行政权力事项分表（其他权利类）
单位：黎城县教育局负责人：乔利波填表时间：2018年8月15日
序号职权代码
类型
权力名
称
子项实施依据
实施对
象
承办机
构
收费（征收）
依据和标准
前置条
件
行使情
况
行使层
次
部门意
见及理
由
备
注
174107749
-4-QT-00
01-01
校车使
用许可
审查与
安全管
理
1.校
车使
用许
可的
审查
【行政法规】《校车安全管理条例》(国务院令第617号)
第十五条：“学校或者校车服务提供者申请取得校
车使用许可，应当向县级或者设区的市级人民政府教育
行政部门提交书面申请和证明其符合本条例第十四条
规定条件的材料。教育行政部门应当自收到申请材料之
日起3个工作日内，分别送同级公安机关交通管理部
门、交通运输部门征求意见，公安机关交通管理部门和
交通运输部门应当在3个工作日内回复意见。教育行政
部门应当自收到回复意见之日起5个工作日内提出审
查意见，报本级人民政府。本级人民政府决定批准的，
由公安机关交通管理部门发给校车标牌，并在机动车行
驶证上签注校车类型和核载人数；不予批准的，书面说
明理由。”
企事业
单位
学教管
理股
无无常用
县级行
使
保留
21 / 18
行政权力事项分表（其他权利类）
单位：黎城县教育局负责人：乔利波填表时间：2018年8月15日
序号职权代码
类型
权力名
称
子项实施依据
实施对
象
承办机
构
收费（征收）
依据和标准
前置条
件
行使情
况
行使层
次
部门意
见及理
由
备
注
74107749
-4-QT-00
01-02
2.校
车安
全管
理
【部门规章】《校车安全管理条例》（国务院令617号）
第四条：“国务院教育、公安、交通运输以及工业
和信息化、质量监督检验检疫、安全生产监督管理等部
门依照法律、行政法规和国务院的规定，负责校车安全
管理的有关工作。国务院教育、公安部门会同国务院有
关部门建立校车安全管理工作协调机制，统筹协调校车
安全管理工作中的重大事项，共同做好校车安全管理工
作。”
第五条：县级以上地方人民政府对本行政区域的校车安
全管理工作负总责，组织有关部门制定并实施与当地经
济发展水平和校车服务需求相适应的校车服务方案，统
一领导、组织、协调有关部门履行校车安全管理职责。
企事业
单位
学教管
理股
无无常用
县级行
使
保留
274107749
-4-QT-00
02
对民办学校进
行日常及年度
监督检查
【法律】《中华人民共和国民办教育促进法》
第八条县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管
本行政区域内的民办教育工作。
【行政法规】《中华人民共和国民办教育促进法实施条
例》（国务院令第399号）
第三十二条教育行政部门、劳动和社会保障行政
部门应当加强对民办学校的日常监督，定期组织和委托
社会中介组织评估民办学校办学水平和教育质量，并鼓
励和支持民办学校开展教育教学研究工作，促进民办学
校提高教育教学质量。
社会组
织
招生办无无常用
县级行
使
保留
22 / 18
行政权力事项分表（其他权利类）
单位：黎城县教育局负责人：乔利波填表时间：2018年8月15日
序号职权代码
类型
权力名
称
子项实施依据
实施对
象
承办机
构
收费（征收）
依据和标准
前置条
件
行使情
况
行使层
次
部门意
见及理
由
备
注
374107749
-4-QT-00
03
义务教育阶段
中小学生学籍
管理
【法律】《中华人民共和国教育法》
第二十八条学校及其他教育机构行使下列权利：
按照章程自主管理；组织实施教育教学活动；招收学生
或者其他受教育者；对受教育者进行学籍管理，实施奖
励或者处分；
【部门规章】《全国中小学生学籍管理办法》（教基一
〔2013〕7号）
第三条学生学籍管理采用信息化方式，实行分级
负责、省级统筹、属地管理、学校实施的管理体制。县
级教育行政部门具体负责本行政区域内学校的学生学
籍管理工作；应用电子学籍系统进行相应管理；督促学
校做好学生学籍的日常管理工作。
【规范性文件】《山西省中小学生学籍管理实施细则》
（试行）（晋教基〔2014〕13号）
第三条山西省中小学学籍管理实行省级统筹，市、
县分级负责，学校具体实施，应用电子学籍系统进行相
应管理；督促学校做好学生学籍的日常管理工作。
企事业
单位
学教管
理股
无无常用
县级行
使
保留
474107749
-4-QT-00
04
确定义务教育
阶段学生划片
入学的服务范
围、招生计划及
其他招生要求
【地方性法规】《山西省实施中华人民共和国义务教育
法办法》（2009年11月26日山西省第十一届人民代表
大会常务委员会第十三次会议修订）
第十四条：适龄儿童、少年在其户籍所在地学校就
近入学。就近入学的范围，由县（市、区）人民政府
企事业
单位
学教管
理股
无无常用
县级行
使
保留
23 / 18
行政权力事项分表（其他权利类）
单位：黎城县教育局负责人：乔利波填表时间：2018年8月15日
序号职权代码
类型
权力名
称
子项实施依据
实施对
象
承办机
构
收费（征收）
依据和标准
前置条
件
行使情
况
行使层
次
部门意
见及理
由
备
注教育行政部门根据本行政区域内学校布局及适龄儿童、
少年数量和分布状况合理确定，并向社会公布。
【规范性文件】《山西省中小学学籍管理办法实施细则
（试行）》
第九条第三款：小学、初中招生计划、服务范围及
其它招生要求由县级教育部门按属地原则确定。普通高
中学校按省教育行政部门下达的招生计划招生，由市教
育行政部门确定招生范围。各学校严格按计划招生，并
为所有正式录取的学生建立学籍档案。
574107749
-4-QT-00
05
对学校教育教
学工作的督导
检查
【行政法规】《教育督导条例》（国务院令第624号）
第十一条教育督导机构对下列事项实施教育督
导：
（一）学校实施素质教育的情况，教育教学水平、
教育教学管理等教育教学工作情况；
（二）校长队伍建设情况，教师资格、职务、聘任
等管理制度建设和执行情况，招生、学籍等管理情况和
教育质量，学校的安全、卫生制度建设和执行情况，校
舍的安全情况，教学和生活设施、设备的配备和使用等
教育条件的保障情况，教育投入的管理和使用情况；
（三）义务教育普及水平和均衡发展情况，各级各
类教育的规划布局、协调发展等情况；
（四）法律、法规、规章和国家教育政策规定的其
企事业
单位
教育督
导股
无无常用
县级行
使
保留
24 / 18
行政权力事项分表（其他权利类）
单位：黎城县教育局负责人：乔利波填表时间：2018年8月15日
序号职权代码
类型
权力名
称
子项实施依据
实施对
象
承办机
构
收费（征收）
依据和标准
前置条
件
行使情
况
行使层
次
部门意
见及理
由
备
注他事项。
【地方政府规章】《山西省教育督导规定》（2002年山
西省人民政府令第157号）
第二条本规定所称的教育督导，是指县级以上人
民政府依法对本行政区域内的教育工作进行的监督、检
查、评估和指导的行为。
第三条县级以上人民政府的教育督导机构是本
级人民政府行使教育督导职能的专门机构，具体负责本
行政区域内的教育督导工作，并接受上级教育督导机构
的指导。
第七条市（地）、县（市、区）人民政府教育督
导机构履行下列职责：
（一）对本行政区域贯彻执行有关教育的法律、法
规、规章和政策措施的情况实施督导；
（二）组织实施本行政区域内的教育督导工作；
（三）对本级人民政府有关部门、下级人民政府履
行教育职责的情况实施督导；
（四）依据分工对本行政区域内管辖的中等及中等
以下各类学校及其他教育机构实施督导评估；
（五）参与教育先进单位的评审和表彰，对被督导
学校主要负责人的奖惩、任免向有关部门提出建议；
（六）对本行政区域内教育工作中的重大问题进行
25 / 18
行政权力事项分表（其他权利类）
单位：黎城县教育局负责人：乔利波填表时间：2018年8月15日
序号职权代码
类型
权力名
称
子项实施依据
实施对
象
承办机
构
收费（征收）
依据和标准
前置条
件
行使情
况
行使层
次
部门意
见及理
由
备
注调查研究，向本级人民政府和上级教育督导机构报告和
反映情况，提出建议；
（七）对教育督导的结果和意见的落实情况进行跟
踪督查；
674107749
-4-QT-00
06
学校安全稳定
监督管理
【部门规章】《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部令
第23号）
第七条:教育行政部门对学校安全工作履行下列职
责：
（一）全面掌握学校安全工作状况，制定学校安全
工作考核目标，加强对学校安全工作的检查指导，督促
学校建立健全并落实安全管理制度；
（二）建立安全工作责任制和事故责任追究制，及
时消除安全隐患，指导学校妥善处理学生伤害事故；
（三）及时了解学校安全教育情况，组织学校有针
对性地开展学生安全教育，不断提高教育实效；
（四）制定校园安全的应急预案，指导、监督下级
教育行政部门和学校开展安全工作；
（五）协调政府其他相关职能部门共同做好学校安
全管理工作，协助当地人民政府组织对学校安全事故的
