上海市人民政府批转市外经贸委关于本市进一步扩大企业对外投资加快拓展国外市场若干意见的通知
【法规类别】对外经贸机构与公司企业
【发文字号】沪府发[1998]9号
【发布部门】上海市政府
【发布日期】1998.03.17
【实施日期】1998.03.17
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
上海市人民政府批转市外经贸委关于本市进一步
扩大企业对外投资加快拓展国外市场若干意见的通知
（沪府发[1998]9号1998年3月17日）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市政府同意市外经贸委《关于本市进一步扩大企业对外投资加快拓展国外市场的若干意见》，现转发给你们，请认真按照执行。
为了充分利用国内外两个市场、两种资源，推动全市产业结构的战略性调整，实现上海产业向海外地区市场的梯度转移，促进上海经济持续、快速、健康地发展，需要进一步扩大对外投资，开展跨国经营，开拓国际市场。为此，现就本市进一步扩大企业对外投资、加快拓展国外市场的工作提出如下意见：
一、指导思想
今后几年里，上海要以市场需求为导向，结合上海产业和技术状况，集中有限的资金实力，有重点、有目标、有步骤地推进对外投资事业。
（一）在地域上，先立足南非，再由点到面，向南部非洲国家和西非、北非拓展，并逐步扩大对东南亚国家的投资。同时，适当选择一些中亚、东欧、拉美国家进行实业投资。
（二）在行业上，选择轻纺、家电、医药、食品、机械行业进行重点突破，逐步向电子、化工行业拓展，适时投资资源性项目和商业项
采购项目 招 标 文 件 招标单位： 时间：
第一部分招标公告 （甲方名称）拟对上（采购项目名称）×××政府采购项目进行公开招标。 1.招标文件编号： 2.招标项目内容及要求：详见第三部分 3.招标文件将在领取。 领取时间：年月日时 领取地点： 电话： 传真： 联系人： 邮编： 4.投标地点： 5.投标截止时间：年月日上午时（北京时间）逾期收到或不符合规定的投标文件恕不接受。 6.开标时间：年月日时 7.开标地点： 8.凡对本次招标提出询问，请在年月日前与（甲方名称）中心联系（技术方面询问请以信函或传真形式）。招标单位：（甲方名称） 时间：
第二部分投标方须知 一、总则： 1.适用范围：本招标文件仅适用于本次公开招投标中所叙述项目。 2.要求： (1)投标方应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标方案设计，并保证所提供的全部材料的真实性，以确保投标对招标文件做出实质性响应。 (2)如投标方对招标文件提出澄清，应在投标截止时间前按招标邀请中载明的邮政地址以书面形式（包括信函、电传、电报或传真，下同）通知到招标方，投标截止期前招标方收到客户任何澄清要求时将以书面形式予以答复，如有必要将以不标明查询来源的书面形式答复已购买招标文件的每一投标方。 3.招标方在授予合同时有权对招标文件中规定的货物数量和服务予以增加或减少。 4.如果投标方投标标价及产品均不能满足招标方的标底，招标方有权拒绝全部投标，重新组织招标。 二、投标书的编制 1.投标方编制投标书，应按照招标文件所规定的格式、内容、逐项填写齐全，并提交全部资格证明文件，否则投标无效。 2.投标书应按照规定填写，一式两份（分别标以正本一份，副本一份），正本和副本如有差别，以正本为准。文字大写的数据与数字
深圳市城市更新办法深 圳市人民政府令第深 SANY标准化小组 #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#
《深圳市人民政府关于修改〈深圳市城市更新办法〉的决定》已经市政府六届五十三次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。市长许勤 2016年11月12日 深圳市城市更新办法 第一章总则 第一条为规范本市城市更新活动，进一步完善城市功能，优化产业结构，改善人居环境，推进土地、能源、资源的节约集约利用，促进经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域范围内的城市更新活动。 本办法所称城市更新，是指由符合本办法规定的主体对特定城市建成区（包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城中村及旧屋村等）内具有以下情形之一的区域，根据城市规划和本办法规定程序进行综合整治、功能改变或者拆除重建的活动： （一）城市的基础设施、公共服务设施亟需完善； （二）环境恶劣或者存在重大安全隐患； （三）现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展要求，影响城市规划实施； （四）依法或者经市政府批准应当进行城市更新的其他情形。 第三条城市更新应当遵循政府引导、市场运作、规划统筹、节约集约、保障权益、公众参与的原则，保障和促进科学发展。 第四条城市更新应当符合国民经济和社会发展总体规划，服从城市总体规划和土地利用总体规划。城市更新实行城市更新单元规划和年度计划管理制度。 城市更新单元规划是管理城市更新活动的基本依据。
城市更新年度计划应当纳入近期建设规划年度实施计划及土地利用年度计划。 第五条城市更新可以依照有关法律法规及本办法的规定分别由市、区政府、土地使用权人或者其他符合规定的主体实施。 第六条市、区政府应当保障开展组织实施城市更新的工作经费，对城市更新项目提供适当的资金扶持。 城市更新涉及的基础设施和公共服务设施建设，应当从土地出让金中安排相应的项目资金。城市更新涉及政府投资项目的，根据政府投资项目管理的相关规定实施。 第七条市规划国土主管部门负责组织、协调全市城市更新工作，依法拟订城市更新相关的规划土地管理政策，统筹城市更新的规划、计划管理，制定城市更新相关技术规范，组织制定城市更新单元规划，负责城市更新过程中的土地使用权出让、收回和收购工作。 第八条各区政府（含新区管理机构，下同）组织辖区内城市更新用地的整理，组织辖区内综合整治类更新项目和市政府确定由其实施的拆除重建类更新项目的实施，对功能改变类和其他拆除重建类更新项目的实施进行协调。 市发展改革部门负责拟定城市更新相关的产业指导政策，统筹安排涉及政府投资的城市更新年度资金。市财政部门负责按照计划安排核拨城市更新项目资金。 各相关主管部门依法在各自职能范围内为城市更新活动提供服务并实施管理。 第二章城市更新规划与计划
