关于进一步加强铁路建设管理的若干意见
铁办〔2011〕68号
部属各单位，各铁路公司（筹备组）：
为推进铁路建设科学发展、协调发展、和谐发展、可持续发展，使铁路建设更好地为经济社会发展服务，为广大人民群众服务，铁道部党组研究决定，以贯彻落实科学发展观为主题，以转变铁路发展方式为主线，进一步发挥铁道部铁路建设管理的主体责任，优化铁路局建设管理责任，落实铁路建设项目法人责任，依法科学有序推进铁路建设，确保实现“十二五”铁路建设目标，对进一步加强铁路建设管理提出如下意见。
一、理顺关系，落实责任
按照部党组关于铁道部主要行使政府监管、国有资产出资人代表和行业管理三项职能的要求，进一步明确铁道部建设管理主体责任，科学界定铁道部与建设单位的权责，落实建设单位的管理职权，有利于落实铁路局经营主体责任，形成行为规范、运转协调、廉洁高效的建设管理机制。
1.进一步落实铁路建设管理主体责任。铁道部相关部门和单位要按照铁道部的总体要求和部署，转变理念，切实履行政府监督、行业管理和国有资产出资人代表职能，做好铁路建设规划、政策、行业法律法规拟订，建设标准和规章制定，合理确定建设项目组织实施方式，加强建设市场管理、建设项目资金管理，建设过程协调、服务，建设项目组织管理等工作；建立完善监管体系及相关规章，完善项目决策报批审批、初步设计审批、项目变更审批制度，建立项目管理考核机制，完善责任追究制度和处罚办法，开展建设项目审计，加强建设项目安全质量监督检查、建设项目执法
监察等；做好建设项目安全、稳定、投资风险评估，合理安排建设项目投资，确定出资人代表及股权结构，行使出资人权力，组建合资公司筹备组，审定资金预算，管理施工图审核，安排年度投资计划，推荐合资公司高层管理人选等；加强快速铁路网项目、跨局路网主骨架长大干线项目以及难度大项目的管理。
2. 科学界定铁道部与建设单位的权责。铁道部依法确定建设项目的建设标准、建设规模、建设总工期和工程总投资，提出环境保护要求，对实施过程中发生的重大变化，依法按程序进行调整，并对上述事项负责。建设单位按照铁道部确定的建设目标负责具体项目的组织实施，对具体项目的实施结果负责；在建设项目条件发生变化，对上述目标实施有重大影响时，建设单位应按职权和程序，及时提出修改建议，或进行变更设计；铁道部对建设单位的实施过程进行监督、考核。
3.落实建设单位的建设管理责任。建设单位是铁路建设项目管理的实施主体，铁道部按照责权对等原则赋予建设单位相应的权利和责任。建设单位应加强建设项目管理，按照规定处理相关事宜并承担责任，定期向铁道部报告工作，就建设项目的工程质量、安全、工期、投资等对铁道部和各投资方负责。
铁路局受铁道部委托管理组织实施铁路局管内既有线、枢纽、中小项目，接受其他建设单位委托代建涉及既有线安全部分的工程，同时负责协调管内铁路建设与地方的关系，为铁道部管理的建设项目提供工程建设保障。铁路局作为建设单位的建设项目，要认真履行建设单位职责，切实做
好项目建设管理工作；中小合资项目，可由合资公司委托铁路局建设或自行组织建设。
合资公司要认真履行管理职责，按照国家和铁道部审定的规模标准投资组织建设或委托建设；批准事项下一般事项由公司依据程序办理；对重大变更设计、重大工期调整、超批准概算调整，以及其他超出批准的事项，依据公司章程履行公司决策程序后，按照国家和铁道部确定的报批程序进行报批，对建设全过程负责。
4.切实履行出资人代表职责。铁路建设项目出资人代表要牢固树立依法管理和产权管理理念，按照法律法规和铁道部相关规定，通过法定程序行使股东权利，履行股东义务，切实维护出资人的合法权利，通过合法渠道将出资人的合理主张贯彻到公司工作中，帮助公司协调建设中存在的问题，对建设工作进行监督检查。
二、坚持程序，依法建设
解决铁路建设工作中存在的不科学、不和谐和不可持续的问题，必须实行依法建设，严格执行建设程序，提高决策水平，严格执行标准，依法组织建设。
1.严格执行程序。铁路建设必须坚持先勘察、后设计、再施工的基本程序，按照立项、勘察设计、工程实施和工程验收的基本建设程序组织建设，各阶段工作必须达到规定要求和深度，不得将本阶段工作转入下阶段。批准的项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件是开展下一阶段工作的依据，可研报告未经审查不得开放定测、初步设计；初步设计及总概算未经审查不能开放补充定测、施工图设计；初步设计及总概算未批复，征
地拆迁、三电迁改（含征地拆迁协助工作）不能招标；施工图（含施工图预算）审核未完成，不得开展施工招标；施工招标未完成，不得组织施工单位进场；没有批准开工报告的，不能开工建设；极高风险及高风险工点专项施工方案未批准、稳定风险未评估，不得开工；质量检验不合格的工程，不得计价拨款；变更设计未经批准，对应工程不得施工。
2.提高决策水平。铁路建设项目决策水平直接影响建设项目实施，要按照路网规划科学合理确定项目功能定位、建设标准、规模、方案、工期、投资，确保勘察设计深度和质量，合理确定施组方案、建设工期和工程数量，充分做好经济调查工作，严格按照造价标准编制项目投资预估算、估算、设计概（预）算，全面提高铁路建设项目决策水平，尽可能减少建设项目标准、规模、方案、投资、工期等重大调整，为项目顺利实施创造有利条件。
3.严格执行标准。要严格执行可研批复的铁路项目建设范围、功能定位、主要技术标准、重大建设方案、投资估算及资金筹措、建设工期，以及初步设计批复的各项工程设计原则和施组方案、总概算等。下阶段应严格执行上阶段审批确定的标准、规模、工期、投资等，确有重大原因需要调整时，必须严格依据有关规定和程序履行相应审批手续。
4.依法合规组织建设。铁路建设实现科学、和谐、可持续发展，必须严格执行法律法规和相关规定。建设单位和参建单位，尤其是各级领导和管理、技术人员，必须认真学习掌握铁路建设必须遵守的法律法规规定，正确认识依法建设与加快建设的内在关系，在勘察设计、建设实施工作中
严格执行法律法规和铁道部规章制度，依法有序开展工作，不得损害人民群众的利益。
三、合理工期，有序推进
工期是保证工程质量和施工安全的重要因素，必须以工程质量和施工安全为核心，尊重工程建设客观规律，科学合理地确定工期，保证建设项目有序推进。
