推进新型城镇化,建设美丽新城区十八大报告提出，加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强指出：要把资源型城市转型和棚户区改造作为推进新型城镇化的重要任务。城镇化是中国发展的一个大战略，城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。因地制宜，宜改则改，宜搬则搬。
新型城镇化突出的是“新”：即城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展，互促共进的城镇化。
结合山西省综改方案来看，长治城区在此不容怠慢。要科学规划，摸清底数，依靠改革作为动力，创新体制机制，统筹协调配合，形成工作合力，加快建立资源开发补偿、衰退产业援助、专项资金支持等长效机制，增强可持续发展能力。
（一）鼓励村集体及村民个人出资，开发高回报项目。
1，城中村改造，首先要解决的就是资金问题，需要支付城中村居民拆迁补偿与安置费用，政府财政对于独立支付这笔巨额资金有一定困难。因此，可以考虑城中村居民个人出资的办法。可暂时将村民应该得到的拆迁改造补偿资金作为投资形式投入到生产领域，将村集体改制成股份公司的形式，鼓励村民将拆迁费用及安置费用作为股份形式投资，等将来股份公司盈利时，首先将股份公司盈利部分按照投资股份比例以资金形式偿还给村民，剩余的部分盈利再以股东分红配股的形式支付给城中村村民。由此一来，政府就可以节约出一大笔资金用于城中村的项目建设及环境改造等以及其他基础设施及民生建设。与此同时，村民在合理拆迁改造过程中既保证了自己回迁的速度与质量，同时做出了投资，得到了拆迁与安置补偿，如投资了非房地产的长期经营盈利项目，还会有长期的收益回报。
2，村集体及村民个人出资入股的项目应以短期快速大量收益与长期稳定的经营性项目相结合。如房地产开发与综合性超市结合，如房地产开发建设的项目可以快速建成，开发建设成功销售后即可获得收益用于补偿村民出资的部分费用。而如大型超市之类的项目在建成投入运营后可以受到长期利润，这样可以以年底分红的形式作为村民集村集体的长期收益，同时，在经营规模扩大后还可以以股份形式给与村民配股，这样就保证了村民收益与经营规模扩大化的二者均衡发展。
（二）各村加强招商引资，结合各自情况建立集体出资项目。
1，以收益回报为导向，大力开发高回报快产出的项目。完善与优化城中村土地审批开发制度，敢于先行先试，在规范化的前提下简化房地产开发手续审批，在区政府的领导下，放权于村集体，让各村集体因各村特殊情况开发项目。形成一套由村集体开发，政府审批；村集体建设，政府把关；村集体经营销售，政府监督调控的三位一体模式。要在区政府的领导下，以保证村集体及村民的拆迁安置费用补偿的前提下审批开发，做到“一个领导带一个团队管一个村”，与村民签订回迁安置合同与补偿数目合同，在保证的前提下由带头监督的领导全程负责项目审批建设，项目质量安全，村民的回迁安置，回迁后房产销售以及利润分配问题。
2，以长期收益回报为目标，合理开发与引进大型生产经营型项目。各村集体应该本着因地制宜的原则，开发和引进一些优势项目。如基于资源优势的产品制造业，基于地理优势的物流公司，基于顾客人群优势的商品销售市场以及基于环境优势的特色旅游与娱乐产业。
这样就可以使村集体的大量投入资金得到可持续的发展，同时非常重要的是还可以吸收一大部分城中村中的闲散无业人员，解决他们的就业生活问题，优化了城中村中的区域治安环境。因为据了解，城区的城中村中存在一部分无业村民，他们有的是当地村民，有的是外来务工人员在此租赁房屋暂住，因无法确切统计，所以造成了对流动人口的管理缺口。如果解决了这一部分人的就业问题，不仅改善了他们的生活，还会使城中村以及周边的治安环境得到改善如此一举两得。
3，以村民回迁安置与拆迁补偿为出发点和落脚点，对城中村原有房屋进行规划拆迁。应本着建设和谐社会的精神，合理有序地对现有房屋布局进行分析，在科学分析研究的基础上合理规划拆迁区域，由村民委员会科学评估财产，制定合理的补偿方案，防止“因拆无助”，“因拆暴富”等极端情况的发生。按照统筹兼顾工业化、城镇化需要和房屋被征收群众利益，把公共利益同被征收人个人利益统一起来的总体要求，以《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》为指导，合理拆迁。将房地产项目开发与村民利益相结合，开发出优质的项目，增强村民回迁意愿，先行先试，为其他城中村改造做出榜样，起到引导作用。做到村民搬出与项目开发的结合；村民回迁与项目销售的结合；村民居住与项目质量的结合；村民利益与集体利益的结合。以村民及村集体利益为核心，做到合理规划，有序搬迁，文明拆迁，村民优先回迁。使房地产项目的开发本着村民能搬走，易回迁，有的住，住得好。开发出有特色的高质量房产项目。
（三）改变二元结构，实行城乡均等对待。
城中村的改造就是由村民变为城市居民，由村委会变为居委会，有农村社区管理变为城市社区管理的综合转型和变迁过程。也是由二元结构转变为一元结构的转变过程。
1，由从前的村集体土地所有制转变为土地归国家所有。城中村改造首先要解决的就是土地产权的遗留问题，对城中村土地实行彻底的国有化改造。在不违反规划策略的前提下，依据相关的法律法规规定，确认产权，补办征地手续。使城中村土地变为有偿、有限期使用的可进入房地产开发及商品房市场的国有土地。严格控制把关开发项目，杜绝违章建筑。在拆迁过程中杜绝暴力拆迁，合理运用行政手段与宣传教育手段，关键是运用经济手段，让村民能得到眼前的利益，能看到长远的利益。以经济利益去为驱动力，将短期的拆迁改造补偿金与长期的项目股份分红相结合。积极创新，运用“情感拆迁”、“蹲点拆迁”、“房票拆迁”等拆迁模式，加快拆迁速度，保证村民利益，照顾到村民的情绪。转变为国有后的土地要科学规划，合理开发，严格审批制度，放宽准入空间，敢于“非禁即入”，使每一寸土地的价值发挥到最大，最终惠及人民，造福群众。
2，由从前的农村村民户籍转变为城市市民户籍，村民委员会转变为居民委员会。由居民委员会管理村民户籍，实行城市的社区管理方式，在政治领域实现农村向城市的转型，使城中村成为以契约性关系为基础而不是以初级关系为基础的城市社区。在农村人口转化为城市人口的过程中，村民的城市化并不是简单的户籍转变就能完成。还有一个生活方式，社会意识及社会行为的转变过程。村民观念的问题，要打破村民对土地的依赖，这样一来，就要让利于民，要始终坚持把关心、维护最广大人民群众的利益作为城中村改造工作的出发点和落脚点，使村民成为城中村改造的参与者和受益者。
3，由从前的农村保险制度转换为城市居民保险。以更大强度加快打通城乡社会保障制度的转换路径，在此，可以采取一种“土地换保“路径，即将村民的土地使用权一次性流转给区政府委托的土地置换机构，由土地置换机构为失地村民符合条件的现有家庭成员统一办理各项社会保障。土地置换机构根据城区土地管理部门规定的失地村民的安置费，土地补偿费，水利设施费，撤组转换费用用于失地村民的社会保障。这样一来就可以顺利解决城中村土地置换问题及村民社保过渡问题。经常有人会说现在的城中村村民是”三不人民“：不是
