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关于向国家机关工作人员借来的临时打杂人员行贿如何定性
作者：伏波余霞
来源：《法制博览》2015年第10期
一、案情
2012年，李某某为了能够申报成功某省产业技术研究与开发资金项目，了解到凭江某私
人关系借到某国家机关临时打杂、帮忙的张某某，和主管该项目资金审批的处长江某关系密切，遂找到张某某，承诺如果申报成功该项目资金，将送财物给予张某某。张某某事后在李某某申报该项目资金流程、项目申报书文件材料、申报相关信息等环节给李某某提供帮忙，帮助李某某顺利申报成功该项目资金。2013年，李某某给予张某某现金共计人民币10万元。2014年案发。
二、分歧意见
对于李某某向国家机关工作人员江某借来的临时打杂人员张某某送10万元的行为的定性存在以下三种观点：
第一种观点认为构成行贿罪，行贿罪是行为人为了获得不正当利益，明知自己给予国家工作人员以财物的行为侵犯了国家工作人员职务行为的不可收买性，并希望或者放任这种结果的发生。虽然张某某只是临时打杂人员，但其也直接或者间接从事了公务，属于国家机关中的临时工作人员，张某某可以以国家工作人员论，应当认定为行贿罪。
第二种观点认为构成向非工作家工作人员行贿罪。因为张某某的身份是非国家工作人员，向其送财物，获取不正当利益，不构成行贿罪，当然构成向非国家工作人员行贿罪。
第三种观点认为不构成犯罪。依据罪刑法定原则，应该对该行为宣布无罪。
三、评析意见
笔者同意第三种观点，认为该行为目前不宜以行贿罪定罪处罚。
（一）该行为不符合行贿罪向国家工作人员行贿的特征
依据刑法第389条之规定，行贿罪的对象是国家工作人员。依据刑法第93条之规定，“其他依照法律从事公务的人员”也属于国家工作人员。张某某只是作为国家机关工作人员江某凭借私人关系借来的临时打杂、帮忙人员，未与该国家机关签订有关合同手续，不属于临聘人员，同时张某某也不从该国家机关处领取报酬，虽然该国家机关有文件规定可以从其他单位借