上海市人民政府办公厅转发市财政局、市金融办关于本市加快融资性担保行业发展进一步支持和服务中小企业融资若干意见 的通知 【文 件 号】沪府办发[2010]31号 【颁布部门】上海市政府 【颁布时间】2010-08-09 【实施时间】2010-08-09 【时 效 性】有效 各区、县人民政府，市政府各委、办、局： 市财政局、市金融办《关于本市加快融资性担保行业发展进一步支持和服务中小企业融资的若干意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。 上海市人民政府办公厅 二○一○年八月九日 关于本市加快融资性担保行业发展进一步支持和服务中小企业融资的若干意见 为营造良好的融资环境，促进中小企业健康发展，根据银监会、财政部等部门制定的《融资性担保公司管理暂行办法》、《中小企业信用担保资金管理暂行办法》等规定，结合实际，现就本市加快融资性担保行业发展，进一步支持和服务中小企业融资提出如下若干意见；
一、充分认识本市加快发展融资性担保行业的重要意义 （一）加快发展融资性担保行业，是进一步支持和服务中小企业融资的迫切需要。本市中小企业面广量大，发展融资性担保行业，有利于发挥融资性担保对中小企业融资能力的信用增级作用，缓解中小企业贷款难、担保难问题。 （二）加快发展融资性担保行业，是进一步实现本市金融资源合理优化配置的迫切需要。发展融资性担保行业，有利于进一步优化中小企业融资环境，引导信贷资金向符合国家产业政策，有技术、有市场的行业和企业倾斜，实现本市“转方式、调结构、促发展”战略目标。 （三）加快发展融资性担保行业，是进一步发展本市金融中介服务业的迫切需要。融资性担保行业是本市金融中介服务业的重要组成部分，发展融资性担保行业，有利于培育和提升本市中小企业的信用水平，促进社会诚信体系建设，推动相关金融中介服务业发展。 二、把握本市加快融资性担保行业发展的基本原则 （一）健全机制，突破瓶颈。要把握融资性担保行业发展规律，从实际出发，努力解决和突破各类融资性担保机构发展面临的瓶颈问题，并逐步建立健全市场化、可持续的融资性担保行业发展机制。 （二）整合资源，形成合力。各区县政府和市有关部门要进一步整合政策资源，加强工作合力，加大扶持与服务力度，为融资性担保行业健康发展创造良好条件。 （三）规范一批，发展一批。对现有符合条件的融资担保机构重新确认登记。同时，发展一批实力较强、信用较高、运行规范、风控良好的融资担保机构，支持其做大做强。 三、积极实施加快本市融资性担保行业发展的政策措施
上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定 ( 2010年12月1日) （2010年11月8日上海市人民政府令第50号公布） 第一条（目的和依据） 为了加强对建筑垃圾和工程渣土处置的管理，维护城市市容环境卫生，根据《上海市市容环境卫生管理条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。 第二条（适用范围和定义） 本市行政区域内建筑垃圾和工程渣土的处置及相关管理活动，适用本规定，但家庭装修工程产生的建筑垃圾和工程渣土除外。 建筑垃圾和工程渣土是指建设工程的新建、改建、扩建过程中以及建筑物、构筑物的修缮和拆除过程中产生的弃土、弃料及其他废弃物。 建筑垃圾和工程渣土的处置是指建筑垃圾和工程渣土排放、运输、中转、消纳的各个环节。 第三条（管理部门） 市绿化市容行政管理部门是本市建筑垃圾和工程渣土处置的主管部门，负责本规定的组织实施。 区（县）绿化市容行政管理部门负责所辖区域内建筑垃圾和工程渣土处置的具体管理工作。 市和区（县）城市管理行政执法部门（以下统称城管执法部门）依法对违反本规定的行为实施行政处罚。 本市建设、交通港口、公安、规划国土、海事、水务、物价、质量技监、房屋、环保、民防等行政管理部门按照各自职责，协同实施本规定。 第四条（政府责任） 市和区（县）人民政府应当将建筑垃圾和工程渣土处置管理工作所需经费纳入本级财政预算。 区（县）人民政府应当加强对所辖区域内建筑垃圾和工程渣土处置管理工作的领导。 第五条（鼓励综合利用） 本市鼓励对建筑垃圾和工程渣土实行综合利用，优先将建筑垃圾和工程渣土作为填充物用于建设工程。 第六条（确定区域运输单位） 区（县）绿化市容行政管理部门应当根据所辖区域内建筑垃圾和工程渣土的运输量，按照本规定第七条的要求确定本辖区承运建筑垃圾和工程渣土的单位（以下简称运输单位）。运输单位数量不得少于两家，区域经营期限不得超过2年。 区（县）绿化市容行政管理部门确定的本辖区运输单位无法满足所辖区域内建筑垃圾和工程渣土运输需求的，区（县）绿化市容行政管理部门应当增加本辖区的运输单位。 第七条（招投标要求） 区（县）绿化市容行政管理部门确定本辖区运输单位，应当通过市绿化市容行政管理部