救援和调查处理。
【部门规章】《学生伤害事故处理办法》（教育部令第
12号）
企事业
单位
学教管
理股
无无常用
县级行
使
保留
26 / 18
行政权力事项分表（其他权利类）
单位：黎城县教育局负责人：乔利波填表时间：2018年8月15日
序号职权代码
类型
权力名
称
子项实施依据
实施对
象
承办机
构
收费（征收）
依据和标准
前置条
件
行使情
况
行使层
次
部门意
见及理
由
备
注第四条:“学校的举办者应当提供符合安全标准的
校舍、场地、其他教育教学设施和生活设施。
教育行政部门应当加强学校安全工作，指导学校落
实预防学生伤害事故的措施，指导、协助学校妥善处理
学生伤害事故，维护学校正常的教育教学秩序。”
774107749
-4-QT-00
07
监督管理学校
周边治理和学
校安全
【部门规章】《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部令
第23号）
第五条：各级教育、公安、司法行政、建设、交通、
文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门在本级人民
政府的领导下，依法履行学校周边治理和学校安全的监
督与管理职责。
企事业
单位
学教管
理股
无无常用
县级行
使
保留
874107749
-4-QT-00
08
学校校舍状况
及基建工程监
督检查
【地方性法规】《山西省实施中华人民共和国义务教育
法办法》
第四章第三十七条县级以上人民政府应当建
立学校校舍安全长效机制，定期组织教育等有关部门对
学校校舍安全进行检查，对需要维修、改造的，及时予
以维修、改造。
学校发现校舍安全存在隐患的，应当及时向县（市、
区）人民政府教育行政部门报告。
第七章第五十七条违反本办法规定，有下列情
形之一的，由县级以上人民政府及其教育等有关行政部
企事业
单位
学教管
理股
无无常用
县级行
使
保留
27 / 18
行政权力事项分表（其他权利类）
单位：黎城县教育局负责人：乔利波填表时间：2018年8月15日
序号职权代码
类型
权力名
称
子项实施依据
实施对
象
承办机
构
收费（征收）
依据和标准
前置条
件
行使情
况
行使层
次
部门意
见及理
由
备
注门依法责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管
人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪
的，依法追究刑事责任：
（一) 未定期公布义务教育实施情况的；
（二）未按照国家有关规定制定、调整学校设置规
划的；
（三）侵占、破坏学校的校舍、场地和教育教学设
施的；
（四）擅自转让或者变相转让学校土地的；
（五）擅自改变学校土地用途的；
（六）未定期对学校校舍安全进行检查，并及时维
修、改造的；
974107749
-4-QT-00
09
学校收费情况
监督检查
【法律】《中华人民共和国教育法》
第七十八条学校及其他教育机构违反国家有关
规定向受教育者收取费用的，由教育行政部门责令退还
所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人
员，依法给予行政处分。
【部门规章】《中华人民共和国义务教育法实施细则》
（1992年国家教委第19号令）
第三十六条实施义务教育的学校及其他机构，在
实施义务教育工作上，接受当地人民政府及其教育主管
部门的管理、指导和监督。
企事业
单位
财务股无无非常用
县级行
使
保留
28 / 18
行政权力事项分表（其他权利类）
单位：黎城县教育局负责人：乔利波填表时间：2018年8月15日
序号职权代码
类型
权力名
称
子项实施依据
实施对
象
承办机
构
收费（征收）
依据和标准
前置条
件
行使情
况
行使层
次
部门意
见及理
由
备
注【规范性文件】《教育部等五部门关于2014年规范教育
收费治理教育乱收费工作的实施意见》（教办〔2014〕6
号）
第二条第二项加大检查力度，严肃查处教育乱
收费行为。
1074107749
-4-QT-00
10
学校教育经费
使用情况监督
检查
【法律】《中华人民共和国教育法》
第六十三条各级人民政府及其教育部门应当加
强对学校及其他教育机构教育经费的监督管理，提高教
育投资效益。
【规范性文件】《关于切实加强义务教育经费管理的紧
急通知》（财教〔2012〕425号）
第三条第九项……县级财政和教育部门对义
务教育经费付主要管理责任，负责落实县级财政投入，
组织和指导中小学预算的编制、执行和决算工作，管理
和培训学校财会人员，监督中小学经费使用……。
第三条第十项建立奖惩机制。中央和省级财
政、教育部门要建立义务教育经费管理使用情况通报制
度，对发生的重大问题分别在全全国和省内进行通报。
中央和省财政要将义务教育经费管理使用情况作为对
下转移支付资金分配到重要参考因素。对于违反财经纪
律的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等规定进行
处理。
企事业
单位
财务股无无常用县级行
使
保留
29 / 18
行政权力事项分表（其他权利类）
单位：黎城县教育局负责人：乔利波填表时间：2018年8月15日
序号职权代码
类型
权力名
称
子项实施依据
实施对
象
承办机
构
收费（征收）
依据和标准
前置条
件
行使情
况
行使层
次
部门意
见及理
由
备
注
1174107749
-4-QT-00
11
民办教育专项
资金使用
【行政法规】《中华人民共和国民办教育促进法实施条
例》（国务院令第399号）
第四十一条县级以上人民政府可以根据本行政
区域的具体情况，设立民办教育发展专项资金。民办教
育发展专项资金由财政部门负责管理，由教育行政部门
或者劳动和社会保障行政部门报同级财政部门批准后
使用。
社会组
织
招生办无无常用
县级行
使
保留
1274107749
-4-QT-00
12
校园安全事故
调解
【部门规章】《学生伤害事故处理办法》（2002年教育
部令第12号）
第十八条发生学生伤害事故，学校与受伤害学生
或者学生家长可以通过协商方式解决；双方自愿，可以
书面请求主管教育行政部门进行调解。
第十九条教育行政部门收到调解申请，认为必要
的，可以指定专门人员进行调解，并应当在受理申请之
日起60日内完成调解。
当事人不愿协商、调解的，或者协商、调解不成的，
可以向人民法院提起诉讼。
企事业
单位
学教管
理股
无无常用
县级行
使
保留
1374107749
-4-QT-00
13
民营科技企业
认定登记
【地方性法规】《山西省促进民营科技企业发展条例》
第五条县级以上人民政府科学技术行政部门在
促进民营科技企业发展中的主要职责是：
(一)负责民营科技企业的政策指导；
企事业
单位
科技管
理综合
股
无
符合认
定资格
常用
县级行
使
保留
30 / 18
行政权力事项分表（其他权利类）
单位：黎城县教育局负责人：乔利波填表时间：2018年8月15日
序号职权代码
类型
权力名
称
子项实施依据
实施对
象
承办机
构
收费（征收）
依据和标准
前置条
件
行使情
况
行使层
次
部门意
见及理
由
备
注
(二)负责民营科技企业的资格认定、复核；
(三)负责民营科技企业的综合统计、人员培训、信
息咨询；
(四)承办同级人民政府交付的有关民营科技企业
综合管理和服务的其他事项。
1474107749
-4-QT-00
14
科普基地认定
登记
【法律】《中华人民共和国科学技术普及法》
第十一条国务院科学技术行政部门负责制定全国科
普工作规划，实行政策引导，进行督促检查，推动科普
工作发展。国务院其他行政部门按照各自的职责范围，
负责有关的科普工作。县级以上地方人民政府科学技术
行政部门及其他行政部门在同级人民政府领导下按照
各自的职责范围，负责本地区有关的科普工作。
【地方性法规】《山西省实施<中华人民共和国科学技
术普及法〉》办法
第二十条申请认定科普基地的，应当具备下列条件：
（一）有适合常年向公众开放的科普设施、器材和场所；
（二）有常设内部科普工作机构并配备有必要的专职科
普工作人员；
（三）有明确的科普工作规划和年度科普工作计划；
（四）对中小学生实行优惠或者免费开放的时间每年不
少于30天。
符合前款规定条件的，申请人应当向县级以上人民政府
企事业
单位
科技管
理综合
股
无
符合认
定资格
常用
县级行
使
保留
31 / 18
行政权力事项分表（其他权利类）
单位：黎城县教育局负责人：乔利波填表时间：2018年8月15日
序号职权代码
类型
权力名
称
子项实施依据
实施对
象
承办机
构
收费（征收）
依据和标准
前置条
件
行使情
况
行使层
次
部门意
见及理
由
备
注科学技术行政主管部门提出申请，经所在地设区的市人
民政府科学技术行政主管部门审核后，报省人民政府科
学技术行政主管部门批准，并在批准后1个月内，向同
级人民政府财政、税务部门备案。
1574107749
-4-QT-00
