改后, 施工单位应当排除隐患后, 由建设单位组织验收 B、责令限期整改的项目监督机构可直接实施行政处罚 C、监督机构无权直接向社会公布工程建设责任主体安全生产不良信息 D、已按工程项目监督工作计划履行监督职责情况下出现安
云南建工集团有限公司 工程项目债权债务管理暂行办法 第一章总则 第一条为完善工程项目债权债务的风险控制体系，合理保障项目盈亏的真实性，强化项目债权债务的同步管理与项目资金监控，积极回笼资金,有效降低经营风险和财务风险，增强集团发展后劲，特制定本暂行办法。 第二条本暂行办法根据《会计法》、《企业会计准则》、《集团财务管理制度》、《集团工程结算管理办法》等制度和有关财经法规，结合集团工程项目债权债务管理的现状及其产生的内在因果关系和过程控制需求而制定。 第三条本暂行办法适用于集团所属各子公司、事业部和经济实体（以下简称“各单位”）。 第四条工程项目债权债务管理的目标及基本方法 (一)目标 1、积极回笼资金，缓解资金压力； 2、合理保障债权债务的真实性，改善资产负债结构； 3、通过工程项目债权债务及盈亏情况同步分析、相互印证，有效保障工程项目盈亏的真实性，合理控制风险。 4、持续、动态进行风险预警。
（二）基本方法 1、事前、事中、事后全面、动态、持续控制； 2、分级分类管理，分项控制； 3、明确责任主体，多部门、多层次参与，系统性控制； 4、主责部门和协作部门分工配合，形成有效的风险控制体系。 第五条本暂行办法所称工程项目债权是指企业日常生产 经营过程中根据销售或承揽合同，因提供产品或劳务等生产经营行为产生的应收款，主要包括应收账款、其他应收款和预付账款。 应收账款主要指应向业发包人收取的工程欠款。 预付账款主要指按合同约定预付的材料款和分包工程款等。其他应收款是指除工程项目债权债务和预付账款以外的各 种应收暂付款项。 第六条本暂行办法所称工程项目债务是指企业日常生产经营过程中因购买商品或接受劳务等生产经营行为产生的债务，主要包括应付账款、其他应付款和应交税费。 应付账款和预付账款主要指应向材料或劳务供应商支付的 款项。 其他应付款是指除应付账款和预付账款以外的各种应收暂 付款项。
建设工程质量安全监督站关于建设工程质 量安全的调研报告 自XX年8月以来，我站组织监督人员对县区和市本级监督的工程项目进行了调研，全市房屋建筑和市 政基础设施工程质量安全处于受控状态，工程结构安全，未发现重大质量安全隐患。工程地基基础、主体 结构实体质量满足设计和工程质量验收规范要求，工 程质量和施工安全保证资料基本完整。各责任主体均 建立有工程质量安全管理组织机构和制度，工程质量 安全责任制落实较好，措施基本到位，工程质量安全 水平均衡发展。但也还有一些质量安全问题仍然存在，亟待解决。 一、存在的主要问题及原因 工程质量方面 1、现浇钢筋混凝土楼板，因商品混凝土材料的多样性、温度变化、施工荷载过早加载、施工工艺的复 杂性以及混凝土的固有特性等因素，在施工过程中和 后期使用时出现不同程度的裂缝。装饰装修工艺不当，装修材料集中堆放，在墙上随意开槽打洞及振动造成 后期使用时出现裂缝。 2、填充墙与梁、柱、剪力墙交接面因抗裂措施不
当，温差变化，不同材料收缩变形不一致，出现裂缝；施工工艺不到位造成墙面抹灰层空鼓、裂缝；部分填 充墙体材料自身收缩变形量大引起的裂缝。 3、施工工艺不到位，造成厨房、卫生间、屋面、墙面及窗周局部渗水。 4、施工控制措施把关不严，造成墙面垂直度、平整度、室内门窗洞口几何尺寸误差偏大等。 5、企业对从业人员培训教育不够，技术交底不到位，从业人员施工水平参差不齐，质量意识不高。 建筑施工安全方面 1、部分临边洞口无可靠有效防护措施，导致高空坠落事故时有发生。 2、深基坑、高截坡工程未按规范程序施工，导致基坑变形，周边地面开裂，坡体滑移等隐患。 3、施工临时用电未严格执行“三相五线制”，临时线路保护措施差，漏电保护装置缺失。 4、脚手架搭设不规范，方案与现场实际搭设脱离，检查验收执行不好。如钢管壁厚偏薄，安全目数不满 足要求、材质耐久性差，悬挑脚手架钢梁锚固段长度 不够等常见问题屡禁不止。 5、起重机械安拆违规操作，导致安全事故。 市场行为方面
