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营业线施工安全管理制度
(正式)
Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level.
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文件编号：KG-AO-9820-52 营业线施工安全管理制度(正式)
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第一条总则
1.有关项目必须建立健全施工安全保证体系。按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责；要经常对全员进行遵章守纪的教育，建立施工单位内部全面的安全责任制，制定施工安全措施，并认真予以落实。
2.必须严格执行营业线施工的各项规章制度，认真学习《关于印发的通知》(沈铁总发(2 0O9)75号)、《转发铁道部的通知》(沈铁运发(20lO)l57号)、《关于印发的通知》(沈铁总发(20l0)168号)等文件，科学制定施工方案，建立完善的施工安全责任制，落实施工安全措施和责任，严格责任追究；应严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工，认真落实施工安全措施。
第二条基本要求
1.既有线旁边施工,各工区明确施工负责人；施工负责人负责施工现场的作业组织，对施工现场的施工安全负责。
2.施工负责人应具备必需的施工安全素质。施工工区经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部（或铁路局）营业线施工安全培训，未经培训或培训不合格的人员不能担任上述工作。
3.安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任；培训合格的上述人员担任上述工作时，因业务素质不达标发生事故的，将追究培训部门的责任。
4.参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工（即带班人员）带领。不准劳务工单独上道作业。所有劳务工必须先进行施工安全培训，培训合格后方可上岗。劳务工不能担任营业线施工的爆破工、施工安全防护员及带班人员等工作。
5.施工期间需设置临时道口时，要依照铁道部《设置或拓宽铁路道口人行过道审批办法》（铁道部令第20号）办理相关的行政审批手续。施工单位在临时道口设置期间要专人看守，并按规定日期拆除。施工期间中必须保证道口（含临时道口）设备符合标准，并按铁路道口管理有关规定进行管理。对因双线工程造成道口不符合要求的，要修改道口设计，达到道口标准后方可启用，防止道口事故。
第三条营业线施工等级划分：
营业线施工等级分为三级：
1.Ⅰ级施工包括：
①区间临时铺设岔线，设辅助所或线路所。
②长图、沈吉线封锁6小时以上或影响信联闭8小时以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造施工。
③长图、沈吉线，进行封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。
④棋盘站施工，降低改编能力6小时以上。
⑤吉林站施工，影响到发线能力6小时以上。
⑥对运输影响较大的技术改造项目，如新线引入、区间拨接线路、信联闭改造、电气化改造等施工，具体在编制月度施工计划时由铁路局认定。
2.Ⅱ级施工包括：
①长图、沈吉线封锁区间4小时及以上，或影响全站（全场）信联闭6小时及以上。
②长图、沈吉线进行封锁2小时以内的大型上跨结构物施工。
③棋盘站施工，降低改编能力5小时以上。
④吉林站施工，影响到发线能力5小时以上。
⑤对运输影响较大的技术改造项目，如新线引入、区间拨接线路、信联闭改造、电气化改造等施工，具体在编制月度施工计划时由铁路局认定。
3.Ⅰ、Ⅱ级以外的各类施工为Ⅲ级施工。
第四条施工组织领导
工区项目部成立以常务副经理为组长、安全总监为副组长、各部室主管及相关工区经理为成员的营业
线施工安全领导小组，办公室设在安质部。相关工区也成立相应的组织机构，，建立健全安全生产责任制，明确分工，责任到人。明确专项施工负责人，负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，协调解决施工各部门临时发生的问题。施工结束后，主持召开施工总结会，对施工情况进行全面总结。
第五条施工安全协议审批
1.认真贯彻落实《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法》（沈铁总发〔2009〕75号）、《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化补充办法》（沈铁总发〔2010〕168号）。
2. 各参建单位要针对既有线、临近既有线及跨公路施工与相关单位签定相应的《安全配合协议书》。
3.《安全配合协议书》要经相关部门领导审批签字后，方可进行下步施工工序。
4.工区要组织有关人员核对现场实际情况，确认施工项目对既有线的影响范围，走访设备主管单位，
掌握施工地段的地下管线及设备运用情况，清楚地下设施的埋设情况，按照上级文件规定的内容与设备产权单位签订详细的安全协议。
5. 安全协议中必须注明施工程序、影响范围、双方界定的安全责任范围。
6. 所有的施工安全协议必须由施工单位负责人进行审批，经设备主管单位同意签字后，报建设单位审核，最后报路局主管部门审批后执行。
第六条施工计划申报程序及内容
1.工区项目部及工区应于每月5日前将会签完的次月施工计划，先报吉图珲公司安质部预审后，再上报沈阳铁路局主管业务处审批（由主管处审查后报总工室）。
2.工区提报的施工计划应包括：
①施工方案设计
a. 施工项目及负责人；
b. 施工作业内容、地点和时间；
c. 施工影响及限速范围、设备变化；
d. 施工方式、流程、施工过渡方案及施工组织；
e. 施工安全和质量的保障措施；
f. 施工防护办法；
g. 列车运行条件；
h. 验收安排；
i.施工安全协议书。
同时还应提供相关施工图纸及审查意见等相关资料。
②施工组织设计
a. 施工主体单位和配合施工单位的资质证明;
b. 平面示意图（施工地点、影响范围、既有设备现状、工程数量表及施工单位划界）;
c. 施工流程图（施工总工期、分段及分期施工顺序、控制工程的施工方法、劳力机具配备、施工进度等）;
d. 施工封锁地点（包括信联闭设备停用）、封锁次数、每次所需封锁时间及影响范围;
e. 机具设备、施工用料数量及调运方案;
f. 施工过渡方案及施工期间分段、分期预留的行