农民，没有土地；不是市民，没有社保；不是居民，没有低保。如此就是村民有了保障，虽然没有了土地，但是已经转变为市民，增强了他们改造安置后对于城市的归属感，使安置村民真正成为市民，实现了城乡均等对待，进而实现平稳过渡。让安置的村民得到城区市民一样的利益。
（四）完善政府职能
1，完善资源配置方式，平衡各方利益关系。政府应该负起责任，建立起“政府----村民----开发商“利益均衡机制，走区政府，村集体，开发商三位一体的道路。各种研究表明：城中村的改造，应该实行政府调控与市场运作相结合。具体的改造方法应该结合已探索出的“滚动开发”模式，采用“政府引导+村民入股+开发商融资”的改造模式。引入土地资产化的理念，即将村集体土地改制并量化成股份，明细土地产权。由城区政府成立“城中村改造工作领导小组”以村集体为改造主体，大力引入开发张进行投资建设。具体改造方案由村集体负责编制，改造资金主要来自开发商，村集体和村民入股的形式，他们拥有住房安置全和部分商业设施项目的收益权，政府负责城中村改造区域内市政基础设施及公共配套设施的建设费用。将城中村改造区域划分为三大区域：“村民安置区”，“开发商商业经营区”和“村集体及村民投资入股商业经营区”。由村民安置区解决村民安置回迁问题；开发商商业经营区保障改造的资金来源；村集体及村民投资入股商业经营区则是村民及村集体股份收入分红的主要来源。由此便可将政府，村民，开发商很好的融合在一起，对各方的利益都有所保障。对政府来说，城中村改造可以使城市发展获得新动力和新空间，推动城区经济发展，而这种新动力，新空间和城区经济的发展就是政府的收益。对于村民来说，他们的收益就是合理的回迁安置，长期稳定的社会保障还有入股集体项目投资收益的分红。对于开发商，城中村地理优势带来的房产销售收益和开发商投资建设的生产经营项目的收益就是他们的利益。
2,发挥政府的监督作用，并提供政策服务。政府的监督行为范围包括：城中村规划改造前期的资产评估，城中村改造同时的拆迁搬离，规划拆迁后的房产及项目建设，建设完毕后村民的回迁安置。监督内容包括：城中村改造时资金使用与流向问题，规划设计的科学性与合理性问题，拆迁过程中的集体与个人利益及其他冲突解决问题，项目建设资质与项目质量问题，回迁安置村民时的房产分配与拆迁安置费用流向问题，房产分配后剩余商品房的销售问题等。同时，区政府部门还应建立相关的政策支持系统，本着惠及村民的原则，在保证合理科学的法律范围之内简化办事与审批程序，使有资质的优秀的开发商与投资商可以快速投入项目建设；使符合条件的村民快速得到安置。从根本上做到政府为民，政策利民。
3，大力开展宣传工作，提高村民的素质。观念的转变是发展的首要前提，城区政府部门应该积极改变城中村村民落后的文化素质和小农经济意识，引导他们积极参与到市场经济大潮中。使村民了解到城中村改造后的好处，从观念上让他们意识到他们不仅是村民，还是市民，使长治城区的一员，建立及增强他们对于城区的归属感。是村民从意识上认识到城中村的改造是为了他们的利益着想，问了他们子孙后代能够享受到与城市人一样的医疗，教育，社会保障，就业，社会基础设施与娱乐等服务。政府还应该对改造区村民进行有针对性的培训与教育，使农民成为现代化城市建设的有力建设者。城区政府应组织改造区村民参加培训，掌握必要的文化知识与本领，这样，既有利于村民改造后的就业与创业，同时也利于更好的社区管理与改造区的社会治安。
（五）加快基础设施建设，完善相关配套。
1，及时完善基础设施配套，尽快实现五个全覆盖。使回迁安置后的村民在入住回迁安置房后能够及时供水，供电，供气，供暖。尽快实现“五+一”个全覆盖，即农村街巷硬化全覆盖，农村便民连锁店全覆盖，文化体育场所全覆盖，中等职业教育全覆盖，新型农村社
会养老保险全覆盖+农村社区医疗卫生所全覆盖。严格控制设施建设规划质量，使基础设施的建设以实用性为主，其次兼顾美观与市容建设，要因地制宜，发挥各城中村以及“四大战区”各自不同的地域优势，规划建设出实用，耐用，美观，特色的公共基础设施。同时，要加快相关配套政策的完善，加快办事的时效性，让规划建设与项目审批变得方便快捷。方便于民，美化城区。
2，畅达交通，敞开城中村空间体系。由于我国城市空间发展的特异性, 致使城中村长期游离于城市的规划之外, 形成了城市中独特的风景线, 其拥挤的建筑, 狭窄的道路, 一定程度上造成人们心理和视觉的滞胀。因此, 站在城市整体的角度, 整合区域环境, 合理规划城中村空间布局, 改善交通, 以推进城中村的城市化和城市生态化的协调统一的进程。改造时，应将城中村周围的围墙拆除，使城中村与城区无明显边界，敞开城中村的空间。同时，应该畅达城中村交通，使城中村的道路与城区道路相连通，规划后的道路与城区道路保持相同模式，从交通上消除城中村与城区的差别。从而使二者完全融为一体，使改造后的城中村真正成为城区中的一个社区，一处景点，一群有差异化的不同风格的居住商业区域。这样一来，不仅消除了城中村与城区的形象差异化，同时解决了城中村现在脏乱差与社会治安问题丛生的局面。
3，根据地域的优势建立不同特色的生态文化城中村。因地制宜，基于不同城中村的不同优势资源建设规划出不同特色的城中村项目。注意生态环境保护，实现一村一景观，一村一项目，一村一特色。最终建成“生态城中村，景观城中村，特色城中村，文化城中村。”加大绿化面积，开发各自特色景观，如：晋商文化城中村，上党文化城中村，回民特色文化城中村等。现今的城中村改造已经不是过去单纯的空间和物质形态的转变，而是经济，社会，文化，景观生态等多元的转变，需要走内涵式的发展道路。应该将城中村的生态化与城区的生态化结合在一起，在城市化和城市生态化的大趋势下积极推进城中村的特色生态化。以下几点可供参考：（1）建立生态卫生排水系统；（2）完善生态人居环境；（3）发展生态服务业；（4）倡导生态文化。
总之，这样的城中村改造会有利于拓展城市空间，优化资源配置；有利于改变城市面貌，提升城市品位；有利于改善生活环境，提高居民素质；有利于统筹城乡协调发展，加快程式化进程。相信城区政府在新一届国家党政领导班子的带领下，深刻领会党的十八大精神，避免空谈，一心实干。以十二五规划为指导，以山西省作为综改试点为契机，会将城区城中村改造顺利且圆满地推进下去。
长治市人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的 实施意见 【法规类别】扶贫救灾救济 【发文字号】长政发[2013]27号 【发布部门】长治市政府 【发布日期】2013.05.28 【实施日期】2013.05.28 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 长治市人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见 （长政发[2013]27号） 各县、市、区人民政府，高新区管委会，市直各委、局、办，各有关单位： 为贯彻落实国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号）的精神和要求，进一步加强和改进我市的最低生活保障工作，切实维护困难群众基本生活权益，现结合长治实际，提出如下实施意见： 一、明确管理责任 最低生活保障工作实行地方各级人民政府负责制，政府主要负责人对本行政区域最低生活保障工作负总责。各县市区人民政府要切实担负起最低生活保障政策制定、资金投入、工作保障的监督管理责任。
