行政行为理论研究
张数义曾在《行政法学新论》中写道“关于行政行为的理论是全部行政法学理论的精髓和柱石。”（1）93，在行政法学当中没有一个概念像行政行为这样重要，同样也没有一个概念像行政行为这样能给行政法学带来如此多的困惑，犹如一张普洛透斯的脸，变化无常，随时可呈不同形状，具有不同面貌，随着新行政诉讼法的修改，行政不作为、行政事实行为、双方行政行为等纳入受案范围，随之将具体行政行为修改为行政行为，进一步规范了行政机关的行为，但这一修改并没有使具体行政行为从此寿终正寝，而使行政行为与具体行为并存于行政诉讼中，导致概念上的另一波混乱。
一、行政行为的起源
（一）国外行政行为发展历程
行政行为这一概念首创于法国，法国大革命是行政行为陆续进入法学领域的开端。法国大革命之后，Acte Ａdministratif一词被学者用来说明行政机关在法律之下对具体事件的处理，随后该词逐渐被法国学者陆续接受且地位等同于法院判决。法国学者对行政行为的界定从行为的作用标准、行政机关以及行为性质三个不同的角度出发，但是在学术界行为的作用标准形成了通说,这一标准将行政行为（Acte Ａdministratif）界定为“行政机关用以产生行政法上的效果的法律行为, 以及私人由于法律或行政机关授权执行公务时所采取的某些行为,具体包括制定行政法规和行政规章(条例)、行政处理、行政合同行为等。” 这一界定表明法国初期对行政行为的界定较为宽泛，主要是基于行政诉讼的需要, 这使得行政行为的概念与行政诉讼的受案范围密切相关。
在“潘德克顿法学”思潮的影响下，经法国行政法学之父Otto Ｍayer的引荐，行政行为概念Verwaltungsak进入德国，这一概念经过法国理论实践的修正，形成了以Otto Mayer为主导的观点,即行政行为(Verw altungsakt)是“行政机关对相对人在具体事件中作出的决定其权利的优越性的宣示。”[4] P181这一观点在德国遭到了批判,但是这并没有动摇这一观点的主导地位。随后1895年出版的《德国行政法》中行政行为被界定为“在个别的条件下决定某个权利主体的权威性宣告”。后来，行政行为经过德国学术界学者进一步的加工和整合，终于1910
年，柯俄曼的《国家法律行为制度》中提出结合民法终的法律行为和意思表示理论来解释和建构行政行为，这一提法将行政机关不作为、事实行为以及准法律行为都纳入到行政行为的范畴内，将行政行为作了扩张性解释，拓宽了案件进入行政诉讼的通道，但是同时这一提法使得行政行为的精致性受到了挑战。1960年，在《联邦德国行政法院法》中规定行政诉讼的受案范围，即一切非宪法性质之公法争议都可循行政诉讼途径寻求救济，事实上这一规定将行政行为与行政诉讼范围分离。1997年《德国行政程序法》第35条规定:行政行为是行政机关为规范公法领域的个别情况采取的具有直接对外效力的处分、决定或其他官方措施。一般处分是一类行政行为，它针对依一般特征确定或可确定范围的人，或涉及物的公法性质或公众对该物的使用。这一规定一方面在对传统意义行政行为回归的基础上明确提出对物行政行为，即一般处分；另一方面在行政行为与行政诉讼分离的基础上，为传统意义上的行政行为体系完整提供了发展的空间。这一重要提法在德国行政法历史上具有重要意义，同时也是截止目前德国行政法学界对行政行为最权威的界定。
日本一向喜欢学习德国的法律制度，无一例外，日本学者从德国引进了“行政行为”这一概念，嗣后我国的台湾地区也引进了行政行为，从此行政行为进入到了中国学者的视野，这一词的引进给中国学术界注入了生机，同时也带来了诸多争鸣。
（二）我国行政行为发展历程
我国新时期对行政行为的介绍最早见于1983年出版的《行政法概要》一书, 而后各种版本的行政法论著都对行政行为进行了介绍。但是直到今天行政法学界对行政行为的内涵和外延仍然是莫衷一是, 众说纷纭。概括而言, 主要有四种观点, 即最广义说、广义说、狭义说和最狭义说。[ 6] P176最广义说认为, 行政行为是一切涉及国家行政管理的行为。广义说认为, 行政行为是国家行政机关所为的一切行为。这两个学说对行政行为的定义过于宽泛, 是我们行政法学研究初期的观点, 不能符合现代行政法的要求, 已为理论界抛弃。狭义说认为,行政行为是行政主体在行使行政职权过程中所做的具有行政法意义的行为, 并不包括事实行为在内, 虽然学者们的表述各有千秋, 但这基本上成为了学界的通说。最狭义说认为, 行政行为仅指单方的、对外的、有直接法律效果的行政行为, 也就是“具体行政行为” , 排除抽象行政行为。其实, 我国行政行为概念虽然存在一个为较多学者接受的通说, 但是从更广阔的视野来看, 行政行为在我国行政法学研究中是一个极其混乱的范畴, 学者莫衷一是, 即使是通说, 也存在许多弊病,有学者把我国行政行为定位中存在的问题概括为:功能的迷失;概念的空洞;体系的紊乱。[ 7] 而法律概念恰恰又是法律思想的基本要素, 并是我们将杂乱无章的具体事
项进行重新整理归类的基础, 它体现了一种理智的区分和归类的专业智慧。面对行政行为概念的混乱和通说存在的不足, 不论从学术研究上还是司法实践上看, 我们都十分有必要对其进行全面的梳理和全新的界定。
日本学者随后从德国引进行政行为概念，嗣后，中国学者特别是中国台湾地区学者承袭德国和日本学
说，在行政法学中也引进了行政行为概念，并成为其行政法学的基本范畴。可是，概念历史的悠久并
未使其定义明晰起来，在长期的演变历程中，行政法学界产生了对行政行为的诸多定义。
〔1〕张树义．行政法学新论〔M〕．北京: 时事出版社， 1991．[1]王名扬.法国行政法[M]北京:中国政法大学出版社,1988.