政府采购基本方式和流程 政府采购一般有三种模式：集中采购模式、分散采购模式、半集中半分散采购模式。采购方式有公开招标、邀请招标、竞争谈判、单一来源、询价。非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式。 公开招标是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式，相对于公开招标，称之为邀请招标。 邀请招标也称为有限竞争性招标，是指招标方根据供应商或承包商的资信和业绩，选择若干供应商或承包商（不能少于三家），向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。 竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。 单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。 询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。 采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物的，还可以采用询价采购方式： （一）依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务； （二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务； （三）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务； （四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。申请采用非招标采购方式采购的，采购人应当向财政部门提交以下材料并对材料的真实性负责： （一）采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明； （二）项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明； （三）拟申请采用的采购方式和理由。 符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购： （一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的； （二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； （三）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； （四）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。 市政府采购中市政府采购中心货物服务竞争性谈判采购一般需要经过以下程序： 1）采购人根据预算批准的政府采购项目内容和采购编号向上海市政府采购中心计划财务部递交采购需求表。 2）上海市政府采购中心计划财务部受理审核通过后在下一个工作日分配给上海市政府采购
上海市经济和信息化委员会 上海市科学技术委员会文件上海市商务委员会 沪经信技（2009）461号 上海市经济信息化委、市科委、市商务委印发《关于对“中国工博会”获奖产品给予政策支持的意见》的通知 各区县（经委）、科委，各控股（集团）公司： 《上海市经济信息化委、市科委、市商务委关于对“中国工博会”获奖产品给予政策支持的意见》已经市政府同意。现将该意见印发给你们，请认真组织实施。 特此通知。 上海市经济和信息化委员会上海市科学技术委员会 上海市商务委员会 二○○九年九月二十四日
关于对“中国工博会”获奖产品给予 政策支持的意见 中国国际工业博览会（以下简称“中国工博会”）由国家发展和改革委员会、商务部、工业和信息化部、科学技术部、中国科学院、中国工程院、中国国际贸易促进委员会和上海市人民政府共同主办，中国机械工业联合会协办，上海世博（集团）有限公司承办，是国内唯一经国务院批准的具有评奖功能的展览会。“中国工博会”每年11月在上海举行。 “中国工博会”评奖工作按照《中国国际工业博览会评奖管理办法》进行，遵循公开、公正、公平、科学的原则。为进一步贯彻落实科技创新和振兴先进装备制造业的国家战略，鼓励企业积极参加“中国工博会”展示和评奖，不断提高产品的科技含量，促进产业升级和技术进步，经研究，现提出对“中国工博会”获奖产品及其生产单位给予政策支持的意见如下： 一、在同等条件下，对在本市注册的单位生产的获得“中国工博会”金奖、银奖、铜奖、创新奖的产品或与获奖产品相关的项目，给予下列政策支持： 1．优先认定为上海市专利新产品，在研发资助方面给予支持； 2．优先认定为上海市自主创新产品并列入《上海市自主创新产品目录》；
上海市人民政府办公厅文件 沪府（2009）70号 《关于本市投靠类户口迁移若干实施意见》 为了积极稳妥地解决历史遗留户口问题，现就本市投靠类户口迁移提出若干实施意见如下： 一、关于子女投靠 （一）外省市人员与本市常住户口居民（指在本市具有登记常住户口满5年）依法办理婚姻登记后，符合本市计划生育政策规定生育的未成年子女（16周岁以下或普通高中就读学生，下同），已随外省市父（母）办理出生登记，现要求投靠本市父（母）户口的，可准予在父（母）户口所在地（家庭户，且不因投靠落户使家庭人均住房面积低于市政府规定的住房困难标准。下同）落户。 （二）原由本市经动员、分配去外省市工作现已被批准回沪落户的人员，其生育的子女从未就业、未婚未育、实际生活基础长期在本市、年龄不超过25周岁的，可准予在父（母）户口所在地落户。 （三）经市教委批准已在本市落户的高校毕业生，其符合本市计划生育政策规定生育的未成年子女在沪居住生活的，可准予在父（母）户口所在地落户。 （四）本市常住户口居民收养外省市小孩，经审核符合《中华人民共和国收养法》规定，依法办理《收养登记证》后随父（母）在沪共同居住生活满5年以上且未成年的，可准予在养父（母）户口所在地落户。 二、关于夫妻投靠 （一）外省市人员（指农业户口和非农业户口的无业人员，下同）与具有本市家庭常住户口的居民（指在本市已登记常住户口满10年）依法办理婚姻登记满10年、年满35周岁，可准予其在配偶户口所在地落户。 （二）外省市少数民族及归侨、归侨子女、华侨子女与具有本市家庭常住户口的居民（指在本市已登记常住户口满7年）依法办理婚姻登记满7年，可准予
