COAL ECONOMIC RESEARCH
全国优秀科技期刊中国工业经济类核心期刊
从目前国内研究的情况看，关于煤炭产业链整合理论的研究尚处于起步阶段，虽然国内学者从不同角度进行了探讨，但就煤炭产业链的内在机理(形成机制、构建、优化、整合)研究仍不够深入，在研究设计、研究方法等方面，还存在着较大的局限性，对于产业链形成的一些基本路径及模式没有揭示，不能很好地指导实践。
一、煤炭产业链的整合路径
传统产业链整合理论强调企业通过实施纵向一体化增强市场竞争力，从而获得垄断利润，本文的研究视角突破了以往仅从单一纵向的角度研究产业链问题，从水平、垂直等多个层面研究产业链整合。基于上述分析，从我国煤炭企业的实际出发，煤炭产业链整合可围绕着三种类型的资源，在垂直、水平、混合三个层面展开。
1．产业链的垂直整合
垂直整合分为垂直合并和纵向约束两种类型。垂直合并即纵向一体化，是指产业链上游或下游的企业合并组建成为新的企业；纵向约
束是指产业链上的企业通过对其上游或下游的企业施加垂直约束，使之接受一体化的合约，实现产业链利润最大化。根据科斯等人的观点，纵向兼并可以实现降低交易费用或稳定经营环境的目标。
对煤炭产业链而言，产业链的垂直整合就是以煤炭为物质基础，形成清洁能源、二次能源和煤系化工转化的产业链，目的在于取得能源利用效率的最大化。以煤炭资源为基础的产业链垂直整合方式主要有：煤炭—电力—市场；煤炭—洗选—焦化—焦炭、焦油、煤气—市场；煤炭—气化—化工—市场；煤炭—液化
(煤制油)—化工—市场，等等。
在操作步骤上：一要按照煤炭资源开发利用的价值（自然价值＋劳动价值＋环境价值＋社会价值）最大化的原则，选择经济、环境、社会、技术等相关指标，建立定量优化模型，确定产业生态链的合理长度；二要从矿区实际出发，结合煤炭资源的品位特性和资源储量，合理选择产业链延伸的方向或现有产业链整合的方式。
2．产业链的水平整合
国内煤炭产业链整合路径与模式研究
■战彦领周敏
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煤矿区生态产业链系统在其形成和发展的过程中，会与矿区已有的产业链相互作用，从而又形成新的产业链结构，最终使整个产业链按因果关系耦合成错综复杂的煤矿区生态产业链网状结构。这种网状耦合结构的形成主要是通过对多条垂直结构的水平耦合。
从煤矿区的实际出发，产业链的水平整合就是按范围经济的原则，以煤炭生产的副产品以及共伴生资源为物质基础，形成多种产品，目的在于最大限度地进行资源综合利用及再生利用，减少废弃物排放。根据煤炭开采生产所排放的废物特征、矿区的资源条件和外部环境，矿区可在垂直产业链耦合结构的基础上，延伸出多条水平耦合的共生产业链：煤矸石、煤泥—热电—市场，煤矸石、粉煤灰—建材—市场，矿井水—净化—市场，高岭土—化工—市场，瓦斯（煤层气）—发电—市场等等。
从经济角度来看，煤炭企业的发展实质是其追求规模经济→范围经济→成长经济的动态过程。煤炭产业链整合获得的往往不是单一规模经济、范围经济或成长经济，而是融三者于一炉的集成经济。即企业既可获得多品种的范围经济或者成长经济，又可获得单一品种的规模经济。
3．产业链的混合整合
混合整合是指对不相关业务类型经营的企业间的整合。混合整合可以分成三种类型：一是产品扩张型，即拓宽企业的生产线，这种整合是对具有相关经营活动的企业间的整合；二是市场扩张型，即对不重叠的地理区域上从事经营的企业之间的整合；三是“纯粹混合型整合”，即涉及到不相关的经营活动的整合。
值得关注的是，煤炭企业在长期的发展过程中，衍生出了诸多与煤矿生产、生活相关的非煤产业，如物流、机械、化工、建筑、农林以及大量的多种经营厂点，散、小、弱是这些厂点的共同特性。对这些厂点进行产业链整合，实现产业集群升级是一个较为现实而紧迫的问题。
从生态的角度出发，煤炭产业链的混合整合是以采煤塌陷区和非煤产业为物质基础，分类实施产业整合，形成矿业与发电、化工、轻工、建材等不同产业部门的耦合，构建生态工业网络，形成多元发展的产业格局。采煤塌陷区修复坚持因地制宜的原则，宜耕则耕，宜林则林，宜渔则渔，开发水产养殖基地，建设城市水上公园，发展生态旅游农业，以修复开发促进矿区生态环境改善。非煤多经厂点应按照循环经济的思想，实施产业链整合，实现从线性式的发展向循环式发展的转变，从粗放型的增长向集约型的增长转变，从各自为阵的分散式发展向关联协作的集群式发展。此类产业链整合方式主要有：煤炭—铁路—港口—市场，机械、火工—煤炭，设计—勘探—矿建—煤炭，塌陷区—养殖、旅游—市场等。
总之，煤炭企业要根据矿区资源状况、矿井分布和区位情况，首先进行生态背景分析，进而开展技术关联与耦合研究，通过产业间的物质集成、能量集成和信息集成，分析产业间的工业代谢和共生关系，最终形成矿区生态产业链结构。
二、煤炭产业链的整合模式
考察和分析国内外产业链整合的案例，结合煤炭企业的实际，可以提炼出产业链整合的基本方式，大致分为股权并购型、战略联盟型、产业集聚型三种模式。
1．股权并购型
股权并购型产业链整合模式，是指产业链上的主导企业通过股权并购的方式对产业链上游或下游主要环节上的企业实施控制，以构筑自身完整的产业链的整合模式。
基于纵向产业链是煤炭产业链主导链的特性，产业链结构稳定至关重要，因此，该模式比较适用于煤炭产业链的垂直整合。
2．战略联盟型
战略联盟型产业链整合模式，是指产业链上的企业通过战略联盟形式进行整合，以提高整个产业链特别是核心企业的竞争力。战略联盟是一种新型的竞争与合作模式，是进行产业链整合、提升企业核心竞争力的一种重要模式，国内外有诸多企业采用这一模式整合各自的产业链。
基于横向产业链是煤炭产业链辅助链的特性，企业间的优势互补是关注的重点，因此，该模式比较适用于煤炭产业链的水平整合。
3．产业集群型
产业集群型产业链整合模式是指产业集群中的核心企业以集群中的中小企业为整合对象，运用市场机制，将中小企业“内部化”，跨空间和所有制重新配置产业集群中的生产要素，促进产业集群升级改造的一
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煤炭经济研究２００８年第１２期
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种产业链整合模式。该模式适用于对煤矿区大量非煤中小企业的混合整合。
基于产业集群整合产业链，核心企业既可以使用股权并购控制上下游企业，也可以通过组建战略联盟的方式整合产业链，还可以通过市场机制整合集群内中小企业，使它们成为一个风险共担、利益共享的产业链条，它是一种综合性的产业链整合模式。
产业链整合是企业提高核心竞争力的有效途径。但是，如何根据不同的情况选择合适的产业链整合模式，是进行产业链整合的关键问题。