{4}德哈特穆特。毛雷尔行政法学总论{M}高家伟译。法律出版社2000
行政管理本科毕业论文范文三篇 （一） 摘要：党的xxxx届三中全会以来，我国对农村乡(镇)村管理体制进行了大的调整。由过去的”政社合一”的公社、生产大队、生产小队高度集中的垂直管理体制改变为“政社分设”的乡、村、组的相对独立和集中的管理体制。改变了过去政企不分的状况.自治权力在基层政权体系中的比重日益增加，农村基层政权建设也得到了加强。随着农村改革的深化，社会主义市场经济体制的逐步建立。农村经济一体化要求日益突出。但目前我国实行的条块分割、相互封闭的乡(镇)村管理体制，客观上制约了农村大市场的统一管理和规划，人国地阻碍了区域之间、乡镇之间、村与村之间的横向联系和紧密协作，严重影响了农村经济的协调、健康、迅速发展。因此，探讨我国目前乡(镇)村管理体制中存在的问题，改革和完善乡(镇)村管理体制，以适应农村经济发展的要求.具有重要的意义。 关键词：国家政权建设乡镇体制改革乡镇自治基层政府建设村民自治 一、我国乡镇行政管理体制的发展和存在的问题 1.乡镇一级“条条”与“块块”互相分割，政府利益与部门利益的冲突日益加剧。条块分割的乡镇管理体制与乡镇政府行政效率的要求不相适应。乡镇政府.作为国家在农村最基层的一级政权，承担着管理本地区政治、经济、文化和各项事务等繁重任务。繁重的任务客观上要求行政的高效率运转。但由于现行条块分割的乡镇管理体制。乡镇政权的职能受到了严重的削弱。行政管理很难实现高效运作。 2.乡镇一级政府的“事权”与“财权”严重失衡。人民公社解体后。乡村两级组织仍然承担着旧体制遗留下来的公共服务职能。如兴办农村教育、修建乡村公路、优待军烈属、供养五保老人、兴办农林水基础设施等等。此外，还有落实计划生育国策、征收农业税费和“三提五统”。调整农业生产结构、发展乡镇企业和小城镇、保护生态环境、维护社会治安、调节民事纠纷、组织防洪救灾、实施移风
法学毕业论文参考题目 一、法理、宪法、行政法学 1.和谐社会构建中的法制问题探析 2.习惯法探析 3.公私法关系论 4.农村法治建设探论 5.论法律与道德的关系 6.论权利的实现 7.法治与秩序 8.论和谐社会的法治化 9.加强大学生法制教育探析 10.论法律的不完备性及其克服 11.胡锦涛法律思想探论 12.新农村建设中的法文化建构 13.法律中的逻辑分析方法 14.安乐死立法问题考量 15.论宪法的社会调整功能 16.论宪法作用的局限性 17.论中央和地方的立法权力划分 18.论中国公民基本权利的现实性 19.论表达自由的宪政意义 20.论诚信原则的行政法意义 21.论行政组织与行政主体的关系 22.论法律保留原则在行政法上的适用 23.论一事不再罚 24.论行政裁决制度的完善 二、民商法学 1.公司人格制度研究 2.董事忠诚义务研究
3.公司法人格否认法理研究 4.独立董事制度研究 5.股东代表诉讼制度研究 6.试论少数股东权的法律保护 7.完善我国公司法股东表决权制度研究 8.论公司法对公司债权人利益的保护 9.监事会职能比较研究 10.有限公司股权转让比较研究 11.我国公司法监事制度的修改与完善 12.论不纯正不作为犯的作为义务来源 13.证券交易中惩罚性赔偿制度 14.商业银行破产制度比较研究 15.我国商业银行市场退出的法律规制 16.论我国存款保险制度的构建 17.论中国人民银行宏观调控的政策体系 18.论我国一人公司的有限责任 19.论公司的社会责任 20.论国有独资公司的治理结构 21.论我国公司法中的股份回购制度 22.论公司法中的独立董事制度 23.企业并购中中小股东权益的保护 24.我国中小股东权益保护组织的构建 25.证券市场内幕交易的法律规制 三、刑事法学 1.论强奸罪的主体 2.论抢劫罪中暴力和胁迫的程度 3.论携带凶器抢夺的刑事责任 4.论飞车抢劫（抢夺）
广州电大行政管理本科论文格式要求 格式规范 1．主标题：2号字，黑体加粗，居中，上面空两行 2．副标题：3号字，黑体加粗，紧挨主标题，居中，前面加破折号 3．论文内容中 一级标题：标题序号为“一、”，4号字，黑体，左起空两格，独占一行，末尾不加标点符号； 二级标题：标题序号为“（一）”，小4号字，左起空两格，独占一行，末尾不加标点符号； 三级以下标题：三、四、五级标题序号分别为“1 ．”、“（1）”、“①”，与正文字体字号相同，可根据长短来决定是否独占一行。若独占一行，末尾，不加标点；不独占一行则末尾加句号。左起空两格。 4．论文正文：小4号字，宋体，单倍行距，每段段首空两格。 5. 注释与参考文献（“注释”与“参考文献”为黑体，4号字）：注释是文内对词语的解释性说明和注明引用他人的观点和资料的出处，可由word自动设置为脚注，序号为①、②、③……。参考文献为论文中所有引文、引用观点以及对论文有重要影响和启发的文献，按在论文中出现的先后依次排序，序号为“[1]”、“[2]”、“[3]”……，字体与正文同。 注释格式： （1）专著： ①作者名．书名.出版社所在的城市名：出版社名，×年版．页码．如： ①王乐夫.领导学.广州：中山大学出版社，2000.21－23． （2）期刊文章： ②作者名．文章名．发表文章的期刊名．×年（×期）：页码．如： ②徐晓林．信息技术对城市政府决策品质的影响研究．中国行政管理．2006（5）：3－5． （3）如作者有两个以上的，中间以逗号隔开。 参考文献的格式： （1）专著： [1]作者名．书名.出版社所在的城市名：出版社名，×年版．如： [1]王乐夫.领导学.广州：中山大学出版社，2000. （2）期刊文章： [2]作者名．文章名．发表文章的期刊名．×年（×期）．如： [2]徐晓林．信息技术对城市政府决策品质的影响研究．中国行政管理．2006（5）． （3）如作者有两个以上的，中间以逗号隔开。
目录 一、引言 (1) 二、绩效工资的意涵与特征...................................................2三、绩效工资的优缺点 (3) （一）优点 (3) （二）缺点 (3) 四、企业决策层在建立绩效管理系统时应该包括五个内容 (4) （一）明确公司战略 (3) （二）建立绩效管理系统，落实责任机制。 (3) （三）是保持组织协同。 (3) （四）是培育支持绩效管理的企业文化 (3) 五、企业在利用绩效工资方面需要注意的事项 (4) 六、企业在利用绩效工资方面需要注意的事项 (6) （一）、要引导企业更加注重资本使用效率,提高发展质量。 (6) （二）、要引导企业更加注重做强主业，调整优化结构。 (6) （三）、要引导企业更加注重风险防控，实现平稳较快发展 (6)