县级民政部门是最低生活保障审批的责任主体，在政府领导下，牵头协调政府有关部门做好低保管理工作。 乡镇人民政府（街道办事处）是审核最低生活保障的责任主体。切实履行最低生活保障申请受理、调查评议、公示等职责，充分发挥乡镇（街道）民政工作服务中心和包村干部的作用。 村（居）民委员会协助乡镇人民政府（街道办事处）做好低保对象的审核、评议、公示等相关工作。受最低生活保障申请人委托，可以代其向乡镇人民政府（街道办事处）提交申请。 二、完善认定条件 户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定最低生活保障对象的三个基本条件。确定最低生活保障对象，要以家庭为单位，按照家庭收入和家庭财产核算与评估办法，核算和评估其家庭收入与财产，认定其是否符合最低生活保障条件。 （一）户籍状况 申请最低生活保障，申请人应按本人持有的农业或非农业户籍类别申请。 1、持我市非农业户口的居民，可申请城市低保。持我市农业户口的居民，可申请农村低保。农业和非农业户口的“混合家庭”，按家庭核算收入，分别按户口类别申请城市低保或农村低保。 2、在本市范围内居住地和户口所在地不一致的，在实际居住地申请。同时，户口所在乡镇人民政府（街道办事处）出具未在户口所在地享受低保待遇的证明；在外省、市居住的，一般不予受理。有特殊情况的，要由居住地县级以上民政部门信函证明其在当地的生活状况。 （二）家庭成员界定 1、户主、配偶、未成年子女视为同一家庭成员。
太原市人民政府关于城中村改造有关政 策的补充意见 并政发〔2005〕30号 颁布时间：2005-11-29发文单位：山西省太原市人民政府 各区人民政府，高新区、经济区管委会，各有关单位： 为进一步加快城中村改造进程，现就有关政策，提出如下补充意见。 一、土地政策 根据国务院法制办和国土资源部关于《土地管理法实施条例》第二条第（五）项：“农民集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地，属于全民所有即国家所有”的解释，《太原市人民政府关于加快城中村改造的意见》（并政发〔2003〕10号）第三条第（三）项土地政策修改补充为： （一）城中村村民全部转为城市居民后，在其所剩余的少量集体土地全部核发集体土地所有权证书的基础上，依照法律规定和法定程序办理征收审批手续，转为国有土地。拟征收的集体土地中有农用地的，应依照法律规定先行办理农用地转用审批手续，再办理土地征收手续。征收集体土地中有城市规划道路、绿化带等公共用地的，由用地单位按有关规定，负责代征土地费用和其地上原有建筑物、构筑物拆迁安置 费用。 （二）集体土地依法征收为国有土地后，留给村民的生产、生活用地由转制后的集体股份制经济组织按原用途继续使用，并依法办理土地登记手续。按市政府城中村改造工作领导组批准的改造方案和规划部门批准的具体建设项目，对进行拆迁改造的用地逐个以协议方式出让给转制后的集体股份制经济组织；暂不进行拆迁改造的，待拆迁改造时再依法办理土地出让手续。 （三）城中村在土地条件许可的前提下，根据城中村改造控制性详细规划和市政府确定的人均用地标准，留给转制后的集体股份制经济组织的发展用地，用于转制后村民的生活、生产、就业安置。 二、人均建设用地指标 《太原市人民政府关于城中村改造工作有关问题的通知》（并政发〔2004〕29号）相关政策第二条：“城中村改造控制性详细规划人均建设用地标准在有剩余土地的前提下，按每人133平方米控制，包括居住、公共设施、预留生产发展用地、道路交通、绿化等用地”，修改补充为： 人均133平方米建设用地，应包括其安置村民住宅用地、小区级公建用地、道路用地（道路红线30米以下）、小区级及以下配套公共绿地、预留的生产发展用地。城市公共服务设施用地（公益设施）、城市基础设施用地、城市公共绿地、城市道路（道路红线30米及以上）及两侧绿化用地不计入人均133平方米建设用地中。除此之外，城中村改造非农户房屋拆迁改造人均安置用地为30—50平方米，其中包括住宅、配套公建、道路、绿地、为实施改造的资金筹措开发用地。 三、改造规划编制及审批
长治市遗址 玉峡关 在平顺县城东南50千米处，明王朝于嘉靖年间在此剿灭陈卿起义军后在此设关。又称风门口，这里群山叠嶂，尖峰屏立，悬崖陡峭，深沟万丈，有一夫当关，万夫莫及之势。《玉峡关铭》立于明嘉靖七年，由当时的兵科给事中夏言书写。此外，在它周围7千米范围内形成了一个游览区，北有金灯石窟、南天门，东有桃花洞、红旗渠，西有黄龙洞、苍龙洞等。 虹梯关 在平顺县城东约25千米处，明王朝于嘉靖年间在此剿灭陈卿起义军后在此设关。近蚁千砦，千峰壁立，中通峭峡，状如风门而小，下则无底之壑，石噔齿齿，盘回霄汉，望之若虹霓。立有《虹梯关铭》碑，为省级文物保护单位。 上党关 在屯留县城南25千米处。《魏书·地理志》：“上党郡有上党关，先属卩奇氏，后属屯留。”关址在屯留境内的摩诃岭上。摩诃岭，俗称毛儿岭，是上党西通平阳的古道必经之路。山高地险，关城雄伟，上党关建在山顶西侧，十分壮观。东西两侧还有吴寨、华寨、边寨等要塞关卡为屏障，互相接应，是上党的西大门。虽然关城在历代战争中毁坏，但从现存的断壁残垣中，仍可想见当年的壮观境况。建国后，政府在这里建起林场，植树造林，绿化荒山，现已成为屯留、安泽两县的用林基地。 南关 在武乡县境的西北侧，距县城60千米，北接祁县，西临平遥，四面残岩陡峭，山绝路险，是上党通往晋中平原的孔道，古称“冀南之门户，潞泽之咽喉。”扼守上党之绝隘，古为西北雄关，历称“南关锁钥”。五代时李纲救太原克南关，北宋时金兵南侵，也由此袭入上党陷潞州。明代农民义军曾多次在此与官兵发生战斗。20年代阎锡山修筑由太原通往长治的公路，关隘遂被增扩。1939年春，日军侵占上党，先占南关，杀戳人民，拆除关隘，烧毁民房，居民外逃，筑成白晋铁路后，又在此凭险修筑车站，为日军在晋冀豫三省最大的物资转运站之一。八路军129师主力部队在刘伯承、陈赓、周希汉诸将领的指挥下，破路夺关，三战南关 东阳关 在黎城县城东10千米处，古称吾儿峪，即壶口旧关。《资治通鉴》、《元史》均有记载。明朝设有巡检司，为上党通往河北之要道。1938年3月31日，八路军129师为打击日本侵略军邯郸至长治的重要补给线，在徐向前副师长的指挥下，以三个团于东阳关至涉县响堂铺之间设伏，此役歼敌400多人。建国后立碑纪念。 壶口遗址（战国） 位于长治市郊区壶口村东100米处。南北长100米，东西宽100米，总面积约1万平方米。地面上暴露有绳纹陶片，可辨器形有豆柄、罐口沿及汉化板瓦片等。属战国时代文化遗址，内存有汉代文化层。 古城堡遗址 石勒城遗址（晋）山西省重点文物保护单位。在襄垣县城东北25千米的西营镇城底村北200米处，背山面水。西、南为悬崖陡岸，山川险固，总面积为80万平方米。据《襄垣县志》记载：“晋大兴二年（319）石勒世居襄国，称赵王，后改上党，筑城于城底村北。以积刍米，其址犹存。”城底村由此得名。城底村西500米处西营村为石勒屯兵营地，城底东北的护驾脑村为石勒的护兵驻地；城底村东的花果园村为石勒的花园。城址遗存在地面上的城墙，残长27米，高6米，底宽6米，城