15
技术合同的认
定登记
【地方性法规】《山西省技术市场管理条例》
第八条各级人民政府的科学技术部门是技术市场的
主管部门，其主要职责是：管理技术合同的认定登记，
负责技术市场统计分析。
第二十六条技术合同实行一次性登记。技术合同登记
机构，应在接到技术合同认定登记申请之日三十日内，
依法审查认定登记
企事业
单位
科技管
理综合
股
无
符合认
定资格
常用
县级行
使
保留
受
县
级
人
民
政
府
委
托
实
施
1674107749
-4-QT-00
16
技术贸易机构
的备案
【地方性法规】《山西省技术市场管理条例》
第八条各级人民政府的科学技术行政管理部门是技
术市场的主管部门。其主要职责是：组织实施有关技术
市场的法律、法规；负责技术贸易机构和技术经纪人的
管理。
第十一条设立技术贸易机构，应当具备下列条件：有
自己的名称和场所；有明确的技术经营方向和范围……
企事业
单位
科技管
理综合
股
无
符合认
定资格
常用
县级行
使
保留
受
县
级
人
民
政
府
32 / 18
行政权力事项分表（其他权利类）
单位：黎城县教育局负责人：乔利波填表时间：2018年8月15日
序号职权代码
类型
权力名
称
子项实施依据
实施对
象
承办机
构
收费（征收）
依据和标准
前置条
件
行使情
况
行使层
次
部门意
见及理
由
备
注第十二条设立技术贸易机构，应到当地工商行政管理
部门依法注册登记，到税务部门进行税务登记，并向县
级以上技术市场主管部门备案。
委
托
实
施
1774107749
-4-QT-00
17
幼儿园的保育、
教育工作监管
【部门规章】《幼儿园管理条例》（1989国家教育委员
会令第4号）
第六条第一款第二十二条地方各级人民政府
的教育行政部门，主管本行政辖区的幼儿园管理工作。
企事业
单位
学教管
理股
无无常用
县级行
使
保留
受
县
级
人
民
政
府
委
托
实
施
1874107749
-4-QT-00
18
幼儿园收费及
评级评类监管
【部门规章】《幼儿园工作规程》（1996年国家教委第
25号令）
第四十三条幼儿园收费按省、自治区、直辖市或地（市）
级教育行政部门会同有关部门制定的收费项目、标准和
办法执行。
【规范性文件】山西省物价局教育山西省教育厅山西
省财政厅关于印发《山西省幼儿园收费管理暂行办法》
企事业
单位
学教管
理股
《山西省幼
儿园收费管
理暂行办
法》
符合认
定资格
常用县级行
使
保留
33 / 18
行政权力事项分表（其他权利类）
单位：黎城县教育局负责人：乔利波填表时间：2018年8月15日
序号职权代码
类型
权力名
称
子项实施依据
实施对
象
承办机
构
收费（征收）
依据和标准
前置条
件
行使情
况
行使层
次
部门意
见及理
由
备
注的通知（晋价费字〔2013〕65号）
第二十六条各级价格、教育、财政部门应加强对
幼儿园收费的管理和监督检查，督促幼儿园建立健全收
费管理制度，自觉执行国家制定的幼儿园教育收费政
策。对违反国家教育收费法律、法规、政策和本办法规
定的行为，要依据《中华人民共和国价格法》、《价格违
法行为处罚规定》等法律法规以及行政事业性收费管理
制度的相关规定严肃查处。
【规范性文件】《关于调整幼儿园收费标准的通知》（黎
价字〔2011〕20号）
教育管理部门要加强对幼儿园办园水平的指导，并
定期对幼儿园的类级达标情况进行复查，确认其类级资
格及收费标准。
1974107749
-4-QT-00
19
城市幼儿园举
办、停办登记注
册；农村幼儿园
举办、停办备案
【部门规章】《幼儿园管理条例》（1989年国家教委第4
号令）
第十二条城市幼儿园的举办、停办、由所在区、不设
区的市的人民政府教育行政部门登记注册。
农村幼儿园的举办、停办，由所在乡、镇人民政府登记
注册，并报县人民政府教育行政部门备案。
企事业
单位
学教管
理股
无符合认
定资格
常用县级行
使
保留
34 / 18
行政权力事项分表（其他权利类）
单位：黎城县教育局负责人：乔利波填表时间：2018年8月15日
序号职权代码
类型
权力名
称
子项实施依据
实施对
象
承办机
构
收费（征收）
依据和标准
前置条
件
行使情
况
行使层
次
部门意
见及理
由
备
注
2074107749
-4-QT-00
20
中小学校长、幼
儿园园长聘任
【法律】《中华人民共和国义务教育法》
第二十六条学校实行校长负责制。校长应当符合国家
规定的任职条件。校长由县级人民政府教育行政部门依
法聘任。
【部门规章】《幼儿园管理条例》（1989年国家教委第4
号令）
第二十三条幼儿园园长负责幼儿园的工作。
幼儿园园长由举办幼儿园的单位或个人聘任，并向幼儿
园的登记注册机关备案。
幼儿园的教师、医师、保健员、保育员和其他工作人员，
由幼儿园园长聘任，也可由举办幼儿园的单位或个人聘
任。
公民
编制人
事股
无无非常用
县级行
使
保留
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行政权力事项分表（其他权利类）
单位：黎城县教育局负责人：乔利波填表时间：2018年8月15日
序号职权代码
类型
权力名
称
子项实施依据
实施对
象
承办机
构
收费（征收）
依据和标准
前置条
件
行使情
况
行使层
次
部门意
见及理
由
备
注
2174107749
-4-QT-00
21
中小学校长、幼
儿园园长及教
师培训
【法律】《中华人民共和国义务教育法》
第三十二条县级以上人民政府应当加强教师培养工
作，采取措施发展教师教育。
县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政
区域内学校师资力量，组织校长、教师的培训和流动，
加强对薄弱学校的建设。
【部门规章】《中华人民共和国义务教育法实施细则》
（1992年国家教委会令第19号）
第三十三条各级教育主管部门应当加强实施义务教
育学校的教师培训工作，
使教师的思想政治素质和业务水平达到义务教育法规
定的要求。
各级人民政府应当加强培训工作，提高实施义务教育学
校校长的思想政治素质和管理水平。
校长和教师的在职培训工作，由县级以上地方各级教育
主管部门负责组织。
【部门规章】《中小学校长培训规定》（1999年教育部
令第8号）
第十七条各级人民政府教育行政部门应当把中小学
校长参加培训的情况纳入教育督导的重要内容。
第十八条各级人民政府教育行政部门和学校要保障
中小学校长接受培训的权利。中小学校长对有关组织或
公民
编制人
事股、
学教管
理股
无无常用
县级行
使
保留
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行政权力事项分表（其他权利类）
单位：黎城县教育局负责人：乔利波填表时间：2018年8月15日
序号职权代码
类型
权力名
称
子项实施依据
实施对
象
承办机
构
收费（征收）
依据和标准
前置条
件
行使情
况
行使层
次
部门意
见及理
由
备
注者个人侵犯其接受培训权利的，有权按主管教育行政机
关提出申诉。
第二十三条幼儿园园长、特殊教育学校校长培训参照
本规定执行。
2274107749
-4-QT-00
22
义务教育学校
校长教师交流
轮岗
【行政法规】《国家中长期教育改革和发展规划纲要
（2010——2020年）》
第九条切实缩小校际差距，着力解决择校问题。加快
薄弱学校改造，着力提高师资水平。实行县（区）域内
教师和校长交流制度。
【规范性文件】《关于推进县（区）域内义务教育学校
校长教师交流轮岗的意见》教师[2014]4号
第五条加强县（区）域内义务教育教师的统筹管理，
公民
编制人
事股
无无常用
县级行
使
保留
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行政权力事项分表（其他权利类）
单位：黎城县教育局负责人：乔利波填表时间：2018年8月15日
序号职权代码
类型
权力名
称
子项实施依据
实施对
象
承办机
构
收费（征收）
依据和标准
前置条
件
行使情
况
行使层
次
部门意
见及理
由
备
注推进“县管校聘”管理改革，打破教师交流轮岗的管理体
制障碍。县级教育行政部门会同有关部门制定本县（区）
域内教师岗位结构比例标准、公开招聘和聘用管理办
法、培养培训计划、业绩考核和工资待遇方案，规范人
事档案管理和退休管理服务。学校依法与教师签订聘用
合同，负责教师的使用和日常管理。教师交流轮岗经历
纳入其人事档案管理。
第六条校长教师交流轮岗实行“省级统筹、以县为主”
的工作机制。在党委政府统一领导下，各级教育、组织、
编制、财政、人力资源社会保障等部门要形成联动机制，
加强统筹规划、政策指导和督导检查，共同推进校长教
师交流轮岗工作。教育部门要科学制定校长教师交流轮
岗实施办法，指导和协调交流轮岗工作。组织部门要按
照校长管理权限，会同教育部门全力推进校长交流轮岗
工作。