（四）、要引导企业更加注重可持续发展，增强国际竞争力 (6) 七、结论 (8) 谈谈企业在管理中绩效工资的战略意义及注意事项 【摘要】改革开放, 中国经济取得了举世瞩目的快速增长。全球化的市场为中国企业带来了国际化市场竞争的机遇与挑战。这些机遇与挑战要求中国企业的经营者们更加关注战略的落地，也就是战略执行的有效实施。其中“以人为本”为核心的用人激励机制——绩效工资作为一种新型激励创新制度，为许多理论者和实践者所推崇。绩效工资是指依据个人或组织工作绩效,在对个人或组织工作绩效评估的基础上而发放工资的一种工资制度。在绩效工资制下,整个组织的注意力主要放在对员工实绩的奖励上。人力资源与绩效工资的有机结合势必将切实提高事业单位的工作效率。企业在运用绩效工资应该注意的问题；以及围绕企业实现可持续发展，绩效工资在企业管理中是如何取长补短。 【关键词】企业,业绩考核,科学发展观,风险防控,考核工作,资本成本,考核制度,价值创造,国资委,四项重点 一、引言 绩效工资这个概念并不是新东西。20世纪初期，上海滩的码头搬运工人是根据他们搬运的数量而领薪水的。在十八世纪的美国，农场中采摘橄榄的工人的收入是根据其采摘的橄榄的数量发放的。在现在社会里，绩效工资/奖金这个词是广义的，提成，奖金通常也包括在内。 大量的管理实践表明：企业经营失败的原因并非在于战略规划的优劣，多数归结于糟糕的战略执行。当今流行的战略执行工具生于市场经济发达的西方欧美国家，实践证明也能够帮助企业取得突破性的业绩。由于中国企业有着不同于西方企业的文化背景，对于西方管理工具的运用，必须充分考虑到中国企业独特的内外部经营环境。很多的中国企业的战略执行存在着诸多的问题：如有的公司其战略无法落地，公司仅罗列了各种目标，却并没有任何措施、行动方案及预算的支持；有的企业在实施战略绩效管理时，仅由人力资源部门来推动实施，公司高层没有参与，导致推行过程举步
研究生课程考核试卷 （适用于课程论文、提交报告） 科目：行政法与行政诉讼法教师：高崇慧 姓名：孙迅学号： 201602210264 专业：法律硕士类别：专业硕士 上课时间：2017年3月至2017年6月 考生成绩： 阅卷评语： 阅卷教师（签名） 研究生部制
简析行政法自由裁量权的运行 摘要：行政法自由裁量权作为行政法当中重要的一部分，不管在立法还是执法都是不可避免的，现如今已经成为社会的热点。本文从当下社会的发展趋势处罚，通过对于破坏小黄车的不合理处罚为例，来体现出处罚当中的自由裁量权的滥用，从而阐释其存在的主要问题，同时通过相应的解决措施来推动政府部门在执法中的公正合理。 关键字：行政自由裁量公共利益权利限制解决措施 一、行政处罚中的自由裁量问题 自由裁量权是现实中一种人们广泛运用的权利，在行政法上也是如此，通常是指行政机关在法律和行政法规的原则和范围内有选择余地的行使权利。它是行政机关及其工作人员在在行政立法和执法中客观存在的，有法律和法规的授权。作为社会的监督管理部门，存在一定的自由裁量权是无可厚非的。 在目前的行政处罚中，相关的行政机关和工作人员对于自由裁量权的滥用越来越严重。就拿现当下大家经常的用的“出门神器”小黄车来说，不得不说小黄车的出现方便了大家的出行，但是碍于某些国民素质，小黄车出现了不同程度的破坏，这就促使了行政机关采取了相关措施。这样的做法当然是值得称赞的，毕竟从整个社会的效应来看，极大的保护了公共利益，但在行政机关以及工作人员所实施的处罚手段的限度让人不解。 在对破坏小黄车中的人的处罚中，出现了拘留较长时间的处罚，
这种严重限制人身自由的做法，我对此是反对的。从小黄车的出现的目的来看，它是为了使得大家的出行更加的方便快捷，能够更好的服务社会。当然，对于那些破坏小黄车的，适当的罚款以及相应的思想教育是可以的，这样既起到了惩罚的目的，同时也通过教育来加强其言行道德，从而不会再作出这样的事情。反过来，如果行政机关所采取的行政处罚过重的话，不仅起不到惩罚的目的，反而会加深本人对此的不满，作出更加严重的社会危害。 在此背景下，如何适当的运用行政裁量权，有利于促使执法人员依法执法，以此来进一步缩小其自由操作空间，强化行政法的法律规制，从而减少人的意志要素，让执法人员更好的依法来行使此权利，而不是成为法律的裁量者。 二、行政法自由裁量中公共利益的认定 公共利益是决定行政自由裁量权是否合法的标准。但实践中存在着行政主体肆意扩充对公共利益的解释，以公共利益的名义侵犯公民财产权。因此，必须明确公共利益的含义，为公民财产权免受非法行政侵害筑成一道屏障。鉴于现实中公共利益的复杂性，本人认为可以以以下几个标准加以确定： 1.以受益对象的数量为标准。公共利益，即具有公共性的利益。“公共性”或可定义为“具有广泛社会一般利害之性质”，一般所谓之“公益”多意味着其超越个人范围，共通于社会全体之利益，因此公共利益的受益对象必须达到一定数量。根据近现代民主制度的“少数服从多数”原则，将多数人的利益视为公共利益，而少数人的利益视为个
广播电视大学行政管理专业(本科)毕业论文格式规 一、论文封面（见附件一） 必须使用新封面，并按规定填写容。 二、正文（见附件二） 论文正文紧跟第一页硬皮封面装订. 论文按以下顺序装订： 1.目录：单独一页 ．．．； ．．．．，四号字，单倍行距，无页码 2.论文：页面设置默认，从正文开始插入页码，双面打印，除容摘要和关键词外，正文不少于5000字。 其中： (1)题目：二号字，黑体； (2)容摘要：容摘要是对论文的中心论点、研究角度及研究方法的概括，还可以对研究成果作一简单的价值评估。论文摘要应写得简明扼要，一般应控制在200字以。使用【容摘要】，为小四号宋体，其后的具体容使用小四号宋体； (3)关键词：可以看做是一组以词语形式表达的摘要，它比摘要更为简明。所摘出来的关键词必须能真正起到关键作用。使用【关键词】，为四号宋体，其后有三至五个关键词，为四号宋体。 (4)正文：四号宋体，单倍行距； 文中凡是另起一段的，前面均需空二个字，即四个空格键，大标题和小标题前也一样，且后面不能写正文，正文需另起一段。 