1.合理确定勘察设计周期。铁路勘察设计是保证铁路建设符合经济社会发展和广大人民需求、符合铁路自身发展规律的基础，关系着工程质量和施工安全，必须为勘察设计工作安排充分的时间。定测、初步设计周期由原3～8个月调整为4～12个月，特殊项目还应进一步放宽时限，应完成70%～75%以上勘探工作；完成建材、土源、弃渣场调查以及相关意向协议等工作；站前、站后工程初步设计同精度完成。施工图设计、施工图预算及施工图审核周期由原2～6个月调整为3～8个月。建设单位应提前介入，在勘察设计单位协助下，按要求完成相关协议签订工作。
2.合理确定施工工期。勘察设计单位在进行施工组织设计时，应根据工程内容、施工方法等内容，按照保证工程安全和质量的要求，科学合理提出施工工期建议；相关部门审查时，应结合建设外部环境对勘察设计单位提出的建议进行评估和论证，合理确定工期，施工总工期为铁道部批准工期。对于运输生产急需的一些铁路项目，在确保安全质量的前提下，采取有效措施，科学组织，加快推进。
3.规范施工工期调整。建设单位应将合理的工期安排作为招标文件实质性要求和条件，严格按合同组织实施。要严格工期调整管理，任何单位
2018年建筑工程项目管理答案与题目一 单选题 1、监理工程师控制建设工程进度的组织措施是指()。 A．编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制 B．建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度 C．推行CM承发包模式，对建设工程实行分段发包 D．采用网络计划技术对建设工程进度实施动态控制 单选题 2、工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的()。A．法律责任 B．违约责任 C．赔偿责任 D．连带责任 单选题 3、对监理规划的审核，其审核内容包括()。 A．依据监理合同审核监理目标是否符合合同要求和建设单位建设意图 B．审核监理组织机构、建设工程组织管理模式等是否合理 C．审核监理方案中投资、进度、质量控制点与控制方法是否适应施工组织设计中的施工方案 D．审查监理制度是否与工程建设参与各方的制度协调一致 多选题 4、工程施工阶段监理机构工程合同费用控制的主要任务包含()。 A．协助业主编制分年或单项工程项目的合同支付资金计划 B．对工程变更、工期调整申报的经济合理性进行审议并提出审议意见 C．根据市场情况，有效控制承建单位的材料定购价格 D．进行已完成实物量的支付计量
E．根据工程承建合同文件规定受理合同索赔 单选题 5、建设工程项目进度控制的管理观念方面存在的主要问题不包括()。 A．缺乏动态控制的观念 B．缺乏进度计划系统的观念 C．缺乏进度计划多方案比较和优选的观念 D．缺乏全面的设计理念 多选题 6、项目的实施阶段包括()。 A．设计前的准备阶段 B．设计前的设计阶段 C．设计前的施工阶段 D．动用前准备阶段 E．动用前规划阶段 单选题 7、为了确保工程建设进度总目标的实现，当某工程项目按建筑工程管理(CM)方法实施时，监理工程师应在业主的委托授权下负责()方面的监督、管理与协调工作。 A．施工招标与施工 B．设计与施工招标 C．设计和施工 D．设计、施工招标和施工 单选题 8、工程建设进度控制的经济方法之一是指()。 A．业主在招标时提出进度优惠条件鼓励承包单位加快进度 B．政府有关部门批准年度基本建设计划和制定工期定额
中国铁路总公司关于印发《中国铁路总公司 铁路建设管理办法》的通知 （铁总建设[2015]78号） 现将《中国铁路总公司铁路建设管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中国铁路总公司铁路建设管理办法 第一章总则 第一条为加强铁路建设管理，规范铁路建设行为，提高铁路建设管理水平，科学有序推进铁路建设，根据国家有关法律法规和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》等有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目管理活动。 更新改造、小型等其他铁路建设项目可参照执行。 第三条本办法所称铁路建设，是指新建、改建铁路建设项目的立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动。 第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策，严格执行国家法律、法规、规章及工程建设强制性标准，严格执行国家规定的建设程序，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标。
第五条铁路建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。 第六条铁路建设应全面推行标准化管理，切实加强质量安全管理，提升铁路建设管理水平；重视环境保护、水土保持和防灾减灾，节约能源和土地，做好文物保护、职业病危害防护等工作。 第七条铁路建设应坚持科技创新，积极推广使用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料。 第二章建设程序 第八条铁路建设项目必须按照立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收的基本程序组织建设，各阶段工作要达到规定要求和深度。 第九条立项决策阶段。依据中长期铁路网和铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究报告。项目建议书和可行性研究报告按规定报批。 工程简易的建设项目，可直接进行可行性研究，编制