三、煤炭产业链整合的政策建议
（1）完善激励机制，实行财政补贴和税收优惠政策。按照福利经济学观点，“外部效应”的存在使得资源配置不能达到最优，即“负外部效应”的生产者提供的产量将会高于最优的产量，“正外部效应”的生产者提供的产量将会低于最优的产量。煤炭产业链的生态整合将产生正外部效应，要获得最优的效果，政府的财政补贴政策是非常必要的。从经济理性的角度出发，煤炭企业的价值取向是追求利润最大化，现行市场条件下煤矿生态产业链的原料常常在价格上不占优势，以致生态矿区的生产方式很难自发形成。另外，现行的矿产资源的财税制度（如增值税、矿产资源税），设计目标相对单一，也不利于调动煤炭企业的积极性。因此，煤炭产业链的生态整合要获得预期的目的，需要政府出台相应的税收优惠政策，包括减免企业所得税、增值税改革等政策，并实行适度的财政补贴政策，使煤炭企业获得的总体收益大于生态成本。
（2）设立可持续发展基金和生态环境恢复保证金，实现煤炭开采的“负外部性”内在化。从福利经济学的角度看，煤炭生产的“负外部效应”很大，如果不能使煤炭开采的外部成本内部化，势必会造成资源浪费和生态环境的破坏。设立可持续发展基金和矿山生态环境恢复保证金，使煤炭生产中的部分外部成本内在化，可以部分消除“负外部效应”，促进资源的优化配置和生态环境的改善。
（3）强化政府职能，完善配套政策和法规。煤炭产业链的生态整合涉及经济发展的外部性问题，必须走政府、企业与市场相结合的道路。当前，政府的环境保护政策、资源节约政策是煤炭企业建立生态矿区的主导推动力。尽管很多学者指出，煤炭资源的循环利用必须依靠市场机制才具有生命力，但是，以解决经济发展的外部性社会公益为目标，没有政府和立法机构的强力干预，市场机制无法充分发挥作用。对于一个处于经济体制转轨过程中的发展中国家来说，市场规则和制度远比技术更重要。因此，政府和立法机构要尽快制定一系列相互配套的政策与法律法规体系，主要包括：制定煤炭管理部门资源循环利用的考核政策；制定关于煤炭可持续发展和生态修复基金的建立与使用政策；建立支持和激励煤炭企业进行清洁生产的政策；建立矿山排污权交易制度和矿山土地复垦权交易制度。
（4）加强技术创新，建立产业链整合的技术支撑体系。技术是构建煤炭矿区生态产业链结构的核心。“八五”以来，煤炭行业在煤矸石、煤泥、矿井水等废物利用方面积累了丰富的经验，相关技术也日趋成熟，为矿区构建生态产业链结构奠定了初步的技术基础。当前，以获得洁净能源为主要目的的煤炭液化、煤基代用液体燃料、煤气化—发电等煤化工或煤化工能源技术，已成为煤炭转化增值的主导方向。目前，国外主要产煤国家已进入大规模的工业化应用阶段，而国内煤炭行业对洁净煤技术的研究起步较晚，目前多数还处于实验阶段。因此，迫切需要加强洁净煤等相关技术的创新力度，建立政府、高校、企业三位一体的技术创新体系，走产、学、研联合的道路。因为洁净煤技术的推广和应用具有外部正效应，如果仅靠煤炭企业自己承担，是有风险的，而且技术扩散的速度很慢，国家应给予补贴扶持。
（5）坚持系统论观点，指导产业链整合。矿区可持续发展的着眼点是社会经济环境系统的协同、和谐及统一，其价值特征是煤炭资源开发利用的社会经济环境系统的综合价值大于零，具有系统总体增值效应。基于生态的产业链整合是一个系统工程，用系统论的观点来研究煤炭产业链的整合问题就显得十分必要。作为依煤而兴的煤炭矿区系统，它是由经济、技术、社会、生态环境等若干子系统构成的，这些子系统之间应该相互作用、相互发展、相互促进。只有它们之间协调互动，煤炭企业才能真正实现可持续发展，失去任何一个子系统或任何一个子系统遭到破坏，都将直接影响到煤炭矿区这个大系统。
（作者单位：中国矿业大学管理学院淮北矿业集团）
（编辑：李相伯）
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中国煤炭资源情况 中国煤炭资源丰富，截至2002 年年底，全国共有煤炭资源的矿区6019 个，查明煤炭资源储量为10201 亿吨，其中煤炭基础储量3341 亿吨(煤炭储量为1886 亿吨)，煤炭资源量为6872 亿吨。按照中国探明可直接利用的煤炭储量1886 亿吨计算，我国人均探明煤炭储量145 吨，按人均年消费煤炭1.45 吨，即全国年产19 亿吨煤炭匡算，可以保证开采上百年。 另外，包括3341 亿吨基础储量和6872 亿吨资源量共计10201 亿吨的资源，可以留待后人勘探开发。另外，中国炼焦用煤储量为649 亿吨，还有基础储量1244 亿吨、资源量1477 亿吨；按照近期中国焦炭的生产能力，已经探明的炼焦用煤储量，可以保证开采200 年左右。 我国煤炭储量主要分布在华北、西北地区，集中在昆仑山—秦岭—大别山以北的北方地区，以山西、陕西、内蒙古等省区的储量最为丰富。晋陕蒙(西)地区(简称“三西”地区)集中了中国煤炭资源的60%，另外还有近9%集中于川、云、贵、渝地区。 山西省是资源储量最多的省份，占全国总储量的30%。与资源分布相对应的，是煤炭生产也集中于这些地区。在漫长的地质演变过程中，煤田受到多种地质因素的作用；由于成煤年代、成煤原始物质、还原程度及成因类型上的差异，再加上各种变质作用并存，致使中国煤炭品种多样化，从低变及程度的褐煤到高变质程度的无烟煤都有储存。 按中国的煤种分类，其中炼焦煤类占27.65%，非炼焦煤类占72.35%。中国虽然煤炭资源丰富，但适于露天开采的煤炭储量少，仅占总储量的7%左右，其中70%是褐煤，主要分布在内蒙、新疆和云南。 2、中国煤炭资源的特点 （1）煤炭资源丰富，但人均占有量低。中国煤炭资源虽丰富，但勘探程度较低，经济可采储量较少。所谓经济开采储量是指经过勘探可供建井，并且扣除了回采损失及经济上无利和难以开采出来的储量后，实际上能开采并加以利用的储量。在目前经勘探证实的储量中，精查储量仅占30％，而且大部分已经开发利用，煤炭后备储量相当紧张。中国人口众多，煤炭资源的人均占有量约为234．4t，而世界人均的煤炭资源占有量为312．7t，美国人均占有量更高达1045t，远高于中国的人均水平。 （2）煤炭资源的地理分布极不平衡。中国煤炭资源北多南少，西多东少，煤炭资源的分布与消费区分布极不协调。从各大行政区内部看，煤炭资源分布也不平衡，如华东地区的煤炭资源储量的87％集中在安徽、山东，而工业主要在以上海为中心的长江三角洲地区；中南地区煤炭资源的72％集中在河南，而工业主要在武汉和珠江三角洲地区；西南煤炭资源的67％集中在贵州，而工业主要在四川；东北地区相对好一些，但也有52％的煤炭资源集中在北部黑龙江，而工业集中在辽宁。 （3）各地区煤炭品种和质量变化较大，分布也不理想。中国炼焦煤在地区上分布不平衡，四种主要炼焦煤种中，瘦煤、焦煤、肥煤有一半左右集中在山西，而拥有大型钢铁企业的华东、中南、东北地区，炼焦煤很少。在东北地区，钢铁工业在辽宁，炼焦煤大多在黑龙江；西南地区，钢铁工业在四川，而炼焦煤主要集中在贵州。