其在配偶户口所在地落户。 （三）外省市人员与本市残疾居民依法办理婚姻登记满5年，可准予其在配偶户口所在地落户。 三、关于老人投靠 （一）经动员分配去外省市工作的原本市常住户口人员，现已按国家法定年龄退休，并已享受社会保险待遇，要求回沪投靠子女的，可准予其在子女户口所在地落户。如系未生育或未领养过子女，本市亲属（父母、兄弟姐妹）愿意接受的，可准予其在本市亲属户口所在地落户。 （二）原本市常住户口人员因其他原因去外省市工作的，现已按国家法定年龄退休（夫妻双方须同时符合规定年龄），并已享受社会保险待遇的，要求返沪投靠本市子女的，可准予其在子女户口所在地落户。 四、关于其他事项 （一）本市公安、人力资源社会保障、教育、民政等部门作出的外省市人员迁沪落户审批决定中，对查明因弄虚作假落户的人员一律予以注销户口，并由原迁出地公安部门予以恢复户口。 （二）被批准落户的人员，一律登记为非农业户口。 本意见自印发之日起执行。《上海市人民政府关于同意市公安局<关于解决本市当前户口管理工作中几个突出问题的实施意见>的批复》（沪府[1999]38号）停止执行。本市其他有关规定如有与本意见不一致的，以本意见为准。 上海市人民政府办公厅 二〇〇九年八月二十四日
上海市危险化学品安全管理办法 上海市人民政府令 第44号 《上海市危险化学品安全管理办法》已经2016年8月29日市政府第124次常务会议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。 市长杨雄 2016年9月5日 上海市危险化学品安全管理办法 （2016年9月5日上海市人民政府令第44号公布） 第一章总则 第一条（目的和依据） 为了加强危险化学品的安全管理，保障人民生命、财产安全，维护社会公共安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《上海市安全生产条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条（适用范围） 本市行政区域内危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品的处置，及其相关的安全监督管理活动，适用本办法。 危险化学品的种类，按照国家有关部门公布的目录执行。 民用爆炸品、烟花爆竹、放射性物品、核能物质以及用于国防科研生产的危险化学品的安全管理，不适用本办法。法律、法规、规章对监控化学品、属于危险化学品的药品、农药、燃气等的安全管理另有规定的，依照其规定。 第三条（单位责任）
生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位），应当按照有关法律、法规、规章和技术标准的要求从事危险化学品的相关活动。 危险化学品单位的负责人应当组织制定本单位的危险化学品安全管理制度和操作规程，保证各项安全管理措施的有效执行，并对本单位危险化学品的安全负责。 第四条（行政管理部门职责） 市和区安全生产监督管理部门（以下简称安全生产监管部门）负责本行政区域内危险化学品安全监督管理综合工作，指导、协调、监督同级人民政府有关部门和下级人民政府履行危险化学品安全监督管理职责，组织实施本办法。 安全生产监管、公安、交通、海事、质量技监、环保、工商、邮政、铁路、民航、检验检疫等依法对涉及危险化学品安全生产的事项负有审批、处罚等监督管理职责的部门（以下统称危险化学品安全监管部门）按照职责，做好相应的危险化学品安全监督管理工作。 对行业、系统负有管理职责的部门应当对本行业、系统所属单位的危险化学品安全管理加强督促、检查、指导。 其他有关行政管理部门按照各自职责做好危险化学品安全管理的相关工作。 第五条（属地监管） 区人民政府应当加强对本行政区域内危险化学品安全监督管理工作的领导，建立危险化学品安全监督管理工作协调机制，支持、督促有关部门依法履行危险化学品安全生产监督管理职责，协调解决危险化学品安全管理中存在的重大问题。 乡镇人民政府、街道办事处、产业园区管理机构应当按照职责，加强对辖区内危险化学品安全管理的监督检查，向有关部门报告违法行为及事故隐患，协助有关部门实施危险化学品安全监督管理。 第六条（信息系统）
上海市人民政府：上海市户籍人户分离人员居住登记办法（试行）第一条（目的） 为进一步推动服务政府、责任政府、法治政府建设，更好地促进发展、保障民生，规范本市户籍人户分离人员通过居住登记享有相关民生服务事项，制定本办法。 第二条（适用范围） 本市户籍人户分离人员在本行政区域内办理居住登记及其相关服务、管理活动，适用本办法。 第三条（居住登记） 本市户籍人员中户籍地与居住地不一致的人户分离人员，应当在居住地办理居住登记；有多个居住地的，应当在其中一个经常居住地办理居住登记。 本市户籍人户分离人员享有相关民生服务事项的，应当到居住地办理居住登记。 第四条（定义） 本办法所称居住地，是指本市户籍人户分离人员日常生活起居的固定、合法住所地址。 办理居住登记的住所地址，应当以规范的地名、路名和公安机关核准的门弄号为准。 第五条（租赁房屋条件） 本市户籍人户分离人员租赁房屋居住，在该租赁房屋所在地办理居住登记的，其租赁的房屋应当符合《上海市居住房屋租赁管理办法》的有关规定。 第六条（部门职责） 市发展改革委负责本办法实施的综合协调工作。 市公安部门负责本市户籍人户分离人员居住登记及其相关管理工作。 市财政局负责研究制定与人口导向政策相匹配的财力分配和保障机制。 市住房保障房屋管理局负责本市户籍人户分离人员居住房屋租赁的监督管理工作。 人力资源社会保障、人口计生、卫生、教育、民政等市有关部门按照各自职责，研究制定居住登记享有相关民生服务事项的政策，做好相关服务和管理工作。 第七条（区县、镇（乡）街道职责）