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行政职权 行政职权是指国家行政权的转化形式，是依法定位到具体行政主体身上的国家行政权，是各行政主体实施国家行政管理活动的资格及其权能。行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能。行政职权只能由行政主体行使，行政相对方不享有行政职权。行政职权依其来源一般分为两大类：固有职权和授予职权。 一、行政许可 行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。 基本解释 根据《中华人民共和国行政许可法》第二条之规定，行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 特征 行政许可的特征主要有以下几个方面： 1．行政许可是依法申请的行政行为。行政相对方针对特定的事项向行政主体提出申请，是行政主体实施行政许可行为的前提条件。无申请则无许可。
2．行政许可的内容是国家一般禁止的活动。行政许可以一般禁止为前提，以个别解禁为内容。即在国家一般禁止的前提下，对符合特定条件的行政相对方解除禁止使其享有特定的资格或权利，能够实施某项特定的行为。 3．行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为。行政许可是针对特定的人、特定的事作出的具有授益性的一种具体行政行为。 4．行政许可是一种外部行政行为。行政许可是行政机关针对行政相对方的一种管理行为，是行政机关依法管理经济和社会事务的一种外部行为。行政机关审批其他行政机关或者其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的内部管理行为不属于行政许可。 5．行政许可是一种要式行政行为。行政许可必须遵循一定的法定形式，即应当是明示的书面许可，应当有正规的文书、印章等予以认可和证明。实践中最常见的行政许可的形式就是许可证和执照。 种类 从行政许可的性质、功能和适用条件的角度来说，大体可以划分为五类：普通许可、特许、认可、核准、登记。 普通许可 普通许可是准许符合法定条件的相对人行使某种权利的行为。凡是直接关系国家安全、公共安全的活动，基于高度
行政权力清单工作总结 篇一：责任清单工作总结 一、权力清单和责任清单编制的目的和意义一是党中央、国务院关于深化行政审批制度改革工作的重点工作任务，从而进一步规范政府部门职责权限，做到“清单之外无责权”、“法定职责必须为”、“法无授权不可为”和“有权必有责”。二是省委、省政府和县委、县政府的重点工作安排，同时对权力运行流程，政府职能转变，事中事后监管等方面起到积极的作用。 二、本部门责任清单编制情况 县水利局共编制完成行政许可22项、行政处罚114项、行政强制14项、行政征收8项、行政给付1项、行政裁决1项、行政确认5项、行政奖励7项、其他行政权力69项，总共232项。 行政给付：也称行政物质帮助，是指行政机关依法对特定的相对人提供物质利益或与物质利益有关的权益的行为。（防汛抗旱费用补偿或救助）。行政确认：是指行政机关和法定授权的组织依照法定权限和程序对有关法律事实进行甄别，通过确定、证明等方式决定管理相对人某种法律地位的行政行为。（1.库容在10万至1000万立方米的小型
水库大坝的注册登记。 2.小型水库的大坝安全鉴定。 3.水利工程项目划分确认 4.小型农村水利工程原设计主要功能改变 5.权限内护堤、护岸林木砍伐） 行政奖励：是指行政主体为了表彰先进、激励后进，充分调动和激发人们的积极性和创造性，依照法定条件和程序，对为国家、人民和社会作出突出贡献或者模范地遵纪守法的行政相对人，给予物质的或精神的奖励的具体行政行为。（1.对在开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害等方面成绩显著的单位和个人奖励。2.对水土 保持工作中成绩显著的单位和个人的奖励。3.在水污染防治工作中做出显著成绩的单位和个人的奖励。4.对在防汛抗洪工作中做出显著成绩的单位和个人的奖励。5.对在水文工作中做出突出贡献的单位和个人的奖励。6.对在全县抗旱工作中做出突出贡献的单位和个人的奖励。7.对向县水利局举报非法河道采砂行为的奖励）注：其他权力清单包括：备案、其他审批权、审核转报、行政监督检查、财政专项资金分配、政策标准制定、其他、共性管理。 篇二：推行政府部门权力清单制度工作推进情况 县（市、区）推行政府部门权力清单制度工作推进情况表
推行权力和责任清单制度实施方案 为了深入贯彻落实县委七届五次全体（扩大）会议精神，全面创建“六权治本” 新机制， 规范行政权力运行，深化行政审批制度改革，决定全面推行权力和责任清单制度，特制定本 实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神和县委全面创建“六权治本”新 机制的要求，以转变政府职能、提升治理能力为核心，依法清理规范行政权力、公开行政权 力和责任清单、公开行政权力运行流程，实行“行政权力进清单，清单之外无权力”，把权力关进制度的笼子里，建立职权法定、边界清晰、分工合理、权责一致、流程优化、廉洁高效、透明公开的行政权力运行机制，营造市场主体“法无禁止即可为”的社会环境，让我局“法无授权不可为” ，为开创弊革风清、富民强县新局面提供制度保障。 二、基本原则 （一）职权法定原则。依法确定权力，按照法律法规规章, 确定我局行政职权，依法规范行政权力运行，切实保障 行政相对人（公民、法人和其他组织）的各项合法权益。 （二）简政放权原则。科学配置权力，加大向市场、社会和下级放权力度，把该放的权 力放开到位，把该管的事务管住管好，促进职能加快转变，激发社会和市场活力。 （三）便民高效原则。优化办事流程，减少办事环节，促进行政权力高效运行，为公民、 法人和其他组织提供优质服务。 （四）权力监督原则。坚持用制度管权，合力监督权力，规范权力运行，强化全过程、 全方位监督，形成行政权力监督制约机制。 （五）公开透明原则。推行权力清单制度工作过程中，应当充分征求各方面的意见，行 政权力应全面、规范、完整、准确地向社会公开，促使显性权力规范化、隐性权力公开化， 确保公权公用、规范运行、阳光操作。 （六）权责一致原则。坚持有权必有责、法定职责必须为，在梳理、明晰、确认部门行 政职权的同时，要明确其对应承担的责任，严惩滥用权力，对行政乱作为、不作为等行为， 依法追究相关责任人的责任。 三、实施范围 局机关、具有依法承担行政职能的食品药品稽查队和各乡镇食药监站。 四、主要任务 （一）全面摸清底数，梳理单位职权。 本次开展梳理、列入权力清单的行政职权事项，指法定行政机关或组织依法实施的，对 公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的各类具体行政行为（概括为9+x) ，包括行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政 监督检查和其他行政权力等。制定政策法规、发布行政决定和命令等抽象行政行为，以及政 府层级之间、部门之间及其内部管理权力等不列入权力清单。 按照“谁行使、谁清理”的原则，各部门要依据现行有效的法律法规、规章、“三定”规定及其它具有法律效力的规范性文件，对本部门现实施的行政权力全面摸清底数，做到不漏 项、不缺项，逐条逐项登记，列出名称、实施依据、行使主体等，分门别类进行梳理，形成 本部门权力目录。我局所属的事业单位及派出机构行使的行政权力都要进行清理，并列入我 局的权力清单上报。 （二）大力简政放权，缩减权力事项。 在梳理部门行政职权、初步编制权力清单的基础上，按照职权法定、简政放权的要求， 对现有行政权力进行规范，提出取消、下放、整合和严管等意见，确定保留实施的行政职权。