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第一节行业定义及整体发展趋势 一、行业定义 （一）定义 煤（煤炭）是指植物遗体在覆盖地层下，压实、转化而成的固体有机可燃沉积岩。对各种煤炭的开采、洗选、分级等生产活动构成煤炭开采和洗选业。在我国国民经济行业分类中，煤炭开采和洗选业属于采矿业，包括地下或地上采掘、矿井的运行，以及一般在矿址上或矿址附近从事的旨在加工原材料的所有辅助性工作，例如碾磨、选矿和处理，但不包括煤制品的生产、煤炭勘探和建筑工程活动。 （二）分类 我国煤炭产业主要指煤炭采选业，包括无烟煤、烟煤、褐煤等原煤煤种的开采与洗选。从细分行业来看，煤炭采选业分为煤炭开采业和煤炭洗选业。 根据煤的煤化程度和工艺性能指标，煤炭开采和洗选业可分为三个子行业： （1）烟煤和无烟煤的开采洗选：指对地下或露天烟煤、无烟煤的开采，以及对采出的烟煤、无烟煤及其他硬煤进行洗选、分级等提高质量的活动。 （2）褐煤的开采洗选：指对褐煤（煤化程度较低的一种煤炭）的地下或露天开采，以及对采出的褐煤进行洗选、分级等提高质量的活动。 （3）其他煤炭采选：指对生长在古生代地层中的含碳量低、灰分高的煤炭资源（如石煤、泥炭）的开采。 表1国民经济行业分类及代码 0620褐煤的开采洗选 0690其他煤炭采选 资料来源：《国民经济行业分类》GB/T4754－2002 按照煤炭资源开采方式的不同，可将煤炭开采分为矿井开采（埋藏较深）和露天开采（埋藏较浅）两种。可露天开采的资源量在总资源量中的比重大小是衡量开采条件优劣的重要指标；此外，矿井开采条件的好坏还与煤矿中含瓦斯的多少成反比。我国可露天开采的储量仅占7.5%，美国为32%，澳大利亚为35%；且煤矿中含瓦斯比例高，高瓦斯和有瓦斯突出的矿井占40%以上。目前，我国采煤以矿井开采为主，如山西、山东、徐州及东北地区
《关于加强煤炭建设项目管理的通知》 发改能源〔2006〕1039号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、经委（经贸委、工业办）、煤炭局（行业办）、国土资源厅（局）、安全生产监督管理局、建设厅（建委、建管局），各省级煤矿安全监察机构，神华集团公司、中煤能源集团公司：近年来，国家采取一系列政策措施，加快大中型煤矿建设，保障了国民经济和社会发展对煤炭的需要，促进了煤炭工业健康发展。但一个时期以来，有的地方制定不切合实际的煤炭发展规划及生产建设指标，越权核准煤矿建设项目，部分企业违反项目核准和建设程序、擅自开工建设，导致煤矿建设规模过大，勘查、设计、施工质量下降，安全事故和隐患增加。为贯彻落实《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发〔2005〕18号）和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号），加强煤矿建设项目管理，规范建设程序，保障煤矿建设和生产安全，现将有关事项通知如下： 一、加强地质勘查管理 各级国土资源管理部门要加强对煤炭地质勘查工作的管理，提高勘查地质报告质量。煤炭地质勘查工作要坚持煤炭、煤层气资源综合勘查、评价和储量认定的原则，加快推进采煤采气一体化。煤炭地质勘查工作必须由具有相应资质的地质勘查单位承担。勘查单位要严格按照《煤、泥炭地质勘查规范》（DZ/T0215-2002）开展地质勘查工作，提交的井田勘查地质报告应达到规范要求。评审单位要严格按照有关规定进行评审，对煤炭储量、构造、瓦斯、水文等开采条件等是否满足煤矿设计需要提出明确的评审意见，并对评审结论负责。 对井田勘探地质报告达不到规范要求的，建设单位不得委托设计单位开展初步设计，设计单位也不得接受委托；国土资源管理部门不得通过开发利用方案审查。 二、严格建设项目（新建、改扩建）核准 各产煤省（区、市）和中央管理企业要依据煤炭勘查程度和建设条件，适时组织编制煤炭矿区总体规划。经批准的总体规划，是矿区内各煤炭单项工程开发建设的基本依据。 各产煤省（区、市）和中央管理企业要严格执行《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委令第19号）的有关规定，规范煤炭项目前期工作及核准程序；在国家规划矿区内开展煤炭项目前期工作时，可就项目是否符合国家煤炭发展规划和产业政策等问题，向国家发展改革委提出咨询。国家发展改革委将依据有关规定出具咨询复函。国家规划矿区内的煤炭开发项目申请报告，由项目所在地省（区、市）发展改革委（含具有投资管理职能的经贸委、经委与发展改革委联合）或项目所属中央管理企业初审后报送国家发展改革委，由国家发展改革委核准或报请国务院核准（简称“国家核准”）。国家规划矿区以外的煤炭项目由省级发展改革委或省级政府指定的部门会同省级发展改革委核准。国家核准煤炭规划矿区主要包括大型煤炭基地建设规划
煤炭管理办法（试行） 第一章总则 第一条为加强公司煤炭计划、采购、计量、入仓验收、质量检验、价格结算、储存和使用等各环节的管理，进一步明确相关单位和部门的职责，确保公司生产稳定、均衡、高效运行，最大限度地控制生产成本，参照四川***有限责任公司《****分公司煤炭管理办法》的有关规定，结合公司生产经营实际和管理要求，特制订本办法。 第二条本办法适用于公司的生产用煤管理。 第二章职责划分 第三条生产安全处煤炭管理职责 ㈠负责收集、汇总盐电厂和化工厂月度用煤计划，并将计划汇总后报送供销处。 ㈡负责煤炭进、耗、存日常管理工作，负责入仓煤炭，煤渣、煤灰的计量和管理，检查和审核煤炭消耗数据的真实性。 ㈢负责入仓煤、入炉煤、出炉煤渣及煤灰的取样工作，并对入仓煤各矿煤样进行编号，及时将煤样统一编号后交与技术质量管理处检测，并将分析检测结果在公司A8上进行公布。 ㈣组织实施计量装置及监测设备的校准和日常维护工作。 ㈤负责制定争议煤炭（煤样）的处理方案，监督做好不合格煤炭的处置工作。 ㈥负责热值高低于合同约定奖扣款、水分超出合同约定扣重的计算、计量、统计和报送。