经济技术开发区城中村改造项目扶持奖励办法（试行） 为鼓励和扶持企业积极参与经开区内的城中村改造工作，特制定本奖励办法。 一、改造主体在经开区范围内的开发项目，可享受以下缓缴城市基础设施配套费政策。 （一）一年内参与城中村改造已达到两个村的企业，在城中村改造综合用地范围内的房地产开发项目缓缴城市基础设施配套费，缓缴期限为1年。“一年内”是指两个村的《城中村改造项目目标管理责任书》签订时间间隔不超过一年。 （二）享受上述缓缴政策的企业在缓缴期限内管委会规划局仅发放《建设工程施工许可证》复印件，待城市基础设施配套费缴清后再行发放原件。同时，享受上述缓缴政策的企业应对管委会做出书面承诺，报规划局、财政局、城改办备案。 （三）对逾期未按规定缴清城市基础设施配套费的，将按有关规定进行追缴，并按每日万分之三的比例加收滞纳金（缓缴期起始时间以规划局核发城建费用征收交费通知单标注时间为准）。 二、改造主体按照城中村改造进度要求完成各阶段工作，管委会给予相应的奖励，奖励标准见《**经济技术开发区城中村改造奖励方案》（附件1）。 各阶段工作要求和考核标准为： （一）自《城中村改造项目目标管理责任书》签订之日起6个月内完成旧村整体拆除，没有重大上访事件、严重妨碍公共秩序事件或重大伤亡事故，给予一定的奖励；未按上述期限完成的，不予奖励；虽按上述期限完成，但是出现以下情况的，根据具体情况扣减奖励费： 1、出现一次重大上访事件，扣减本阶段奖励5%； 2、出现一次严重妨碍公共秩序事件，扣减本阶段奖励15%； 3、发生安全事故，出现死亡1人，扣除本阶段奖励费的50%，死亡2人以上，取消奖励；无死亡前提下，重伤1人，扣除本阶段奖励费的30%，重伤2-3人，扣除本阶段奖励费的50%，重伤3人以上，取消本阶段奖励。
《长治市人民政府机构改革方案》解读 机构改革基本原则 1、坚持职能整合与权责一致相统一。积极探索实行职能有机统一的大部门体制，围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，合理配置部门职能，加强与整合社会管理和公共服务部门，健全部门间协调配合机制。 2、坚持因地制宜，科学设置机构。既要从行政管理体制的统一性出发，尽量做到机构设置上下相衔接，又要充分考虑本市实际和工作需要，合理设置相应的机构。 3、坚持统筹兼顾，突出重点。处理好改革发展稳定的关系，做到长远目标与阶段性目标相结合、全面推进与重点突破相结合，切实解决行政管理体制中的突出矛盾和问题。 市政府机构设置 市政府机构不再分组成部门和直属机构，统称为政府工作部门。改革后，市政府设置工作部门33个，另设部门管理机构2个。 （一）市政府工作部门 长治市人民政府办公厅 长治市发展和改革委员会 长治市经济和信息化委员会（挂长治市人民政府国有资产监督管理委员会牌子） 长治市教育局 长治市科学技术局 长治市公安局 长治市监察局（中共长治市纪律检查委员会机关与其合署办公，列入政府机构序列，不计入政府机构个数） 长治市民政局 长治市司法局 长治市财政局 长治市人力资源和社会保障局 长治市国土资源局 长治市环境保护局 长治市住房保障和城乡建设管理局 长治市交通运输局 长治市水利局 长治市农业委员会（挂中共长治市委农村工作领导组办公室牌子） 长治市林业局 长治市商务局 长治市文化广电新闻出版局（挂长治市版权局牌子） 长治市卫生局 长治市人口和计划生育委员会
长治市审计局 长治市人民政府外事侨务办公室 长治市煤炭工业局 长治市体育局 长治市统计局 长治市安全生产监督管理局 长治市文物旅游局 长治市民族宗教事务局 长治市粮食局 长治市食品药品监督管理局 长治市人民防空办公室 长治市政府机关事务管理局 （二）部门管理机构 长治市物价局（由长治市发展和改革委员会管理） 长治市人民政府法制办公室（由长治市人民政府办公厅管理） 市政府工作部门为正处级，部门管理机构为副处级；内设机构一般为科级。 机构改革亮点纷呈 转变政府职能: 加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，更加有效地提供公共服务。结合行政审批制度改革，减少行政审批事项，规范行政许可事项。 理顺职责关系: 按照权责一致的原则，合理界定和调整政府部门的职能，明确相应的责任，做到权力与责任相对等；坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，明确牵头部门，分清主次责任，避免职能交叉重叠、政出多门，着力解决权责脱节、推诿扯皮等问题；建立健全部门间协调配合机制，切实提高行政效率。 明确和强化责任: 按照大部门管理体制的原则，在机构调整、职能整合的同时，尽可能实现职能、权限的完整与统一。在赋予部门职权的同时，明确相应承担的责任。推进政务公开、绩效考评、行政问责，强化责任追究，切实解决权责脱节的问题。 调整优化组织结构: 加强对农业和农村工作的综合管理与统筹协调，完善服务农业、农村、农民的管理体制；加强对工业的统筹管理和协调服务，推进信息化和工业化融合；理顺食品药品监管体制，整合医疗和药品管理职能，强化食品药品安全监管，落
城中村改造对开发商优惠政策 郑州市城中村改造优惠政策 1、除国家和省明文规定不得减、免之外的行政性收费和财政全供单位的事业性收费予以免收。 2、市政府规定权限范围内的经营服务性收费减半征收。 3、村(组)或房地产开发企业按规划投资新建的非营利性公共事业用房,享受安置房的有关政策。非营利性公共事业用房包括:公办的中小学、幼儿园及公共配套设施用房。 4、规定安置开发比以内的配套开发商品房及所需用的土地享受以下优惠政策： 所需用土地的土地使用权出让金,除国家、省规定应上缴财政的部分外,另提取5%廉租住房建设基金,其余部分以市人民政府补贴方式拨付到区人民政府,用于该城中村改造规定范围内基础设施配套建设。建设安置房的规费减、免政策。 西安市城中村改造优惠政策 1、城中村改造所有建设项目免缴工程定额测定费、散装水泥专项基金； 2、安置村民的住宅建设项目免缴城市基础设施配套费，其他生产经
营性项目减半收取城市基础设施配套费； 3、在城中村改造综合用地除用于安置村民生活及建设公共设施用地外，其余的可变更为经营性用地进行开发建设等。 昆明市城中村改造优惠政策 1、城中村改造项目土地出让金除按规定应上缴国家、省财政部分外，其余部分由所在县（区）、管委会专项用于城中村改造项目基础设施配套建设补助。 2、城中村改造项目的行政事业性收费和政府性基金，在开发企业作出缓缴书面承诺后，延缓至办理商品房预售许可证时收取。 3、在城中村改造项目中，对采用产权调换方式统一安置的安置房（住宅和非住宅），免收城市基础设施配套费。对项目中开发建设用于销售的商品房，城市基础设施配套费减半收取。 4、城中村改造项目的建筑工程质量监督费减半收取。 5、城中村改造项目的新建建筑，在办理房屋产权权属登记时，对采用产权调换方式统一安置的安置房，办理新建初始登记时住宅面积90平方米以下的普通商品房免收权属登记费，对非住宅和面积在90平方米以上的普通商品房减半收取。 6、对在城中村改造项目中取得的安置房用地，项目改造中的土地登记费全免。但项目竣工验收后房屋出售、土地转让交易行为的土地登记按现行政策执行。 7、对城中村改造项目涉及的人防工程建设，对拆建部分给予政策优
