甘南州循环经济发展规划实施方案
（2011年-2020年）
（讨论稿）
大力发展循环经济，是优化甘南州特色资源开发利用方式，加快改造提升传统优势产业，发展核心企业和生态产业园区，推动战略性主导产业发展，实现经济社会跨越发展的根本途径和现实选择。2010年12月，州政府正式制定了《甘南州循环经济发展规划》（以下简称《发展规划》），州委、州政府下发了《关于加快推进循环经济发展的指导意见》【州委发（2010）33号】，明确提出到2020年将甘南州建成为甘肃省生态循环经济基地、甘肃省乃至全国重要的高原绿色农畜产品生产基地、清洁能源生产示范基地、特色生态旅游基地，以及资源节约、环境友好的民族团结进步示范区。为进一步落实《发展规划》各项任务，按期完成规划建设目标，依据《中华人民共和国循环经济促进法》和《发展规划》，制定本实施方案。
一、明确指导思想，确立发展目标
（一）指导思想
深入贯彻科学发展观，全面落实中央第五次西藏工作座谈会、省委灾区工作座谈会精神，以党的十七大、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》、《甘肃省循环经济发展总体规划》为指导，围绕《甘南州循环经济发展规划》为中心，以“减量化、再利用、资源化、修复、替代”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为目标，重点打造甘南州高原特色加工业、清洁能源产业、矿产资源采掘及加工业、民族特色加工业和生态旅游业五大循环经济产业体系，以推动产业集聚、打造甘南州高原特色循环经济产业示范区为目标，重点建设9个循环经济产业园（一区九园）。以修复生态功能，巩固生态地位为目标，划分3个生态功能区，针对产业、生态、园区建设等领域为重点，建设7大类、92个重点建设项目。遵循市场经济规律和生态规律，完善政策措施，形成政府强力推动、市场有效驱动、全州人民自觉参与的循环经济发展机制，全面推进“生态甘南”建设，促进甘南循环经济全面协调快速发展。
（二）发展目标
到2015年，甘南州产业结构进一步优化，单位GDP能耗进一步降低，主要污染物排放量进一步减少，工业用水重
复利用率达到50%，工业固体废物综合利用率提高到60%以上，城市污水集中处理率达到80%。在全州范围内初步建成9个循环经济示范园区，完成园区全部基础设施建设，循环经济效益初见成效。节能降耗、清洁生产、资源综合利用、环境保护等可持续发展指标达到全省中上水平。提倡健康文明的消费方式，增强资源忧患意识和节约意识，在全社会形成崇尚节约的理念。
到2020年，甘南州三次产业结构更趋合理，城镇化率达到60%左右，新型工业化的格局初步形成。州内企业基本完成清洁生产改造。单位能耗和主要污染物排放明显低于全国平均水平，水资源循环利用率、废弃物资源化率得到明显提高，城市生态环境得到明显改善和保护，全州循环经济发展模式基本形成。
甘南州循环经济发展年度目标
（三）主要任务
1、构建产业体系。强化政府引导，科学开发优势资源，着力推动龙头企业发展壮大，形成“龙头带动，骨干支撑”的发展格局，大力发展高原特色加工业、清洁能源产业、矿产资源采掘及加工业、民族特色加工业和生态旅游业五大循环经济产业体系。全面打造“甘南州高原特色循环经济产业示范园区”，采用“一区九园”模式，在8县市分别建设“循环经济产业园”，构建循环经济有机产业集群。
2、构筑生态屏障。加大生态保护力度，促进生态系统良
性循环，适时推动碳汇经济发展。科学划分生态功能区，确定生态保护、修复和建设的主要措施。积极推进重大生态项目建设，建立生态补偿成效机制和生态环境监测预警体系。强化生态环境监管，加大重点污染源的监测力度。
3、打造支撑体系。构建符合甘南州实际的核心技术支撑体系，重点研发、引进和推广资源减量、再利用、废弃物资源化以及生态修复、生态治理等先进适用技术；制定优惠政策和措施，强化职业人员引进，加快本地人员培训后续专业人才；打造循环经济信息平台，建立信息传输、信息应用体系，完善后续服务体系。
4、实施重点项目。根据甘南州循环经济产业发展、生态和支撑体系建设，科学设计、大力实施和合理储备一大批项目、好项目；拓展融资渠道，保障项目顺利实施。
5、落实保障措施。围绕建设组织领导体系，明确部门职责，制定各项优惠政策，建立日常监管，健全考核测评和奖罚机制，强化宣传推广和交流合作机制，制定完善的保障措施。
二、打造五大循环经济产业体系，构筑“一区九园”循环经济发展框架
（一）加快推进高原特色加工业发展
依托牦牛、藏羊、中藏药材、青稞等高原特色资源，通过名优农牧产品有机认证，积极发展“有机种养基地”；围绕有机农产品精深加工，打造龙头企业，提升辐射带动水平，建设“有机加工基地”。合理调整农业产业结构，围绕蔬菜、花卉、果品、奶牛等核心资源，大力发展“城郊高效农业基地”，形成“基地+产业链+企业”的高原特色生态农牧业循环经济产业链。
1、有机畜牧业循环经济产业链
重点在玛曲、碌曲、夏河、合作等纯牧区及其他县畜牧业比重较大的乡镇建设牦牛、藏羊繁育产业带，在卓尼、迭部等县半农半牧区乡镇和临潭、舟曲县农区乡镇培育牦牛育肥和反季节短期育肥产业带。在合作、夏河、碌曲等县国道、省道沿线乡镇发展犏雌牛养殖，建立曲拉、鲜奶产业带，在临潭城关、新城，舟曲县城关镇培育良种奶牛产业带。
依托玛曲县国家级畜产品加工业示范基地，碌曲县循环经济产业园以及现有的企业，重点在玛曲县发展牦牛精深加工，在碌曲县大规模发展藏羊精深加工。主要生产排酸冷鲜肉、熟食、牦牛肉干、肉串、功能性制品、药膳食品、保健食品等产品。全面回收动物血、角、骨、脏器、皮毛等副产品，在合作重点开发羊胎素、sod、血红素、超微钙、硫酸软骨、降钙素等高附加值生化产品。收集牦牛、藏羊粪便，依
托玛曲、夏河现有企业，生产有机肥与腐植酸。在大型养殖基地与加工基地，配套建设大型沼气系统，引进适应高原、高寒地区沼气发酵技术，开发利用生物质能。
2、有机种养业循环经济产业链
在临潭、卓尼、合作等半农半牧区，以青稞、油菜、温室蔬菜、中藏药材等特色种植业为重点，采用“公司+基地+农户”、“合作组织+基地+农户”的产业化经济模式，强化科技支撑，积极培育农业龙头企业，推进农业产业化、规模化升级改造。充分利用粪便、秸秆生产沼气和有机肥，推进农业生产从主要依靠化肥向有机肥转变，构建“有机种植（饲料）--有机养殖（粪便）--沼气池—有机种植业（有机农产品、有机饲料）—有机养殖业”循环经济基本模式。
3、中藏药循环经济产业链
在临潭、卓尼等区域，重点开展药物中间体分离和提取等精深加工，配套建设相关的废弃物资源化综合利用设施，加强剩余药渣和制药废水的收集、处理与资源化综合利用，逐步构建“中藏药材种植—初级加工—中间体提取—药渣回收—酿造—生物肥料”循环经济产业链。
4、土特产深加工循环经济产业链
以舟曲、迭部、临潭、卓尼、合作等区域为重点，依托土特产加工重点企业，积极开发蕨菜、五加、葱木、冬虫夏
草、羊肚菌等土特产品，生产滋补保健品、山野菜、食用菌等系列有机产品。回收利用林间枯朽枝干等林间废弃物生产工艺品和旅游纪念品。打造“天然林—野生林特产—滋补、山野菜系列—林间废弃物—工艺品”循环经济发展模式。
（二）着力提高清洁能源产业发展
加快小水电开发进度，论证实施大中型水电项目，全面提高水能开发成效。大力推广离网小型风电设施、小型光伏发电设施、户用太阳能光伏电源等清洁能源设备，积极建设完善太阳能暖房（暖廊、暖棚）以及太阳灶、日光温室、太阳能热水器等采暖、供暖设施，同时依托风能、太阳能资源普查，加快招商引资，重点实施大型并网风电和光伏发电项目，全面开发风能、太阳能资源。稳步推进秸秆气化及农村户用沼气建设，重点建设养殖场大型沼气发电工程和城市环保沼气工程，提高生物质能开发利用水平。
1、大型水电开发以黄河上游为重点，在黄河干流玛曲段建设黄河多松、塔吉柯一级、门堂修建大型水电站；在塔吉柯二级、黄河首曲及扣哈修建三座中型水电站。中小型水电开发以洮河及白龙江干流、支流为重点，小型水电站以大夏河流域为重点。在卓尼、临潭、碌曲及夏河规划建设23座水电站；白龙江流域的迭部县、舟曲县建设中小型水电站9座；小型水电主要在大夏河建设6座。