㈦负责组织最佳经济合理入仓煤热值的论证工作。 ㈧监督做好煤炭的仓储管理工作，并参与煤炭月、季、年末的盘存工作。 第四条供销处煤炭管理职责 ㈠负责根据生产安全处的月度用煤计划以及对煤质、煤种要求，编制煤炭采购计划。 ㈡负责煤炭的招（邀）标和合同签订工作，并具体组织实施。 ㈢负责煤炭的市场调查和客户管理，确保质量稳定，价格合理，及时、足量、均衡供应。 ㈣负责办理煤炭结算手续。 ㈤协助做好每月、季、年末煤炭的盘存工作。 ㈥参与制定争议煤炭（煤样）的处理方案，并负责做好不合格煤炭的处置工作。 第五条技术质量管理处煤炭管理职责 ㈠负责煤炭质量内控标准、煤炭验收检验规程的制订和实施。 ㈡负责入仓煤、入炉煤、出炉煤渣及煤灰的分析化验工作，并按要求报送相关报表。 ㈢对煤样、煤渣、煤灰分析数据的准确性、真实性负责。。 ㈣参与制定争议煤炭（煤样）的处理方案，并负责争议煤炭（煤样）的复检和外部仲裁处理工作。 第六条总经理办公室煤炭管理职责 ㈠负责煤炭合同的管理，并协助搞好煤炭的招（邀标）工作。 ㈡负责煤炭采购、验收和使用等全过程监督，纠正并查处煤炭管理过
中国煤炭资源现状中国是世界第一产煤大国，也是煤炭消费的大国。1996 年中国煤炭探明可采储量居世界第三位，全行业年煤炭开采量达到近10 亿吨。煤炭行业已经成为国民经 济高速发展的重要基础。中国煤炭状况：在我国的自然资源中，基本特点是富煤、贫油、少气，这就决定了煤炭在一次能源中的重要地位。与石油和天然气比较而言，我国煤炭的储量相对比较丰富，占世界储量的11.60% 。我国煤炭资源总量为 5.6 万亿吨，其中已探明储量为1万亿吨，占世界总储量的11%。建国以来，煤炭在全国一次能源生产和消费 中的比例长期占70%以上。据有关部门预测，到2005 年，全国一次能源生产量为12.3 亿吨标准煤，其中煤炭为7.85 亿吨标准煤（折合11 亿吨原煤），仍占63.8%。专家预测，在本世纪前30 年内，煤炭在我国一次性能源构成中仍将占主体地位。我国的煤炭资源分 布广泛但不均匀。全国除上海外，其他省（区）、市均有探明储量。从地区分布看，储量主要集中分布在山西、内蒙古、陕西、云南、贵州、河南和安徽，七省储量占全国储量的81.8%，分布呈现“北多南少” “西、多东少”的特点。当前我国煤炭行业产业的低机械化带来的采煤效率低下，煤炭企业占用劳动力过多，煤炭开采安全等突出问题日渐严重；煤炭行业的低进入壁垒以及高退出壁垒使得我国煤炭行业竞争无序，较低的产业集中度也造成了国际竞争力的下降。因此，加快调整产业结构，促进我国煤炭行业的健康、可持续发展，成为我国煤炭行业工作的重点。近年来，煤炭行业在国家一系列政策措施的支持下，坚持以发展为中心，以结构调整为主线，通过实施关井压产、关闭破产和安全专项整治，使煤炭供需总量基本平衡，经济运行持续好转，呈现恢复性增长的强劲势头。但是，煤炭行业存在的一些深层次矛盾和问题还没有从根本上解决。这里，我主要是从“煤炭产业集中度低”这一方面进行具体的说明。与发达市场经济国家相比，我国煤炭行业的市场集中度很低。据了解，目前世界各产煤国煤炭行业集中度均高于中国，美国年产煤10 亿吨左右，前 4 家公司占70%；澳大利亚年产煤近 4 亿吨， 5 位公司占71%；前印度年产煤 4.5 亿吨， 1 家公司占90%。然而，我国高度分散的市场结构加剧了小矿与大矿之间激烈的资源争夺战，为现代化矿井建设和大规模机械化开采留下了巨大的隐患，进而导致我国煤炭市场的供需失衡，煤炭产业效率极低的规模结构，影响了我国煤炭企业的国际竞争力严重制约了煤炭产业发展，造成了有限煤炭资源的巨大浪费。（ 1 ）产品附加值低，经济效益低。炭开采业发达，煤炭加工业滞后；产品初级加工较发达，深加工、精加工较 欠缺，产业链条短；产品品种单一，产业发展过于依赖初级产品；煤炭加工转化率低，投入产出率低，产业自我积累能力低下，经济效益不佳。具体表现在：筛选、洗选、炼焦、发电在煤炭加工转化的整体数量中占有绝对比重，而深度加工产品极低。一些科技含量较高的清洁能源产品和技术，如工业型煤，干法洗煤、水煤浆、煤焦油深加工、煤层气开发等基本上还停留在初级阶段。 （2）.煤炭企业管理水平低，劳动力素质低。几年，在旺盛 市场需求刺激下，一些大中型煤矿超能力、超强度生产，采易弃难，造成采掘衔接紧张，资源回收率低，矿井服务年限下降，埋下事故隐患，导致重特大事故频发。煤炭行业从业人员多是富余人员、待业青年、农转非家属，文化水平普遍较低。产业结构调整后，不能 尽快适应新的产业在技术方面和管理方面的要求，使经济增长的数量和质量不协调，严重制约了煤炭企业优化调整产业结构的步伐。
2017年煤炭开采和洗选行业深度分析报告
1.行业运行情况 (1) 1.1.行业投资规模 (1) 1.2.行业产出情况 (2) 2.进出口情况 (5) 2.1.进口情况 (5) 2.2.出口情况 (9) 3.行业发展经营情况 (13) 3.1.行业发展规模 (13) 3.2.行业收入、成本费用情况 (14) 3.3.行业盈亏情况 (16) 3.4.财务能力分析 (19)
表1 2016年2月-2016年12月煤炭开采和洗选业固定资产投资及占比情况 (1) 表2 2016年12月煤炭开采和洗选业产品产量 (3) 表 3 2016年12月煤炭开采和洗选业产品产量同比 (3) 表 4 2016年1-12月煤炭开采和洗选业累计产品产量同比 (4) 表 5 2016年12月煤炭开采和洗选业各产品进口量 (5) 表 6 2016年12月煤炭开采和洗选业各产品进口量同比 (5) 表7 2016年12月煤炭开采和洗选业各产品进口额 (6) 表8 2016年12月煤炭开采和洗选业各产品进口额同比 (6) 表9 2016年1-12月煤炭开采和洗选业各产品累计进口量同比 (7) 表10 2016年1-12月煤炭开采和洗选业各产品累计进口额同比 (8) 表11 2016年12月煤炭开采和洗选业各产品出口量 (10) 表12 2016年12月煤炭开采和洗选业各产品出口量同比 (10) 表13 2016年12月煤炭开采和洗选业各产品出口额 (11) 表14 2016年12月煤炭开采和洗选业各产品出口额同比 (11) 表15 2016年1-12月煤炭开采和洗选业各产品累计出口量同比 (12) 表16 2016年1-12月煤炭开采和洗选业各产品累计出口额同比 (13) 表17 2016年2月-2016年12月煤炭开采和洗选业资产总计及同比情况 (14) 表18 2016年2月-2016年12月煤炭开采和洗选业主营业务收入，成本及同比情况.14 表19 2016年2月-2016年12月煤炭开采和洗选业三费及同比情况 (15) 表20 2016年2月-2016年12月煤炭开采和洗选业利润总额及同比情况 (17) 表21 2016年2月-2016年12月煤炭开采和洗选业盈亏比例 (17) 表22 2016年2月-2016年12月煤炭开采和洗选业盈亏总额及同比情况 (18) 表23 2016年2月-2016年12月煤炭开采和洗选业盈利能力指标情况 (19) 表24 2016年2月-2016年12月煤炭开采和洗选业偿债能力指标情况 (20) 表25 2016年2月-2016年12月煤炭开采和洗选业营运能力指标情况 (21) 表26 2016年2月-2016年12月煤炭开采和洗选业成长能力指标情况 (22)