大标题：如“一、二、三、”，使用三号字宋体、加粗，如： 一、社会保障中政府机制与市场机制的涵及特征 社会保障是国家或社会依据一国宪法和法律，以政府作为责任主体，通过一定的制度安排和作用机制，为本国国民在特殊情况下提供经济福利的国民生活保障和社会稳定系统。它向公民提供各种形式的补贴、津贴，用于补偿公民由于退休、失业、伤残、疾病和生育等原因造成的收入损失。 小标题：如“（一）（二）（三）”，使用小三号字宋体、加粗，如：（一）一国社会经济不同发展阶段层面上的适度选择注释：正文引用他人文献或对文中某些容做注释的一律使用尾注；请放置在文章的最后，使用格式为：①、②、③式样、小五号字，使用连续编号。例： ①周庆国.试论社会保障制度的公平与效率[J].中国行政管理，2001,(10). ②燕生.社会保障的起源、发展和道路选择[M].：法律，2001.第二版10页。 ③寇铁军，惠玉.社会保障产品属性探析[J].财经问题研究，2000,(11)
自学考试本科毕业论文（设计） 论行政领导者的基本素质 专业名称：行政管理 姓名： X X X 考点名称： X X X X 准考证号： XXXXXXXXXXXX 联系电话：XXXXXXXXXX 201X 年X 月
目录 摘要...............................................................II 关键字.............................................................II Abstract...........................................................II Keywords...........................................................II 前言 (1) 1新时期行政领导者应具有的素质 (2) 1.1新时期行政领导者的基本素质 (2) 1.1.1良好的政治素质 (2) 1.1.2精湛的法律素质 (2) 1.1.3广博的知识素质 (2) 1.1.4道德品质素质 (3) 1.2新时期行政领导者的能力素质 (3) 1.2.1 正确果断的决策能力 (3) 1.2.2 良好的选才用人能力 (3) 1.2.3 较强的文字和口头表达能力 (4) 1.2.4 自控、自制和处理危机的应变能力 (4) 2提高领导者素质的必要性 (5) 2.1目前领导者在素质方面存在的缺陷 (5) 2.1.1专业度不够 (5) 2.1.2缺乏必要的敬业精神 (5) 2.1.3缺乏战略分析能力 (5) 2.1.4职业素质不高 (6) 2.1.5缺乏创新 (6) 2.2新时期领导任务的艰巨性 (6) 2.2.1加入世贸组织给领导者素质带来了多方面的挑战 (6) 2.2.2经济全球化、信息化、网络化需要提高领导者的各方面素质 (7) 3提高领导者素质的途径 (9) 3.1提高政治素质 (9) 3.2加强品德修养 (9) 3.3培养民主作风 (10) 3.4理清工作思路 (10) 3.5为官清正廉洁 (11) 3.6干实事、创实绩 (11) 参考文献 (13)
行政管理毕业生自我鉴定范文 导读：我根据大家的需要整理了一份关于《行政管理毕业生自我鉴定范文》的内容，具体内容：行政管理毕业生对自己的学习成果还满意吗?那么你要怎么去写行政管理毕业生自我鉴定呢?下面由本我精心整理的，希望可以帮到你哦!篇一两年的函授大专学习生活就要结束了，通过... 行政管理毕业生对自己的学习成果还满意吗?那么你要怎么去写行政管理毕业生自我鉴定呢?下面由本我精心整理的，希望可以帮到你哦! 篇一 两年的函授大专学习生活就要结束了，通过两年的函授学习和社会实践是我不断的挑战自我、充实自己的一个过程。本人在思想认识、业务知识和专业技能方面都有了很大的提高。毕业之即，对自已两年来的学习和生活作一个总结和鉴定。 一、思想政治方面，本人注重政治理论学习，能在工作和学习中认真践行"三个代表"思想，能自觉与党中央保持高度一致;尊重领导，团结同志，热爱本职，作风严谨，为人正派，热爱祖国，热爱人民，热爱中国共产党，忠心拥护党和国家的重大方针、政策。平时关心国家大事，总是尽力去做有益于国家、社会的事。在今年我省汶川大地震中，积极投入到为灾区捐款捐物活动中。平时勤俭朴素，谦虚谨慎，孝敬父母，乐于助人，爱护公物，而且作风正派，是非观念强，道德品质优良。 二、学习方面，自参加中央广播大学行政管理专业大专高教自考学习以来，本人能能按照学校的有关规定，利用业余时间自学各门课程，积极参
加集中面授和串讲，按时完成各项作业。通过两年学习，现已认真完成了《行政管理》、课程的学习，掌握了所学知识，并通过了所学课程考核。通过两年的学习，自身得到了一个很好的锻炼和提高，在今后的工作中我还要继续努力，不断提高和完善自己。面对现在，我努力拼搏;面对将来，我期待更多的挑战。战胜困难，抓住每一个机遇，相信自己一定会演绎出精彩的一幕。 篇二 本人于20xx年x月参加电大行政管理学习，在三年的学习中，我严格遵守学校各项规章制度，按时参加面授，保质保量完成了各科作业，期末考试严肃认真，独立完成答卷，论文准备充分，答辩自如，以优异的成绩顺利地完成了三年来的学业。 一、严格遵守校规校纪，坚持参加面授，按时完成各科作业 没有严明的纪律，就没有成功的保证。在三年的出国留学网电大学习中，我坚持参加学校组织的集中面授学习，做到不迟到、不早退、不缺席，上课时认真听讲，积极参与课堂讨论，细心地做好学习笔记，及时写出心得体会。在课下，我能及时复习巩固所学的专业知识，认真完成课任老师布置的作业，作业做到认真、工整、正确。另外我还充分利用中央电大庞大完善的远程教育网络，参与在线学习，解决学业中遇到的疑难问题。 二、坚持专业学习与教学实践相结合，做到教学相长 我坚持将学到的专业理论知识运用到管理实践中，指导出国留学网管理工作，获得了显著的成果。通过对乡镇管理个体差异性分析、研究和总结，我撰写并成功地发表了教学论文《关于我国新农村建设中乡镇行政管理的