2、以碌曲尕秀地区、玛曲城北侧区域、玛曲县城南侧至扎西滩之间区域、卓尼西北侧与合作市东北侧交界的扎尕草原地区、夏河安多循环经济产业园区等为重点，论证选择风电开发场址，建设大型风电场，充分利用水电补充风力发电。偏远牧区和半农半牧的藏区，论证建设离网小型风能发电实施。
3、以碌曲、玛曲、合作、卓尼、夏河光照资源丰富、地理条件良好的地区，选择建设并网型光伏发电实施。偏远地区重点推广建设离网型小型太阳能发电设施。在全州城区全面改造推广太阳能光伏发电照明实施。对农区、牧区重点推广标准化日光温室和太阳能暖棚。在全州范围内推广太阳能暖房（廊）、太阳灶和太阳能热水器。
4、在全州半农半牧区和定居点，针对气候条件，推广建设“一池三改”、小型沼气罐和户用沼气等。依托育肥基地或繁育基地，建设规模化集中式沼气发电系统，在合作市、迭部县论证建设城市环保沼气系统。
（三）优化矿产资源采掘及加工业
依托玛曲格萨尔黄金公司、合作市早子沟金矿、舟曲坪定金矿、碌曲忠曲金矿等黄金选冶骨干企业，夏河安多投资有限公司和临潭建华水泥公司建材龙头企业，以及临潭县石膏产品开发公司等建筑装饰重点企业，大力推行矿产加工技
术、新工艺，加强低品位矿石、残矿和尾矿利用技术攻关，提高资源综合利用率和废弃物循环利用率。重点构建以金矿资源综合利用为核心的贵金属冶炼加工循环经济产业链，以及以石灰石、石膏资源综合利用为核心的新型建材循环经济产业链；加强矿山生态环境修复与治理，着力修复矿山生态，打造甘南特色的矿山资源采掘及加工业循环经济模式。
1、推进矿山合理有序开发。积极落实国家开发主体功能区政策及产业政策，认真贯彻“甘肃省资源综合利用条例”，加大矿山企业整合力度，促进金矿资源有序开采和规模化经营，节约和集约利用资源。同时在开采过程中注重生态环境保护，对已造成生态破坏的矿山全面实施生态治理和修复。
2、加快淘汰落后产能。从2011年开始，逐步淘汰粘土实心砖生产企业，优选基础良好、改造潜力大的生产企业，实施粘土空心砖改造；积极推广真空泵、挤出机节电、无功补偿、节能轮窑、内参烧砖节煤等节能降耗新技术。
3、强化水泥企业循环经济改造。针对水泥重点企业，全面推广立式磨、棍压机、多风道燃烧器、第三代控制流篦冷机、钢丝胶带斗式提升机、高效除尘器等先进节能技术与装备；对大中型回转窑、磨机、烘干机等进行节能改造，安装变频节能控制系统，推广降低落差的“软着陆”、工艺系统密封、生料窑前均化、清洁燃料等先进技术。加快推进水泥粉
磨站建设，通过配套建设商品砼搅拌站，全面提升散装水泥规模，有效抑制扬尘污染，减少对包装物的使用以及包装物实用后造成环境污染。
（四）全面提升民族特色加工业
围绕民族特需品和民族工业品加工，引进先进生产设备，降低生产过程资源、能源消耗；配套完善废水深度处理、循环利用设施，提高资源综合利用率和污染治理水平；引导企业建立废弃皮毛、布屑等废弃物资回收管理机制，完善废弃物循环利用环节；加快淘汰产能、工艺落后且布局分散的作坊式小型加工企业，重点扶持基础规模、发展潜力较大的企业，推动民族特需品加工专业化布局、产业化发展。以合作市、夏河县、玛曲县为重点，开发民族特需品，重点打造“皮、毛、棉布、涤纶、真丝等—民族特需品清洁生产—废弃物回收管理—羊毛脂提取、其他废弃物利用”产业链；以卓尼县为核心，开发洮砚、木雕产品，重点打造“洮砚石科学开采—雕刻加工—文化挖掘—市场拓展”产业链；以合作市、夏河县为重点，开发其他各类民族工艺品，重点打造“原木、废木料—压缩木料—木雕产品—普通挂件—废弃物回收—压缩木料”产业链、“牛羊骨、角—骨雕饰品—普通挂件—废弃物回收—生化产品开发”产业链等四条产业链。
(五) 加快推进生态旅游产业
根据甘南旅游业的发展现状，结合循环经济理论，将发
展生态旅游的循环经济理念导入旅游业的发展过程中。结合甘南州旅游业的结构特点，以景区（点）、宾馆饭店为主体，引导和支持各企业以清洁生产为目标，进行设备更新、技术改造、绿色服务模式创新等循环经济实践，建立并完善再生资源回收利用体系，推行绿色服务，倡导绿色消费，带动甘南旅游业循环经济全面发展。积极开展旅游业清洁生产活动，加强景区（点）的环境整治和环境保护，构建甘南州循环经济型旅游业发展的空间格局。同时，通过“旅游景区（点）、旅游饭店（宾馆）”两个核心载体和“旅游交通、旅游商品、导游能力建设、旅游管理系统”四个旅游支撑体系的开发建设。在旅游全过程中倡导绿色生产、绿色消费，推行清洁生产，以景区（点）、宾馆饭店为主体，引导和支持企业以清洁生产为目标，进行设备更新、技术改造、绿色服务模式创新等循环经济实践，建立并完善再生资源回收利用体系，保护旅游目的地的生态环境，延长旅游产品寿命，构建循环经济型旅游业发展体系。加快旅游资源整合，延长甘南旅游周期，融合“大九寨”、“丝绸之路”等优势品牌及线路，全面发挥兰城铁路、国道213等交通优势，打造大九寨游客集散地。优化组合旅游系统吃、住、行、游、购、娱六要素，推行清洁生产，积极倡导绿色消费，以实现保护生态环境的目标，推动甘南旅游业可持续发展。打造“甘南州国家高原特色生态旅游示范区”，把甘南建成全省乃至全
国重要的旅游基地。
（六）重点建设循环经济产业园区
将甘南州作为一个整体，以推动循环经济产业集聚为目标，打造“甘南州高原特色循环经济产业示范区”。拟在合作门浪滩、夏河县城及麻当镇、舟曲丁字河口、临潭县新城、玛曲县城、卓尼县城、迭部县城和碌曲县忠曲建设9个循环经济园区。采用“一区九园”的发展模式，综合考虑各县市经济发展现状、资源条件等因素，结合产业园建设和规划情况，布局循环经济产业园，并设计可行的建设项目。制订各循环经济示范园区发展规划，明确依托当地资源优势，发展特色产业的工作重点，调整产业结构，明确重点发展的比较优势产业，形成主导产业。同时，拉长延伸优势特色产业产品链条，大力发展优势资源的精深加工，积极引进高新技术，推进示范园区建设向特色化、专业化、集群化方向发展。
（七）高度注重生态环境建设
甘南州生态功能分区主要依据地形地貌和生态系统类别，按照行政界限划分，便于行政管理的原则，参照主体功能区划的命名要求，根据国家相关生态环境法律法规，国务院和中央各部委已经批准的或正在编制的国家级专项规划，甘肃省、甘南州各相关专项规划及标准等，将甘南州生态分为三个功能区。将全州划分为卓尼-临潭水文调蓄与土壤保持农牧生态功能区、迭部-舟曲水源涵养与生物多样性林业
生态功能区、甘南中西部水源涵养与荒漠化控制畜牧生态功能区三个生态功能区。将卓尼-临潭水文调蓄与土壤保持农牧生态功能区建设成为全州农牧互补示范性基地；迭部-舟曲水源涵养与生物多样性林业生态功能区发展成为全州的重要林区和林产品及其加工基地；夏河县、玛曲县、碌曲县和合作市建设成为甘南中西部水源涵养与荒漠化控制畜牧生态功能区。通过功能区建设，实现区内植树造林工程、退牧还草综合治理工程成效显著；规划期内实现灭鼠治理面积大幅度提高；水土保持，农田基本建设得到强化；防灾减灾能力得到增强；牧区生产方式由粗放经营和靠天养畜模式向集约型转变；落实草场承包到户责任制并建成联户牧场，完善牧业生产体制，完善生态保护监测体系等目标。
三、推进科技创新，强化技术支撑
（一）加大高原特色加工业循环经济技术创新与引进
加大高原特色产品深加工及废弃物综合利用循环经济技术的创新与引进。重点研发和引进应用分子遗传学提高牦牛生产性能技术，改良全州牦牛，提高生产性能；用于家畜常见病防治、提高机体免疫力的中草药制剂的动物疫病防治用抗生素替代品技术；生物有机肥的生产和推广技术；畜禽血、骨加工SOD、血红素、骨粉、超微钙、硫酸软骨素、降钙素等资源综合利用技术和脏器提取生物制品技术；选用高
活性凝胶过滤与渗透色谱、大孔离子交换色谱、生物皂化、结晶、膜分离等高纯度中草药有效成分生物微波萃取技术。
（二）加快清洁能源产业循环经济技术推广
清洁能源产业重点研究应用仿真系统，建立风能—水能、风能—太阳能发电及其互补发电系统技术，促进可再生能源多能互补发电系统发展；推广农牧户太阳能光伏电源技术；引进适应高原、高寒地区的太阳能低温干发酵小型沼气罐新技术，进行生物质能的开发利用，以及户用沼气净化和发电技术引进与研发。