全国煤炭工业劳动模范名单 北京市 胡占奇京煤集团昊华能源公司长沟峪煤矿采煤二段段长 赵军京煤集团昊华能源公司木城涧煤矿千坑机电科技师常宝才京煤集团昊华能源公司副总经理 河北省 王学勇中煤第一建设公司第三十一工程处唐口项目部经理边洪顺开滦集团范各庄矿业公司综采四队班长 任喜明河北金能张家口盛源矿业集团康保矿业公司井长 刘占春开滦集团钱家营矿业分公司安装二队副队长 刘希军河北金能邯郸矿业集团公司副总工程师
刘爱军河北金能金牛能源股份有限责任公司东庞矿开拓区区长孙继恺开滦集团东欢坨矿东井生产技术部副总工程师 祁泽民河北金能金牛能源股份有限责任公司副董事长、总经理张铁明开滦集团唐山矿业公司生产部主任 李书刚峰峰集团薛村矿三采区工人 李彦良河北金能邯郸矿业集团阳邑矿业公司采掘一队队长 杨中开滦集团有限责任公司董事长、党委书记 陈红祥峰峰集团羊渠河矿副总工程师 单立军开滦集团荆欢矿业公司811采煤队组长 赵连开滦集团林西矿业公司党委书记 唐贺玲开滦集团荆各庄社区技师
郭兰印峰峰集团黄沙矿采煤区班长 高武峰峰集团小屯矿矿长 韩增彬河北省磁县申家庄煤矿采煤队队长 山西省 于大海大同煤矿集团化工分厂党总支书记 马俊大同鹊山精煤有限责任公司综采队检修班班长 牛文兵晋城无烟煤矿业集团成庄矿通风科通风队瓦检员 王三泉阳泉煤业集团三矿通风工区一队工长 王云官大同煤矿集团中央机厂加工车间工人 王存国山西焦煤汾西矿业集团新峪矿机电队工人 王良彦太原煤炭气化集团有限责任公司董事长、党委书记
王建宝山西焦煤西山煤电集团镇城底矿综掘司机 王保玉大同煤矿集团有限责任公司董事、党委副书记王保玉晋城无烟煤矿业集团蓝焰煤层气公司总经理 王隆雁大同煤矿集团总医院外科主任 仝华朔州市朔城区杨涧煤矿安通科技术员 仝钰鹏沁和能源集团永红煤矿采煤三队队长 申建高长治市郊区小常煤矿掘进一队队长 石盛奎阳泉煤业集团有限责任公司党委书记、副董事长任国庆忻州市宁武县大运华盛煤矿矿长 关伟大同煤矿集团燕子山煤矿总工程师 刘仁生潞安矿业集团有限责任公司副总经理
1.表示矿井瓦斯涌出量的方法有两种：绝对瓦斯涌出量和相对瓦斯涌出量。 2.根据瓦斯浓度的大小，瓦斯爆炸可分为高瓦斯浓度爆炸和低瓦斯浓度爆炸。 3.煤矿在一个采区内同一煤层不得布置3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业。应逐步推行1个采区1个回采工作面、2个掘进工作面的生产作业方式。 4.瓦斯爆炸必须具备的三个基本条件为：一定的瓦斯浓度、引火温度和充足的氧气含量。 5.煤矿职业危害严重，最常见的病种为尘肺病。 6.煤矿开采顺序一般采用“采区前进，区内后退”，即先采靠近井筒的采区，逐渐向边界推进。 7.现行安全生产法律、法规中的法律责任追究，主要分为刑事责任追究、行政责任追究、民事责任追究三种情况。 8.《煤矿安全规程》规定：如果硐室深度不超过6 m，入口宽度不少于1.5 m，而无瓦斯涌出，可采用扩散通风。 9.井下主要水仓必须有主仓和副仓，当一个水仓清理时，另一个水仓能正常使用。 10.为了能在事故发生后，迅速、准确、有效地进行处理，必须制定 好“事故应急救援预案”以及与之配套的制度、程序和处理方法。 11.井下爆破作业必须执行“一炮三检制”。 12.矿井通风方法有：自然通风和机械通风。 13.巷道围岩受力后所处的力学状态，由两方面因素决定：一是岩体本身的强度以及受到层理裂隙等构造破坏的情况；另一个是所受力的大小。 14.爆破材料库分为矿区总库和地面分库。 15.矿井发现重大隐患停止作业时必须悬挂停止作业牌，进行停止作业登记。
16.国有重点煤矿基本建立了较完善的防排水系统和矿井防水设施。 17.坚持管理、装备、培训并重的原则，是我国煤矿安全生产实践经验的总结。 18.炮采工艺的主要工序有打眼爆破、人工装煤、刮板输送机运煤、移输送机、顶板支护和回柱放顶。 19.瓦斯抽放系统主要由瓦斯泵、管路系统和安全装置三部分组成。 20.我国已初步建立了以钻孔和巷道抽采为主的瓦斯抽采技术体系。 21.安全决策是事故预防与控制的核心，是安全管理的首项职能。 22.矿用电气设备分为矿用一般型和矿用防爆型两类，矿用防爆电气设备又分为10种。 23.新工人入矿三级安全教育是指矿、区队和班组三级安全教育。 24.我国综合治理瓦斯灾害的十二字方针为“先抽后采、以风定产、监测监控”。 25.《矿山安全法》的主要内容包括：矿山建设工程安全设施必须和主体工程同时进行设计、同时施工、同时投入生产和使用简称“三同时”， 26.对事故应急救援预案内容的检查主要包括两个方面：一是程序所包含的内容是否遗漏；二是这些内容是否正确。 27.安全隐患按危险程度分为：一般隐患、重大隐患和特别重大隐患。 28.矿井瓦斯的危害有：瓦斯窒息及瓦斯的燃烧和爆炸。 。 29.采煤工作面下行风与上行风比较，下行风流中煤尘浓度较小，有利于高温工作面降温，但风流与瓦斯自然流动方向相反，在风速低时会造成局部瓦斯积聚，同时不利于对外因火灾的控制。 30.安全生产违法行为具有隐秘性、广泛性，仅仅依靠各级人民政府负责安全生产监督管理的部门是不够的，必须依靠全社会的监督举报才能及时发现和查处。 31.防治老窑积水要坚持“全面分析，逐头逐面排查，多找疑点，有疑必探”的基本原则。 32.电机车井下架空线两悬挂点的弛度不大于30mm。
中国煤炭资源现状 中国是世界第一产煤大国，也是煤炭消费的大国。1996年中国煤炭探明可采储量居世界第三位，全行业年煤炭开采量达到近10亿吨。煤炭行业已经成为国民经济高速发展的重要基础。中国煤炭状况：在我国的自然资源中，基本特点是富煤、贫油、少气，这就决定了煤炭在一次能源中的重要地位。与石油和天然气比较而言，我国煤炭的储量相对比较丰富，占世界储量的11.60%。我国煤炭资源总量为5.6万亿吨，其中已探明储量为１万亿吨，占世界总储量的11%。建国以来，煤炭在全国一次能源生产和消费中的比例长期占70%以上。据有关部门预测，到2005年，全国一次能源生产量为12.3亿吨标准煤，其中煤炭为7.85亿吨标准煤(折合11亿吨原煤)，仍占63.8%。专家预测，在本世纪前30年内，煤炭在我国一次性能源构成中仍将占主体地位。 我国的煤炭资源分布广泛但不均匀。全国除上海外，其他省（区）、市均有探明储量。从地区分布看，储量主要集中分布在山西、内蒙古、陕西、云南、贵州、河南和安徽，七省储量占全国储量的81.8%，分布呈现“北多南少”、“西多东少”的特点。 