各区县政府负责本办法在其行政区域内的具体实施工作。 街道办事处、镇（乡）政府负责落实在其行政区域内本市户籍人户分离人员居住登记后的相应服务具体事项。 第八条（申请） 本市户籍人户分离人员迁往现居住地，应当前往现居住地所在街道、镇（乡）社区事务受理服务中心申请办理居住登记。 本市户籍未成年人的居住登记，由其监护人负责申请办理。 第九条（所需材料） 本市户籍人户分离人员办理居住登记时，应当提供以下材料： （一）《本市户籍人户分离人员居住登记申请表》； （二）本人居民身份证，《居民户口簿》或加盖单位人事、保卫部门印章的《集体户口个人信息页》复印件等有效身份证明； （三）居住房屋产权证明、租用公房凭证或由房屋行政管理部门出具的房屋租赁登记备案证明。 本市户籍人户分离人员申请办理居住登记时提供的各类材料应当真实有效，严禁弄虚作假。 第十条（受理） 社区事务受理服务中心收到居住登记办理申请后，对材料齐全的，应当当场受理；对材料不齐全的，应当告知申请人需要补齐的内容，并将申请材料退还申请人。 第十一条（凭证发放） 社区事务受理服务中心受理后，经审核，对符合办理要求的，当场打印《本市户籍人户分离人员居住登记申请（回执）》，交申请人备存备查。 第十二条（居住地认证） 市实有人口信息管理系统提供本市户籍人户分离人员居住登记信息的网上电子认证。 有关部门按照规定，提供相应服务事项。 第十三条（居住地变更）
上海市经济信息化委关于印发《上海市政务数据资源共享和开放2016年度工作计划》的通知 【法规类别】信息公开 【发文字号】沪经信推[2016]238号 【发布部门】上海市经济和信息化委员会 【发布日期】2016.05.11 【实施日期】2016.05.11 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 上海市经济信息化委关于印发《上海市政务数据资源共享和开放2016年度工作计划》的 通知 （沪经信推〔2016〕238号） 各区、县人民政府，市政府各委、办、局： 根据市政府要求，现将《上海市政务数据资源共享和开放2016年度工作计划》印发给你们，请认真按照执行。 上海市经济和信息化委员会 2016年5月11日
上海市政务数据资源共享和开放2016年度工作计划 为贯彻落实《国务院关于印发促进大数据发展纲要的通知》（国发〔2015〕50号），进一步深化本市政务数据资源共享和开放工作，推动政府职能转变、促进产业转型升级，服务上海“四个中心”和科创中心建设，依据《上海市人民政府办公厅印发关于推进政府信息资源向社会开放利用工作实施意见的通知》（沪府办〔2014〕37号），制定2016年度本市政务数据资源共享和开放工作计划。 一、工作目标 全面落实实施《上海市政务数据资源共享管理办法》，以深化完善本市政务数据资源目录体系和“人口、法人、空间地理”三大数据库为基础，以推进跨部门、跨领域的重大信息化应用为抓手，以健全长效运营管理机制为保障，统筹管理政务数据资源共享和开放，促进政务数据资源科学配置和深度利用。到2016年底，基本实现全市政务数据资源目录的集中存储和统一管理，完成政务数据资源目录体系建设，促进部门间数据资源共享流程的标准化、规范化和高效化；形成多维度的政务数据资源开放格局，以需求为导向，进一步提升开放广度和深度，优化数据服务质量，激发社会增值利用，营造各类主体积极参与、融合应用的良好氛围，促进新业态的培育发展。 二、重点工作任务 （一）进一步推进政务数据资源共享 建立资源目录体系是政务数据资源充分共享和有序开放的基础。各市级部门应按照《上海市政务数据资源共享管理办法》要求，持续推进政务数据资源梳理和目录编制工作，优化完善资源目录质量，统筹推进各部门间政务数据资源的共享和交换。 1.按照4：3：3的进度安排，各部门应在2016年底前全面完成市本级信息化项目支出预算安排的信息化运维项目的数据资源目录编制。新建、升级改造类信息化项目，须在
上海市人民政府办公厅 二○一○年二月二十五日 关于推进本市应急避难场所建设的意见 城市应急避难场所，是指在城市中人口聚集地附近，以应对地震灾害为主，兼顾其它灾害事故，用于接纳受灾居民紧急疏散、临时或较长时间避难及生活，确保避难居民安全，避免灾后次生灾害危害，并可供政府组织开展救灾工作的场所。上海作为特大型国际化城市，人口和建筑高度密集，一旦发生重特大灾害事故，将会严重威胁居民群众的安全。为保证突发性灾害事故发生后人员快速、有序疏散安置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，增强上海城市抵御灾害事故的整体能力，确保城市安全和稳定，根据国家地震局《关于推进地震应急避难场所建设的意见》（中震发救〔2004〕188号）和《上海市人民政府关于原则同意〈上海市中心城应急避难场所布局规划〉的批复》（沪府〔2008〕37号），以及上海市应急管理总体要求，现就推进本市应急避难场所建设提出如下意见： 一、指导思想 以科学发展观为指导，坚持以人为本，把人民生命财产安全放在首位，按照“政府领导、统筹规划、平灾结合、属地管理”的方针，科学规划和建设应急避难场所，全面提升本市应对突发公共事件的综合能力，最大限度地减少突发性灾害事故造成的人员伤亡和财产损失。 二、基本原则 （一）统一规划，分级实施。从建设安全城市的理念出发，将应急避难场所建设纳入城市发展规划。市里主要负责确定、制定本市应急避难场所的总体布局、建设规划、年度建设计划及相关政策规定和标准、规范，组织协调市有关部门支持区县抓好应急避难场所建设；各区县要按照市政府提出的应急避难场所建设任务与要求，加强对规划应急避难场所用地的控制和预留，并结合公园、绿地、广场、学校操场、体育场（馆）和露天大型停车场等相关设施的建设和改造，积极、有序地组织开展应急避难场所建设。 （二）突出重点，均衡配置。以上海中心城区人口密集地区和易产生次生灾害的经济目标附近地区为重点，采取远近结合的方式，合理规划和均衡配置应急避难场所，确保居民群众在发生灾害事故时，能够安全快速地到达避难场所。