行政职权与行政职责 一、行政职权的内涵 行政职权是国家通过法律针对一定组织（通常是行政机关）就行政权进行权能、权限设定的结果。简言之，行政职权是组织从国家手中分配到的行政权，它通过权能、权限予以全面表达。某一组织因这种行政权的授予而成为行政主体。 权能是法律赋予行政主体采取一定方法、手段和措施完成行政管理任务的一种资格。一般情况下，行政主体采取的方法、手段和措施并不需要法律特别授权，但是，当这些方法、手段和措施涉及相对人的权利和义务时，则必须有法律特别授予。 权限是法律赋予行政主体完成行政管理任务时在事务、地域、层级方面的范围界限。权限实际上就是管辖权，它包括三方面的内容： 第一，事务管辖权。这里从行政事务种类角度为行政主体设定的管辖范围，这种权限的设定特别有助于提高行政行为的准确率和效力。 第二，地域管辖权。这是从行政区域角度为行政主体设定的管辖范围。它能够使行政权到达各区域范围。 第三，层级管辖权。这是从层次、级别角度为有隶属关系的上下级行政主体设定的管辖范围。此种管辖范围的明确极有利于避免上下级行政主体相互推诿或相互争抢。 行政机关必须在自己的权限范围内活动，否则可能构成越权。 二、管辖变更与管辖冲突 （1）管辖变更管辖变更主要有三种情况： 1. 移送管辖。移送管辖是指无管辖权的行政主体把已经受理的事务移送给有管辖权的行政主体进行处理的制度。移送管辖必须具备下列条件：第一，移送事务已由无管辖权的行政主体立案受理，但事务并未处理完结；第二，移送行政主体发现对已立案的事务没有管辖权；第三，受移送的行政主体对被移送的事务有管辖权。 2. 指定管辖。指定管辖是指上级行政主体依法或依层级管辖权，指定行政事务交由下级行政主体管辖的制度。指定管辖，有两类情形：一是对行政事务的管辖权不能确定时的指定。如两个以上行政主体因管辖权发生争议、协商不成，报共同的上级行政主体指定管辖；二是对管辖权不能行使时的指定。 3. 管辖权的转移。管辖权的转移指经上级行政主体的同意或决定，将下级行政主体有管辖权的行政事务交上级行政主体办理；或上级行政主体将自己有管辖权的行政事务交下级行政主体管辖的制度。 （2）管辖冲突管辖冲突是指针对同一行政事务两个以上行政主体都认为属自己管辖或都认为不属自己管辖而产生的冲突。前者是积极的管辖冲突，后者则被成为消极的管辖冲突，在实践中，由于法律规定的不明确，管辖权的冲突时有发生。 为避免管辖冲突，各行政主体通常应遵守以下三个规则： 1.两个以上行政主体都有管辖权的行政事务，由最初立案或查处的行政主体管辖。 2.行政主体间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报共同上级行政主体指定管辖。 3.不同类行政主体对其行政事务享有共同管辖权时，各行政主体应在自己职权范围内共同作出行政行为。
行政管理部门的职责与权利是什么?? 1. 行政部与人力资源部的区别 行政部主要工作：对公司行政后勤、总务、保卫\秘书等工作的指挥、指导、协调、监督、管理的权力 人力资源部岗位性质：负责全面主持本部的劳资、人事方面的管理工作,对人员的招聘\培训\考核等工作. 三．行政部各职务详细岗位职责描述 1．行政总监 直接上司：总经理 主要工作：规划、指导、协调公司行政服务支持等各项工作，组织管理下属人员完成本职工作。对公司行政后勤、总务、保卫\秘书等工作的指挥、指导、协调、监督、管理的权力 岗位职责：（具体工作） （1）组织制定行政部工作发展规划、计划与预算方案； （2）组织制定行政管理规章制度及督促、检查制度的贯彻执行； （3）组织、协调公司年会、员工活动、市场类活动及各类会议，负责外联工作及办理公司所需各项证照； （4）起草及归档公司相关文件； （5）搜集、整理公司内部信息，及时组织编写公司大事记； （6）管理公司重要资质证件； （7）组织好来客接待和相关的外联工作； （8）主持部门内部的建设工作，建设及维护内部网络； （9）协调公司内部行政人事等工作； （10）对控制成本的方法提出建议。 职位要求： ◆熟练的中英文写作、口语、阅读能力； ◆优秀的外联与公关能力，具备解决突发事件的能力； ◆较强的分析、解决问题能力，思路清晰，考虑问题细致； ◆熟练使用办公软件、办公自动化设备。 ◆做事客观、严谨负责、踏实、敬业； ◆具有很强的人际沟通、协调、组织能力以及高度的团队精神，责任心强。 2．行政经理 直接上司：行政总监 主要工作：规划、指导、协调公司行政服务支持等各项工作，组织管理下属人员完成本职工作。对公司行政后勤、总务、保卫\秘书等工作的指挥、指导、协调、监督、管理的权力 岗位职责：（具体工作） （1）. 负责主持本部的全面工作组织并督促部门人员全面完成本部职责范围内的各项工作任务； （2）. 贯彻落实本部岗位责任制和工作标准，加强与有关部门协作配合；
2011年理财规划师专业能力部分案例选择真题 案例一： 柳先生和妻子今年都刚刚 43 岁，他和妻子两人每个月收入合计大约 5，000 元，月支出近 3，000 元。现在家里有银行存款 10 万元。假设柳先生和妻子计划在 50 岁时退休，预计在柳先生退休后再生存 25 年，并且假设他们退休后每个月花费需要 3，200 元(已考虑了通货膨胀因素)。假设二人退休后每月领取的基本养老保险金为 1，200 元。假设柳先生在退休前后的投资收益率均为 5%。柳先生请理财规划师为他和妻子作退休养老规划。 根据案例一，请回答 71~75 题。 71.柳先生在 50 岁时需准备( )退休基金才能实现自己的生活目标。 A.338，235 元 B.340，791 元 C.342，120 元 D.343，546 元 72.如果按年复利计息，他们现在开始以 10 万元存款进行投资，预期投资收益率为 5%，则这 10 万元钱在退休时会变成( )。 A.133，823 元 B.140，710 元 C.109，412 元 D.151，266 元 73.柳先生将现在每月的结余 2，000 元投资于 1.8%的定息工具，那么在柳先生退休时这笔钱会变为( )。 A.178，900 元 B.162，734 元 C.129，165 元 D.194，595 元 74.根据 72，73 题，柳先生的退休资金的缺口约为( )。 A.38，013 元
C.23，936 元 D.44，595 元 75.如果柳先生还想在 50 岁退休的话，那么他需要每月增加银行存款约( )。 A.284 元 B.302 元 C.210 元 D.239 元 案例二： 冯先生年收入为 12 万元，假定这一年内收入不变，每年的储蓄比率为 40%，全部进行投资，五年以后预计冯先生的年收入可达到 15 万元，储蓄比率不变。目前有存款 5 万元，打算 5 年后买房。假设冯先生的投资报酬率为 8%。冯先生买房时准备贷款 25 年，假设房贷利率为 6%。 根据案例二，请回答 76~83 题。 76.如果冯先生以现有银行存款 5 万元进行投资，投资报酬率 8%，那么在他打算买房时，这笔钱的终值为( )。 A.5.87 万元 B.8.66 万元 C.7.35 万元 D.8.34 万元 77.冯先生可负担的首付款为( )。 A.35.51 万元 B.37.66 万元 C.27.34 万元 D.28.34 万元 78.如果冯先生每月最多将收入的 40%用于偿还贷款，则冯先生可负担的贷款为( )。 A.79.64 万元
自考《行政管理学》练习题及答案（三） 一、单项选择题： 1.根据权力的特性，权力可分为( ) A.本原性权力与从属性权力 B.公共权力与私人权力 C.政治权力与经济权力 D.文化权力与社会权力 2.不受他种权力的制约，权力主体的意志是独立的和的权力类别是( ) A.从属权力 B.公共权力 C.政治权力 D.本原权力 3.行政权力是一种( ) A.经济权力 B.社会权力 C.政治权力 D.主权权力 4.行使行政权力的主体是( ) A.行政决策机构 B.行政管理机构 C.行政执行机构 D.行政监督机构 5.行政权力的目的是( ) A.实现国家意志 B.维护阶级统治 C.规范政党行为 D.实现利润化 6.行政权力的重要基础是( ) A.国家强制力 B.国家意志 C.国家机关 D.国家主权 7.现代行政权力的根本来源是( ) A.人民群众 B.行政职位 C.专业知识 D.个人魅力 8.行政权力合法性的基础是( ) A.执行性 B.有限性 C.公共性 D.广泛性 9.行政权力合法性的基础是行政权力的( ) A.强制性 B.执行性 C.公共性 D.有限性
10.现代行政的目的在于实现( ) A.公共利益 B.集团利益 C.家庭利益 D.个人利益 11.关于行政责任的说法，以下选项中错误的是( ) A.公共责任 B.与行政权利对等的责任 C.基于行政职权关系而产生的责任 D.公民责任 12.下列国家中属于联邦制的是( ) A.法国 B.日本 C.美国 D.英国 13.在中央政府与地方政府行政权力的关系类型中，实行单一制的典型国家是( ) A.法国 B.德国 C.英国 D.日本 14.下列国家中是单一制国家的是( ) A.日本 B.加拿大 C.德国 D.美国 15.20世纪30年代，为了摆脱经济危机，美国总统罗斯福提出了( ) A.合作联邦主义 B.创造性联邦主义 C.民主联邦主义 D.社会联邦主义 二、多项选择题： 1.行政权力的具体来源有( ) A.竞争力 B.强制力 C.诱导力 D.组织制度 E.信息 2.行政权力的具体来源有( ) A.强制力 B.诱导力 C.组织制度 D.信息 E.个人因素 3.行政权力的有限性主要体现为行政权力( )
常州市泛亚和鸿塑料有限公司 行政部工作职责及相关注意事项（暂行） 1.行政管理工作： 1.1. 制度建立与完善：根据公司发展的实际情况，制定出合乎企业现状的规 章制度，知会各部门及人员，收集合理化建议，并在企业发展中及时调整和完善，使制度更加规范和合理，提高制度的可执行性和有效性，切实可行地提高员工工作主动性和规范性 1.2部门沟通与人员协调：了解近期的工作重点、业务要点及管理方面的思 想。准确理解公司领导意图、做好上情下达的工作。以主动谦虚的态度与其他部门人员充分沟通，尽可能及时了解各项业务的进展情况，并将信息及时整理反馈给公司领导，有效地协助上级推进工作。在日常的工作中，注意与其它部门和同事的协作，协调与各部门之间的关系，建立服务意识 1.3绩效考核：全面了解，评估员工工作绩效，发现优秀人才，提高公司工 作效率，考核范围为公司全体员工。考核原则是通过考核全面评价员工的各项工作表现，使员工了解自己的工作表现与取得报酬、待遇的关系，获得努力向上、改善工作的动力。使员工有机会参与公司管理程序，发表自己的意见。考核目的、考核对象、考核时间、考核指标体系、考核形式应相匹配。 以岗位职责为主要依据，坚持上下结合，左右结合，定性与定量考核相结合。 考核可采取上级评议、同级同事评议、自我鉴定、下级评议、外部客户评议等 2.人事管理：