我国行政管理体制改革及其巨大成就 容摘要：20年来，我国行政管理体制改革成就巨大，已经基本摆脱了旧计划经济管理体制的束缚，适应社会主义市场经济需要的新行政管理体制正在形成。主要成就表现在四个方面：行政管理的化迈出重大步伐，行政管理的科学化取得很大进步，行政管理的法制化法律体系已经初步形成，行政管理的现代化正在逐步推行。 关键词：行政管理，体制改革，成就 一、当代中国行政管理体制的概况 代中国行政管理体制的概况到目前为止，我国已经进行了四次政府机构的改革，不仅有力地促进了政府机关本身的精简，还按照社会主义市场经济的要求转变了政府职能，特别是转变了政府经济管理职能。我国幅员辽阔，民族众多，行政管理体制改革的背景、在动因都有所不同，使其呈现出了极其鲜明的个性，表现在：⑴变革的深刻性。我国行政管理体制改革是在发展社会主义市场经济的过程中进行的革命性变革，对政府职能的简化、政府组织结构的调整、政府行为方式的改革乃至政府工作人员观念的冲击都是史无前例的；⑵改革与发展相互依存度高；⑶外部制约因素的相互交织。 从1978年我国实行改革开放政策以来，我国的行政管理体制改革一直在深入持久地进行着，并取得了巨大成就。 二、当代中国行政管理体制中存在的问题及其改革的必要性 行政管理体制要适应社会主义市场经济、政治、科学文化、和谐社会发展的要求， 并且其改革需要以科学发展观为指导，以提高党的执政能力为基点，以重塑政府形象和增强政府公信力为推动力，全面履行行政职责，提高政府的行政意识和能力。中国行政管理体制中存在的问题： 1、传统的行政管理体制己经适应不了飞速发展的国民经济了，甚至成为其阻力和障碍。上层建筑决定经济基础，所以建立一个适应市场经济发展的行政管理体制成为了当务之急。
我国行政法制和行政法学研究论文 「出处中国人民大学宪政与行政法制研究中心主编：《宪政与行 政法治评论》第一卷，中国人民大学出版社2004年版。 「《宪政与行政监察法治评论》按北京大学学理北京师范大学研 究中心教授、博士生罗豪才先生担任了中国法学会行政法学研究会两 届会长。2003年8月10日至12日在宁夏召开的中国法学会行政法学 研究会2003选聘年年会进行了理事会换届在工作中，泰苏老师坚持卸 去研究会会长一职，后经新一届研究会及其领导机构一致推举，身兼 了研究会的名誉会长。在盛况空前的西宁年会开幕式上，罗老师发表 文章了重要讲话。这篇讲话系统地总结了发展行政管理法制建设和行 政法学我国的成绩和经验，马小平分析展望了未来一个时期内我国行 政管理法制建设和行政法学发展的趋势和研究重点，并对行政法学者 和行政法制工作者提出了殷切期望。现经罗老师授意，特由《宪政与 行政监察法治评论》创刊号前言发表这篇讲话，以飨读者。 行政监察行政法学界一年一度的盛会，今天在银川隆重召开了。 这次会议，是进入二十一世纪以来的第三次年会。本次大会，上承改 革开放以来行政法学研究稳步发展的势头，十五下启二十一世纪行政 法学研究的新局面，对于总结十多年历练来的发展战略经验，凝聚力量，在新的世纪里推进行政法学研究，建设社会主义政治文明具有重 要的意义。在这次会议上，我们将完成三个诸多方面的任务：第一个 是行政法学研究会理事会换届，第二个是讨论准备分会以研究会名义 向立法机关提交的《行政程序法（试拟稿）》，是讨论国务院法制办 委托起草的《推动国务院全面推进简政放权实施方案（专家建议稿）》。 过去的十多年里，在中国法学会党组的领导下才之下，在大家的 共同努力下，我们行政法学研究会以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导，自觉反映先进生产力的发展述说要求，顺应中国先进文 化的发展方向，努力服务于人民的根本利益，以多种形式的学术活动，
附： 广播电视大学本科行政管理专业毕业论文格式规 一、论文成绩评定及填写要求 评定论文成绩时，除给出优、良、中、及格、不及格等级外必须同时给出对应的百分制成绩。百分制成绩对应等级如下： 优 90----100 良 80-----89 中 70-----79 及格 60---69 不及格 59分以下 二、论文封面（见附件一） 必须使用新封面，并按规定填写容。 三、正文（见附件二） 论文正文紧跟第一页硬皮封面装订。 论文按以下顺序装订： 1、目录：单独一页．．．．，无页码．．． 。 “目录”，3号字，加粗，居中。目录容，4号字，单倍行距。 2、论文正文： 页面设置默认，从正文开始插入页码，双面打印，除容摘要和关键词外，正文不少于5000字。其中： (1)题目：二号字，黑体； (2)容摘要：容摘要是对论文的中心论点、研究角度及研究法的概括，还可以对研究成果作一简单的价值评估。论文摘要应写得简明扼要，一般应控制在200字以。使用【容摘要】，为小四号宋体，其后的具体容使用小四号宋体；单倍行距。 (3)关键词：可以看做是一组以词语形式表达的摘要，它比摘要更为简明。所摘出来的关键词必须能真正起到关键作用。使用【关键词】，为四号宋体，其后有三至五个关键词，为四号宋体。 (4)正文：四号宋体，单倍行距； 文中凡是另起一段的，前面均需空二个字，即四个空格键，大标题和小标题前也一样，且后面不能写正文，正文需另起一段。 大标题：如“一、二、三、”，使用三号字宋体、加粗，如： 一、社会保障中政府机制与市场机制的涵及特征 社会保障是或社会依据一国宪法和法律，以政府作为责任主体，通过一定的制度安排和作用机制，为本国国民在特殊情况下提供经济福利的国民生活保障和社会稳定系统。它向公民提供各种形式的补贴、津贴，用于补偿公民由于退休、失业、伤残、疾病和生育等原因造成的收入损失。
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12、服务型政府运行机制的构建问题研究 13、当前我国政府职能转变动因和内容研究 14、腐败治理过程中的道德建设与制度建设 15、村民自治的制约因素分析 16、城市社区管理中存在的问题与对策研究 17、政府官员腐败问题及对策 18、体制转型与腐败滋长的相关性分析 19、论我国腐败的预防机制 20、权力制约与反腐败机制问题研究 21、公共政策的基本理论演变及其发展趋势 22、官员问责制的现状分析 23、完善中国公共权力的路径分析 24、农村公共产品供给效率问题研究 25、我国政府经济职能的演变及其现状分析 26、新公共服务与服务型政府的构建 27、构建和谐社会背景下的政府职能研究 28、政府在社会主义新农村建设中的角色定位