长治市城区七年级上学期语文期末考试试卷 姓名:________ 班级:________ 成绩:________ 一、选择题 (共8题；共16分) 1. （2分）下列划线字注音完全正确的一组是（） A . 汲取（jí）诘难（jié）脂粉（zhǐ） B . 玄虚（xuán）诓骗（kuāng）怡情（dài） C . 藻饰（zǎo）狡黠（xiá）要诀（jué） D . 锲而不舍（qì）咬文嚼字（jiáo）滞碍（zhì） 2. （2分） (2017七上·长沙月考) 下列各组词语书写完全正确的一项是（） A . 伫蓄造仿朗润絮絮叨叨 B . 烘托嘹亮憔悴翻来覆去 C . 镶嵌黄晕烂漫喜出忘外 D . 决别竦峙抖擞拙拙逼人 3. （2分） (2019九下·乌海月考) 下列各句中，加下划线成语使用错误的一项是（） A . 早晨雪停了，好一派红妆素裹的绚丽景象。 B . 他在老师眼里是好学生，在父母眼里是好孩子，他觉得自己就是备受宠爱的一代天骄，事事顺心如意。 C . 从建国之初的百废俱兴到今天的气象万千，我们伟大的祖国，已经迎来了六十华诞! D . 他到我们班来检查卫生是醉翁之意不在酒，其实他想学习我们班抓卫生的方法。 4. （2分）下列句子没有运用修辞方法的选项是（） A . 把一整团线都打开来，就像一个纸风筝拖着一条极长的尾巴。 B . 可可马上变得活泼而神采奕奕起来，并且对我恋恋不舍。 C . 一天，又在他睡午觉的时候，我忽然听见他在阳台上像大兵似的大声咒骂起来…… D . 要是这时我不继续叫唤，它们就要尖声地哭了。 5. （2分）下列句子中没有语病的一项是（） A . 2013年我国多地出现人感染H7N9型禽流感疫情，为了防止这种病毒不再蔓延，我国政府采取强有力的应对措施。 B . 通过湘潭火车站的改扩建，河西新城区将得到快速发展，河西商贸中心将逐步形成，不久这里可望成为我市经济社会发展新的“增长极”。 C . 作为一档新兴的电视节目，《中国好声音》目前最重要的当务之急就是扬长避短，带给观众更为持久的音乐享受和情境感受。 D . 毕业在即，骊歌唱响，让人不由得想起了三年来我们同窗共读、互相切磋、快乐成长、共同进步。 6. （2分）下列句子组成语段顺序排列正确的一项是（）
长治市人民政府办公厅关于印发长治市城市扩容提质大行动 实施方案的通知 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】长政办发[2011]73号 【发布部门】长治市政府 【发布日期】2011.07.18 【实施日期】2011.07.18 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 长治市人民政府办公厅关于印发长治市城市扩容提质大行动实施方案的通知 （长政办发[2011]73号） 各县、市、区人民政府，高新区管委会、市直各有关单位： 《长治市城市扩容提质大行动实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 二〇一一年七月十八日 长治市城市扩容提质大行动实施方案
城市扩容提质是推进城镇化的重要内容，也是建设宜居城市的有效途径，是促进经济转型跨越发展的关键措施。根据《山西省人民政府办公厅关于印发全省城市扩容提质大行动实施方案的通知》（晋政办发[2011]44号）要求，市人民政府决定，“十二五”期间在全市开展城市扩容提质大行动。为保证行动顺利实施，结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体目标 以建设宜居城市、县城为目标，以加快基础设施建设、加强城市管理为主线，实施“一建一改两治理（即建设城市新区和基础设施，改造城中村、棚户区和老旧基础设施，开展城市容貌和人居环境专项治理，开展市政设施运营提质专项治理），力争使我市主城区和各县（市）县城在环境质量、聚集能力、承载功能、居住条件、风貌特色、管理服务等方面都有较大提升，创建一批国家园林城市、卫生城市，逐步构筑适宜居住、有利发展的城镇体系。 二、组织机构 为加强对城市扩容提质的组织领导，市政府成立长治市城市扩容提质领导组，领导组组成人员如下： 组长：张保市长 副组长：董岩市委常委、常务副市长 成员：李柏市长助理、市公安局局长 于川市政府秘书长 秦正安市政府副秘书长 张晓里市委宣传部副部长、长治日报社社长 石建旺市委宣传部副部长、市广播电视台台长 郝彩英市爱委会办公室主任
我国城中村改造的主要模式 一、珠海模式 珠海的城中村改造模式是由政府引导房地产商改造开发城中村的模式。政府在改造中起着决策引导，制定改造规划，出台改造优惠政策的作用。改造的主体为房地产商，政府通过公开招标引入有实力的开发商，由开发商筹集资金完成改造工作。改造方式为拆掉旧村彻底重建，建设商品房和商品房化的安置房。拆迁补偿方式为实物补偿为主、货币补偿为辅，补偿比例为1∶1（补偿标准以内）和1∶1.2（未达规定面积）。土地权属由集体土地转为国有土地，转让期限为70年。体制变更方面有撤村（委会）建居（委会），村民变市民，村办企业改股份公司，村民变股东等。 二、广州模式 广州的城中村改造模式是由政府引导村民自行开发改造、不允许房地产商进入的模式。政府在改造中起着制定政策，出台优惠、扶持政策，积极引导的作用。改造的主体为村集体和村民，政府提倡按照“谁出资、谁受益”的原则，村集体和村民个人出资为主，区财政拿出一部分配套资金，由城中村自行改造开发，不允许房地产商介入。改造方式为重建、改建与维护相结合。拆迁补偿方式由各城中村根据具体情况自定。土地权属由集体土地转为国有土地。体制变更方面有撤村（委会）建居（委会），村民变市民，村办企业改股份公司，村民变股东等。 三、杭州模式 杭州的城中村改造模式是由政府统筹改造城中村的一种模式。政府在改造中起着组织作用，市政府负责城中村改造政策制定和工作考核，市规划局负责编制城中村改造的规划，区政府统一运作、统筹平衡本区城中村改造。改造的主体为区政府，区政府享受市政府在土地运作方面的部分权限，统一运作、统筹平衡撤村建居村的全部集体土地, 集体土地转为国有后由政府招标建筑公司建设安置村民的农转居多层公寓，部分地块用于出让以解决建设资金平衡需要，这类地块由各区政府会同市土地储备中心