市民居住地附近的应急避难场所可作为突发灾害性事件发生时市民实施快速疏散和临时安置或疏散中转的场所；依托大型绿地和大型体育场等建设的应急避难场所，可用作受灾市民大规模和较长时间的疏散安置地使用。 （三）因地制宜，安全便捷。应急避难场所建设要充分利用现有的公园、绿地、广场、学校操场、体育场（馆）和露天大型停车场等进行改造，或与上述场所的新建紧密结合，通过增建必要的设施，使之具备避难的功能。场地的选择应尽量避开高大建筑物、易燃易爆危险物品存放点，以及其它易发生次生灾害的区域，确保市民有安全避难的空间。应急避难场所要具备良好的疏散和进出通道，通道保障条件符合消防要求，以保证市民在实施紧急避难时能迅速到达避难场所，并方便政府组织抢险救灾、安置居民及在应急时提供各项生活及救助保障。 （四）平灾结合，综合利用。应急避难场所建设应坚持平灾结合的原则，充分发挥其综合利用功能，使其平时可供市民休闲、娱乐、健身和停车等，城市突发灾害事故时又能成为市民紧急避难的场所。其功能要以应对地震灾害为主，同时兼顾火灾、建筑物倒塌、恐怖袭击等多种突发事件发生时市民避难的需求。 三、建设任务 （一）近期任务（2010年至2012年）。分两步建设：第一步，到2010年底，对基本符合城市应急避难场所建设标准、要求，且不需进行大的改造和建设的公园、绿地等场所，按照统一的规范和标准，完成应急避难场所标志、标识的设置；市政府相关部门完成全市应急避难场所建设规划的编制和相关标准的制定；中心城区各区政府和相关部门完成II、III类应急避难场所实施规划的编制，郊区各区县政府完成新城、新市镇应急避难场所布局和实施规划的编制。第二步，到2012年底，按照应急避难场所建设规划和标
上海市人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈上海市人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2008〕17号）的规定，设立上海市人民政府办公厅，为协助市政府领导同志处理市政府日常工作的机构。 主要职责 （一）根据市政府领导的要求，组织起草或审核以市政府、市政府办公厅名义发布的文件。 （二）负责市政府会议的准备工作，协助市政府领导组织实施会议决定的事项。 （三）研究审核市政府各部门和各区县政府向市政府请示的事项，并提出拟办意见报市政府领导审批。 （四）督促检查市政府各部门和各区县政府贯彻执行国务院和市政府重要文件、市政府会议决定事项、市政府领导重要批示的情况，及时向市政府领导同志报告。 （五）负责市政府系统承办的市人大代表书面意见和市政协提案的督促办理。 （六）根据市政府各个时期的中心工作和市政府领导的要求，组织调查研究，掌握信息，反映情况，提出建议。 （七）负责与市政府各部门和各区县政府的联系，协助市政府领导处理各部门和各区县政府向市政府反映的重要问题。 （八）督促市政府有关部门和各区县政府做好社会稳定工作，并根据市政府领导的要求，做好有关不
安定因素的协调和疏解工作。 （九）负责市政府总值班室工作，指导本市政府系统值班工作。 （十）承担市突发公共事件应急管理委员会的日常工作，履行值守应急、信息汇总和综合协调职能。组织开展应急预案体系建设，协助市领导处置重特大突发公共事件。 （十一）组织、协调和管理市政府系统的全市性大型活动。 （十二）推进、指导、协调、监督全市的政府信息公开工作。 （十三）会同有关部门推进、指导、协调、监督全市的电子政务工作；负责市政府办公信息系统的建设、应用和管理工作。 （十四）承办市政府领导交办的其他事项。 内设机构 根据上述职责，上海市人民政府办公厅设11个内设机构。 （一）秘书处 （二）市政府督查室 （三）建议提案处 （四）综合处 （五）区政处 （六）联络处（市政府总值班室、应急指挥联络处） （七）应急管理协调处 （八）政府信息公开处 （九）电子政务办公室 （十）人事处（老干部工作处） （十一）后勤管理处 按有关规定设置纪检监察机构和机关党委。 根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈上海市人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2008〕17号）的规定，设立上海市经济和信息化委员会，为市政府组成部门。上海市经济和信息化委员会挂上海市国防科技工业办公室牌子。 主要职责 （一）贯彻执行工业和信息化工作的法律、法规、规章和方针、政策；研究起草工业和信息化工作的地方性法规、规章草案和政策，并会同有关方面组织实施。 （二）根据本市国民经济和社会发展总体规划，拟订工业、信息化和生产性服务业的发展专项规划和年度计划并组织实施；研究工业和信息化布局规划和结构调整的政策措施；根据国家产业政策和本市产业发展规划，拟订产业政策和标准并组织实施，引导与扶持工业和信息产业的发展。 （三）监测分析工业、信息产业运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警、信息发布和信息引导，协调解决行业运行发展中的有关问题并提出政策建议；负责工业、信息化应急管理、产业安全和国防动员有关工作；负责盐业行政管理，参与管理医药储备工作；会同有关部门做好应对自然灾害等所需救灾物资的生产、储备和调运；协同有关部门做好反垄断相关工作；负责军工科研生产的管理；负责船舶行业管理。 （四）负责提出本市工业、信息化固定资产投资规模和方向的建议，按市政府批准权限组织规划重大工业、信息化建设项目；会同有关部门组织和管理政府投资工业和信息化项目的推进实施工作；负责部门预算内的政府信息化项目的前置审批；对信息化重大投资项目和市级建设财力信息化项目提出行业主管部