铁路建设工程管理关键问题研究 发表时间：2018-10-01T11:50:08.730Z 来源：《基层建设》2018年第27期作者：陈虎 [导读] 摘要：当前我国社会发展日新月异，这也为铁路建设行业的发展奠定了坚实的基础，在这样的发展背景下，强化对铁路建设工程的管理，对于促进铁路行业的现代化和规模化意义显著。 山东大莱龙铁路有限责任公司山东烟台市 265401 摘要：当前我国社会发展日新月异，这也为铁路建设行业的发展奠定了坚实的基础，在这样的发展背景下，强化对铁路建设工程的管理，对于促进铁路行业的现代化和规模化意义显著。高水准的铁路建设工程管理，可以充分满足当前高水准的运输要求，而且也能更好地适应形势发展的需求。简单分析了当前铁路建设工程管理中存在的题并提出了加强铁路工程管理的对策，以期可以建设一条满足社会发展需求的铁路工程。 关键词：铁路建设；工程管理；问题；对策 随着经济的快速发展，我国的现代化建设步伐逐渐加快，铁路建设是我国交通运输的基础保障，因此受到了社会各界的广泛关注。目前，我国铁路建设水平不断提高，规模不断扩大，同时项目更加多样化，施工环境日趋复杂，使得铁路建设的工程管理出现诸多问题，影响了工程的施工质量。铁路部门应该认真分析其中的关键问题，并采取有效对策，提高管理水平，从而促进铁路建设的顺利实施，为铁路运输行业的发展打下良好基础。 1铁路建设工程面临的形势环境与管理关键问题分析 1.1铁路建设工程面临的形势环境分析 实现大规模铁路建设工程下高速度与高质量、高标准的工程项目建设实施，已经成为铁路建设工程的主要方向。首先，在铁路建设工程的规模以及标准越来越高的形势下，其工程建设的理念以及技术、质量、建设管理、施工组织等要求标准也不断提高，对铁路建设提出了更高的要求和标准，使得其建设任务也更加艰巨。其次，随着铁路建设工程的大规模建设，对于建设技术以及管理水平的要求也不断提高，而现有管理模式与铁路建设工程管理实际之间存在着一定的不适应变化，使得铁路建设工程的管理面临着更加严峻的形势考验。 1.2铁路建设工程管理存在问题 结合上述对铁路建设工程所面临的形势环境分析，当前铁路建设管理过程中存在的以下关键问题：首先，设计深度不适应快速铁路发展的问题。一方面，由于长期计划经济体制造成的体制机制不健全，铁路建设人员市场开放程度不够，尤其在设计阶段，市场竞争不充分，对设计单位缺乏有效的制约手段。另一方面，由于大规模的铁路建设，设计力量不足，造成设计深度不够，其体表现在前期资料不充分，可行性论证不充分、不科学，勘察家设计深度和精度不够等诸多问题。同时，还存在地质勘察滞后，勘探数量不足；方案比选不足，与地方政府协调不够的问题。其次，铁路建设工程中施工人员的素质问题。由于铁路建设工程的施工人员多以普通劳动人员为主，并且是铁路建设的主力部分，而铁路建设工程的施工建设质量直接影响着其在社会经济发展中铁路运输能力需求解决情况。施工建设人员的整体素质水平较低，不仅会给铁路建设工程管理带来一定问题，而且对建设质量也存在着较大的影响。另一方面，铁路建设项目的承包单位在建设过程中为追求经济利益，过分追求施工进度与效益，忽视对施工人员劳动强度与身体承受能力或条件等之间的平衡，也会导致各类施工建设质量问题发生发生。其三，铁路建设工程管理人员素质问题。铁路建设工程的管理人员是管理实施的重要人力因素与作用部分，如果管理人员，尤其是铁路建设工程的项目管理者，在管理过程中单纯以项目利益为目标，而忽视对铁路建设安全以及质量的控制管理或者是投入支持等，必然会引起实际建设中安全与质量问题被忽视，从而对铁路建设的顺利开展产生一定的不利影响。比如，铁路施工建设中，质量控制制度措施及落实情况流于表面形势，缺乏有效的落实和实施等，为躲避工程质量检测，存在随意编造工程建设的试验测试与质量检测数据，以蒙蔽监管单位等，都会造成各种质量问题发生，对铁路建设工程管理提升与发展十分不利。最后，铁路建设工程管理中质量控制与监管中也存在着较为突出的问题。譬如，质量控制与管理中，各项施工的质量检测与控制管理并未落实到位或者是进行检验合格，就进入下一步工序，出现检验批数据编造、补填等，都是一些铁路建设工程质量控制中容易存在的问题，对其质量控制及管理提升十分不利。此外，在铁路建设的质量监管环节，由于建设工程监理市场发展的不完善性以及未实现完全的规范化情况，导致在铁路建设监管中，一些监理单位或者企业本身存在的监理业务转包或者是监理证照挂靠等钱情况，再加上监理单位本身的不规范与不完善，导致监理人员流动较大等，都会对其监理的责任心以及积极性等造成影响，不利于铁路建设质量管理与监督控制，是影响其管理提升与发展的重要问题之一。 2铁路建设工程管理的有效对策 2.1加强管理模式的革新，完善管理的方式方法 过去的铁路建设管理方法较为单一，方式不科学，与现代化铁路建设的实际不符。对此，我们一定要革新铁路建设工程管理模式，根据不同的铁路建设工程采取不同的管理对策，建立指挥部门和管理部门，优化人员的具体配置，坚持做到人尽其才。在管理方法上，还应该保证具有全面性，严格遵循项目管理原则实施作业，进一步精简人员，选用具有高素质的管理者实施管理。另外，想要变革以往的大跨度管理现象，管理单位还可以采用大监理的模式进行作业，不断降低成本，走科学管理的方针。在当前的社会经济全面开展的大背景下，我国的铁路建设管理模式必须要更好的适应经济现状，坚持与市场接轨的原则。分离管理社会化与政府职能不相适应的地方，按规定体制下的管理方式加强管理。与此同时，铁路建设工程管理还应该加大资金投入，引进现代化管理设备，与网络系统保持一致性，实施多元管理方针，打好基础管理项目。 2.2做好铁路建设过程中的技术、成本、进度以及环境管理 技术管理工作由项目管理机构总工程师全面负责，工程管理部具体负责日常管理，做好工程测量、设计文件审核、施工技术调查、技术交底、施工作业指导书、技术资料管理、工程试验和检验、工程施工技术总结及竣工验收、编制竣工文件等工作；针对成本管理，首先应制定现场成本控制目标与计划，在控制目标指导下编制控制计划，将项目分解到单位工程，对单位工程进行工费、材料费、机械费、设备租用费及临时工程费等分解，形成成本控制计划。其次，还应制定施工现场“责任成本”管理激励机制，充分调动现场各类管理人员和生产工人在成本管理中的积极性，进行激励；再者，铁路工程项目施工分为站前和站后程，站前工程又分为线下和线上工程，其施工进度应遵循先站前、后站后；先线下、后线上的施工顺序。铁路工程项目施工进度的关键节点包括线下完工时间、线上完时间和站后竣工时间。此外，需要注意的是工期控制要依靠人力资源、设备资源、材料资源、资金投人、技术方案优化等措施来实施控制。
中央广播电视大学2012—2013学年度第一学期“开放专科”期末考试 建筑工程项目管理试题 一、单项选择题（每题 分，共 分。） 投资方提供的项目管理服务属于（ ）方的项目管理 政府 承包商 业主 工程师 施工企业项目经理往往是一个施工项目施工方的总组织者、总协调者和总总指挥者，项目经理不仅要考虑项目的利益，还应服从（ ）的整体利益 业主 总承包单位 本企业 本项目各参与方 建设工程项目的组织结构如采用矩阵组织结构模式，则每一个工作部门的指令原有（ ）个。 投标单位编制投标文件最重要的依据是（ ） 资格预审文件 招标文件 标底 合同条件 按索赔的目的分类，索赔可分为（ ） 业主与承包商、总承包商之间的索赔 工期索赔和费用索赔 单项索赔和费用索赔 工程拖误索赔和工程变更索赔 ．下列关于固定总价合同适用性说法不正确的是（ ） 工程量小、工期短，施工过程中环境因素变化小，工程条件稳定并合理 工程设计详细，图纸完整、清楚，工程任务和范围明确 工程结构和技术简单，风险小