当前我国煤炭行业产业的低机械化带来的采煤效率低下，煤炭企业占用劳动力过多，煤炭开采安全等突出问题日渐严重；煤炭行业的低进入壁垒以及高退出壁垒使得我国煤炭行业竞争无序，较低的产业集中度也造成了国际竞争力的下降。因此，加快调整产业结构，促进我国煤炭行业的健康、可持续发展，成为我国煤炭行业工作的重点。 近年来，煤炭行业在国家一系列政策措施的支持下，坚持以发展为中心，以结构调整为主线，通过实施关井压产、关闭破产和安全专项整治，使煤炭供需总量基本平衡，经济运行持续好转，呈现恢复性增长的强劲势头。但是，煤炭行业存在的一些深层次矛盾和问题还没有从根本上解决。这里，我主要是从“煤炭产业集中度低”这一方面进行具体的说明。 与发达市场经济国家相比，我国煤炭行业的市场集中度很低。据了解，目前世界各产煤国煤炭行业集中度均高于中国，美国年产煤10亿吨左右，前4家公司占70%；澳大利亚年产煤近4亿吨，前5位公司占71%；印度年产煤4.5亿吨，1家公司占90%。然而，我国高度分散的市场结构加剧了小矿与大矿之间激烈的资源争夺战，为现代化矿井建设和大规模机械化开采留下了巨大的隐患，进而导致我国煤炭市场的供需失衡，煤炭产业效率极低的规模结构，影响了我国煤炭企业的国际竞争力严重制约了煤炭产业发展，造成了有限煤炭资源的巨大浪费。 （1）产品附加值低，经济效益低。炭开采业发达，煤炭加工业滞后；产品初级加工较发达，深加工、精加工较欠缺，产业链条短；产品品种单一，产业发展过于依赖初级产品；煤炭加工转化率低，投入产出率低，产业自我积累能力低下，经济效益不佳。具体表现在：筛选、洗选、炼焦、发电在煤炭加工转化的整体数量中占有绝对比重，而深度加工产品极低。一些科技含量较高的清洁能源产品和技术，如工业型煤，干法洗煤、水煤浆、煤焦油深加工、煤层气开发等基本上还停留在初级阶段。 （2）.煤炭企业管理水平低，劳动力素质低。几年，在旺盛市场需求刺激下，一些大中型煤矿超能力、超强度生产，采易弃难，造成采掘衔接紧张，资源回收率低，矿井服务年限下降，埋下事故隐患，导致重特大事故频发。 煤炭行业从业人员多是富余人员、待业青年、农转非家属，文化水平普遍较低。产业结构调整后，不能尽快适应新的产业在技术方面和管理方面的要求，使经济增长的数量和质量不协调，严重制约了煤炭企业优化调整产业结构的步伐。 （3）.环境污染破坏严重。国经济增长需要消耗煤炭，发展煤炭生产。近年来，我国煤炭消费总量维持在12-13亿以上，其中80%是原煤直接燃烧，由此造成的环境污染问题，已经影
中国煤炭行业现状及未来发展趋势简析 摘要 煤炭在我国的一次性能源生产和消费中均占主体地位，同时，我国煤炭生产 和消费量均居世界第一位。随着我国经济发展进入新常态，煤炭行业现状及其发展趋势更加成为关注的热点。从2012年开始，煤炭行业告别了10年的发展旺盛期，进入了萧条时代，尤其是15年煤炭行业彻底地进入了“寒冷的冬季”，目前仍没有回暖的迹象，发展趋势不容乐观。 关键词：煤炭行业；现状分析；未来趋势 引言：煤炭作为我国主要的能源基础和工业原料，长期以来，推动了中国经济的快速发展。截止到2014年年底，我国煤炭资源探明储量为1145亿吨，位居世界第三位，占全球储量的12.8%，而石油和天然气分别仅占全球的1.1%和1.8%具 体情况如图表所示 2014年中国一次能源探明储量情况 能源单位2014年占全球比例（%）储采比世界平均储采 比（%） 石油10亿桶18.5 1.1 11.9 52.5 天然气万亿立方 米 3.5 1.8 25.7 5 4.1 煤炭亿吨1145 12.8 30 110 注：储采比：用任何一年年底剩余的储量除以该年度产量，所得的计算结果即表
明如果产量继续保持在该年度的水平，这些剩余储量可供开采的年限。 从表中可以看出我国的煤炭储采比远低于世界平均水平，但从资源保证年限角度分析，煤炭仍是中国能源安全和经济安全的基础，在中国能源格局中具有不可替代的地位。 1、我国煤炭行业的现状 1.1 受到国家宏观制度的制约 煤炭行业属于高危行业，国家对其加强了安全整顿，无论是从设备上还是从安全防护措施上都加大了监管力度，这样就增加了吨煤成本。其次煤炭污染严重，导致近几年来雾霾现象十分严重，国务院于2013年9月发布《关于大气污染防治行动计划》，明确到2017年，京津冀、长三角、珠三角等区域大气细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15% 左右，煤炭在全国能源消费中的占比降至65%以下。不断强化的环境约束以及国家能源政策的变动对煤炭在中国能源结构中的主体地位带来了较大冲击，再有新能源的出现与提倡，如核能、太阳能、风能等产业的出现大大地挤压了煤炭的产量，占有了煤炭一定的利润空间。其中，可再生能源的增长是对煤炭的直接代替。 如表1所示 年份能源生产总量 （万吨标准煤） 构成（能源生产总量=100） 原煤原油天然气水电、核电、 风电 2010 296916 76.6 9.8 4.2 9.4
煤炭管理制度修订版 目录 总则 (3) 第一章煤场的现场管理 (4) 1.1 煤场管理工作内容 (4) 1.2 煤场管理负责人职责 (4) 1.3 煤场整形及存取 (4) 第二章装卸车现场管理 (5) 2.1 装卸车管理 (5) 2.2 现场管理 (5) 第三章原料煤出入场管理 (6) 3.1 入场原料煤管理 (6) 3.2 出场原料煤管理 (7) 第四章煤炭运输管理 (8) 第五章原料煤的领用管理规定 (9) 第六章炉渣含碳量鉴定工作 (10) 6.1 供暖期送取炉渣样品工作程序 (10) 6.2 炉渣样品化验鉴定工作程序 (10) 6.3 灰渣含碳量鉴定纪律 (10) 第七章汽车衡的维护与保养 (12) 第八章用煤单位煤管员岗位要求 (13) 8.1 岗位职责 (13) 8.2 工作要求 (13) 第九章应急预案 (14)
9.1 煤场安全应急预案 (14) 9.2 恶劣天输运应急预案 (14) 10.1 现场管理员工作职责及工作要求 (15) 10.2 专用线管理员工作职责及工作要求 (15) 10.3 采样员工作职责及工作要求 (16) 10.4 检斤员工作职责及工作要求 (17) 10.5 入库账目工作职责及工作要求 (18) 10.6 出库账目工作职责及工作要求 (18) 10.7 食堂管理员工作职责及工作要求 (19) 第十一章相关流程 (20)