建筑工程安全监督管理体系 发表时间：2019-01-02T10:56:22.493Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第29期作者：廖君源 [导读] 探讨建筑工程安全监督管理体系具有重大的现实意义。 福建省 350000 摘要：随着我国经济的快速发展以及居民对于住房改善的需求越来越强烈，建筑业已经成为了我国相当重要的一个行业，同时建筑业也是一个事故频发的行业，每年因人为管理不当或者是其他原因造成的建筑施工安全事故屡见不鲜，使得建筑施工安全监督管理成为了监督管理部门需要常抓不懈的问题。为了保证建设工程安全生产工作的顺利进行，遏制安全事故频发的势头。因此，探讨建筑工程安全监督管理体系具有重大的现实意义。 关键词：建筑工程；安全监督管理体系；建议 1.建设工程安全监督管理体系概述 1.1组成要素分析 建设工程安全监督管理体系由安全监督机构、建设单位、监理单位、施工单位、勘察设计单位、材料供应单位和中介组织组成，各方相互影响、相互制约，共同承担整个建设项目的安全生产工作。 在这一体系中，安全监督机构是最高层次的管理者，它监督建设单位、施工单位、监理单位等的安全生产行为。建设单位是次高层的管理者，他在受到安全监督机构监管，同时还可以监督施工单位和监理单位等。而监理单位是第三层次的管理者，他受到安全监督机构和建设单位的监管，同时还管理施工单位的安全生产行为。施工单位处在管理体系的最末端，是名副其实的被管理者。但是建设项目能否确保施工安全不仅仅是施工单位的责任，而是所有相关部门共同作用的结果。 1.2管理模式 我国目前建设工程安全监督管理体系是由国家监督、行业管理、企业负责、社会监督四个基本面组成。从纵向来看，主要是依靠上级机关对下级部门业务考核，新标准、规范的宣贯以及执法能力培训等实现监督管理；同时下级机关及时向上级机关汇报工作情况，使上级能够及时调整政策，促进安全生产工作。从横向来看，主要是依靠设计单位、建设单位、监理单位等参建主体实现对建设项目的安全监督管理；并且引进社会力量，调动群众和新闻媒体，及时曝光和举报建设工程违法违规行为。同时施工企业内部要加强自控，扎实提高从业人员特别是管理人员的安全意识和自身素质。 1.3管理内容 政府建设工程安全监督工作是以工程实体是否形成为界线将其分为施工前的安全监督、施工中的安全监督和竣工后的安全监督三个方面，是实现全过程、全方位的监督管理思想的具体体现。 开工前安全监督机构要对项目的安全生产条件进行评审，其内容如下：审查建设单位保证施工安全的措施、安全文明措施费用列支情况、达到施工队进场条件；审查施工单位安全生产制度、安全生产机构的设置和人员的配置、各专项施工方案、施工现场强制性标准的执行情况。施工许可证颁发机关对审查的结果有异议，可以对现场进行复查。 施工期间的安全监督管理是整个安全监督最重要的环节。施工过程动态性使得安全隐患也呈现动态性，建筑工人物化的劳动变成了工程实体，该过程的安全监督仅仅依靠安全监督机构的力量是不够的，需要设计、建设、监理单位的密切配合。该阶段的安全监督需要把各方主体的安全行为纳入监管的全过程，使其相互制约，互相监督。 竣工阶段的安全监督管理是针对装修施工阶段的安全监督管理。这一阶段管理的核心是安全生产、文明施工，主要内容是施工用电、施工机具、外挂吊篮的管理以及各工种交叉作业等。 2.完善建筑工程安全监督管理体系的建议 2.1进一步完善工程质量安全监督管理体系的法律法规 目前，对建筑市场进行规范的法律主要是《建筑法》，在新形势下，《建筑法》中的一些规定已经落后于形势发展的需要。因此，对《建筑法》进行完善，并在此基础上，设立新的法律法规是很必要的。国家要加大关于建筑市场法律法规建设工作，地方政府也需要根据地方建筑市场发展的特点与个性，完善相关法规。