（三）注重矿产资源采掘及加工业循环经济技术研发
金矿采掘及加工方面，重点引进重选、浮选法黄金采、选、冶先进技术和尾矿二次选冶技术；低品位矿石、残矿和尾矿回收利用技术；尾矿生产建筑材料技术。新型建材方面，重点加强新型建筑材料的合成、制备和新型成型技术的引进及研究；节能型墙体材料生产技术，以及建筑节能相关产品技术的引进。
（四）加强生态建设及其他类循环经济技术研究
加强生态建设核心技术研究，推进建设步伐。重点加强退化草原、荒漠化土地和退耕还草的上采用机械免耕补播或播种牧草技术研究，以提高牧草产量，有效地恢复了退化草原、荒漠化土地的植被覆盖程度；黄河重要水源补给区（玛曲）生态修复及保护技术集成研究，主要包括黄河重要水源
补给区（玛曲）生态系统空间格局与动态监测体系研究、降水资源调控技术研究、湿地生态系统修复关键技术研究。
大力推进社会领域循环经济核心技术研发与引进，以推动甘南州循环经济全面发展。重点对建筑节能、宾馆节能技术研发与引进；地源热泵系统技术在甘南州的应用研究，主要包括太阳能热泵、地源热泵与储热技术的集成应用研究：土壤—水源型热泵技术应用研究、太阳能—浅层地热综合利用建筑自动控制节能技术的研究、太阳能—浅层地热综合利用建筑集成技术的研究。
（五）加大人力资源开发力度
积极引进循环经济专业人才和建立长效留用机制。将高层次循环经济创新人才引进列入甘南州人才引进计划。重点引进国内外在循环经济产业、生态环境建设和管理领域有经验的专业人才，集聚一批发展循环经济的高级人才。政府和企业制定优惠政策，营造良好的干事环境，采取“刚性引进”和“柔性流动”的方式，通过智力引进、技术入股、技术承包、聘请讲学、聘请顾问、短期招聘等多种方式吸引优秀人才；引进人才既可专职，亦可兼职，实行双职双薪或多职多薪，可不转入人事组织关系，取消人才流动中的部门、身份和地域界限，变行政管理、户籍管理为身份管理等，保证来去自由，建立起人才留用的长效机制，以满足循环经济发展对人力资源的需求。
加强对本地人员的培训和教育。全面开展对政府领导和企业领导层培训和教育，加强对循环经济的认识。在大中专院校开设相关课程，使学生进行系统的专业化学习；同时，注重对政府基层和企业工作的本地人员的专业化培训，使各行各业拥有自己一支懂得管理组织落实发展循环经济和开展实施循环经济工作专业人才队伍。
四、完善保障措施，健全长效机制
（一）加强组织领导
各县（市）要结合本地实际，确定专门机构，采取有效措施，逐级抓好落实；全州各级各部门要形成发展循环经济的长效工作机制，做到年初有目标、年中有检查、年底有考核，层层抓实抓好，协力推进我州循环经济发展的组织体系建设。
（二）依法行政
贯彻实施《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》等发展循环经济相关法律法规，保障循环经济的有序发展；结合我州实际，进一步明确企业、公众以及政府在发展循环经济中的责任和义务，逐步将循环经济发展工作纳入法制化管理轨道，实现有法可依，依法行政。
（三）政策保障
通过深化改革，进一步加大政府导向作用，综合运用投
资准入、财税优惠、价格调节、土地供给等政策措施，调节和影响市场主体的行为，创造有利于企业自觉开展节约资源、循环利用资源的良好的政策环境；调整和落实投资政策，积极引导社会资金投资循环经济领域，建立循环经济发展专项资金，对列入循环经济重点项目、示范企业、示范区和对发展循环经济的政策研究、技术推广、示范试点、宣传培训等给予财政资金支持，形成循环经济的激励机制；落实资源综合利用项目税收优惠政策，研究制定有利于发展循环经济的环境价格体系，制定合理的水、电、热等重要资源价格机制，严格执行已经出台的各类价格政策，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。
（四）加强考核管理
以发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会为目标，加强绩效考核。由主管部门对循环经济相关项目、企业和责任部门等进行认定、考核和奖惩。对出台的发展循环经济政策、行动计划方案、推广的循环经济适用技术，以及列入政府扶持的循环经济示范工程和项目，有重点地进行后续评价，建立循环经济工作的信息反馈机制，加强及时跟踪和适时考评，提高发展循环经济的主动性、积极性、创造性。
（五）推进项目建设
通过统筹规划、科学筛选、合理布局，有选择地组织推进重点项目设。对项目实行动态管理，成熟一批，启动一批，
对列入循环经济重点建设计划的项目，有选择地给予土地优先、贷款贴息、财政补贴等一系列保障措施。
（六）加大监管力度
加大环境保护的监管执法力度，严格控制新建项目和现有企业的污染物排放总量，加强城市环境整治和保护，在加强对经济社会发展环境承载力研究的同时，切实通过政府对经济和社会的有效管理，建立人与自然的和谐发展。
（七）加强宣传教育和培训
动员社会各界力量，开展形式多样的发展循环经济宣传活动，提高全社会对发展循环经济重大意义的认识，把发展循环经济变成全社会的自觉行为。在大中专院校和中小学生中开展节约资源和保护环境的教育。在企业中组织开展培训，增强企业管理和技术人员发展循环经济的意识，增强技能水平。积极引导人民合理消费，规范消费行为，逐步形成节约资源、保护环境的消费方式。
附件：甘南州循环经济总体规划实施方案任务分解表
1.1国家“关中—天水”经济区规划的实施，给合阳城市带来了新的发展契机。 1.2合阳矿产、旅游资源的深度开发利用，使合阳在渭北的地位和作用发生了质的变化。 1.3为更好地发挥合阳县城对县域的辐射带动作用，完善城市功能，美化城市环境，提升城市品位，需要编制总体规划。 2、规划指导思想 立足合阳县情实际，依托独特的资源优势，按照“新型工业富县、现代农业稳县、生态旅游名县”的思路，围绕打造渭北能源生产加工基地、自然与人文休闲度假基地、涉农工业基地、生态特色农产品基地、渭北绿色生态宜居新城的目标，发挥能源、旅游、交通优势，建设渭北特色经济的地域中心城市。 3、规划原则 3.1合理配置城市资源，优化城市空间格局，注重环境保护和生态建设，营造资源节约、环境友好、经济高效、持续发展的和谐城市； 3.2发挥合阳优势条件，培育支柱产业，构建渭北地域特色鲜明、商贸繁荣的宜居城市； 3.3立足合阳实际，遵循合理、务实、可行的方针，使总体规划适应市场经济的弹性发展需要； 3.4从宏观到微观，整体到局部，面状到点、线，近期到远期，使规划具有一定的指导性和可操作性。
4.1研究城市产业空间布局； 4.2注重城乡一体化建设； 4.3合理确定城市性质、规模； 4.4优化城市空间形态； 4.5完善城市基础设施； 4.6提升旅游发展水平； 4.7明确近期建设行动计划。 5、规划期限 近期：2009—2015年； 远期：2016—2030年。 6、规划范围 本次规划分为两个层次和范围，既县域城镇体系规划和中心城区规划两个层次。 6.1县域城镇体系规划 范围：合阳县行政区划范围，总面积1437平方公里。 6.2中心城区规划 范围：东以高速路以东200米为界，西到王（村）皇（甫庄）公路，北起知堡乡的马家村，南到金水沟，包括王村矿在内；徐水沟及红旗水库为远期的水源地，也纳入规
年—年整体发展规划方案
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XXX社区 2010年—2012年整体发展规划方案为了认真搞好XX社区的整体规划建设，顺利推进各项工作 开展，确保理顺社区关系，规范社区管理，结合XXX社区实际， 制定如下规划方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观思想，创新理念、思路和体制机制,坚持统筹城乡一体化发展，以实体型新农村社区为目标，坚持以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以党的建设为保障，全面推行“政府主导、多方参与、科学定位、贴近基层、服务农民”的农村社区化服务与建设，积极规划发展社区。 二、总体发展目标 为推进xx社区又好又快发展,以服务为切入点,转变发展方式,创新体制机制,优化配置资源,计划从2010年开始，到2012年截止，全面完成ＸＸ社区的规划建设，基本完成本社区构筑实体型社区的建设任务，建成公共服务完善、集体经济发展、社区组织健全、管理有序、环境优美的新型农村社区居委会。 三、工作要求 一是社区基本情况介绍。 林家村社区有ＸＸ村、ＸＸ村、ＸＸ村三个行政村。其中：林一村：ＸＸ户，ＸＸ口人，党员ＸＸ人，设两委成员３职，耕地面积ＸＸ亩；林二村：ＸＸ户，ＸＸ口人，党员ＸＸ人，设两委成员3职，耕地面积ＸＸ亩；林三村：ＸＸ户，ＸＸ口人，党员ＸＸ人，设两委成员4职，耕地面积ＸＸ亩。社区的主导产业