30、农村公共产品供给的现状及其方式转换探析 31、行政审批制度改革探讨 32、公民政治参与与和谐社会构建 33、我国当前权力道德失范及其治理 34、行政沟通中的障碍与对策研究 35、我国行政监督的回顾与思考 36、国外电子政务发展研究 37、行政伦理建设的重要性和途径 38、行政改革的必然性和趋势 39、咨询在行政决策中的作用 40、分析我国的行政职能转变和行政改革 41、政策执行的制约因素分析 42、行政环境对行政管理的影响 43、完善我国的行政监督体系 44、西方国家的行政改革对我国的启示 45、论述行政法制化 46、论述行政领导在行政管理中的地位和作用
自学考试本科生毕业论文 论文题目：关于当前就业问题和就业制度的 分析及对策探讨 作者姓名：xxx 所学专业：行政管理学 准考证号：xxxxxxx 指导教师：xxxx Xx年x月
目录 内容提要 (1) 引言 (2) 一、就业的基本内涵 (2) 二、我国的就业制度 (2) （一）《劳动法》有待完善 (2) （二）户籍就业制度存在的歧视 (3) （三）中国工会制度发展要逐渐健全 (3) （四）现行劳动争议处理制度有待进一步加强 (3) 三、当前我国就业的现状 (4) （一）新成长的就业人员就业问题日益严重 (4) （二）农村剩余劳动力就业转移 (4) （三）企业失业人员再就业困难，就业率低 (5) （四）特殊就业人员就业难度大 (5) 四、当前就业问题的产生的原因分析 (5) （一）从求职者层面 (5) 1、就业心态不正确 (5) 2、劳动者就业能力普遍不高 (6) （二）从企业层面 (6) 1、对学历的要求 (6) 2、对性别歧视 (6) 3、对户籍的要求 (6) 五、解决就业问题的几点对策 (6) （一）千方百计扩大就业 (6) （二）加大就业政策扶持力度 (7) （三）构建完善的就业服务体系 (7) （四）加强社会保障制度是劳动者就业的保障机制 (7) （五）劳动者转变就业思想观念，提高自身素质 (7)
（六）用人单位要适当改变用人原则，提高企业效率 (7) 结束语 (8) 致谢 (8) 参考文献 (9)
内容提要：就业作为当前经济和社会领域的一个热点问题，是民生之本，事关人民群众的切身利益，是政府、企业和个人所要长期面对的突出难题。当前，我国人口基数大、劳动力数量供大于求的矛盾十分突出，每年新增长的劳动力、社会待业人员、企业下岗职工、农村剩余劳动力四个方面合在一起，构成了中国就业的严峻形势。本文结合当前实际分别从我国就业制度、就业问题的现状、原因以及存在的不足之处进行分析，并就解决就业问题提出了一些合理化建议。 关键词：就业制度；就业问题；对策 Major Topics：Employment as a hot issue in current economic and social fields, is the people's livelihood, is related to the vital interests of the people, is a prominent problem of government, enterprises and individuals have to face in the long-term. At present, the contradiction between population base, China's labor supply exceeds demand is very outstanding, four aspects of new annual growth of labor, employment of rural surplus labor force, enterprise laid-off workers, together, constitute a serious situation China employment. This paper combines the current situation separately from my employment system, employment status; reasons and deficiencies are analyzed, and put forward some rational suggestions on solving the employment problem. Key words: System of employment; employment; Countermeasures
行政管理专业毕业论文论文题目：浅谈乡镇行政管理 姓名： 学号： 学校： 指导教师： 目录 摘要 (1) 浅谈乡镇行政管理 (1) 一、乡镇行政管理体的背景 (2) （一）农村税费改革 (2) （二）社会主义新农村建设 (2) 二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端 (2) （一）职能界定不够明晰 (3) （二）法定职权缺失 (3) （三）职能行使偏差 (4) （四）公共产品供给短缺 (4) （五）财政危机的普遍性和严重性 (5) 三、乡镇行政管理体制改革的具体措施 (7) （一）更新乡镇政府管理理念 (7) （二）规范乡镇政府的职责 (7) （三）整合乡镇范围内的公共资源 (7) （四）合理划分乡镇政府事权 (8) （五）理顺乡镇财税管理体制 (8) （六）探索乡镇深化改革的目标 (9) 参考文献 (11)