山西省长治市 长治市位于山西省东南部的上党盆地，它东倚太行，与河北、河南两省为邻；西屏太岳，与临汾地区接壤的；北交晋中；南连晋城。市辖城区、郊区、长治县、潞城市、长子、黎城、襄垣、沁县、屯留、武乡、平顺、壶关和沁源共13个县市区,面积l.5万平方公里，人口292．82万，是山西著名的米粮产地。长治市是全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市。 历史文化状况 长治“居太行之巅，叶形最高，与天为党，故名上党”。上党历史悠久，已有3000多年历史，地理位置险要，自古为兵家必争之地，曾有“得上党而望中原”之说。这里殷商时为黎国，周朝为潞子国，春秋战国时先后属晋、韩、赵国，秦朝时为上党郡，隋开皇年间改为潞州，明嘉靖八年改为潞安府、并附廓置长治县(取长治久安之意)，长治之名由此而始。 地理位置概况 长治市，位于山西省东南部，地处晋、冀、豫三省交界处，东倚太行山与河北、河南两省为邻，西屏太岳山与临汾地区接壤，南部与晋城市毗邻，北部与晋中地区交界。全市地势由西北向东南缓缓倾斜。 长治地处黄土高原东南部，群山环绕，地形复杂，海拔较高。按中国气候大划分标准，属暖温带季风气候。其基本特征是：四季分明，冬长夏短，春略长于秋；气候温和始终雨热同季，大陆性季风强盛持久，海洋性季风的作用相对较弱。年平均气温5℃度到11℃，年平均降雨量为600毫升以上无霜期155-184天，现有耕地37.2万公顷，十分适合北方各种农作物的生长。境
内各种植被种类较多，有林面积达到30.8 万公顷，森林覆盖率达到22%,林木蓄积量1062万立方米各种牧草200余种，野生植物500多种，玉米、谷子，小麦、薯类等是本地的主要粮食作物，素有“米粮川”之称，是山西农业经 济比较发达的地区之一。 气候类型 长治属典型中温带半湿润大陆性季风气候，全年冬无严寒，夏无酷暑，雨热同季。年平均气温在4.9--10.4 摄氐度之间，气候条件与避暑山庄承德相近。1月份最冷，平均最低气温为-6.9摄氐度；7月份最热，平均最高气温为22.5摄氐度。号称“无扇之城”。年日照时数2418-2616小时，一般年降水量在537.4-656.7毫米，7月最多，为132.2毫米，1月最少，为5.5毫米，年平均无霜期在156.8-181.9天，年平均风速为1.5-3.0米/秒之间。 交通情况 铁路：长治站、长治北站 太焦铁路，长邯铁路 公路：太长高速公路（太原-长治）、长晋高速公路（长治-晋城）长邯高速公路（长治-邯郸）、长临高速公路（长治-临汾）、207国道、208国道、309国道 航空：长治王村机场
长治市人民政府关于印发长治市城市扬尘污染防治管理办法的通知发布时间：2009-08-03 08:52:56文章来源：查看次数：1269【大中小】 各县、市、区人民政府，高新区管委会，市直各委、局、办，各驻市单位：《长治市城市扬尘污染防治管理办法》已经市人民政府2009年3月29日第十五次常务会议通过，现印发给你们，请认真执行。 二00九年四月十四日 长治市城市扬尘污染防治管理办法 第一条为有效防治城市扬尘污染，改善城市环境空气质量，保障群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《防治城市扬尘污染技术规范》、（国家环保总局发布）《国家环保总局、建设部关于有效控制城市扬尘污染的通知》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法所称扬尘污染，是指道路积尘在风力、机动车辗压、人群活动作用下被扬起及城市房屋建设、拆迁、市政公路建设、道路清扫保洁、固体物料运输、堆放等活动中产生的细小尘粒所造成的大气环境污染。 本办法所称易产生扬尘污染的物料，是指煤焦、沙石、水泥、土方、垃圾、渣土等易产生粉尘颗粒物的物料。 第三条本办法适用于我市主城区范围内的扬尘污染防治。 第四条市环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）对城市扬尘污染防治实施统一监督管理。 市监察、建设、房管、园林、市政、市容、环卫等行政主管部门根据各自的职责，负责对城市扬尘污染防治实施管理。 第五条运输各种易产生扬尘污染物料的车辆必须封盖严密，按照规定线路行驶，严禁撒漏。
第六条对市区及城市周边未铺装或破损道路应进行铺装硬化或及时修补，减轻因道路颠簸造成的物料抛洒和地面扬尘污染。 第七条道路两侧和中间分隔带应进行草、灌木、乔木相结合的立体绿化，采取绿化和硬化相结合的防尘措施。 第八条需要开挖道路施工的单位应按照相关规定进行审批，在不影响施工质量的情况下，分段封闭施工。 第九条道路保洁应符合下列防尘要求： （一）除雨雪天或道路结冰天气外，市环保部门对市区主干道每天要喷雾降尘2-3次。 为保持路面清洁，市环卫部门要及时清理路面积土、灰尘，每周对市区主干道冲洗一次。 （二）市区主干道要逐步实施高效清洁的机械化清扫，采用人工方式清扫的，应当符合市容环境工作作业服务规范。 第十条从事房屋建设、拆迁、市政公用、道路等基础设施施工活动的施工单位，应当在项目开工前向市环保部门提供扬尘污染防治方案，方案中要明确施工过程中的各项防尘措施。扬尘污染防治方案经审核批准后，方可到建设部门办理《施工许可证》；房管部门办理《房屋拆迁许可证》。 建设单位要按照相关规定，将防治扬尘污染的费用列入工程概算，并在与施工单位签订的施工承发包合同中明确施工单位是全面落实扬尘污染防治方案的责任方。 第十一条施工单位必须设置环境保护牌，标明扬尘防治措施、责任人及环保监督电话等。 第十二条施工单位应当合理安排工期，在风速达四级以上的天气情况下，应当停止易产生扬尘污染的施工作业，并采取相应的防尘措施。 第十三条施工单位要按照《长治市建设工程施工现场围挡管理规定》，对施工现场周围必须设置高度不低于2.1米的围挡，施工期间，应在工地建筑结构脚手架外侧设置有效抑尘的密目防尘网。 第十四条施工区出入口、场内道路、加工区、材料堆放区必须做地面硬化处理，施工区外侧道路的硬化要宽于出口的宽度。
洛阳市城中村改造实施办法 （洛政办〔2009〕76号） 第一章总则 第一条为了推进和规范城中村改造工作，加快城市化进程,改善人居环境，提高居民生活水平，根据有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法所称城中村，是指在本市建成区范围内，使用集体土地并以村民委员会为组织形式的农民聚居村落或街区。 第三条本办法所称安置房是指按照规定的拆迁补偿安置标准，经区人民政府认定的用于安置村民的新建住宅和安置村（组）办公用房、集体经济组织经营用房的新建房屋。 第四条城中村改造的基本目标：通过城中村改造，使原村民聚居村落或街区成为规划合理、公共服务设施配套、居住条件改善、城市形象提升、基础设施齐全的现代化城市社区。 第五条城中村改造的基本方针：政府主导、区级负责、市场运作、群众自愿、因地制宜、一村一案、积极推进、注重实效。 第六条城中村改造的方式：可以根据实际情况，由村（组）自行组织改造，或由村（组）联合房地产开发企业共同实施改造，也可引进开发企业实施改造。市政府鼓励区、乡、村（组）在保证村（组）及村民利益的前提下，积极探索新的改造方式。 自行改造的村（组）应成立集体性质或村民入股性质的开发公司具体负责操作。 需改造的城中村在整体规划的前提下，可以一次性整体改造，也可以分步实施改造。 第七条城中村改造由市人民政府统一领导、组织和协调。各区人民政府具体负责本区范围内城中村改造的组织实施。市规划、国土资源、建设、财政、房管、公安、民政、劳动与社会保障、教育、发展改革、环境保护、人防、公用事