2.1负责完成公司人事工作任务,并提出改进意见，负责员工人事档案管理, 并按所在部门分类存放 2.2协助员工招聘的面试,负责报到及解聘手续的办理,接待引领新进员工。 2.3负责新进员工试用期的跟踪考核,晋升提薪及转正合同的签订并形成相应 档案资料。 2.4负责员工调查问卷的发放和收集,分析汇总调查结果,形成结论上报。 2.5负责统计汇总,上报员工考勤月报表,处理考勤异常情况。 2.6负责员工绩效考核资料的定期统计汇总,上报,并对绩效考核的方式方法 提出意见和建议。 2.7负责员工薪酬发放的异常处理和薪酬政策的跟踪调查,提供相应的报表和 资料。 2.8负责员工技能培训方案,技能测评的督导与跟进。 2.9负责公司人事文件的呈转及发放。 2.10负责草拟,解释公司的福利保险制度,组织办理入保手续,联络退保,理赔 事务。 2.11其他人事日常工作； 3.日常行政事务处理： 3.1负责公司的固定资产管理，包括固定资产、材料（物资）和低值易耗品 的分类和办公用品的管理，负责公司固定资产的入册和存档 3．2制定门卫管理制度，知道门卫的工作安排，并监督考核，进行有效管理； 制定宿舍管理制度，每月监督考核，进行有效管理；负责公司的行政管理，安排水、电、通讯维护的统计分析，用有效的管理制度，降低公司的运作成本
行政权力梳理 （一）行政许可。根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法 审查，准予其从事特定活动的行为。例如：专利许可、驾驶许可、 医师执业许可等。只有法律、行政法规和国务院决定、省级地方 性法规可以设定行政许可，自治区政府规章只可以设定有效期为 一年的行政许可，国务院部门及规范性文件无权设置行政许可。 （二）行政处罚。是指行政主体依法对行政相对人违反行政 法律规范、尚未构成犯罪的行为（违反行政管理秩序的行为）， 给予人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为。 根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政处罚包括：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣 或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留等。只有法律、 法规和规章可以设定行政处罚。 （三）行政强制措施。是指行政机关在行政管理过程中，为 制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等 情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法 人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制措施的 种类包括：限制公民人身自由（强制拘留、强制戒毒、强制扣留、 强制管束、强制约束、强制隔离、强制治疗等）；查封场所、设 施或者财物；扣押财物；冻结存款、汇款；其他行政强制措施。 只有法律、法规可以设定行政强制措施。 （四）行政强制执行。是指行政机关或者行政机关申请人民 法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制 履行义务的行为。行政强制执行的方式：加处罚款或者滞纳金； 划拨存款、汇款；拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或 者财物；排除妨碍、恢复原状；代履行；其他强制执行方式。只 有法律可以设定行政强制执行。 （五）行政确认。是指行政机关或者法律法规授权的组织依 法对行政相对人的法律地位、法律关系、或有关法律事实进行审 核、鉴定，给予认定、证明并予以宣告的行为。例如：道路交通 事故责任认定、医疗事故责任认定、伤残等级认定、对结婚或离 婚的认定、身份证的办理、房产证明的认定、土地使用权确认、 司法部门所做的公证、对重大安全事故的技术鉴定、科学技术成 果鉴定等。行政确认应当有法律、法规、规章、自治区人民政府 和国务院各部委的规范性文件作为依据。 （六）行政给付。是指行政机关对公民在年老、疾病或丧失 劳动能力等情况下，依照有关法律、法规规定，赋予其一定的物 质权益或与物质有关的权益的具体行政行为。行政给付主要包 括：抚恤金、离退休金、社会救济金、自然灾害救济金等。地方 的规范性文件可以设定行政给付。 （七）行政奖励。是指行政机关或者法律法规授权组织依法 对符合法定条件的公民、法人或其他组织给予物质奖励或精神奖
02任务 试卷得分：100 测试时间：-- 一、单项选择题（共 10 道试题，共 30 分。） 1.下列说法不正确的是（ A ）。 A. 行政主体是行使立法权的国家权力机关 B. 行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织 C. 行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织 D. 行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织 2.下列说法正确的是（ A ）。 A. 行政机关并不是唯一的行政主体 B. 行政机关是唯一的行政主体 C. 行政机关在任何场合都是行政主体 D. 行政主体与行政机关相同 3.下列说法正确的是（ C ）。 A. 我国的行政机关由司法机关产生 B. 我国的行政机关由上级机关产生 C. 我国的行政机关由国家权力机关产生 D. 我国的行政机关由民主选举产生 4.按照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为（ B ）。 A. 上级行政机关和下级行政机关 B. 中央行政机关和地方行政机关 C. 权力机关和行政机关 D. 部级行政机关和地方行政机关 5.下列不属于行政主体的是（ C ）。 A. 广州市越秀区公安分局 B. 苏州市人民政府 C. 青岛市市南区八大湖街道办事处 D. 沈阳市铁西区工商局 6.以下不属于行政职权的是（ A ）。 A. 行政诉讼 B. 行政立法 C. 行政许可 D. 行政处罚 7.行政职责的核心是（ C ）。 A. 权利与义务的一致性 B. 强制性 C. 依法行政 D. 程序正当性 8.下列说法不正确的是（ D ）。 A. 我国乡（镇）人民政府领导和管理所辖行政区域内的行政事务 B. 派出机关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的，不是一级人民政府 C. 乡（镇）人民政府内部只设办事机构，不设职能部门 D. 在我国，居委会是最基层的人民政府 9.凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为（ A ）。 A. 首长负责制 B. 委员会制 C. 选举制 D. 法定制 10.新录用的公务员的试用期为（ C ） A. 三个月 B. 六个月 C. 一年 D. 二年
行政职权事项分表（行政确认） 序号职权名称实施依据行使 层级 公开 范围 收费（征收） 依据和标准 调整意见及理由 1 流动人口婚育证明【部门规章】《流动人口计划生育工作管理办法》（国家计划生育委员会令1998年第1号） 第七条成年流动人口在离开户籍所在地前，应当凭合法的婚姻、身份证件，到当地县 级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处办理婚育证明 婚育证明的内容应当包括：姓名、性别、年龄、婚姻状况、居民身份证号码、生育状 况、落实节育措施状况、计划生育奖罚情况等。 属地 行使 向相 对人 公开 无保留 2 流动人口避孕节育 情况证明 【行政法规】《流动人口计划生育工作条例》（国务院令2009年第555号） 第十三条流动人口现居住地从事计划生育技术服务的机构应当按照所在地省、自治区、 直辖市或者较大的市的规定，为已婚育龄妇女出具避孕节育情况证明。流动人口现居住 地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当根据已婚育龄妇女的避孕节育情况证明，及 时向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报流动人口避孕节育情况。流 动人口户籍所在地的县级人民政府人口和计划生育部门、乡（镇）人民政府或者街道办 事处不得要求已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查。 属地 行使 向相 对人 公开 无保留 3 生育服务登记【行政法规】《流动人口计划生育工作条例》（国务院令2009年第555号） 第十六条育龄夫妻生育第一个子女的，可以在现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办 事处办理生育服务登记。（一）夫妻双方的居民身份证；（二）结婚证；（三）女方的婚育 证明和男方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育情况证明材料。 育龄夫妻现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自收到女方的婚育证明和男 方的婚育情况证明材料之日起7个工作日内，向育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府 属地 行使 向相 对人 公开 无保留