合同条件中有对承包商单方面保护的条款 ．提出索赔的一方在发出索赔意向通知书后，应在合同规定的时限内（ ） 与工程师商讨工期和费用补偿 与工程师共同审查索赔证据 与对方讨论工期和费用补偿 向对方提交正式书面索赔文件 ．下列各项内容不属于施工成本计划的依据的是（ ） 设计概算 合同报价书 已签订的工程合同 分包合同 ．某土方工程，工程量清单的工程量为 3，合同约定的综合单价为 元 3，且实际工程量减少超过 时可调整单价，单价调整为 元 3。经工程师计量，承包商实际完成的土方量为 3，则该土方工程的价款为（ ） ． 万元 万元 万元 万元 施工成本管理措施中，（ ）的关键是：一是要能提出多个不同的技术方案，二是要对不同的技术方案进行技术经济分析。 组织措施 技术措施 经济措施 合同措施 工程网络计划中的关键工作是指（ ）的工作。 自由时差最小 总时差最小 工作持续时间最长 时差为零 利用工程网络计划编制进度计划，必须（ ） 明确整个项目的承包形式 确定项目经理部的组成人员 必须通过网络分析确定关键线路，以控制进度 了解各个工序的资金使用情况 单代号网络图中，一项工作必须有（ ） 唯一的一个结点和一条箭线 唯一的一个结点和相应的一个代号 唯一的一个箭线结点的箭尾结点
建筑工程资料管理试题 建筑节能产品进场时应有出厂质量证明文件，并应按规定见证取样和（ 检测 B 、监测 C 、试验 D 、送检 检验批施工质量验收记录表由施工项目（B ）填写，监理工程师（建设单位项目技术负责 人）组织质量检查员等进行验收。 A 、资料员 B 、质量检查员 C 、施工员 9、 分部工程施工质量验收记录，勘察单位只可确认（ A ） A 、地基基础 B 、主体结构 C 、屋面工程 10、 单位工程施工质量控制质量核查记录，核查人栏由（ 一、单项选择题： 1、 建筑工程资料的组卷厚度，一般不超过（ D ） mm 。 A 、 10 B 、 20 C 、 30 D 、 40 2、 对列入城建档案馆接受范围内的工程，工程竣工验收后的（ D ）内向城建档案馆移交一 套符合规定的工程档案。 A 、15天 B 、1个月 3、 施工单位对工程实行总承包的， 时向（B ）移交。 监理单位 B 、建设单位 一个建设工程由多个单位工程组成时， 单项工程 B 、单位工程 （B ）是施工单位用以指导、规范和科学化施工的资料。 施工管理质量 B 、施工技术资料 C 、施工物资资料 水泥的强度应以标养（C ） d 试件结果为准。 7 30 C 、2个月 D 、3个月 总包单位负责收集、汇总各分包单位形成的工程档案并及 C 、城建档案馆 工程文件应按（ C 、分部工程 D 、质量监督站 组卷。 D 、分项工程 D 、施工监测资料 C 、28 D 、56 D 、技术负责人 分 部工程。 D 、装饰装修工程 B ）签认。 A 、建设单位项目负责人 C 、总监理工程师委托专业监理工程师 11建筑工程资料，简称为（B ） A. 施工材料 B .工程 资料 12、 在组织工程竣工验收前，应提请（ A. 建设单位 C. 城建档案馆管理机构 13、 对于游泳池、消防水池等蓄水工 B 、总监理工程师亲自 D 、专业监理工程师 C. 交工资料 D.竣工资 料 C ）对工程档案进行验收。 B. 监理单位 D. 质量监督机构 屋面工程和有防水要求的地面工程，应进行（ B )。 D ），有试验报 8、
我国铁路建设管理模式分析 一、我国铁路建设管理模式回顾 建国40多年来，随着铁路建设事业的发展和基本建设管理体制的变革，我国大中型铁路建设管理模式主要有：工程建设指挥部模式、工程建设总承包模式、工程建设指挥部与建设监理相结合模式。 (—)工程建设指挥部模式 工程建设指挥部是我国大中型基本建设项目管理所采用的一种基本组织形式。自本世纪60年代开始实行以来，至今已有近40年的历史。工程建设指挥部可以依靠指挥部领导的权威和行政手段，集中大量人力、物力和财力打歼灭战，确保工程建设项目在较短的时间内完成，所以直至现在，大多数工程建设项目仍然沿用这种项目管理模式。 铁路工程建设指挥部由于是铁道部的派出机构，又有中央有关部门和铁路所在省、市、区主要领导组成的铁路建设领导小组的指导与支持，因而在行使建设单位的职能时有较大的权威性，决策、指挥直接有效。工程建设指挥部可以依靠行政手段协调各方面关系，有效解决征地、拆迁等外部协调难题，调配铁路建设所需要的设计、施工队伍和材料、设备等。特别是在建设工期要求紧迫的情况下，能够迅速集中力量，加快工程建设进度。实践证明，工程建设指挥部在新中国铁路建设史上发挥了巨大的作用。但同时应看到，这种采用纯行政手段来管理经济活动的工程建设指挥部模式也存在着以下弊端： (1)工程建设指挥部不是一个独立的经济实体，缺乏有效控制投资的责任机制。政府对工程建设指挥部没有严格、科学的经济约束，指挥部拥有投资建设管理权，却对投资的使用和回收不承担任何责任。也就是说，作为管理决策者，却不承担决策风险。 (2)建设与经营相分离。建设单位只需根据国家核定的工程概算完成工程建设任务，建成以后能否产生效益，能否回收投资与建设单位无关。经营单位接收所建成的项目以后，主要关心的是经营期间不出现亏损，至于投资能否回收也与其无关。 ㈡工程建设总承包模式