主要是：种植业为小麦、大棚蔬菜等作物；养殖业为生猪饲养。 二是促进社区集体经济发展。 1、规划发展好特色产业园区。立足林家村社区大棚、露地蔬菜较多的区域实际,发挥优势,发展特色产业和主导产品。支持引导农业龙头企业,加快建设规模化、标准化种植养殖基地,促进农业结构调整。 2、在社区内组建和发展农民专业合作社、专业协会等合作经济组织,继续壮大瑞良蔬菜合作社，结合产业优势，拓宽辐射范围,再成立西瓜种植、生猪养殖等2家专业合作社,通过走合作社的道路，带动更多的农民群众致富。 3、规范有序地推进土地流转。依托社区服务中心设立的土地流转服务窗口,规范土地流转程序,通过转让、互换、转包、出租、股份合作等方式,加快土地承包经营权流转,推动土地等生产要素向龙头企业、合作组织、种养大户和优势产业转移聚集,推进农业标准化生产、规模化经营。 4、积极开展金融服务进社区。农村合作银行、邮政储蓄银行、商业银行等金融机构要在农村社区服务中心建立金融服务站,为农民提供适合农村经济发展需要的金融产品,改进金融服务方式,解决好农民群众贷款难问题,为农村经济发展提供更加方便快捷的金融支持。 三是进一步提高社区政治文明的程度。 1、进一步巩固农村社区化发展的成果，完善社区自治运行机制。加强完善社区服务中心配套设施建设，做好社区行政事务性工作及公益性工作；为居民提供计划生育、社会保障和救助、农村低保、妇女儿童权益保护、法律咨询等公共服务。强化社区自治功能。进一步理顺社区党组织、社区居委会、社区服务中心的职能关系，提升社区社会化服务和管理功能，规范服务程序，拓展服务范围，以服务促管理，推进政府服务职能转变。
徐圩新区循环化改造示范试点实施方案 项目任务书 一、项目概况 （一）项目背景 为贯彻落实《循环经济促进法》、“十二五”规划纲要和《循环经济发展战略及近期行动计划》，推进园区循环经济发展，提升园区综合竞争力，加快转变经济发展方式，提高生态文明水平，建设资源节约型、环境友好型社会，国家发改委、财政部共同组织落实园区循环化改造示范试点工作，且国家循环化改造示范试点园区创建自启动以来，已经连续实施三年，成果显著。 连云港是新亚欧大陆桥东部桥头堡，沿海开发主战场，“一 带一路”先行军。2011年国务院批准在连云港建设国家东中西区域合作示范区，徐圩新区为示范区先导区。徐圩新区在招商过程中严格按照循环经济产业链的标准进行招商，注重产业链的一体化和互补性。在建设过程中，园区充分考虑了基础设施的共享公用，产业内外物质流和能量流的循环利用，固危废物料的再生利用与生态化处理，区域循环经济运行的框架结构已经初步成型。2013年园区又启动创建国家生态工业示范园区，并于2014年7月通过国家三部委组织的规划
论证，将着力打造钢铁化工循环发展样板区。因此创建国家循环化改造示范试点园区，徐圩新区已具备扎实的循环化- 1 - 改造基础。 （二）编制依据 1、《关于加强国家生态工业示范园区建设的指导意见》； 2、《江苏沿海地区发展规划》； 3、《连云港市徐圩新区发展战略规划》； 4、《连云港石化产业基地总体发展规划》； 5、《国家东中西区域合作示范区建设总体方案》； 6、《国家东中西区域合作示范区（徐圩新区）建设发展规范》； 7、《连云港徐圩新区国家生态工业示范园区建设规划》； 8、《连云港徐圩新区国家生态工业园示范园区建设技 术报告》； 9、《徐圩新区建设国家循环经济示范区研究》； 10、《徐圩新区建设江苏沿海新型工业化基地研究》； 11、《徐圩新区静脉产业园可行性研究》； 12、《徐圩新区节能环保产业园产业发展规划》； 13、《徐圩新区云湖核心区低碳规划》； 14、《徐圩新区产业发展规划》； 15、《园区循环化改造实施方案编制指南》；
河南省 循环经济试点实施方案 （2008-2012年） 河南省科学院地理研究所 编制 河南省工程咨询公司 二○○八年五月三十日
前言 新世纪新阶段，我国改革发展处于关键时期，只有转变发展观念，创新发展模式，破解发展难题，提高发展质量，以科学发展观统领经济社会发展全局，才能更好地建设资源节约、环境友好、经济优质、自主创新、社会和谐的全面小康社会。 党的十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”建设生态文明，要求我们通过创新发展模式，来破解发展难题。循环经济作为一种新的发展模式，有利于促进我国发展方式的转变、经济结构的调整和产业层次的提升，达到物质文明与生态文明的共赢，实现生产发展、生活富裕、生态良好目标的统一。 近年来，河南省作为全国重要的经济大省、传统农业大省和新兴工业大省，在国民经济实现了较快的增长速度和较高的增长质量的同时，采取积极措施保护生态环境、推进节能减排，能源资源供给基本保持平衡，环境质量总体保持稳定，初步呈现资源利用、环境保护与经济社会发展相互促进的良好局面。但是，产业结构不尽合理、经济增长方式比较粗放的状况还没有得到根本改善，单位生产总值能源消耗高、污染排放高、资源环境压力大的问题仍很突出。“十一五”时期，河南正进入工业化和城镇化加速发展阶段。发达国家的经验表明，这一阶段是能源消费增长快、资源和环境约束加剧的矛盾凸显期。如不转变发展方式、产业结构和消费模式，河南的资源能源将难以为继，生态环境将难以支撑，产业竞争力将难以提升，人民生活质量将难以提高。因此，发展循环经济，实现由传统经济向循环经济的转变，是河南加快建设全面小康社会、实现中原崛起的必然选择，也是事关河南长远发展的根本大计。 在面临诸多严峻挑战的同时，河南发展循环经济也具有良好的工作基础和条件。河南省委、省政府高度重视循环经济发展，不断加强宏观指导，加大政策支
深圳市城市更新办法实施细则解读 1 2020年4月19日
《深圳市城市更新办法实施细则》解读 一、出台背景 ● 8月,广东省“三旧”改造政策出台,实现“三旧”改造用地出让、完善历史用地手续等六大突破。 ● 12月1日,《深圳市城市更新办法》正式施行,成为国内首部系统规范城市更新工作的政府规章,形成我市城市更新政策体系的核心。 ●明确了“政府引导、市场运作、规划统筹、节约集约、保障权益、公众参与”的原则,并确立了综合整治、功能改变和拆除重建三种更新模式。 ● 至今,市政府、市规划国土委相继出台一系列配套文件,形成了较为系统的城市更新政策体系,确立了“大力推进城中村和旧工业区改造、积极推进旧商业区改造、稳步推进旧住宅区改造”的策略,规范了相关运作流程。 ●《关于深入推进城市更新工作的意见》 ●《深圳市城市更新提速专项行动计划》 ●《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引》 2 2020年4月19日
●《城市更新单元规划审批操作规则》 ●《市规划国土委城市更新项目用地审查操作规程》 ●《深圳市城市更新项目保障性住房配建比例暂行规定》 ●《拆除重建类城市更新项目房地产证注销操作规则》 ●《深圳市宝安区、龙岗区、光明新区及坪山新区拆除重建类城市更新单元旧屋村范围认定办法》 ●…… ●当前,城市更新工作依然是市委、市政府高度重视的一项战略性工作。许勤市长在今年的政府工作报告中指出,“要以城市更新释放发展空间,推动城市发展由依赖增量土地向存量土地二次开发转变”,对城市更新工作寄予重望。●今年1月21日,市政府以 1号文的形式正式发布了《深圳市城市更新办法实施细则》。 二、主要原则及创新 ●原则一:与国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、广东省“三旧”改造政策、市政府《深圳市城市更新办法》及《关于深入推进城市更新工作的意见》等相关文件保持衔接。 3 2020年4月19日