业、文物、电力、通讯等有关部门和单位应在各自职责范围内，做好城中村改造的管理和服务工作。 第八条城中村改造应按照统一政策、统一规划、综合开发、配套建设的原则，充分调动各方面的积极性，依法保护村（组）及村民的合法权益，统筹兼顾国家、集体及投资者的利益。 第二章规划管理 第九条市规划部门应根据《城乡规划法》，会同市国土资源、建设、房管等部门及各区人民政府，编制全市城中村改造总体规划，报经市人民政府批准后，作为指导全市城中村改造的依据。 第十条需改造的城中村应将该村的全部土地纳入村庄整体改造的统一规划。在实施整村改造时，确因改造需要，城中村周边与城中村交叉地块可一并纳入城中村改造范围，并享受相应政策。 第十一条城中村改造规划的编制，应按照《城乡规划法》的要求，委托具有相应资质的规划设计单位进行。 第十二条城中村改造应在规划的指导下合理确定安置开发比。安置开发比由市人民政府根据市场情况及相关政策变化情况确定并公布。本办法所称安置开发比是指安置房的建筑面积与配套开发商品房的建筑面积之比。 第十三条各区人民政府应依据城市总体规划、土地利用总体规划和分区规划、城中村控制性详细规划编制要求，组织编制城中村改造项目控制性详细规划，报市规划部门审核，经市人民政府批准后，作为实施城中村改造的依据。 第十四条城中村修建性详细规划的编制，应以控制性详细规划为依据，与开发建设项目相结合，充分听取村民意见，按照国家有关规范要求，合理配套公共服务设施和市政基础设施。 第十五条城中村改造项目的开发建设企业在取得土地使用权后，要按照《城乡规划法》的规定办理后续的规划审批手续。 第三章土地管理
美丽长治我的家乡 这是一座有着美丽神话传说的城市，精卫填海、后羿射日等一个个美丽的神话曾传颂千年。这是 一座谱写过英雄史诗的城市，这里的太行精神激 励了一代又一代人。这就是我的家乡长治。 走进长治，四通八达的交通，纵横交织的绿茵，花团锦簇的广场公园，干净整洁的街道，每个人 都可以真切的感受到一个国家卫生城市的魅力。 早在上古时代，我们的祖先神农氏炎帝就曾在 这里尝百草，驯养牲畜，发展原始农业。这里是 华夏民族的发源地之一，女娲补天、精卫填海、 后羿射日、愚公移山等脍炙人口的神话传说都发 源于此，这里具有悠久的历史文化，两万五千年 前的木化石印证着长治源远流长的古老文明。 这里也曾在革命时期续写着传奇。抗日战争时期，这块土地是华北人民的抗日根据地，朱德、 左权、刘伯承、邓小平等老一辈无产阶级革命家 曾在这里生活、战斗。解放战争时期，著名的上
党战役就在这里打响。 如今，这里正诞生着新的神话：魅力城市、园林城市、卫生城市，一项项荣誉接踵而来。炎帝广场、潞安府衙、城隍庙景区和五峰山原生态旅游博览园等标志性的工程正在加快建设。当你漫步于长治市区，映入眼帘的是一幢幢漂亮的高楼大厦，一条条宽阔整洁的马路，一颗颗高大挺秀的树木，一片片绿草如茵的草地。这里有连绵起伏的老顶山，神奇秀丽的大峡谷，风景如画的太行水乡，波光粼粼的漳河水。滨河公园、黑水河公园、城南生态苑更是人们休闲娱乐的好去处。 东山西水、南秀北美的长治在这块土地上续写着奇迹！ 我作为一名11岁的少年，近年来亲身感受到了长治的巨大变化。从机场的扩建到马路的扩展，从河道的改造到街道的绿化，从游园的美丽到城市的亮化，从饮水的安全到污水的净化，长治的城市建设和管理一直走在了全省的前列，城市环境卫生和综合整治保持了全省第一的水平。全国
长治市人民政府关于印发长治市时救助实施办法的通知 【法规类别】扶贫救灾救济 【发文字号】长政发[2011]124号 【发布部门】长治市政府 【发布日期】2011.12.16 【实施日期】2012.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 长治市人民政府关于印发长治市时救助实施办法的通知 （长政发[2011]124号） 各县市区人民政府、市直各有关单位： 《长治市临时救助实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二O一一年十二月十六日 长治市临时救助实施办法
第一条为解决城乡困难群众的临时生活困难，进一步完善社会救助体系，制定本办法。 第二条临时救助是政府对由于临时性、突发性等特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量生活救助的制度。 第三条临时救助坚持以政府救助、家庭保障、社会帮扶相结合的原则。以“救急救难”为主，与其它社会保障制度相衔接。 第四条民政部门是临时救助工作的行政主管部门，负责临时救助对象的审批、救助金的发放等管理工作。乡镇人民政府、街道办事处受民政部门委托，也可承担受理申请、调查核实、张榜公示等管理和服务工作。 第五条具有我市常住户口的城乡困难居民家庭，符合下列条件的可以申请临时救助：（一）遭遇意外事故，人身、财产受到严重损害，在各种赔偿、保险、救助后，个人负担仍然较重，导致基本生活困难的； （二）家庭成员患重大疾病，在医疗保险、医疗救助及社会帮扶后，个人负担的医疗费用仍然超出家庭承受能力的； （三）家庭人均收入在当地最低生活保障标准1.5倍以下，家庭成员在国家全日制普通高校（不含自费生）就读，经其它教育救助和社会帮扶后，家庭负担仍然很重，造成基本生活困难的； （四）政府认定的其它困难群众。
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 霸州市城中村改造管理办法（试行） 第一章总则 第一条为加快城市化进程，改善城区环境，提高居民生活质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规，参照《廊坊市城中村改造暂行规定》，结合我市实际制定本办法。 第二条霸州市西市区（中心城区）、东市区（胜芳镇区）范围内城中村改造的规划、建设、管理适用本办法。本办法所称的城中村，是指市区城市化进程中依照有关规定，由农村集体经济组织的村民或者其继受单位使用的非农建设用地地域范围内建成区域。列入改造范围的城中村，由霸州市人民政府公告。 第三条城中村改造按照统一规划，统一管理，综合开发，分步实施的原则，充分调动各方面的积极性，依法保护城中村经济组织及其成员的合法权益。 第四条鼓励域内外有实力的企业通过竞标直接开发或者以入股形式参与开发城中村改造项目。 第五条霸州市人民政府统一领导、组织、协调城中村改造工作。乡镇（区、办）人民政府和村街在市政府统一领导下，具体负责城中村改造的组织实施及管理工作。各职能部门在各自的职责范围内，做好城中村改造的组织实施及管理工作。 第二章工作机构和职责