中华人民共和国铁道部 [铁计[2007]97号] 铁路基本建设项目投资控制管理办法 第一章总则 第一条为贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”建设新理念，加强铁路基本建设项目投资管理，实现铁路建设项目质量安全工期目标，节约建设资金，发挥投资效益，依据《铁路建设管理办法》(铁道部令第11号)，制定本办法。 第二条铁路基本建设项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目(预)可行性研究报告、初步设计、工程招投标、项目实施四个阶段进行投资控制。项目(预)可行性研究阶段应合理确定投资规模，铁道部主管部门为发展计划司；项目初步设计阶段批复设计概算，铁道部主管部门为工程设计鉴定中心；项目工程招投标、项目实施阶段按批准投资进行过程控制，铁道部主管部门为建设管理司。项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体，项目设计单位是全过程投资控制的基础，项目施工单位依据设计图纸组织施工并按照合同价款控制投资，项目监理单位对工程施工和验工计价实施监理。铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行审批和监管。 第三条按照科学定标、适度从紧、强本简末、节约投资的要求，编制建设项目投资估算和设计概算。国家或铁道部批复的可行性研究报告是建设项目规模和投资控制的依据，批准的投资估算是建设项目投资控制的法定限额。建设单位在铁道部批准项目设计概算规模内组织建设。 第四条本办法适用于铁路基本建设项目，更新改造项目可参照执行。国铁控股的合资铁路建设项目投资控制程序适用于本办法，但各项投资决策应经公司法定程序决策后履行报批手续。 第二章 (预)可行性研究阶段
第五条项目(预)可行性研究阶段应科学确定建设规模和技术标准，优化选择技术方案并合理核定项目投资估算。(预)可行性研究重点研究项目的工程范围、技术标准、线路主要方案、主要设备设计原则、重大桥隧工程方案和桥隧工程比例、主要站段建设规模、项目建设年限、资金筹措方案和项目的效益评价等内容。 第六条项目设计单位完成初测后开放可行性研究工作，项目投资估算依据可行性研究阶段的专业设计方案和工程数量，按照铁道部基本建设工程投资(预)估算编制办法进行编制，基本预备费按一至十一章费用总额的10％计列。项目设计单位编制的可行性研究报告(含投资估算)应达到规定的设计深度和精度，推荐的主要技术条件明确，重大设计方案比选充分，影响投资的因素考虑全面，投资估算编制合理。投资估算文件应有符合规定的工程数量清单和综合(分项)估算资料。 第七条项目征地拆迁数量(含三电迁改和地下管线迁改应以勘测调查资料为基础准确计算，依据国家和建设项目所在省(自治区、直辖市)的相关规定及铁道部与有关省、自治区、直辖市政府确定的征地拆迁工作和费用补偿原则，分析具体补偿单价和费用列入估算。铁道部与有关省、自治区、直辖市政府没有明确征地拆迁费用补偿原则的项目，可按照国家和相关省(自治区、直辖市)的征地拆迁补偿办法计算或参照相关项目的补偿标准(时间相近、区段相邻或合作方式一致等)测算费用列入投资估算。以征地拆迁补偿费用入股的合资铁路，征地拆迁补偿费用应以出资各方确认的原则和标准核定后列入投资估算。 第八条项目可性行研究报告评审主要对项目技术条件、建设方案、土地利用、节能环保、工程规模、建设工期、投资估算、效益评价等内容形成明确审查意见，评审报告要附项目投资总估算表(或总估算汇总表)。经铁道部评审单位组织评审的可行性研究报告和投资估算报国家批复或铁道部自行批准后，即作为项目建设标准、工程规模和总投资的控制基础。项目设计单位依据审查意见或批准原则开展下阶段设计工作，按照批准的投资估算总额编制项目投资估算审查修改设计文件，作为下阶段投资对照分析和控制的依据。 第三章初步设计阶段 第九条项目初步设计是依据国家或铁道部批准可行性研究报告的建设范围、规模和主要技术标准，对设计方案、工程措施、工程数量和投资进一步优化和深化设计。建设单位安排设计单位完成项目定测，
《建筑工程施工技术与管理》试题库 （技术部分共180题） 第一章土方工程（32个题） 一、单项选择题 1、以下哪项不属于常见的土方工程。 A、人工挖孔灌注桩 B、场地平整 C、沟槽开挖与回填 D、深基坑开挖 2、在土方施工中，根据土的______和_______将土分为八类。 A. 坚硬程度/开挖方法 B. 相对密实度/含水量 C.密实度/可松性系数 3.土的天然含水量，反映了土的干湿程度，按下式_____ 计算。 A．W=m/v。B．W=m W /m s×100%。 C．n=V v/V×100%。D．K=V3/V1。 4．关于深基坑开挖下列说法明显错误的是。 A. 分层开挖、严禁超挖 B.开槽支撑、先挖后撑 C.坑底防浸水 D.尽快浇筑基础垫层 5. 土方边坡可做成直壁不加支撑，根据判断，碎石土、可塑粉土、可塑粘性土和坚硬粘土， 将它们做成直壁最大限制深度，正确的数据排列应该是。 A. 2.0/1.5/1.25/1.0m B. 1.0/1.25/1.5/2.0m C. 1.0/2.0/1.25/1.5m 6. 土方边坡的稳定，主要是由于。 A. 毛细水作用 B. 土颗粒间摩阻力和粘聚力 C. 重力 7. 以下不属于常用基坑坡面保护法的是。 A. 挂网抹面 B.薄膜覆盖 C.早拆模板 D.喷射砼 E.砌石压坡 8. 反铲挖土机的工作特点是。 A.后退向下，自重切土 B.前进向上，强制切土 C.后退向下，强制切土 D.直上直下，自重切土 9. 关于填土压实效果，正确的描述是。 A．压实功越大越好。机械碾压应6遍以上； B．压实功适当的前提下，填土含水量保持在20%以上； C．压实功适当的情况下，含水量越低越好，尤其是粉粘土； D．压实功适当的前提下，不同的土有相应的最佳含水量。 10、开挖深基坑时，如果分层设置多级平台，每层平台宽度不宜小于米。 A.3 B.10 C.1.5 D.5 11、边坡开挖应该尽量沿等高线____开挖。 A.自上而下，分层分段开挖 B.自下而上，分层分段开挖 C.整体开挖，全面展开
2012年二级建造师建筑工程管理与实务真题及答案 一.单项选择题（共20题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意）1．抗渗混凝土试件每组（）块。 A．三 B. 四 C．五 D. 六 2．下列各选项中。对梁的正截面破坏形式影响最大的是（） A．混凝土强度等级 B. 截面形式 C．配箍率 D. 配筋率 3．下列元素中，属于钢材有害成分的是（）。 A．碳 B. 硫 C．硅 D. 锰 4．关于后浇带施工的做法，正确的是（）。 A．浇筑与原结构相同等级的混凝土 B．浇筑比原结构提高一等级的微膨胀混凝土 C．接搓部位未剔凿直接浇筑混凝土 D．后浇带模板支撑重新搭设后浇筑混凝土 5．关于钢筋连接方式，正确的是（）。 A．焊接 B. 普通螺栓连接 C．铆接 D. 高强螺栓连接 6．下列材料中，不属于常用建筑砂浆胶凝材料的是（）。 A．石灰 B. 水泥 C．粉煤灰 D. 石膏 7．关于砌体结构施工的做法，错误的是（）。 A．施工现场砌块堆放整齐，堆放高度1.9m B．常温情况下砌筑砖砌体时，提前2d浇水湿润 C．砖砌体的水平灰缝厚度为11mm D．必须留置的临时间断处砌成直搓 8．钢结构焊接中，可以引弧的构件是（）。