通过完善法律法规，对建筑公司市场准入标准、招投标、施工图审查、施工许可、质量安全监督、强制性监理、质量检测、竣工验收备案、工程保修等各环节的工程建设质量行为进行法律规范，通过完善法律法规，为有效开展建筑工程质量安全监督管理提供法律依据，有效保障工程的质量。 2.2健全安全生产管理体系。 坚持以人为本，落实责任，源头控制，规范管理，积极推行“管生产必须管安全”、第一管理者对安全工作负总责的目标管理责任制。成立以项目经理为组长，项目技术负责人为副组长的安全生产领导小组，按规定配备各专业专职安全员，各施工班组设立兼职安全员。层层签订安全责任状，自下而上形成安全保障体系。 2.3创新管理理念，应用现代科学技术 由于建筑行业传统的管理理念是以表层内容为主，缺乏实际意义和效果，不能适应现代建筑行业的发展，因此要创新管理理念。企业要加大安全投入，引进先进技术和手段。由于现代建筑施工中作业面相对集中，作业人员密度大，导致安全管理的难度被加大。可以通过在施工难度和危险性大的那些区域安装电子信息管理监控系统，保证能够更好地掌握和了解施工现场的实际安全生产状况。对监控领域的生产活动和机械设备进行不留死角、全天候地记录，更有效监控施工安全难点和重点部位，随时发现存在的隐患并整改，并分析事故发生的原因，找出管理漏洞和弥补，大大丰富企业安全管理手段。 2.4强化工程监理环节 作为监理机构，要切实发挥作用，履行自己的监理责任。要能够创新工程监理的思路方式，能够实现差别化监管。加大日常巡查力度，通过飞行检查和随机抽查，常规性检查等多种方式，提升工程监管的力度。如果发现工程质量问题，就要及时公开监督执法情况，对质量事故，质量问题进行曝光，通过多方力量，督促施工单位进行整顿，提升工程质量。监理机构要积极创新工作思路，突出质量监理，
建设工程质量安全监督管理制度 为全面落实建设工程质量安全监督管理规定，体现建设工程质量安全监督工作的公开、公正和透明原则，进一步明确目标，强化责任，充分履职，严格追责，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量安全监督管理规范》及相关法律法规，结合我站实际，制定本制度。 第一条质量安全监督工作必须由两名或两名以上监督人员共同实施。监督的基本工作单元为监督小组，监督的工作内容包括建设工程质量安全监督的全部过程。监督小组在监督科科长的直接负责下开展工作。 第二条以下监督工作，应由相同或相近专业不少于两名监督员参加： ①监督交底； ②对违法、违规行为的处理； ③分部、子分部工程中间验收及单位工程验收监督； ④工程质量事故调查处理； ⑤每月的工地现场巡查； ⑥其他行政执法行为。 第三条监督文书及监督报告应由两名以上监督员签名，监督文书中若涉及实体质量及技术问题，应由两名以上监督员签名。 第四条工程质量监督工作中重大问题的处理，应由监督
小组成员集体讨论、做出初步决定意见，由站分管领导审批后才能下达处理决定书，站分管领导认为需提交站务会研究的，由站务会议研究后再下达处理决定书。 本条款中重大问题是指以下情形之一：①对责任单位记不良行为记录或严重不良行为记录的；②对中心城市重点项目下达停工整改监督文书的；③对工业园区项目下达停工整改监督文书的。 第五条督查指导科在站长的领导下组成抽查巡查小组，对各科室的质量安全监督工作进行每月督查和不定期抽查。 第六条质量安全监督一线人员，对正常管理项目必须每月至少2次到项目进行质量安全监督管理，对实行差别化管理的项目，每月至少3次到项目进行质量安全督查检查，对非正常监督项目（重点项目）每月至少4次进行质量安全跟踪记录和查处，并将所有项目监督管理情况及时登录站质量安全监督信息网和省建筑工程监管信息平台。对非正常监督项目存在的重大安全隐患、严重质量问题，要形成专题调查报告，报站务会研究，并上报上级主管部门。 第七条严把建设工程开工安全条审查关。 、监督科在接到项目开工安全条审查申请后，分管领导要委派安全监督员，在个工作日内按照《xx省建设工程开工安全生产条审查制度》对施工现场进行实地安全生产条核查，符合要求的签署审查意见；对不具备开工安全生产条的项目，