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 第六条市政府成立以市长为组长，主管副市长魏副组长，相关部门主要负责人为成员的霸州市城中村改造工作领导小组（以下简称市领导小组），负责城中村改造的全面指导与协调工作，市领导小组下设办公室，办公室设在国土资源局，具体负责成中平能改成改造的日常管理工作。 乡镇（区、办）人民政府和村街（街道办事处）分别成立乡镇（区、办）领导小组（以下简称乡镇领导小组）和村街（街道办事处）领导小组（以下简称村街领导小组），具体负责辖区内城中村改造组织实施工作。 第七条市领导小组职责： 1）、审定城中村整体改造计划，并进行宏观管理； 2）、审定城中村改造方案及配套政策 3）、督促、检查、指导乡镇领导小组的工作 第八条霸州市城中村改造办公室的职责： 1）、组织编制城中村改造计划和制定相关配套政策 2）、审核城中村改造方案 3）、协调指导乡镇领导小组实施城中村改造工作 4）、对城中村改造项目备案资料进行统一管理 第九条市领导小组成员单位职责： 1）、市城乡规划局负责依据《霸州市域城乡总体规划》，制定东、西市区范围内城中村改造总体计划，审核城中村改造详细规划，做好市领导小组交办的其他工作
长治市城区2021年中考语文试卷B卷 姓名:________ 班级:________ 成绩:________ 一、语文基础知识 (共6题；共12分) 1. （2分）句中划线字注音有误的是（） A . 衔远山，吞长江，浩浩汤汤（shāng），横无际涯。 B . 大禹之圣，且惜寸阴；陶侃（kǎn）之贤，且惜分阴，又况圣贤不若彼者乎？ C . 募有能捕之者，当（dāng）其租入。 D . 陈胜、吴广皆次当行（hāng），为屯长。 2. （2分）下列词语中没有错别字的一项是：（）。 A . 藏污纳垢粗制烂造长吁短叹 B . 郁郁寡欢鹤立鸡群油光可签 C . 盛气凌人不可名状无所事事 D . 暗然失色光大门楣正襟危坐 3. （2分）阅读课文《蒲柳人家》，对划线的字在语境中的意思解释有错误的一项是（） A . 奶奶气得咬牙切齿地骂他，手里握着擀面杖要梆他，还威吓要三天不给他饭吃。咬牙切齿————形容极端愤恨或仇视。 B . 阎王爷老眼昏花的看不真切，也就起不了勾魂索命的恶念。老眼昏花————指老年人视力模糊。 C . 有个年轻不知好歹的纤夫，白瞪了一丈青大娘一眼……不知好歹————不知道好坏。 D . 可是，掂量一下自己这点财力，供他念完小学，已经是鼓着肚子充胖。掂量————用手托着东西上下晃动来估量轻重。 4. （2分）下列句子没有语病的一项是（） A . 瓢泼大雨淅淅沥沥下个不停。 B . 在这次活动中，使我学到了很多东西。 C . 在新世纪里，我们要刻苦学习，将来为实现中华民族伟大复兴。 D . 实施素质教育以来，我校开展了丰富多彩的活动。 5. （2分） (2017九上·东台期中) 下列句子顺序排列最恰当的一项（） ①“东台”地名的原先含义，便是东部那一片地势又平又高的地方 ②东台西部成陆较早，在新石器时代，长江和淮河东流入海所挟带的泥沙沉积不断向海延伸 ③东台地名的出现与该地的地貌形成和特征有关 ④东部则由于季风的影响和海潮的壅塞，堆起了由南向北的沙岗 ⑤唐代大历年间修筑的常丰堰和宋代范仲淹兴修的捍海堰，均在这条东冈堤上 ⑥大约在距今3000年时，又形成了一条东冈沙堤，约在2000年前露出海面
长治市人民政府文件 长政发（2007）92号 长治市人民政府 关于印发长治市城市排水管理办法的通知 各县、市、区人民政府，市直各委、局、办，各有关单位： 《长治市城市排水管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。 二00七年九月六日 长治市城市排水管理办法 第一章总则 第一条为了加强城市排水管理，保障城市排水设施安全正常运行，促进城市排水事业的发展，防治城市水环境污染，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）和《城市排水许可管理办法》（建设部令第152号）等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条在长治市规划区内的排水规划与建设、申请排水许可，城市排水设施的维护和管理以及对排水户向城市排水设施排放污水的活动实施监督管理，适用本办法。 第三条本办法所称排水户，是指因从事制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿餐饮、娱乐经营、居民服务和其他服务等活动向城市排水设施排放污水的单位和个体经营者。 第四条本办法所称排水设施，是指排水管网及其附属设施。排水设施分为城市排水设施和自建排水设施。 第五条长治市建设管理局为长治市城市排水管理的主管部门（以下简称：排水管理部门）。 长治市排水管理处具体负责城市排水设施的养护、维修和管理，并受长治市建设管理局的委托对排水设施的建设、污水排放和城市排水许可等进行日常管理和监督检查。 规划、土地、房管等部门，按照各自的职责分工，做好城市排水管理的相应工作。 第二章排水规划与建设 第六条在城市排水设施覆盖范围内，排水户须按照城市排水规划等有关要求，将污水排入城市排水设施。
关于旧城改造的相关优惠政策
一、旧城改造定义： 旧城改造是指随着城市经济的发展，为适应已批准的本轮城市详细规划的需求而实施的对与规划发展不相符的旧有城市基础设施的拓展、改线、工矿、企业、商贸、房宅的拆迁与重建，绿地与公共文教娱乐场所的改扩增建设等。旧城改造是新一轮城市发展详细规划的重要内容，又是集约利用城市土地，不断提高土地利用效益的重要途径，也是使城市结构布局不断合理，并完善城市不同功能所必须采取的措施。 二、武汉市人民政府关于进一步加快城中村和旧城改造等工作的通知 （武政〔2009〕37号） 各区人民政府，市人民政府各部门： 为进一步加快全市城中村、旧城、棚户区改造及东湖宾馆至武汉天河机场主干道景观路综合整治改造工作（以下简称城中村和旧城改造工作）步伐，完成市人民政府确定的工作目标，经研究，现将有关事项通知如下： （一）、提高认识，增强推进城中村和旧城改造工作的紧迫感 实施城中村和旧城改造是我市推进“两型社会”建设的重要举措，是践行科学发展观、构建和谐社会的客观要求。各区、各部门要进一步提高认识，统一思想，增强推进城中村和旧城改造工作的紧迫感，以科学发展观为统领，以促进经济社会协调发展为目的，抓住机遇，克难攻坚，进一步改善居民生活环境，塑造城市形象，提升城市品位，优化城市空间。 （二）、建立工作机构，明确工作职责 （1）为加强对城中村和旧城改造工作的组织领导，决定成立由市人民政府市长阮成发任组长、副市长孙亚任副组长，各有关区人民政府、市直有关部门负责人为成员的市城中村和旧城改造工作领导小组（具体名单附后），主要负责制订全市城中村和旧城改造有关政策，研究解决城中村和旧城改造工作中的重大问题。领导小组下设办公室（以下简称市城改办），由市人民政府副秘书长刘家祥兼任主任，承担城中村和旧城改造日常具体工作，各成员单位按照“一站式服务”的要求集中办公，实行“封闭运行”。市城改办主要职责是： 1.负责制订全市城中村和旧城改造工作计划和年度目标； 2.负责起草全市城中村和旧城改造的有关配套政策； 3.负责办理全市城中村和旧城改造项目的立项、规划、土地、拆迁、建设、房产的审批手续； 4.负责对各区城中村和旧城改造工作进行指导、协调和督促检查； 5.负责研究解决全市城中村和旧城改造工作中出现的新问题； 6.协调各成员单位的工作； 7.承办市人民政府交办的其他工作。