A．主要构件 B. 次要构件 C．连接板 D. 引弧版 9．冬季填方施工时，每层铺土厚度应比常温时（）。 A．增加20~25% B. 减少20~25% C．减少35~40% D. 增加35~40% 10．大体积混凝土应分层浇筑，上层混凝土应在下层混凝土（）完成浇筑。 A．初凝前 B. 初凝后 C．终凝前 D. 终凝后 11．关于模板拆除施工的做法，错误的是（）。 A．跨度2m的双向板，混凝土强度达到设计要求的50%时，开始拆除底模B．后张预应力混凝土结构底模在预应力张拉前拆除完毕 C．拆除申请手续经项目技术负责人批准后，开始拆模 D．模板设计无具体要求，先拆非承重的模板，后拆承重的模板 12．关于施工现场临时用电的做法，正确的是（）。 A．总配电箱设置在靠近外电电源处 B．开关箱中作为末级保护的漏电保护器，其额定漏电动作时间为0.2s C．室外220V灯具距地面高度为2.8m D．现场施工电梯未设置避雷装置 13．不属于专业承包资质类别的是（）。 A．建筑幕墙 B. 电梯安装 C．混凝土作业 D. 钢结构 14．下列施工合同文件的排序符合优先解释顺序的是（）。 A．施工合同协议书、施工合同专用条款、中标通知书、投标书及其附件B．施工合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、施工合同专用条款C．施工合同专用条款、施工合同协议书、中标通知书、投标书及其附件D．施工合同专用条款、中标通知书、投标书及其附件、施工合同协议书15．下列污染物中，不属于民用建筑工程室内环境污染物浓度检测时必须检测的项目是（）。 A．氡 B. 氯
本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载，另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！ 2019建筑工程管理职称考试题及答案 一、问答题（共5题，每题4分，共20分） 1、《建筑法》中，有关工程承揽的禁止性规定有哪些？
答：①、禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人 ②、禁止建筑施工超越资质等级承揽工程 ③、禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位 ④、禁止分包单位将其承包的工程再分包。等 2、项目经理在承担工程项目施工的管理过程中，应履行哪些职责？ 答：①、贯彻执行国家和工程所在地政府的有关法律、法规和政策，执行企业的各项管理制度。 ②、严格财务制度，加强财经管理，正确处理国家、企业与个人的利益关系 ③、执行项目承包合同中由项目经理负责履行的各项条款 ④、对工程项目施工进行有效控制，确保工程质量和工期，实现安全、文明生产，努力提高经济效益。等 3、施工单位的项目负责人对施工安全生产的主要责任有哪些？ 答：①、落实安全生产责任 ②、落实安全生产规章制度和操作规程 ③、确保安全生产费用的有效使用 ④、及时、如实地报告生产安全事故。等 4、依据合同计价方式的不同，合同类型主要有哪些？ 答：①、总价合同 ②、单价合同 ③、成本加酬金合同 5、按照索事件的影响分类，索赔可分为哪几类？ 答：①、工期拖延索赔 ②、工期变更索赔 ③、工程终止索赔 ④、不可预见的外部障碍或条件索赔。等 6、为了防止钢筋混凝土梁的斜截面破坏，可采取哪些措施？ 答：①、配置箍筋 ②、配置弯起钢筋 ③、提高混凝土的强度等级 ④、限制梁的截面最小尺寸。等 7、混凝土外加剂有哪些主要作用？ 答：①、能缩短混凝土的养护时间 ②、提高混凝土强度，增加混凝土的耐久性 ③、便于冬季施工
中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目安全生产管理办法》的通知 铁路建设项目安全生产管理办法 第一章总则 第一条为加强铁路建设项目安全生产管理，明确安全生产责任，预防生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《铁路安全管理条例》等有关法律、法规，以及中国铁路总公司(以下简称总公司)相关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目(以下简称铁路建设项目)的安全生产管理工作。 第三条铁路建设项目安全生产管理，是铁路建设项目标准化管理的重要组成部分，应坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，落实总公司党组提出的“安全工作无小事、安全第一、影响安全问题必须立即解决”的“三点共识”要求，将客车安全、加强安全管理、抓落实作为安全管理工作的“三个重中之重”，实施安全风险管理，推行安全生产标准化管理。第四条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、咨询、施工、监理等单位，应执行相关法律、法规和工程建设强制性标准，建立健全安全生产管理制度和保障体系，落实安全生产责任制，按规定设置现场安全管理机构并配备安全管理人员，依法承担安全生产责任。
第五条铁路建设项目安全生产管理总目标是：杜绝生产安全重大和特别重大事故，遏制生产安全较大事故，减少生产安全一般事故。建设单位应根据铁路建设项目实际情况，制定铁路建设项目总体和年度安全生产目标。 第六条铁路建设项目安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入铁路建设项目概算。第七条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应接受国家、行业和总公司依法进行的安全监督和检查。 第八条总公司鼓励在铁路建设项目中开展建设安全生产科学技 术研究，推广应用先进适用的生产技术、装备，加强和改进安全生产管理。 第九条铁路建设项目竣工，应当按照国家、行业及总公司有关规定组织验收、安全评估。经验收、安全评估合格，符合运营安全要求的，方可投入运营。 第二章安全风险管理 第十条铁路建设项目应推进安全风险管理，采取有效措施控制和规避安全风险，降低和减少风险灾害及风险报失，并高度重视突发性和灾难性风险。 第十一条铁路建设项目风险管理工作应包含风险计划、风险辨别、风险估计、风险评价和风险控制，工程竣工后应开展风险后期评估工作。