市生态文明城市总体规划（2007-2020年）纲要 一、规划理念 （1）生态规划理念。坚持可持续发展，保护和合理利用城市生态环境资源，公平满足现代与后代的发展需要，建设生态。 （2）人本规划理念。注重市民生活质量的提高和城市精神的培育，实现人与自然、人与社会、人与人之间的和谐，建设和谐。 （3）特色规划理念。合理利用生态、旅游资源，突出城市生态休闲度假旅游特色，建设宜游。 （4）统筹规划理念。兼顾社会、经济和环境发展的整体效益，实现城乡一体化发展目标，建设宜居。 （5）经济规划理念。优化产业结构与布局，提高资源利用效率，促进城市投资创业机制的建立与完善，建设宜业。 二、规划重点 （1）合理确定城市性质、城市发展目标和城市规模，突出生态文明城市定位。 （2）推进城乡一体化，完善市域城镇体系布局，保障生态文明城市的区域整体发展。 （3）合理确定城市空间结构，优化城镇、产业和人口分布，形成具有特色的生态文明城市空间布局。
（4）保护历史文化遗存，继承和发扬独特的城市文化，发扬鲜明的生态文明城市精神。 （5）强化空间管制容，突出自然环境特色，构筑生态文明城市生态框架。 （6）完善城市基础设施和服务设施系统，提高生态文明城市整体服务水平。 （7）合理确定交通发展战略，完善城市综合交通系统，保障生态文明城市高效运转。 （8）调整城市住房供应体系和结构，完善住房保障体系，提高生态文明城市居住质量。 （9）建立健全城市综合防灾减灾和公共突发事件应急体系，提高生态文明城市安全度。 三、规划围 市域围：为市行政区划围，含市辖六区（南明区、云岩区、白云区、花溪区、乌当区、小河区）、一市（清镇市）、三县（修文县、开阳县、息烽县），总面积为8034平方公里。 城市规划区围：东起乌当区永乐，西至清镇市红枫湖，南起花溪区青岩，北至修文县龙场、扎佐，包括市辖六区（南明区、云岩区、白云区、花溪区、乌当区、小河区）及清镇市的红枫湖镇、百花湖乡和修文县龙场镇、扎佐镇，总面积为3121平方公里。
循环经济标准化实施方案 为贯彻落实科学发展观，加快推进公司循环经济发展，树立节约资源意识，充分发挥标准化在循环经济发展中的技术支撑作用，加快循环经济先进技术的推广应用，推动公司整体稳健发展，结合公司实际，制定本方案。 一、总体目标 围绕公司循环经济发展的实际需求，建立以国家标准为基础，行业标准、地方标准和企业标准为补充的循环经济标准体系，制定推动循环经济标准化的相关政策和措施，完善相应的监督管理机制，实现循环经济发展全过程的标准化管理，提高公司全员对循环经济标准化工作的认识，自觉执行并应用相关标准，建设资源节约型单位，达到节能降耗，提高效益，促进企业稳健发展之目的。 二、现状和工作基础 公司作为河南省农业产业化重点龙头企业，是一家集良种种鸽繁育、种鸽生产、鸽蛋孵化、商品鸽饲养、产品加工、废弃物综合利用为一体的肉鸽产业化企业，产业链条长，公司经过十多年的经营，已经积累了较为丰富的肉鸽养殖规程和经营管理经验，为标准化的实施奠定了坚实的基础，但鸽业作为畜牧业的一个新兴产业，目前缺乏相对应的国家标准和行业标准，肉鸽企业边生产边摸索、积累，较大地阻碍了企业快速发展的进程。 三、工作目标 紧紧围绕公司循环经济发展的实际需求，通过开展循环经济标准
化工作，实现以下目标： 1、建立健全包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准在内的企业标准化体系。 2、通过完善、组织实施各项标准，使员工标准化培训率达到100%，贯彻执行率达到100%，标准覆盖率达到90%以上。 3、通过组织实施各项标准，使公司用水量下降20 %，生产废弃物重复利用率提高30%，污水排放率下降30%，切实提高节能降耗、清洁生产水平。 四、组织管理 为加强循环经济标准化工作的领导，公司成立循环经济标准化工作小组，成员具体名单文件下发。 领导小组的主要职责：收集、制定、完善循环经济各项标准，并监督实施，确保工作目标的实现。 五、时间安排 2011年10月-2012年6月，制定循环经济体系表，并收集相应的国家标准、行业标准和地方标准，建立健全含技术标准、管理标准、工作标准在内的标准体系。 2012年7月-2013年6月，建立循环经济标准化工作模式并运行，查找问题，实施改进。 2013年7月-2014年6月，对公司循环经济标准经体系进行自我评估，由体会质量技术监督局开展目标考核。 六、保障措施
上海市城市更新规划实施办法 （试行） （讨论稿） 目录 第一条 （目的） (1) 第二条 （定义和适用范围） (1) 第三条 （工作制度） (1) 第四条 （管理职责） (1) 第五条 （组织实施机构） (2) 第六条 （区域评估） (2) 第七条 （实施方案） (2) 第八条 （规划政策） (3) 第九条 （土地政策） (4) 第十条 （实施管理） (5) 第十一条 （公众参与） (5) 第十二条 （附则） (5) 附：上海市城市更新规划技术要求（试行）
第一条（目的） 为深化落实城市总体规划的要求，有效调动政府、市场、社会等多方资源，优化城市功能、完善公共设施，提升城市品质、改善城市环境、完善基础设施，激发城市发展活力，提高土地利用效率，有序推进城市更新，促进经济、社会、生态、文化协调发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条（定义和适用范围） 本办法所称城市更新，是指为优化城市功能、完善公共设施，提升城市品质、改善城市环境、完善基础设施等而进行的各类建设活动。 本办法适用于在本市中心城、新城、新市镇已基本建成区域中认定的城市更新地区，已纳入土地征收范围的旧城改造、工业转型、城中村改造地区，应当按其它相关规定执行。 第三条（工作制度） 城市更新实行区域评估和实施方案相结合的工作制度，按照政府引导、市场运作、多方参与、利益共享的原则，依法合规地推进实施。 第四条（管理职责） 市规划土地管理部门负责统筹协调全市城市更新工作，依法制定规划和土地政策以及相关技术规范，指导、管理、监督区、县开展城市更新工作。 市政府其他相关职能部门应当在职责范围内，依法制定有关城市更新的配套政策和标准，依法履行相应的指导、管理和监督职责。
城市总体规划实施评估办法（试行） 第一条为加强城市总体规划实施评估工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十六、四十七条的规定，制定本办法。进行城市总体规划实施评估工作，应当依据本办法。 第二条城市人民政府是城市总体规划实施评估工作的组织机关。 城市人民政府应当按照政府组织、部门合作、公众参与的原则，建立相应的评估工作机制和工作程序，推进城市总体规划实施的定期评估工作。 第三条城市人民政府可以委托规划编制单位或者组织专家组承担具体评估工作。 第四条城市总体规划的审批机关可以根据实际需要，决定对其审批的城市总体规划实施情况进行评估。 前款规定的评估的具体组织方式，由总体规划的审批机关决定。 第五条城市人民政府应当组织相关部门，为评估工作的开展提供必要的技术和信息支持。各相关部门应当结合本行业实施城市总体规划的情况，提出评估意见。 第六条城市总体规划实施情况评估工作，原则上应当每2年进行一次。 各地可以根据本地的实际情况，确定开展评估工作的具体时间，并上报城市总体规划的审批机关。 第七条进行城市总体规划实施评估，可以根据实际需要，采取切实有效的形式，了解公众对规划实施的意见和建议。 第八条进行城市总体规划实施评估，要将依法批准的城市总体规划与现状情况进行对照，采取定性和定量相结合的方法，全面总结现行城市总体规划各项内容的执行情况，客观评估规划实施的效果。 第九条城市人民政府应当及时将规划评估成果上报本级人民代表大会常务委员会和原审批机关备案。 国务院审批城市总体规划的城市的评估成果，由省级城乡规划行政主管部门审核后，报住房和城乡建设部备案。 第十条规划评估成果由评估报告和附件组成。评估报告主要包括城市总体规划实施的基本情况、存在问题、下一步实施的建议等。附件主要是征求和采