行政权力 一、行政权力 1.权力的定义为，在现实的社会关系中，权力主体能够对权力客体进行影响或控制的一种 力量。 2.权力按不同的标准分为本原性权力和从属性权力。权力主体及目的可分为公共权力和私 人权力。权力作用领域可分为政治权力、经济权力、文化权力、社会权力等等 3.行政权力是指国家行政机关或被授予行政管理权限的其他社会组织，为有效执行国家意 志，依法对社会公共事务进行组织和管理的一种能力或力量。 4.行政权力的基本特征：（一）行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限 的非政府组织；（二）行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织；（三）行政权力的目的是为了实现国家意志；（四）行政权力的重要基础是国家强制力。 5.行政权力的产生与发展可以分为传统行政权力（与传统农业社会发展状况相适应的行政 权力）和现代行政权力（与现代工业社会相适应的行政权力）。 6.人民是国家行政权力的根本来源 7.行政权力的具体来源：强制力、诱导力、组织制度、信息、个人因素。 二、行政权力的特性及价值取向 1.行政权力的特性：公共性、执行性、有限性 2.行政权力的价值取向是指行政权力应该达到什么目标以及为谁的利益服务，它的核心是 回答行政权力的目的以及目的制约的实现目标的手段问题。 3.所谓公共利益是一个与私人利益相对应的范畴，是指一个共同体成员共同享有的利益。 4.公共利益作为行政权力的价值取向主要体现在行政权力运作上：首先，行政权力出发点 是基于公共利益考虑，是为服务和促进公共利益，而不是为某个个人、集团或群体的利益，更不能谋取行政部门自身的利益。其次，行政权力体现服务行政的精神，行政权力运作过程就是为公共利益服务的过程，行政权力主体与相对人的关系，从以往的“命令-服从”关系，变成“服务——受益”关系，政府为社会创办的公共设施、公共福利、公共安全、公共生活等公益事业，都是直接为公众服务的，为他们创造一个舒适幸福的生活环境。再次，行政权力运行过程中贯彻公平原则，行政权力的行使依法进行，在法律面前人人平等，社会公众中每个个体都有权要求行政机关提供公平待遇，不因性别、种族、民族、体貌、财产、地位等而不同，行政权力应为公众提供公平的服务。最后，行政权力活动强调公开性和透明度，行政权力不仅要为公众做好服务，而且要让公众知道其服务情况。 5.所谓行政责任是指行政管理机关或行政管理者依其职权关系所产生的一种职责和任务。 6.行政权力与行政责任的关系具体体现：（一）就行政责任的性质而言，由于行政权力的 公共性，决定乐行政责任是一种公共责任；（二）就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任；（三）就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。 三、中央政府与地方政府行政权力的关系 1.国外中央政府与地方政府行政权力的关系的基本类型可以分为：（一）联邦制国家中央 政府与地方政府权力关系：（二）单一制国家中央政府与地方政府权力关系 2.西方发达国家中央政府与地方政府行政权力关系的发展趋势 （一）联邦制国家中央政府与地方政府分权改革（经历分权到集权，再集权到分权的两个发展阶段）； （二）单一制国家中央政府与地方政府分权改革
行政权力事项实施清单标准 《农村五保供养证书》核销 1 事项类型其他行政权力 2 基本编码 3 实施编码 4 事项名称主项名称《农村五保供养证书》核销子项名称 5 实施主体灵山县民政局 6 实施主体 性质法定机关 7 承办机构灵山县民政局低保中心 8 联办机构无 9 办理地点灵山县三海街道江南路12号华源大厦民政局窗口 10 办理时间工作日：上午9:00-12：00 下午13 ：30 -16:30 11 咨询及 监督电话咨询电话监督电话 12 设定依据 【法规】《农村五保供养工作条例》（国务院令第456号）第八条农村五保供养对象不再符合本条例第六条规定条件的，村民委员会或者敬老院等农村五保供养服务机构（以下简称农村五保供养服务机构）应当向乡、民族乡、镇人民政府报告，由乡、民族乡、镇人民政府审核并报县级人民政府民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》。 农村五保供养对象死亡，丧葬事宜办理完毕后，村民委员会或者农村五保供养服务机构应当向乡、民族乡、镇人民政府报告，由乡、民族乡、镇人民政府报县级人民政府民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》。 13 实施对象不再符合条件的农村五保供养对象 14 行使层级此事项属于县、乡两级分级管理。 15 权限划分《农村五保供养工作条例》（国务院令第456号） 第八条农村五保供养对象不再符合本条例第六条规定条件的，村民
委员会或者敬老院等农村五保供养服务机构（以下简称农村五保供养服务 机构）应当向乡、民族乡、镇人民政府报告，由乡、民族乡、镇人民政府 审核并报县级人民政府民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》。 农村五保供养对象死亡，丧葬事宜办理完毕后，村民委员会或者农村五保供养服务机构应当向乡、民族乡、镇人民政府报告，由乡、民族 乡、镇人民政府报县级人民政府民政部门核准后，核销其《农村五保供养 证书》。 16 行使内容根据乡镇人民政府、街道办事处审核结果进行核准。 17 通办范围无 18 办结时限法定办结 时限无 承诺办结 时限15个工作日。 19 实施条件 不再符合《农村五保供养工作条例》第六条老年、残疾或者未满16 周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇的五保对象。 20 申请材料无 21 特殊环节 （含中介 服务） 环节名称无 办结时限无 22 审查方式 及标准 不再符合《农村五保供养工作条例》第六条老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。的五保对象。 23 办理流程详见附件1。 24 数量限制无数量限制。 25 收费标准 及其依据是否收费不收费。收费标准无。 收费依据无。 26 结果名称无
**乡行政权力事项清单 填报单位：**乡 1、法律法规和规章赋予乡（镇）人民政府实施的行政权力事项 序号权力事项名称类别权力依据备注 1 使用原有宅基地、村内空闲 地和其他土地建住宅审批行政审批《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）第十八条第一款第二项“农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者 村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，按照下列审批程序办理： （二）使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、 集镇规划和土地利用规划批准。” 2 自用船舶登记行政审批《四川省水上交通安全管理条例》（四川省第十一届人民代表大会常务委员会 公告第75号）第十三条第三款“自用船舶所有人应当向当地乡（镇）人民政 府、街道办事处申请办理自用船舶登记证书。” 3 对自用船舶所有人拒不进 行自用船舶登记的处罚行政处罚四川省水上交通安全管理条例》（四川省第十一届人民代表大会常务委员会公告第75号）第五十九条第二款“自用船舶所有人拒不进行自用船舶登记或者 自用船舶不按照限定区域航行；超载、非法载客和从事营业性运输的，由乡（镇） 人民政府责令其改正，并处以100元以上500元以下的罚款；情节严重的，可 依法没收其船舶。” 