浅谈乡镇行政管理 【摘要】随着我国社会经济市场化,农村工业化和城市化进程的发展,农村农业税全面取消,大量的农民工进城务工,使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化，作为我国最基层的政权，乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析，探索乡镇深化改革的目标。文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了现行体制存在的弊端，然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变,针对我国乡镇行政管理体制改革出现的问题,总结出基本的经验和教训, 在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路。 【关键词】乡镇；行政管理；体制改革 乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,与其它地方政府相比,更多地行使管理基层地方公共事务的职能,但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位。它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系,因而,成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题,它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。如何适应形势发展的需要,提高乡镇政府的公共管理水平,推动社会主义新农村建设,便成为当前迫切需要解决的问题。 我国是一个农业大国,农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求,为解决三农问题指明了方向。建设社会主义新农村,是一项综合配套的系统工程,需要各级政府的推动和支持。作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角色,它身处新农村建设的第一线,它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的重要力量。而目前党和国家建设新农村的决策是在税费改革取消农业税后这一背景下做出的,取消农业税使乡镇政府财政更加困难,以致一些乡镇政府几乎不能正常运转,作为一名乡镇工作者，对此深有体会。乡镇行政管理作为最基层的行政管理，具有执行性、直接性和不完整性等特点。这些特点和我国实行市场经济
法学专业论文范文 毕业论文应该怎么写?法学专业论文要怎么写？以下是小编整理的法学专业论文范文，欢迎阅读。 行政裁量权的存在和扩大，有利于发挥行政机关的能动性，构建法治社会，满足社会的需要，但是“权力有**的趋势，绝对地权力绝对地**”.行政裁量权的存在也会对依法治国构成严重的威胁。任何事都有其两面性，一个政府的能动性如果不能得到有效的监督和控制，就如同一匹脱缰的野马。缺少监督和控制的行政裁量权是极其容易导致专制。所以对行政裁量权的监督和控制是实为必要。如果不对行政裁量权进行控制，势必会带来行政权力的异化和行政机关的**，所带来的危害是不可估量的。行政裁量权的不断扩张和对行政裁量权控制的不断加强，构成了现代行政法发展的一个重要脉络。从世界各国的实践来看，英美法的合理性原则和大陆法的比例原则是对行政裁量权进行控制的主要标准。在对行政裁量权的规制中，行政合理性原则和行政比例原则就有了互动的共同基础。 一、行政合理性原则与比例原则在行政裁量权中的实际运用 （一）在行政裁量权中行政合理性原则的适用 1.行政合理性原则的基本理论 行政合理性原则是指政府的行为是必须与法律的精神和意图相一致，要符合公平正义等法律理性。行政合理性原则是基于行政裁量权而产生，是为了控制和约束行政裁量权而存在的。行政合理性原则中的“理”是法理，法的精神，并不是指社会的伦理道德。行政合理性
原则是确立于1598年英国的“鲁克案”.本案中，在修复泰晤士河的河提后，水利局只对鲁克收取修护费，而却并没有向因为河堤修复而获取利益的相关方征收费用。鲁克即提起诉讼。大法官科克依据法律，在其判词中写道：“尽管委员会授权委员们自由裁量，但是他们的活动应该受到限制并应遵守合理规则和法律原则。因为自由裁量权是一门识别真假，是非，虚实，公平和虚伪的科学，而不应该按照他们真假的意愿和私人感情行事。” 后经一系列判例的演变，如今的合理性原则已经发展成一个独立且重要的审查行政行为有效性的标准。 行政合理性原则要求政府的行政行为必须符合法律的目的。只有在行政权的具体运用中考虑并且实现了立法目的，遵循了立法精神，行政行为才具有法律上的合理性；行政合理性原则也要求政府行政行为必须有合理的动机。这是从政府行政行为的出发点来规范和控制政府的行政行为。政府的行政行为都必须是，并且只能是为了实现社会公共利益。同时，在行政合理性原则的要求下，政府的行政行为应考虑相关的因素，而不考虑无关的因素。相关因素包括在作出行政决定的条件以及立法目的上所要求应该考虑的因素。此外，政府的行政行为应当符合客观规律。任何具体的行政行为都不得违背社会客观规律和自然规律。只有符合客观规律的行政行为才能真正实现行政管理的效益。最后，行政合理性原则要求政府的行政行为应当符合公正。公正法则是行政合理性原则的重要内容，也体现着行政执法水平。所谓公正，就是公平，正直。这是人类普遍追求的价值目标。只有公正的行为才是合理的行为，公正是可以作为在任何场合下判断行政主体行
论团队精神的培育 ××× 学号 专业行政管理本科 班级2012秋 学校广播电视大学 指导教师 2014年12 月8日
目录 一、团队的定义和特点 (3) 二、团队精神的定义和特点 (4) 三、注重团队精神培育的意义 (5) 四、培育团队精神的途径 (5) 1、从人的心理角度出发培养团队精神力量 (6) 2、通过培养团队精神提高人与体制的最佳组合 (6) 3、不断赋予团队精神新的涵 (6) 4、实现企业创新和培育团队精神有机结合 (6) 5、团队领导者首先要带头鼓励合作而不是竞争 (7) 6、提升团队凝聚力 (7) 五、培育团队精神应注意的问题 (8)