附件一： “循环经济专家行”活动方案 党中央、国务院高度重视循环经济发展，党的十六届五中全会提出“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会。”党的十七大提出“循环经济要形成较大规模”。今年1月1日起，《循环经济促进法》正式施行。为贯彻落实科学发展观，推进循环经济发展，国家发展改革委与中国工程院联合开展“循环经济专家行”活动，具体方案如下： 一、活动目的：开展“循环经济专家行”活动，目的是发挥院士专家的群体优势、技术优势、知识优势，更好地总结我国循环经济发展过程中的经验，探究发展模式，树立榜样，提高循环经济的科技含量和技术水平，同时扩大宣传，加强推广力度。特别在当前全球金融危机的背景下，研究解决试点单位存在的主要问题，提出应对方案，提高循环经济发展水平。 二、组织形式 （一）主办单位：国家发展改革委、中国工程院 （二）工作方式：由国家发展改革委资源节约与环境保护司、中国工程院学部工作局牵头协调，中国国际工程咨询公司和国家发展改革委节能信息传播中心负责“专家行”的
具体组织工作。 （三）人员组成：由院士、专家、新闻记者及国家发展改革委、中国工程院有关领导、工作人员组成。其中：院士3名以上，每个调研单位循环经济方面的院士1名以上，专业方面的院士1－2名，从中推选1名院士担任专家组组长；专家5-6名，从中指定专家组组长助理1名。国家发展改革委、中国工程院各指定1名专门负责人员负责日常事务。 三、活动的主要内容：对试点单位循环经济实施情况进行调研，总结提炼循环经济发展模式，挖掘典型经验；开展技术诊评和咨询，帮助试点单位解决循环经济发展中存在的主要问题，推动完成重大技术改造工程，提高试点单位科技创新能力和循环经济发展水平；提供宏观决策咨询，与试点单位决策层面对面探讨在新形势下循环经济发展的思路；组织新闻媒体随行报道，宣传发展循环经济的典型经验和先进人物，介绍循环经济发展模式，普及循环经济发展理念；贯彻《循环经济促进法》，推动循环经济更好更快发展。 四、预期成果 （一）循环经济专家行总结报告，包括现状调研、典型案例诊断、媒体宣传总结等方面内容； （二）我国发展循环经济政策建议。 五、具体调研安排 （一）调研对象：原则上是第一批、第二批国家级循环
城市更新改造项目合作协议书 协议编号： 甲方：股份合作公司 地址： 邮政编码：电话： 法定代表人： □身份证/□护照/□其它证件号码： 乙方： 地址： 邮政编码：电话： 法定代表人： □身份证/□护照/□其它证件号码： 根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》、《深圳市城市更新办法》及相关法律法规、政 策规定，为改变拟更新改造区域[1]----片区老工业厂房/旧住宅区城市基础设施、公共服务设施配套差/产业收益低/环境落后/存在安全隐患/土地用途和利用效率与规划功能不符等状况，甲乙双方经多次协商，本着“改造增值，优于现状收益，互惠互利共赢”的原则，就------片区的城市更新项目的合作事宜订立合同，内容如下，双方共同遵守履行。 第一条项目更新范围及现状 本城市更新改造项目获得相关部门批准纳入城市更新单元规划制定计划后， 项目区域现状见附件一。（本城市更新改造项目的城市更新单元规划制定计 划的申报材料：地块现状一览表、更新单元范围图、现状权属图、建筑物信 息图。） 本城市更新改造项目的专项规划情况见附件二（城市更新单元规划通过审批，可附本城市更新项目的专项规划） 甲方在项目区域内的房地产占地（包括构筑附属物）平方米，建筑面 积平方米（其中住宅面积平方米，厂房面积平方米），详细情 况见附件三。 第二条项目改造期限： 2.1本协议签订后，应在个月内（建议12个月内）制定房地产收购搬迁补 偿安置方案，并通过甲方的股东代表大会表决同意； 2.2本协议签订后，应在个月内（建议24个月内）完成%以上(建议90%以上)的房地产收购搬迁补偿安置协议的签订工作；分期建设的，应在个月
耿78 井区“五型”班组总体规划及实施方案根据第五采油厂马家山东采油作业区2011 年工作会议精神和具体相关要求，持续推广“五型班组”创建活动，促进基层班组建设工作不断进步，夯实基层管理基础，挖掘基层班组潜能，深入推进基层建设工作再上新台阶，切实建立起系统详实、实用可行的“五型” 班组创建受控体系，并为确保创建活动有序开展，取得实效，特制定本方案。 一、组织机构 组长：王江巩崇坤 牛国庆俄克勇李世峰姚丽任亚宁组 员: 刘小强朱新贤田施华田正茂赵俊清阳春 班站定期召开例会，总结当前活动的进展情况和创建情况，明确下一阶段工作重点，分析活动中存在的问题，进行集中解决和处理。 二、指导思想 以“建设五个一流班组”为思路，紧紧围绕厂部今年提出的“管理制度化、运行规范化、操作标准化、工作自主化”的“四化”具体工作要求，规范班站体系建设，努力实现班站管理规范、有序，形成健康、活泼，班站文化鲜明的具有姬二十八增特色的基层班站管理模式。 三、实施原则 统一规范：结合班站特点，建立实施“五型”班组创建细则，坚持与生产实际相结合，克服形式主义。
分类实施：以“学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型”班站 为创建目标，挖掘每个班站特点特色，逐步推进。 开拓创新：坚持和发扬以往在班站建设中好的经验和做法，并以此为基础和新的起点，将传统管理与“五型”班组的创建融合并轨，在思路上敢于创新，在行动上勇于实践，不断提高班站管理水平。 高效务实：按照“统一、规范、可操作性强”的原则，科学策划，精心组织，全员参与，大力开展“五型”班组创建活动，坚持创建活动立足于基层和实际，实用有效。 四、创建目标 总体目标：按照作业区及井区总体规划和部署，在本站广泛开展“五型”班组创建活动，通过规划实施，提高班站自主管理能力和团结协作能力，确保班组工作目标的圆满实现。 分阶段目标： 第一阶段：根据本站现状，结合实际，制定“五型”班组创建活动考核细则讨论稿，并广泛征求班站成员意见，结合意见，修订完善考核细则。 第二阶段：具体实施，按照创建“学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型”班组为目标实施，持续推动创建活动规范运行，营造争创 “五型”班组的良好氛围。 第三阶段：按照实施规划和考核细则对班站成员进行考核、排名, 并互相学习交流、借鉴经验，不断改进，提高自身管理水平。 五、具体要求和任务。 学习型班组：班组学习氛围浓厚，主动学习的意识强烈，注重提
一、企业基本情况 张掖市XXX煤业公司成立于2008年12月，注册资本金2000万元。位于高台县南华镇循环经济工业园区，是一家综合型煤制气企业。现有职工XXX余人，其中各专业工程师5人，技术员20人，专科学历以上职工80余人。公司主导产品为煤气，副产品为冶金焦炭，焦油，粗苯等。是循环经济工业园区的龙头企业。公司现有总资产XXX亿元，XXX年公司完成销售收入x亿元，上缴税金X万元，被县委县政府评为2012年纳税先进企业和县十强企业称号。 （一）地理位置： 张掖市XXX煤业有限公司厂址位于高台县南华镇循环经济园区，厂区距离高台县城11公里，距G30高速公路高台口3公里，距国道312线11公里。 （二）企业主要原材料及资源消耗情况 1.主要原材料 企业主要原材料为本地生产的原煤，其中有企业自采，也有部分从本市其他企业购进。并以此为基础，通过合理的技术组装和产业链接，展开煤、焦、电、汽、化，以及建材等各行业的综合循环经济建设。 2.企业主要产品能耗情况