4 对自用船舶不按照限定区 域航行的处罚 5 对超载、非法载客和从事营 业性运输的处罚 6 农村居民采伐自留山和 个人承包集体林木的采 伐许可证审核 行政 许可 《中华人民共和国森林法》第三十二条第五款 1
7 对乡、村庄规划区内未 依法取得乡村建设规划 许可证或者未按照乡村 建设规划许可证的规定 进行建设的，责令停止 建设、限期改正和拆除。行政强制《中华人民共和国城乡规划法》（2007年10月28日第十届全国人 民代表大会常务委员会第三十次会议通过）第六十五条 8 社会抚养费征收行政 征收 《社会抚养费征收管理办法》（国务院令第357号）第四条 9 城镇退伍军人待安置期 间生活补助费发放行政 给付 《中华人民共和国兵役法》第五十六条第三项 10 自谋职业的城镇退伍军 人一次性经济补助行政 给付 《中华人民共和国兵役法》第五十六条第四项 11 土地安置补助费使用情 况监督监督 检查 《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）第二 十六条 12 个人与单位、个人之间 土地所有权、使用权争 议裁决行政 裁决《中华人民共和国土地管理法》第十六条 13 林地所有权、林地使用 权争议裁决行政 裁决 《中华人民共和国森林法》第十七条 14 调处民间纠纷行政 裁决 《民间纠纷处理办法》（司法部令〔1990〕第8号） 15 流动人口婚育证明行政 确认《流动人口计划生育工作管理办法》（国家计生委令〔1998〕第1号） 第七条 16 农村村民宅基用地审核非行政 许可的审批 《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款 17 农村土地承包及承包合 同管理 非行政 许可的审批 《中华人民共和国农村土地承包法》第十一条； 2
行政审批类权力清单和责任清单样式 一、行政审批共3项 （一）项目名称：防雷装置设计审核和竣工验收 1、子项：（1）防雷装置设计审核；（2）防雷装置竣工验收 2、实施依据： （1）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 第378项防雷装置设计审核和竣工验收，实施机关：县以上地方气象主管机构。 （2）《气象灾害防御条例》（国务院令第570号） 第二十三条对新建、改建、扩建建（构）筑物设计文件进行审查，应当就雷电防护装置的设计征求气象主管机构的意见；对新建、改建、扩建建（构）筑物进行竣工验收，应当同时验收雷电防护装置并有气象主管机构参加。雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施需要单独安装雷电防护装置的，雷电防护装置的设计审核和竣工验收由县级以上地方气象主管机构负责。 （3）《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局令第21号） 第五条防雷装置设计未经审核同意的，不得交付施工。防雷装置竣工未经验收合格的，不得投入使用。新建、改建、扩建工程的防雷装置必须与主体工程同时设计、同时
施工、同时投入使用。 第八条申请防雷装置初步设计审核应当提交以下材料：（一）《防雷装置设计审核申请书》（附表3）；（二）总规划平面图；（三）设计单位和人员的资质证和资格证书的复印件；（四）防雷装置初步设计说明书、初步设计图纸及相关资料；需要进行雷电灾害风险评估的项目，应当提交雷电灾害风险评估报告。 第九条申请防雷装置施工图设计审核应当提交以下材料：（一）《防雷装置设计审核申请书》（附表3）；（二）设计单位和人员的资质证和资格证书的复印件；（三）防雷装置施工图设计说明书、施工图设计图纸及相关资料；（四）设计中所采用的防雷产品相关资料；（五）经当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构出具的防雷装置设计技术评价报告。防雷装置未经过初步设计的，应当提交总规划平面图；经过初步设计的，应当提交《防雷装置初步设计核准意见书》。 （4）《中国气象局关于修改〈防雷减灾管理办法〉的决定》（中国气象局令第24号） 第十五条防雷装置的设计实行审核制度。县级以上地方气象主管机构负责本行政区域内的防雷装置的设计审核。符合要求的，由负责审核的气象主管机构出具核准文件；不符合要求的，负责审核的气象主管机构提出整改要求，退回
行政职权种类与定义 一、行政许可:就是指行政主体根据行政相对人的申请,经依法审查,通过颁发许可证、执照等形式,赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。 二、非行政许可审批:就是指行政机关及具有行政执法权的事业单位或其她组织实施的,除依据法律、法规与国务院决定等确定的行政许可事项外的审批事项。 非行政许可审批就是指不属于行政许可法调整的行政审批。非行政许可审批项目主要包括行政机关内部审批(即有关行政机关对其她机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批)、政府行使产权人对有关资产管理的审批、政府财政优惠待遇审批(主要就是政府基金使用、税费减免、进入政府产业园区等事项)、授予荣誉称号审批与宗教民族政策性事项审批等。 三、行政处罚:就是指行政机关或其她行政主体依法定职权与程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。 四、行政强制:就是指行政机关或法定授权的组织依照法定权限与程序对公民的人身或公民、法人与其她组织的财产加以限制的具体行政行为;或者就是指通过依法采取强制措施促使拒不履行行政法上义务的公民、法人或者其她组织履行义务或者达到与履行义务相同的状态的具体行政行为。 五、行政征收:就是指行政机关或者法律法规授权组织依法向公民、法人或者其她组织无偿收取一定财物的具体行政行为。行政
征收须以公民、法人或者其她组织负有行政法上的缴纳义务为前提,其实质就是国家以强制方式无偿取得管理相对人一定财产所有权。 行政征收的主要内容有:(1)税收征收;(2)资源费征收:(3)建设资金征收:(4)排污费征收;(5)其她法定征收。 六、行政征用:就是指行政主体出于公共利益的需要,依据法律、法规的规定,强制性的取得行政相对人财产所有权、使用权或劳务并给予合理经济补偿的一种具体行政行为。 七、行政收费:就是指国家行政机关或者法律法规授权的组织,为满足特别的行政支出,向与特别支出存在特定关系的行政相对人收取货币的行为。如:工商管理费、过路过桥费等。 八、行政给付:就是指行政主体在特定情况下,依法向符合条件的申请人提供物质利益或赋予其与物质利益有关的权益的行为。 行政给付的类型大体包括:a、抚恤金;b、特定人员离退休金;c、社会救济、福利金、最低生活保障费;d、自然灾害救济金及救灾物资等。 九、行政确认:就是指行政机关与法定授权的组织依照法定权限与程序对有关法律事实进行甄别,通过确定、证明等方式决定管理相对人某种法律地位的行政行为。例如,道路交通事故责任认定,医疗事故责任认定,伤残等级的确定,产品质量的确认。 1、公安管理中的确认 主要由对交通事故的车辆、物品、尸体、路况以及当事人的生理、精神状态的检验与鉴定;对交通事故等级的确认;对当事人交通责任的认定;对行政案件的原告中自然受治安行政拘留的人员、劳
乡镇职权基本目录 一、权力内部运行目录 1、中层干部任免 2、财务报销 3、物资采购 4、公务接待 5、公务用车管理 6、文秘工作（会议安排、公文处理、印章管理等） 7、人事管理（工资、干部年度考核等） 二、权力外部运行目录 1、重大事项决策 （1）党代会 （2）党委会 （3）人代会 2、行政许可（审批） （1）农户申请xx采伐 （2）建筑垃圾处置审批（扩权镇） （3）户外广告设置审批（扩权镇） （4）建设用地、规划xx（扩权镇） 3、非行政许可审批 （1）申请农村五保户供养审核
（2）申请农村、城市居民最低生活保障审核 （3）城乡医疗救助审核 （4）农村村民宅基用地审核 （5）镇村公共设施、公益事业建设用地审核 （6）农村经济合同管理 （7）基本农田保护管理 4、行政处罚 （1）违法建设、规划行为的处罚（扩权镇） 5、行政强制 （1）未依法取得建设规划许可证或未按许可证规定进行建设的，责令停止建设，限期改正和拆除 6、行政确认 （1）流动人口婚育证明 （2）违法建设行为认定（扩权镇） 7、行政裁决 （1）农民承包土地所有权和使用权争议裁决 8、综合管理 （1）xx建设考核 （2）纪检信访办理 （3）案件审理 （4）村集体资金、资产、资源监督管理
（5）村集体资产资源处置、村级工程建设及财产物资购置招投标监管（6）农民负担监督管理 （7）农村集体财务审计 （8）农村土地承包经营权流转合同鉴证 （9）涉农资金发放审核 （10）考察、确认村（居）党组织委员会人选 （11）党员发展 （12）企业投资项目核准、备案（扩权镇） （13）旅游投诉受理（扩权镇） （14）旅游市场执法检查（扩权镇） （15）组织本级预算执行 （16）信访工作 （17）人民调解 （18）统计报表管理 （19）重大动物疫病防治 （20）育龄夫妻生育第一子女登记 （21）救灾救济款物发放 （22）文化、广播、电视、农技、水利……（各乡镇自行清理）