《建设工程项目管理》复习题库 1建设工程项目的实施阶段包括（） 1 A．设计阶段 B．设计准备阶段 C．可行性研究性阶段 D．施工阶段 E. 动用前准备阶段 知识点：可行性研究阶段属于项目的决策阶段（建设工程项目的全寿命期包括决策阶段、实施阶段、使用阶段）；实施阶段还包括保修期；招标投标工作分散在前三个阶段进行；动用前准备阶段意思是将要运行，在保修期之前 2.建设项目管理的时间范畴是（）。1 A.施工阶段 B.全寿命周期 C.实施阶段 D.决策阶段+施工阶段 知识点：靠死记硬背[项目管理：运用系统的理论和方法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动；项目管理的内涵：通过项目策划和项目控制，使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现（多选题）] 3建设工程项目管理的核心任务是项目的( )2 A、目标规划 B、目标比选 C、目标论证 D、目标控制 知识点：靠死记硬背 4.在建设工程项目实施过程中，属于业主方的项目管理包括（）。2 A、政府的项目管理 B、投资方的项目管理 C、开发方的项目管理 D、监理方的项目管理 E、总承包方的项目管理 知识点：建设工程项目有不同的参与方，分别有业主方、设计方、施工方、建设物资供货方、建设项目总承包方 5、对于一个建设工程项目而言，( )是管理的核心2 A．施工方的项目管理 B．设计方的项目管理 C．供货方的项目管理 D．业主方的项目管理 知识点：靠死记硬背 6建设工程项目的全寿命周期包括项目的（）2 A．可行性研究阶段、设计阶段、施工阶段 B．可行性研究阶段、施工阶段、使用阶段C．决策阶段、实施阶段、保修阶段 D．决策阶段、实施阶段、使用阶段 见第1题知识点 7、编制项目建议书属于建设工程项目全寿命周期( )。2 A．决策阶段的工作 B．实施阶段的工作 C．设计准备阶段的工作 D．施工阶段的工作
关于加强铁路建设项目管理的思考 在论述我国铁路建设项目管理体制现状和不足的基础上，分析了在铁路项目管理中应当注意的几个问题，对新形势下铁路项目管理模式提出了积极地探索和尝试。 标签铁路建设项目；项目管理；管理模式 2004年以来,随着国务院《中长期铁路网规划》的批准和实施,大规模的铁路建设进入了全面推进的关键时期,特别是一批高速度、高质量、高标准的铁路客运专线项目的开工建设,标志着铁路建设掀起了新的高潮。尤其是近年来愈演愈烈的动车组、高速铁路、城际列车相继投入使用，让人不禁感慨，中国的高铁时代已经来临。到2020年，基本会形成“四纵四横”铁路快速客运通道。当前,我国铁路正处在全面建设和谐铁路的黄金时期,新的形势对铁路建设管理水平的提升和投资效益的提高提出了新的要求。高标准、大规模铁路建设的全面展开与保证工程质量、控制投资的矛盾日益凸现。已有的铁路建设工程管理模式、方法和手段显得不能适应当前形势的需要。因此,深刻认识新形势下我国铁路建设工程管理面临的急需关注和亟待解决的若干问题并分析解决途径,推进铁路建设管理创新,努力提高管理铁路建设项目管理的能力、水平和投资效益势在必行。 一、我国铁路建设项目管理现状和不足 当前我国客运专线铁路和地方合资铁路，是由铁道部委托铁路建设开发公司和地方政府组建项目法人实施建设项目管理，国有铁路由铁道部委托部和铁路局建设部门行使建设管理职能，通过招投标选择施工单位、监理单位，以方案竞选方式选择设计单位，按照传统的设计—招标—建造模式进行铁路建设项目管理。国际上标准的建设项目实施流程主要体现在业主、承包商、咨询机构之间的关系，其主要特征为大咨询、小业主，即业主作为非专业人士或机构，绝大部分建设管理工作交工程公司和咨询机构承担。与国际通行的建设项目管理模式相比，我国铁路建设项目管理流程过于烦琐，其不足主要体现在以下方面： 1、业主模糊，责任无人负。在项目建设的不同阶段，业主代表身份不明确，如项目建设的初期规划决策阶段由部属计划部门管理；初步设计阶段由部属鉴定部门管理；施工图设计阶段由部属和铁路局属基建部门管理；施工阶段由铁路局基建部门派出现场指挥部统一管理施工单位和监理单位。这样造成谁是业主或其代表搞不清楚，责权利关系混乱。 2、建设过程割裂，缺乏统一的总体建设单位。比较完整的项目建设过程应该按照决策阶段、实施阶段、运营阶段进行，建设管理职能主要集中体现在实施阶段，应该由一个单位全面负责。铁路工程项目的实际建设过程设计和施工被割裂。
铁路建设工程管理关键问题及对策研究 摘要：随着我国社会经济的飞速发展，铁路建设作为交通运输的重要基础，也 是交通运输通畅提供有力保障，在推动社会经济发展中起着不可替代的作用。铁 路建设是对实施工程管理是国家交通建设的关键。本文就结合我国铁路建设的实 际情况，分析出铁路建设工程管理存在的关键问题，提出切实可行的对策，促进 国家铁路运输的全面可持续发展。 关键词：铁路建设；工程管理；关键问题；对策研究 时代飞速的发展，大大增加了铁路建设工程的数量和需求，虽然铁路建设工 程能够解决人们的住房等问题，铁路建设工程的建设过程中也产生了许多负面的 影响。最重要的一个问题就是项目管理还不够完善。因为铁路建设工程项目从投 资决策到投入使用是一个漫长的过程，因而在铁路建设工程的建设过程中经常会 遭遇项目管理在局部或细节上出现各类问题，除此之外，铁路建设工程施工过程 中的一系列纷繁复杂的问题，以及竣工交付过程中的诸多扯皮因素，也加大了发 生项目管理问题的可能性。这在一方面使得铁路建设工程项目的圆满管理会受到 影响，另一方面铁路建设工程项目的成本、进度、质量和安全也可能会受到影响，所以铁路建设工程管理是十分有必要的。 一、铁路建设工程管理存在的关键问题 1、工程标准化管理混乱 铁路建设存在标准化管理混乱的问题，没有统一的标准化程序管理程序。由 于许多单位对标准化管理的认识不到位，没有建立和完善标准化管理体系；只注 重建设过程中的质量问题与安全问题，没有对铁路运营安全进行长远规划；没有 在建设过程中将标准化管理和技术创新相互结合起来等。 2、成本管理意识淡薄 铁路建设工程跟建设单位有密切的经济效益联系，由于单位之间都缺乏紧密 的沟通，对成本管理的控制，不够精细，从而铁路建设工程关系到参建单位的经 济效益，各参建单位之间和单位部门之间缺乏有效的沟通协作，成本管理的意识 淡薄，从而使工程成本支出超出了工程预算。