企业主要产品焦炭的产品能源单耗为151.02kg标煤/t 焦，优于国家清洁生产170kg标煤/t焦的二级标准，距离一级标准的150kg标煤/t焦仅有较小差距，预计2014年将达到一级标准。 （三）企业主要产品水耗情况 企业主要产品焦炭的产品新鲜水量单耗为2.73 m3/t焦，超过国家清洁生产3.5m3/t焦的二级标准，距离一级标准的2.5m3/t焦仅有较小差距，预计2014年将达到一级标准。 （四）焦化行业发展循环经济的紧迫性 温家宝总理指出，循环经济要以落到实处，要以针对具体的产业提出合适的解决方案。而焦化产业就是急需大力发展循环经济的一个重要的基础产业。 随着焦炭行业的高速发展，资源浪费及环境污染成为焦化行业结构调整和可持续发展的巨大压力和两大制约因素。焦化行业要实现资源有效利用，实现环境保护，走清洁生产道路，组成循环经济产业链，提高焦化行业的资源综合利用水平和经营水平是实现可持续发展的必由之路。 1.电力行业发展循环经济的紧迫性 我国的电力行业国民经济发展的支柱性产业，是能源、水资源消耗的密集型产业，又是大气中二氧化硫的主要排放
城市更新项目操作程序
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城市更新项目操作程序 城市更新单元规划计划 受理部门大致工作及主要审批程序所需材料最终结果 辖区街道办1、申报主体与权利人签订合作开发及相关协议； 2、按政府相关规定多个或单一权利人委托一个公司或个人做为申报主体； 3、权利人或申报主体向街道办提出申请，要求在划定范围纳入城市更新计 划；主要审核权利人的更新意愿及土地权属的真实情况； 3、提交《指引》规定的申报资料预审。 1、拆迁范围内房屋权利人或申报主体致函所辖街道办； 2、提供上述文字图纸及电子版本的相关资料。 街道办审核后致函区旧改办，阐 述街道办对更新单元的意见。 区旧改办1、区旧改办审核更新单元范 围内的建筑物的权属是否清晰；权利人的更新意愿是否符合要求；满足上述 要求，核发复函； 2、将区旧改办的复函连同相 关申报资料报区国土局更新办，核实更新范围内建筑物产权及土地权属情 况；核实该区域是否与法定图则规定相冲突；无异议则给予复函；并转呈市 规土委更新办审批； 1、初步划定拆除重建区域作为城市更新单元范围，并 将该区域内地上建筑物、构筑物逐一拍摄照片，统 计拆除建筑面积等相关数据； 2、委托设计院将初步划定的更新单元范围依据《深圳 市城市更新单元规划制定计划申报指引（试行）》之 规定绘制范围图、现状权属图、建筑物信息图及更 新单元规划制定计划申报表、更新单元规划制定计 划申请书、地块现状详细信息一览表、更新意愿表 （包括上述信息的电子光盘）。 审核并确认申报主体。 区旧改办收到辖区街道办同意更新改造的函后，申报主体将《指引》规定的资料呈报 给旧改办。 旧改办主要审核： 1、审核申报区域权利主体权属情况是否清晰； 2、该区域是否与法定图则规定相冲突； 3、该区域是否与其他宗地红线重叠； 4、单一权利主体的申报，区旧改办无需做更新意愿的公示程序； 5、多个权利主体申报纳入更新单元规划计划的，必须做更新意愿的公示 15个自然日。 辖区街道办的批复，同意该更新单元纳入更新单元规划 制定计划及上述文字资料。 区旧改办汇总公示意见呈区规 划国土局更新科。 区国土局更新科旧改办将公示的意见整理汇总并提交给区规土局更新科。 1、区规土局更新科牵头征求各职能部门意见并会签意见后，提交区规土局 上会审议、批复； 2、市规土委相关部门组织申报主体单位共同委托指定有资质设计院拟订 城市更新单元规划草案。 草案提交区国土局上会审议并公示； 市城市更新办征求相关部门意见后，45个工作日内形成 审定的规划草案，报请市规划国土委技术委员会审议。 汇总公示后的意见。 上报市规委 区旧改办区旧改办或区规土局牵头组织申报主体委托有资质的设计单位，对更新区凭区规土局同意纳入更新单元规划制定计划的批复。《城市更新单元规划制定计划
城市总体规划中的生态环境规划 发表时间：2018-01-02T11:20:43.510Z 来源：《建筑知识》2017年22期作者：南楠李嵩 [导读] 生态环境的规划在我国城市化进程中非常重要。 （山东省城乡规划设计研究院山东济南 250000） 【摘要】生态环境的规划在我国城市化进程中非常重要。首先需要了解城市生态环境规划的基本概念以及对于指定城市发展计划的影响；其次，分析了城市生态环境规划工作中存在的一系列问题，并且总结出基本政策和完善方法；另外还总结出了生态环境规划的主要工作内容和实施技术方法，以实现总体布局的管理，将环评制度落到实处，针对具体的问题提出了很多切实可行的方法，希望真正的解决现实中存在的问题。 【关键词】城市总体规划；生态；环境规划 【中图分类号】TU984 【文献标识码】A 【文章编号】1002-8544（2017）22-0213-02 1.前言 深入的进行城市总体规划中生态环境规划的研究工作，能够满足城市发展规划的基本要求，也是国内、国际中要求的生态环境保护中的基本要求，同时积极的提高我国城市发展水平，使用科学的方法总体上提升我国的城市总体规划的水平。 2.生态环境规划的涵义 城市的总体规划的制定的最终意义在于能够促进社会协调发展，实现经济、环境、社会的协调发展，将其作为一个整体的生态环境系统，对于人类所有从事的活动做一个详细的规定和安排。这种合理的安排能够保证各项工作落到实处，同时合理的处理生态环境和其他方面存在的问题，特别是与城市发展规划中所产生的矛盾。 城市的总体规划的制定就是要根据城市的性质、规模以及发展方向制定一个切实可行的城市发展目标，同时合理的使用城市的土地资源，保证所有的城市空间都能合理的使用并且将各项基础建设进行统一的布置。城市总体规划主要是通过改善城市的发展形式来实现社会、经济的整体目标形式，同时促进城市环境符合城市发展的整体需要。两者之间的联系是非常紧密的。生态环境是城市规划中必不可少的一个组成部分。城市总体规划和生态环境是相辅相成的，缺一不可。生态环境所要实现的终极目标就是城市总体规划的主要目标之一，并且将平衡性纳入到规划管理中。 3.城市总体规划中存在的环境问题以及产生原因 3.1 协调性严重不足 目前我国的很多城市在发展的过程中都认为生态环境是一个重要的组成部分，使用了专项规划或者是单独的方式将其列入到城市总体规划方案中。这种设立方式存在的最大的缺陷在于可以将生态环境剥离出城市发展规划中，两者之间的协调性严重不足，导致了其支撑力严重不足。首先，应该将生态环境的目标和具体的实施措施对于城市发展规划方案非常的不协调，导致了其存在很多的矛盾情况；其次，生态环境规划中很多的具体实施措施很难在城市规划方案中得以实施。 3.2 生态环境规划的编制缺乏一定规范性 目前我国的很多城市规划方案中都与生态环境存在很多的关联性，但是生态环境的总体目标、内容以及具体的实施方法都存在很多的问题，很多的规划参与人员不能重视城市规划的重要性。因此，需要根据当前的实际情况建设完善的城市规划管理系统，将其最终目标进行深入的分析和了解，实施内容的规范化管理，将实践成果应用到实际工作中，提高城市规划建设的可操作性，为未来世界的发展提供可以参考是依据。 4.城市生态环境规划与总体规划 同步实行时的解决途径探讨 4.1 “反规划”———基于安全生态环境格局的规划 “反规划”是在我国城市迅速发展以及无秩序扩张的环境下产生的，其具备非常强有力的城市物质空间方法论。“反规划”是一种新的城市规划概念，主要是在城市规划设计中将非建设用地作为重点内容进行规划，并不是根据传统的设计方法开展工作，而传统的规划方式对于不建设区域的规划非常的不合理。但是“反规划”并不是一味的提高绿地面的，也不是严格的否定现行的城市规划方案，而是根据当前的城市发展具体情况制定合理的设计方案，考虑了城市发展的不确定性，寻找出一条符合现代化城市发展的最佳途径。 从这个方面来看，在处理两种规划内在联系时，“反规划”是一种非常实用的城市规划设计方案。主要是因为在城市规划中不仅仅需要将建设部分作为主要的工作目标，而留置的空地对于城市发展来说也是非常重要，要采取必要的措施进行保护。城市景观规划中的亭台楼阁、湿地、河流体系等等方面的基础设施，建设用地的基本功能也是随着城市的发展而不断的变化的，因此，在进行城市规划的过程中，需要根据城市发展的方向选择最佳的规划方法，加速城市发展速度，满足现代化发展的需要。 “反规划”的实施首先需要从改善城市生态环境入手进行，然后就是合理的规划城市建设用地，也就是在城市飞速发展和扩张的过程中，不可避免的会造成城市基础设施发生损坏，采取必要的措施进行全面的保护和控制，保证其满足可持续发展的要求。生态基础设施主要指的是在发展的过程中，需要根据自然的需要建设一套完善的生态系统，使得整个城市和居民都能够获得更好的服务。 4.2 切实落实规划环评制度 环境评估是对城市环境所进行的综合评价，在城市规划和建设实施之后，需要采取环境评估的方式来确定在实施的过程中对于城市环境的破坏程度，然后根据具体的评测结构出台一系列符合实际情况的预防和处理环境问题的措施，同时制定出具体的解决方案和相关的管理制度。我国在2003年的9月份出台了《环境影响评估法》，其中明确的指出了国务院以及市级的环境主管部门需要对城市发展的规划方案进行编制，同时合理的进行海河的开发和建设，综合的进行环境改善和治理，合理的使用城市中的各项资源心室，建设处符合设计需要的基础设施，同时根据城市的具体情况出具环境影响报告书，因为该结构并不具备一定的指导性，所以仍需要制定一些特定的程序来明确具体人员应付的主要法律责任。如果这些政策能够落到实处，必然能够改善环境问题，全面的治理生态环境，提高人们的生活质量。 5.结语 城市化进程的不断加快，城市建设数量持续增加，这给城市环境带来了极大的影响，最为常见的环境问题主要有酸雨、雾霾、气候变
循环经济试点实施方案模板 莱钢循环经济试点实施方案 目录 一莱钢基本情 况 ..................................................................... ............................................. 3 (一) 企业现 状 .................................................... 3 (二)资源条件、能源、水资源和主要原材料消耗情况 ...................... 6 (三)清洁生产实施情况 ............................................ 14 (四)“三废”综合利用情况及再生资源回收利用情况 ...................... 14 (五)废物排放和污染防治情况 ....................................... 15 (六)发展循环经济的核心技术、研发能力 .............................. 17 (七)主动承担社会责任，造福地方 ................................... 17 (八)企业发展面临的主要问题 ....................................... 18 二发展循环经济的工作基 础 ..................................................................... ......................... 19 (一)循环经济理论研究起步 早 ....................................... 19 (二)参加节能自愿协议试点，完善管理制度，提高管理水平 ................ 19 (三)在改造扩建过程中加大新技术应用力度 ............................ 20 (四)循环经济产业链建设取得初步成效 ................................ 21 (五)冶金企业废水零排放示范工程成效显著 ............................ 22 三发展循环经济的指导思想、目标和主要任
附件1 上海市城市更新规划土地实施细则（试行） （征求意见稿） 第一章总则 第一条（目的） 为实施《上海市城市更新实施办法》（以下简称“《办法》”），规范本市城市更新活动，建立科学、有序的城市更新实施机制，制定本细则。 第二条（工作原则） 城市更新应当坚持以下原则： 规划引领，有序推进。落实区域评估、整体更新的要求，发挥规划的引领作用，依法推进试点，实现动态、可持续的有机更新。 注重品质，公共优先。坚持以人为本，激发都市活力，提升城市品质和功能，优先保障公共要素，改善人居环境，增强城市魅力。 多方参与，共建共享。搭建实施平台，创新规划土地政策，使多元主体、社会公众、多领域专业人士共同参与，实现多方共赢。 第三条（城市更新工作领导小组） 城市更新工作领导小组由市政府及相关管理部门组成，
负责领导全市城市更新工作，对全市城市更新工作涉及的重大事项进行决策。城市更新工作领导小组下设办公室，办公室设在市规划和国土资源主管部门，负责制定工作机制，统筹协调相关部门工作，完善配套政策。 第四条（市规划和国土资源主管部门的职责） 市规划和国土资源主管部门应当根据《办法》及本细则的规定负责城市更新的日常管理工作，包括制定技术规范、管理规程，组织、协调和监督全市的城市更新工作，指导城市更新的实施，开展城市更新政策的宣传工作。 第五条（区县人民政府的职责） 区县人民政府应当根据《办法》及本细则的规定，负责本辖区内的城市更新工作，包括制定城市更新区域评估报告和实施计划；指定相应部门作为专门的组织实施机构，协调本辖区内的城市更新工作；定期评估城市更新项目的实施情况，督促更新项目依法合规并按计划落实。 第二章城市更新区域评估 第六条（区域评估的工作要求） 区县规划和土地管理部门应会同区县相关部门、街道办事处或镇政府组织开展区域评估，确定地区更新需求，进行地区公共要素评估，划定城市更新单元（以下简称“更新单元”），明确适用更新政策的范围和要求，形成区域评估报告报审稿。
深圳市城市总体规划(2010-2020)(摘要) 2010-09-29 07:44:00 来源：深圳新闻网-深圳商报 o [提要]（１）深圳湾口岸：承担香港往深圳南山和西部滨海地区、东莞西部地区以及广州方向的过境交通，以货运功能为主；（２）皇岗口岸：承担香港往深圳福田、罗湖和中部分区以及往东莞、广州方向的过境交通，兼有客、货运交通功能； 《深圳市城市总体规划（2010-2020）》（摘要） 总则 第１条本规划是在《深圳市城市总体规划（１９９６―２０１０）》即将完成期限的条件下，为适应新的城市发展形势和目标要求，由深圳市人民政府组织编制的，是指导城市转型和可持续发展的战略性、纲领性文件。 第２条深圳在经历了领先一步的快速发展后，率先遭遇空间发展困境和资源瓶颈制约。本规划致力于有效破解以下四个方面的发展难题： １．基础性资源的紧约束； ２．城市发展的结构性矛盾； ３．社会发展模式的脆弱性； ４．战略性空间的低效利用。 第３条规划指导思想 １．全面贯彻落实科学发展观，勇于改革和创新，探索资源紧约束条件下城市转型和可持续发展的成功路径。
２．坚持“环境优先”、“生态立市”的理念，实现城市经济社会发展与资源环境保护的协调统一。 ３．提升城市在区域和国家整体发展中的战略地位，应对全球化的机遇和挑战。 ４．在“一国两制”的框架下更好地服务香港，支持香港繁荣稳定，在粤港澳合作中发挥先行、先导、先试的示范作用。 ５．在坚持市场对资源配置的基础性作用前提下，充分发挥城市总体规划作为公共政策的综合调控职能，统筹协调城市发展。 第４条本规划在深入总结历次总体规划经验教训的基础上，努力实现工作模式的两个根本性转变： １．工作重点由增量空间建设向存量空间优化转变； ２．工作内容由单一的物质性规划向综合性规划转变。 第一章城市性质与发展目标 第５条城市性质 深圳是我国的经济特区，全国性经济中心城市和国际化城市。 第６条城市职能 深圳的主要城市职能是： １．国家综合配套改革试验区，实践自主创新和循环经济科学发展模式的示范区。 ２．国家支持香港繁荣稳定的服务基地，在“一国两制”框架下与香港共同发展的国际性金融、贸易和航运中心。 ３．国家高新技术产业基地和文化产业基地。