上海市经济信息化委关于印发《上海市经济和信息化委员会重大行政决策程序实施办法》的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】沪经信法[2017]449号 【发布部门】上海市经济和信息化委员会 【发布日期】2017.08.07 【实施日期】2017.08.07 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 上海市经济信息化委关于印发《上海市经济和信息化委员会重大行政决策程序实施办 法》的通知 （沪经信法〔2017〕449号） 各处室、相关单位： 《上海市经济和信息化委员会重大行政决策程序实施办法》已经委主任办公会议审议通过。现印发给你们，请认真执行。 特此通知。 上海市经济和信息化委员会 2017年8月7日
上海市经济和信息化委员会重大行政决策程序实施办法 第一条（目的和依据） 为进一步规范重大行政决策行为，提高决策质量和效率，根据《上海市重大行政决策程序暂行规定》（上海市人民政府令第47号）以及有关法律法规规定，结合我委实际，制定本办法。 第二条（定义和原则） 本办法所称的重大行政决策，是指依据市经济信息化委职责，在履职过程中对关系本市产业和信息化发展大局，与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大事项作出决定的过程。 市经济信息化委重大行政决策应当坚持科学、民主、合法的原则。 第三条（目录管理制度） 市经济信息化委重大行政决策实施目录管理制度，主要包括下列事项： （一）贯彻国家和本市重大决策部署的措施； （二）本市产业和信息化的重要政策文件； （三）报请市政府发布的，或者以市经济信息化委名义单独或联合发布的行政规范性文件； （四）市经济信息化委行政权力清单和责任清单的重大调整； （五）报请市政府签署的，或者以市经济信息化委名义对外签订的
上海市人民政府办公厅转发市水务局等六部门关于继续推进本市中心城区居民住宅二次供水设施改造和理顺管理体制工 作实施意见的通知 【法规类别】房屋住宅建设 【发文字号】沪府办[2014]53号 【发布部门】上海市政府 【发布日期】2014.06.05 【实施日期】2014.06.05 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 上海市人民政府办公厅转发市水务局等六部门关于继续推进本市中心城区居民住宅二次供水设施改造和理顺管理体制工作实施意见的通知 （沪府办〔2014〕53号） 各区、县人民政府，市政府有关委、办、局： 市水务局、市建设管理委、市发展改革委、市卫生计生委、市住房保障房屋管理局、市财政局《关于继续推进本市中心城区居民住宅二次供水设施改造和理顺管理体制工作的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。 上海市人民政府办公厅 2014年6月5日
关于继续推进本市中心城区居民住宅二次供水设施改造和理顺管理体制工作的实施意见 为继续推进本市二次供水设施改造工作，切实提高本市居民供水水质，结合党的群众路线教育实践活动的要求，现就继续推进本市中心城区居民住宅二次供水设施改造和理顺管理体制工作提出如下实施意见： 一、充分认识继续推进二次供水设施改造和理顺管理体制的重要意义 居民住宅二次供水设施是指居民住宅小区内的供水水箱、水池、管道、阀门、水泵、计量器具及其附属设施。截至2005年底，中心城区自来水市南、市北公司和浦东威立雅公司服务范围内（涉及9个中心城区以及浦东新区、闵行区、宝山区、嘉定区的部分地区）居民住宅建筑面积约为2亿平方米。其中，商品房0.6亿平方米，非商品房1.4亿平方米。这些居民住宅供水设施的建筑材质标准较低或年久老化，易造成对自来水水质的二次污染，加上部分区域供水体制分割，导致管理责任不清晰、服务不及时等现象时有发生。 自2007年起，本市启动了对中心城区供水企业供水服务范围内的二次供水设施改造，目前已完成改造近6000万平方米，取得较好实效。当前，继续开展二次供水设施改造的呼声强烈，此项工作也被列为党的群众路线教育实践活动涉及城市管理领域中的重点工作。 继续推进全市居民住宅的二次供水设施改造并理顺管理体制，是结合党的群众路线教育实践活动，解决人民群众最关心、最直接、最现实问题的有效措施，是提高供水水质，提升供水安全保障的有力手段。为此，市委、市政府要求继续大力推进二次供水设施改造，对上述区域内剩余1.4亿平方米建筑面积的二次供水设施进行改造。其中，杨
上海市人民政府2015年《政府工作报告》 2015年02月02日08:08 来源：解放日报手机看新闻 原标题：政府工作报告——2015年1月25日在上海市第十四届人民代表大会第三次会议上 ——2015年1月25日在上海市第十四届人民代表大会第三次会议上 上海市市长杨雄 各位代表： 现在，我代表上海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2014年工作回顾 过去一年，我们在党中央、国务院和中共上海市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进、改革创新，紧紧围绕创新驱动发展、经济转型升级，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，完成了市十四届人大二次会议确定的目标任务。 （一）全力以赴深化改革开放，中国上海自由贸易试验区建设取得重要的阶段性成果。 自贸试验区制度创新全面开展。修订出台2014版负面清单，推进外商投资管理、境外投资管理和商事制度改革，落实新一轮31项对外开放措施，以负面清单管理为核心的投资管理制度基本建立。实施“先入区、后报关”、“一次申报、一次查验、一次放行”等一批监管新措施，启动实施国际贸易“单一窗口”管理制度，以贸易便利化为重点的贸易监管制度有效运行。推出自由贸易账户、人民币境外借款等金融创新举措，设立一批面向国际的要素市场，完善金融风险防范机制，以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融改革有序推进。建立六项基础性制度，加强开放环境下的专业监管，以政府职能转变为核心的事中事后监管制度初步形成。实施自贸试验区条例。形成一批可复制、可推广的新制度，为全国深化改革和扩大开放探索了新途径、积累了新经验。 经济体制改革深入推进。深化浦东综合配套改革试点，率先实施市场监管体制改革，推进集成电路产业链保税监管、融资租赁兼营商业保理、再制造产业发展等创新试点。深化营业税改征增值税试点，把铁路运输、邮政和电信业纳入试点范围。制定实施一系列国资国企改革配套政策，建成国资流动平台，稳步推进国有企业开放性市场化重组。出台深化投资体制改革实施意见。实行企业注册资本认缴登记制，落实小微企业税收减免政策，建成覆盖全市的中小企业服务体系。