总则 为加强公司煤炭采购、出（入）库、检斤、煤质化验、仓储、调拨、使用等环节管理，结合公司的实际情况，制定本规定。 一、明确公司各储煤场现场管理员职责，加强沟通与协调，保证煤炭出（入）库、检斤、化验、调拨等环节衔接顺畅。 二、涉及燃煤的供热分公司生产科必须设煤炭管理员，负责编制煤炭使用计划、提煤、接收煤炭、检斤、验质、各锅炉房煤场管理、为司炉人员提供煤质参数、监管煤炭使用的数量和质量。 三、各储煤场必须在分公司提取煤炭后24小时内将煤炭的质量参数提供给分公司煤炭管理员，便于司炉人员调整司炉工况，对于煤质不明的煤种，各锅炉房必须少量试烧。 四、各单位的设备管理员必须维护好各储煤场的检斤设备，检斤员、公司储煤场的现场管理员、分公司的煤炭管理员负有监管责任。 五、涉及公司煤炭采购、出（入）库、检斤、煤质化验、装卸、运输、仓储、调拨、使用管理的人员，必须严格按照公司《煤炭及炉渣管理规定》执行。对于责任心不强、管理不到位、各环节衔接不畅，或利用职务之便谋取不当利益，给公司造成经济损失和不利影响，以及本规定未涉及的违规行为，公司将视情节轻重，给予有关责任人罚款、待岗、直至解除劳动合同处理。涉及违法的，公司将其依法移交给国家有关机关，追究其法律责任。
中国煤炭资源现状 第二节中国煤炭资源现状 一、我国煤炭资源的地位 煤炭是我国重要的基础能源。我国能源资源的基本特点是富煤、贫油、少气，将我国煤炭资源与石油、天然气、水能和核能等一次能源资源相比，探明的资源储量折算为标准煤，煤炭占85％以上。我国能源禀赋并不乐观，主要的一次能源、石油、天然气、煤炭的储采比均低于世界平均水平。值得注意的是，尽管我国的一次能源禀赋结构被称为是“富煤，贫油、少气”，但既有的能源禀赋结构造成煤炭在我国一次能源消费结构中所占的绝对比重达到约70%，“以煤为主”的能源消费结构与欧美国家“石油为主，煤炭、天然气为辅，水电、核能为补充”的情况差别显著。 表1 中国主要一次能源探明储量情况 单位 2006年底 占全球比例（%）
储采比 世界平均储采比天然气 万亿立方米 2.45 1.3 41.8 63.3 石油 10亿桶
16.3 1.3 12.1 40.5 煤炭 亿吨 1145 12.6 48 147 图1 世界各国能源消费结构表2
根据BP能源统计，2006年全球煤炭消费比重的平均水平是28%，而我国则高达69%。未来中国能源供应以煤炭为主的格局短期内无法改变，采用各种清洁、高效的方式优化利用煤炭将是解决能源问题、保障国家能源安全的最主要途径。 二、我国煤炭资源的主要特点 （一）煤炭资源丰富、人均含量较低 煤炭是地球上蕴藏量最丰富，分布地域最广的化石燃料。据世界能源委员会的评估，至2006年底，世界煤炭可采资源量达4.84×104亿t标准煤，占世界化石燃料可采资源量的66.8%，世界煤炭探明储量为9090.64亿t，储采比为147年，其中储量最大的前十个国家依次为美国、俄罗斯、中国、印度、澳大利亚、南非、乌克兰、哈萨克斯坦、波兰、巴西，其中，美国、俄罗斯、中国分别占世界煤炭资源已探明储量的27.1和17.3和12.6%。 表3 2006年底各主要产煤国煤炭资源情况排名 国家 探明储量（百万吨） 所占份额（%）
第一节行业定义及整体发展趋势 一、行业定义 （一）定义 煤（煤炭）是指植物遗体在覆盖地层下，压实、转化而成的固体有机可燃沉积岩。对各种煤炭的开采、洗选、分级等生产活动构成煤炭开采和洗选业。在我国国民经济行业分类中，煤炭开采和洗选业属于采矿业，包括地下或地上采掘、矿井的运行，以及一般在矿址上或矿址附近从事的旨在加工原材料的所有辅助性工作，例如碾磨、选矿和处理，但不包括煤制品的生产、煤炭勘探和建筑工程活动。 （二）分类 我国煤炭产业主要指煤炭采选业，包括无烟煤、烟煤、褐煤等原煤煤种的开采与洗选。从细分行业来看，煤炭采选业分为煤炭开采业和煤炭洗选业。 根据煤的煤化程度和工艺性能指标，煤炭开采和洗选业可分为三个子行业： （1）烟煤和无烟煤的开采洗选：指对地下或露天烟煤、无烟煤的开采，以及对采出的烟煤、无烟煤及其他硬煤进行洗选、分级等提高质量的活动。 （2）褐煤的开采洗选：指对褐煤（煤化程度较低的一种煤炭）的地下或露天开采，以及对采出的褐煤进行洗选、分级等提高质量的活动。 （3）其他煤炭采选：指对生长在古生代地层中的含碳量低、灰分高的煤炭资源（如石煤、泥炭）的开采。 表1国民经济行业分类及代码 0620褐煤的开采洗选 0690其他煤炭采选 资料来源：《国民经济行业分类》GB/T4754－2002 按照煤炭资源开采方式的不同，可将煤炭开采分为矿井开采（埋藏较深）和露天开采（埋藏较浅）两种。可露天开采的资源量在总资源量中的比重大小是衡量开采条件优劣的重要指标；此外，矿井开采条件的好坏还与煤矿中含瓦斯的多少成反比。我国可露天开采的储量仅占7.5%，美国为32%，澳大利亚为35%；且煤矿中含瓦斯比例高，高瓦斯和有瓦斯突出的矿井占40%以上。目前，我国采煤以矿井开采为主，如山西、山东、徐州及东北地区
煤炭建设工程 费用定额及煤炭建设其她费用规定(修订) 中国煤炭建设协会 ２０１1。１ 中国煤炭建设协会文件 中煤建协字[２０1１]７2号 关于发布《煤炭建设工程费用定额》与《煤炭建设 其她费用规定》(修订)得通知 各有关单位: 为进一步加强煤炭建设工程造价(定额)管理工作,满足与适应国家关于加强煤矿安全生产得新规定、新标准、新规范等政策性变化得需要,中国煤炭建设协会组织对20０7年版《煤炭建设工程费用定额》与《煤炭工程建设其她费用规定》进行了局部修订、现将修订后得《煤炭建设工程费用定额》与《煤炭建设其她费用规定》予以发布,自2０
11年1月1日起施行,发文之日起已办理完结算得不再调整。中国煤炭建设协会中煤协字［20０7］9０号文中发布得《煤炭建设工程费用定额》与《煤炭工程建设其她费用规定》同时停止使用、 本次发布得定额、规定由中国煤炭建设协会归口管理,各煤炭工业工程造价管理站负责解释。 二〇一一年七月二十七日 目录 第一部分煤炭建设工程费用定额………………………………………………………………１ 第一章总说明…………………………………………………………………………………１ 第二章费用项目组成及内容 (4) 第三章费用标准及有关规定 (18) 第四章费用标准得使用范围…………………………………………………………………2７ 第五章建筑安装工程造价计算程序…………………………………………………………3２ 第二部分煤炭建设其她费用规定 (39) 煤炭建设工程费用定额
第一部分煤炭建设工程费用定额 第一章总说明 一、为规范煤炭建设工程造价计价行为,统一煤炭建筑安装工程费用项目、内容与取费标准及计价办法,落实国务院关于加强煤矿安全生产新规定,贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》(ＧB５0500-2008),解决《煤炭建设工程费用定额》(20０７)与现行政策不相适应与施行中难以操作得有关具体问题,重新修订《煤炭建设工程费用定额》(2０11)(以下简称本定额) 二、本定额就是煤炭建筑安装工程造价得计价依据。适用于煤炭建设矿山工程、地面建筑工程、机电设备安装工程编制概算、预算、结算与招标工程编制招标控制价(标底),也可作为投标报价得依据。与煤炭建设各类工程概算定额(指标)、消耗量定额或综合定额2０0７基价配套使用。 三、本定额制定了工程量清单计价与定额计价两种计价取费程序、无论工程量清单计价还就是定额计价,编制招标控制价(标底)时,均应按照煤炭建设工程消耗量定额(200７基价)与本定额规定得取费标准、计算程序及造价管理有关规定计算,投标报价可参照本定额得有关规定并结合工程、企业实际情况自主确定,费用组成要完整,费用计取要合理。