例如成本管理目标不明确，使得成 本管理失控；材料浪费和设备空置情况比较普遍；对施工过程中突发状况控制不力，导致工程成本增加等。 3、工程质量管理不力 建设工程质量管理是最为根本、最重要的问题，任何环节出现质量都会影响 施工的质量。例如，许多设计单位都没有实地的进行考察，使得设计方案无法满 足现场施工的要求；由于施工单位没有按照施工方案或者施工工艺进行施工，使 得工程质量无法保障，监理单位没有严格监管施工过程，对工程施工质量监管失当。因此，在铁路建设的之前，需要进行有效的考察。 4、提高工程技术水平 现阶段，需要不断提高建设队伍的技术、管理能力和水平。新建设工程管理 对工程建设队伍的技术、管理能力和水平提出了更高的要求，高标准、高水平、 高质量的铁路工程管理必须要有与之对应的管理思维、手段和管理人才。面对铁 路建设管理现状与铁路建设需求的差距，不断改进和完善建设管理方式和制度是 保证铁路建设成功的必经阶段。 二、铁路建设工程管理的有效对策 1、铁路建设工程管理机制不够健全
2018年建筑工程管理基础知识考试试题及答案 一、单项选择题 1、下列不属于建设工程安全生产基本方针的是（C）。 A．安全第一 B. 预防为主 C. 防治结合 D. 综合治理 2、按照《建筑施工场界环境噪声排放标准》的规定，下列符合建筑施工过程中场界环境噪声排放限值的是（B）。 A．昼间75dB（A）夜间55dB（A） B. 昼间70dB（A）夜间55dB（A） C. 昼间75dB（A）夜间60dB（A） D. 昼间70dB（A）夜间60dB（A） 3、《绿色施工导则》中节能措施规定，施工用电及照明设计以满足最低照度为原则，照度不应超过最低照度的（B）。 A．10% B. 20% C. 30% D. 40% 4、根据《节约能源法》规定，下列不属于用能单位能源消费方式的是（B）。A．分类计量 B. 包费制 C. 分类统计 D. 利用状况分析 5、二次搬运费属于（B）。 A．其他项目费 B. 措施项目费 C. 计日工 D. 企业管理费 6、施工企业为从事危险作业的建筑安装施工工人支付的工伤保险费属于建筑安装工程的（C）。 A．人工费 B. 措施费 C.规费 D. 企业管理费 7、（ C ）是组织设置的项目管理机构，承担项目实施的管理任务和目标实现的全面责任。 A．项目经理 B. 企业 C. 项目经理部 D. 企业法人 8、项目经理部应在（ C ）建立，并在项目竣工验收、审计完成后按合同约定解体。开工报告应在（）进行报审，竣工报告应在（）进行报审。 A. 项目启动前；项目开工前；项目竣工验收后 B．项目启动后；项目开工后；项目竣工验收后 C．项目启动前；项目开工前；项目竣工验收前 D．项目启动后；项目开工前；项目竣工验收后 9、（ D ）应作为项目管理的基本制度，是评价项目经理绩效的的依据。 A．安全生产责任制 B. 项目绩效考核制度
(铁办〔〕号) 部属各单位，各铁路公司（筹备组）： 为推进铁路建设科学发展、协调发展、和谐发展、可持续发展，使铁路建设更好地为经济社会发展服务，为广大人民群众服务，铁道部党组研究决定，以贯彻落实科学发展观为主题，以转变铁路发展方式为主线，进一步发挥铁道部铁路建设管理地主体责任，优化铁路局建设管理责任，落实铁路建设项目法人责任，依法科学有序推进铁路建设，确保实现“十二五”铁路建设目标，对进一步加强铁路建设管理提出如下意见.文档收集自网络，仅用于个人学习 一、理顺关系，落实责任 按照部党组关于铁道部主要行使政府监管、国有资产出资人代表和行业管理三项职能地要求，进一步明确铁道部建设管理主体责任，科学界定铁道部与建设单位地权责，落实建设单位地管理职权，有利于落实铁路局经营主体责任，形成行为规范、运转协调、廉洁高效地建设管理机制.文档收集自网络，仅用于个人学习 .进一步落实铁路建设管理主体责任.铁道部相关部门和单位要按照铁道部地总体要求和部署，转变理念，切实履行政府监督、行业管理和国有资产出资人代表职能，做好铁路建设规划、政策、行业法律法规拟订，建设标准和规章制定，合理确定建设项目组织实施方式，加强建设市场管理、建设项目资金管理，建设过程协调、服务，建设项目组织管理等工作；建立完善监管体系及相关规章，完善项目决策报批审批、初步设计审批、项目变更审批制度，建立项目管理考核机制，完善责任追究制度和处罚办法，开展建设项目审计，加强建设项目安全质量监督检查、建设项目执法监察等；做好建设项目安全、稳定、投资风险评估，合理安排建设项目投资，确定出资人代表及股权结构，行使出资人权力，组建合资公司筹备组，审定资金预算，管理施工图审核，安排年度投资计划，推荐合资公司高层管理人选等；加强快速铁路网项目、跨局路网主骨架长大干线项目以及难度大项目地管理.文档收集自网络，仅用于个人学习 . 科学界定铁道部与建设单位地权责.铁道部依法确定建设项目地建设标准、建设规模、建设总工期和工程总投资，提出环境保护要求，对实施过程中发生地重大变化，依法按程序进行调整，并对上述事项负责.建设单位按照铁道部确定地建设目标负责具体项目地组织实施，对具体项目地实施结果负责；在建设项目条件发生变化，对上述目标实施有重大影响时，建设单位应按职权和程序，及时提出修改建议，或进行变更设计；铁道部对建设单位地实施过程进行监督、考核.文档收集自网络，仅用于个人学习 .落实建设单位地建设管理责任.建设单位是铁路建设项目管理地实施主体，铁道部按照责权对等原则赋予建设单位相应地权利和责任.建设单位应加强建设项目管理，按照规定处理相关事宜并承担责任，定期向铁道部报告工作，就建设项目地工程质量、安全、工期、投资等对铁道部和各投资方负责.文档收集自网络，仅用于个人学习 铁路局受铁道部委托管理组织实施铁路局管内既有线、枢纽、中小项目，接受其他建设单位委托代建涉及既有线安全部分地工程，同时负责协调管内铁路建设与地方地关系，为铁道部管理地建设项目提供工程建设保障.铁路局作为建设单位地建设项目，要认真履行建设单位职责，切实做好项目建设管理工作；中小合资项目，可由合资公司委托铁路局建设或自行组织建设.文档收集自网络，仅用于个人学习 合资公司要认真履行管理职责，按照国家和铁道部审定地规模标准投资组织建设或委托建设；批准事项下一般事项由公司依据程序办理；对重大变更设计、重大工期调整、超批准概算调整，以及其他超出批准地事项，依据公司章程履行公司决策程序后，按照国家和铁道部确定地报批程序进行报批，对建设全过程负责.文档收集自网络，仅用于个人学习.切实履行出资人代表职责.铁路建设项目出资人代表要牢固树立依法管理和产权管理理