上海政府采购合同样本 篇一：政府采购合同样本 十堰市政府采购合同 SYGPC 甲方：乙方： 甲乙双方根据询价采购结果，经协商一致，达成以下协议。共同遵守：一、采购项目、标准或规格、数量、价格、供货时间: 本合同价是货物设计、制造、包装、仓储、运输、安装及验收合格之前和保修期内备品备件发生的所有含税费用。 二、交货地点、方式: 乙方送货至甲方指定地点三、履约保证金： 乙方在报价前需交纳XX元投标保证金，签订采购合同后，投标保证金转为履约保证金，待货物验收合格后一次性退还且不计利息；乙方无正当理由不予签定合同，保证金不予退还。四、验收方法及提出异议期限和方法: 1、验收方法：由甲方会同十堰市政府采购中心联合验收。甲乙双方发生质量争议，以湖北省十堰市技术监督局检验报告为准。 2、提出异议的期限和方法： （1）甲方在验收中，如果发现产品不符合要求，应妥为保管，并在10天内向乙方提出书面异议；在托收承付期
内，甲方有权拒付不符合合同规定部分的货款。 （2）如甲方未按规定期限提出书面异议的，视为所交产品符合合同规定。（3）甲方因使用、保管、保养不善等造成产品质量下降的，不得提出异议。 （4）乙方在接到甲方书面异议后，应在5日内（另有规定或当事人另行商定期限的除外）负责处理，否则，即视为默认甲方提出的异议和处理意见。五、付款方式及期限: 付款方式：货物安装调试后经验收无质量问题，十堰市财政局政府采购监督管理办公室在3个工作日内出具支付申请，七个工作日内一次性付清。六、违约责任: 1、乙方逾期交货或不能交货的,每逾期一周，乙方应向甲方支付合同总价5‰的违约金。 2、乙方提交产品不符合规定的（无论是生产原因，还是包装运输原因造成的），如果甲方同意利用，应当按质论价，如果甲方不能利用的，应根据产品的具体情况，由乙方负责包换或重新包修，并承担修理、调换或退货的实际支付费用，因此造成用户无法正常使用的，按逾期交货处理。乙方不能修理或者不能调换的，按不能交货处理。 3、甲方如未按规定时间验收或未按规定时间付款，每延误一周，甲方应向乙方支付合同总价5‰的违约金。七、不可抗力: 甲乙双方的任何一方由于不可抗力的
上海市人民政府机构改革方案 【法规类别】奖惩 【发布部门】上海市政府 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 上海市人民政府机构改革方案 根据党的十七大、十七届二中全会精神和《中共中央、国务院印发〈关于深化行政管理体制改革的意见〉的通知》（中发[2008]5号）、《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》（中发[2008]12号）要求，结合上海市实际，制定本方案。 一、机构改革的指导思想和基本原则 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，坚持以政府职能转变为核心，进一步理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，规范机构设置，完善行政运行机制，为上海加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市提供机制体制保障。 （二）基本原则 1、上下基本对应、探索大部门体制。中央要求地方政府加强的部门和强化的职能，上
海要对应落实，与国务院机构改革相衔接，积极探索实行职能有机统一的大部门体制。 2、从实际出发、因地制宜。根据上海经济社会发展需要和特大型城市功能特点，构建符合城市发展要求、具有城市特点的行政管理体制。 3、统筹兼顾、突出重点。处理好改革发展稳定的关系，做到长远目标与阶段性目标相结合、全面推进与重点突破相结合，稳妥推进；切实解决城市建设与管理中存在的突出矛盾和问题。 二、机构改革的主要任务 （一）转变政府职能 按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，全面梳理政府各部门的行政职能，将一些辅助性、技术性、服务性事务交给事业单位和市场中介组织，充分发挥市场配置资源的基础性作用。 通过深入推进行政审批制度改革，减少审批事项，规范行政审批，更加注重社会管理和公共服务，加强为企业和公众提供公共服务的职能，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决教育、医疗、就业、社会保障等民生问题。 通过完善行政执法体制、加强执法队伍建设，进一步强化相关职能部门执法监督职责，提高城市危机管理能力，增强突发公共事件处置和社会治安综合治理能力，促进社会公平正义和谐稳定。 通过推进电子政务、健全工作制度、梳理工作流程、规范工作程序、促进社会监督等方式，进一步转变直接面向基层和群众的“窗口”机构的管理方式和工作作风，提高政府服务水平和公信力。 （二）理顺职责关系 根据上海经济社会发展的需要，结合特大型城市功能特点，以浦东综合配套改革试点的探索为基础，按照市区“两级政府、三级管理”、郊区“三级政府、三级管理”要