关于煤炭销售的管理办法 文章标题：关于煤炭销售的管理办法为了进一步加强我区煤炭安全生产管理，有效打击非法采矿行为和煤矿超能力生产，规范煤炭经销和税费征收秩序，根据____市人民政府《关于加强全市煤炭统一经销管理的实施办法》(临政发[2019]19号)文件精神，区政府决定从2019年4月1日起对全区煤炭实行统一经销管理，结合我区实际，特制定本办法。 一、指导思想严格执行国家、省、市关于煤炭行业生产、运销的法律、法规和政策规定，坚持依法行政与加强煤炭安全生产、严禁煤矿超能力生产相结合，坚持扶持合法煤矿发展与打击非法采矿相结合，坚持依法征收煤炭税费与打击偷逃税费相结合，以规范煤炭生产、经销、税费征收秩序为目标，对煤炭产、供、销各个环节实行全程监控、统一管理，促进煤炭生产、运销健康有序发展。 二、领导机构为了加强对煤炭统一经销管理工作的领导，区政府成立___区煤炭统一经销管理领导组，领导组下设煤炭统一经销管理办公室，简称“销管办”，(名单附后)。 销管办设在区煤炭税费统一征收办公室与统征办合署办公。 领导组及销管办职责如下：1、对全区的煤炭生产经营(含原煤、精煤、焦炭)实行统一管理，加强全区煤炭市场宏观调控，促进全区经济持续健康发展。 2、打击私开滥挖、非法生产行为，杜绝非法煤炭产品进入市场。 3、对煤炭生产总量和销售总量进行控制，实行严格的“三票”(煤炭总量控制票、煤炭运销票和煤炭税费统征票)管理体制。 [找文章到☆第1文秘1(1)一站在手，写作无忧!]对非法生产的煤炭产品及超核定能力生产的煤炭依法予以查处。 4、对洗煤厂、焦化厂和铁路发运站台、发电厂、储(售)煤场等收购、销售非法煤焦产品的行为严肃查处。 5、组织开展煤焦生产经营专项检查，依法查处各类非法煤焦交易行为。 监督检查煤焦生产企业是否按规定标准和渠道上缴煤焦专项基金、统征税费及其它费用。 三、煤炭生产管理办法(一)管理主体。 煤炭生产统一管理的主体为区煤炭工业局，负责全区所有合法煤矿的生产管
煤炭是古代植物埋藏在地下经历了复杂的生物化学和物理化学变化逐渐形成的固体可燃性矿物。是地球上蕴藏量最丰富，分布地域最广的化石燃料。煤炭的供应也关系到我国的工业乃至整个社会方方面面的发展的稳定，煤炭的供应安全问题也是我国能源安全中最重要的一环。那么中国煤炭类核心期刊有哪些呢? 《》(月刊)1963年创刊，具有权威性、导向性和科学性的国家级综合性科技期刊，。以科技为主导，技术、经济相结合，以国内为主体，国内、国际相结合。内容分为煤炭科技和经济两大板块。主要展示中国煤炭工业的全貌，探索煤炭工业的可持续发展道路，报道重大的煤科技成果新的学术思想和新学科的发展。介绍世界煤炭工业的现状和发展趋势。杂志主要面向煤炭行业及相关产业的领导层、决策层、参谋层以及厂矿、科研机构、大专院校等企事业单位的广大科研人员。 《煤炭工程》(原名:煤矿设计)，创办于1954年是我国煤炭系统最早的杂志。办刊理念是：技术为本、服务在先、与时俱进、勇创精品。办刊宗旨是：在“三贴近”原则指导下，积极宣传煤炭工业有关政策法规，报道国内外煤炭生产、管理、设计、施工、科研、机械制造等方面的新成就、新经验和新动向，全心全意为企业和读者服务。服务对象是：国内外煤炭管理、生产、设计、施工、机械制造等企事业单位的广大工程技术人员和管理人员。 《》于1964年创刊，为季刊。1966年停刊，1979年复刊，1993年改为双月刊，1995年改为大16开本，并申办创刊了《煤炭学报》英文版 《JournalofCoalScience&Engineering(China)》，半年刊。是中国煤炭学会主办的煤炭系统最高水平的综合性学术刊物，现为双月刊，112页。主要刊载与煤炭科学技术相关的基础理论和重大工程研究的理论成果，包括煤田地质学、矿山岩体力学、采矿工程、煤矿安全、环境保护、煤矿机电一体化、煤的加工与利用、煤炭经济研究等领域的学术论文。 《煤炭科学技术》(月刊)创刊于1973年，是由国家煤矿安全监察局主管、煤炭科学研究总院主办的综合性煤炭科技期刊。主要刊载煤炭工业各领域取得的新成果、新技术、新经验及新产品等方面的论文，内容包括煤田与矿井地质、煤矿基建、地下与露天开采、岩石力学与井巷支护、矿山测量、矿山电气、矿山机械、矿山自动化、井巷运输、通风与安全、煤
煤炭管理制度 第一部分总则 1.1煤炭做为公司生产所需的第一大宗消耗原材料，加强煤炭采购质量和计量全过程的管理，对稳定生产操作，提高产量，降低产品成本有着至关重要的作用。 1.2根据公司的实际情况，根据煤炭采购的质量标准、供方管理、验收程序、计量要求、煤场管理、煤炭结算、考核奖罚等制定本制度。 第二部分质量标准 2.1根据公司锅炉的结构原理和生产工艺方面的要求，对煤炭的质量标准做出规定。 2.2燃料煤质量标准
第三部分煤炭供方的管理 3.1对煤炭供方的选择除满足QG/YD0301-2007《采购供方的管理制度》相关要求外，尽量遵循“同质比价、定矿采购、主辅结合、加强统筹”的原则。 3.2对于煤炭的供方可通过选择确定1—2家主要供方，1—3家辅助供方，公司可根据煤炭需求量，首先安排主要供方采购，当煤炭供应紧张时可安排辅助供方采购。 3.3签订相应合同。合同条款要细致、周全和规范，无漏洞。合同中的煤价应由公司价委会决定，煤价的构成一般包括出矿价（含税）+出境费（杂费）+运费。个人或部门均无权擅自与供方签订煤炭价格。 3.4供销部要时刻掌握供方煤炭供应运作的相关情况，煤炭市场行情和国家宏观调控政策，以便及时准确地制定对策，确保和提高公司的利益。 3.5对在煤炭中掺假、掺水等有损我公司利益的供方，连续两次即取消其供方资格。 第四部分验收程序 4.1采购煤炭的验收采取GB/T2828--1987抽样检验标准。 4.2供销部煤场管理人员负责通知生产部化验室进行取样，取样时应与供销部煤场管理人员、企管部和公用工区有关人员共同进行随机抽取，以确保取样的公正性、合理性和科学性。 4.3化验室应严格按照分析操作规程和分析标准进行及时分析，不得无故漏项，并注明分析结论，即合格或不合格，并经生产部主管领导签字。 4.4由于特殊情况，当存在对不合格煤炭让步接收时，经企