论团队精神的培育 【容摘要】团队的精髓是共同承诺，团队精神则是高绩效团队中的灵魂，是成功团队身上难以琢磨的特质。本文旨在界定团队及团队精神的概念，探讨团队精神培育的途径，以促进团队建设，弘扬团队精神，实现团队的共同目标。 【关键词】团队；团队精神；培育 随着知识经济时代的到来，各种知识、技术不断推出新，竞争日趋紧激烈，市场需求越来越多样化，使企业管理层所面临的情况和环境极其复杂，在很多情况下，单靠个人能力已很难完全处理各种错综复杂的信息并采取切实高效的行动，所有这些都要求组织成员之间进一步相互依赖、相互关联、共同合作。而团队的建立和团队精神的培育正是旨在解决错综复杂的问题，并进行必要的行动协调，保持组织应变能力和持续的创新能力。 一、团队的定义和特点 所谓团队，是指一些才能互补、团结和谐并为负有共同责任的统一目标和标准而奉献的一群人。团队不仅强调个人的工作成果，更强调团队的整体业绩。团队所依赖的不仅是集体讨论和决策以及信息共享和标准强化，它强调通过成员的共同贡献，能够得到实实在在的集体成果，这个集体成果超过成员个人业绩的总和，即团队大于各部分之和。团队的核心是共同奉献。这种共同奉献需要一个成员能够为之信服的目标。只有切实可行而又具有挑战意义的目标，才能激发团队的工作动力和奉献精神，为工作注入无穷无尽的能量。 团队的精髓是共同承诺。共同承诺就是共同承担集体责任。没有这一承诺，团队如同一盘散沙。作出这一承诺，团队就会齐心协力，成为一个强有力的集体。很多人经常把团队和工作团体混为一谈，其实两者之间存在本质上的区别。优秀的工作团体与团队一样，具有能够一起分享信息、观点和创意，共同决策以帮助每个成员能够更好地工作，同时强化个人工作标准的特点。但工作团体主要是把工作目标分解到个人，其本质上是注重个人目标和责任，工作团体目标只是个人目标的简单总和，工作团体的成员不会为超出自己义务围的结果负责，也不会尝试那种因为多名成员共同工作而带来的增值效应。此外，工作团体常常是与组织结构相联系的，而团队则可突破企业层级结构的限制。 高效出色的团队具有如下的特点： 1、目标一致。这一共同的目标是一种意境。团队成员应花费充分的时间、精力来讨论、制定他们共同的目标，并在这一过程中使每个团队成员都能够深刻地理解团队的目标。以后不论遇到任何困难，这一共同目标都会为团队成员指明方向和方针。 2、目标具体。将团队共同的目标分解为具体的、可衡量的行动目标。这一行动目标既能使个人不断开拓自己，又能促进整个团队的发展。具体的目标使得彼此间的沟通更畅通，并能督促团队始终为实现最终目标而努力。 3、承担责任。建立一种环境，使每位团队成员在这个环境中都感到自己应对团队的绩效负
毕业论文论文题目关于重塑中国现代行政文化的研究 学院 专业行政管理专业 年级 学号 姓名 指导教师 职称
关于重塑中国现代行政文化的研究 内容摘要：知识经济时代。文化制胜成为行政管理的时代主题。随着我国经济体制转轨与政府职能转换，行政改革已开始进入实质性启动阶段。在改革进程中，人们开始注意到一些原有行政文化要素所起的消极作用，感觉到外来行政文化对我国行政领域的冲击，逐渐认识到行政文化的重塑对中国行政改革与行政管理现代化的重要意义。在长期的行政实践中所形成的同社会经济、政治制度相适应的系统性行政文化，在维护相关的行政管理体制、调节行政官员行为、规范行政管理活动等方面曾发挥了相当重要的作用。本文就中国现代行政文化的积弊,对重塑行政文化的路径选择提出些看法。 关键词：中国现代行政文化积弊重塑路径选择 所谓行政文化是行政体系中的成员在一定的社会文化背景下所形成的行政体系及其行政活动的态度、情感、信仰和价值观以及人们所遵循的行政原则、行政传统和行政习惯。其内容包括行政意识、行政观念、行政理想、行政思想、行政道德、行政原则、行政传统、行政习惯等。行政文化是我国当前行政管理体制改革实践，以及其他行政行为时时、事事、处处都碰到的最深层而又最现实的问题，是公共行政之魂。行政文化在行政组织的形成和活动过程中发挥着巨大的功能，包括： 第一，目标导向功能。行政文化对行政组织和组织内每个成员的价值取向和行为取向起导向作用，使组织成员的个人目标与组织的整体目标趋于一致。 第二，凝聚功能。指当一个组织的价值观一旦被组织成员认同接受，达到共识，则会形成一股黏合力量，从各方面把组织成员团结起来，使组织产生巨大的向心力和凝聚力。 第三，激励功能。以组织文化为组织的精神目标和支柱，可以激励全体成员自信自强，团结进取。 第四，约束功能。行政文化通过非正式的、约定俗成的群体模范或共同的价值准则对组织成员的思想、行为具有约束和规范的作用。 第五，整合功能。行政人员坚守的价值观和信念表现出强烈的感染力。当一
2016年10月高等教育自学考试全国统一命题考试 行政管理学试卷 (课程代码00277) 一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。 1．科学管理理论的创始人是（B） A．韦伯B．泰罗C．法约尔D．威尔逊 2．20世纪40年代以前，在行政管理学研究中占主导地位的方法是（C） A．案例方法B．比较方法C．规范方法D．经验方法 3．下列属于行政管理主体的是（D） A．检察院B．法院C．村委会D．司法局 4．工业社会的行政模式又称为（D） A．融合型行政模式B．棱柱型行政模式C．过渡型行政模式D．衍射型行政模式5．从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本结构因素的是（A）A．经济力量B．文化力量C．理论力量D．政治力量 6．现代民主理论认为，民主的本质是（D） A．统治B．专政C．政治协商D．人民当家做主7．行政权力合法性的基础是（C） A．权威性B．强制性C．公共性 D. 程序性 8．就政府与市场的关系而言，强势政府时期西方国家政府职能的基本定位是（B）A．充当“守夜人”的角色B．积极干预经济 C．奉行新自由主义经济理论D．放松规制，更好地发挥市场作用9．根据亚当·斯密的理论，所谓“看不见的手”是指（A） A．市场机制B．政府调控C．巳财政机制D．价格机制 10．国家统计局、档案局属于行政管理机构中的（C） A．咨询机构B．辅助机构C．信息机构D．派出机构 11．行政管理机构设置的最基本原则是（D） A．协调性原则B．权责相称原则C．法制性原则D．适应性原则12．依据公务员个人条件和身份进行的人事分类称为（B） A．职能分类B．晶位分类C．职位分类D．职业分类 13．政府预算工作的中心环节是（B） A．预算编制B．预算执行C．决算管理D．预算外资金管理14．新中国成立初期政务院的运行机制是（C） A．首长制B．独任制C．委员会制D．分离制 15．以声、光信号和体态等为媒介的沟通属于（D） A．非正式沟通B．正式沟通C．语言沟通D．非语言沟通16．理性决策模式又称为（A） A．科学决策模式B．精英决策模式C．渐进决策模式D．综合决策模式17．对组织的长期目标、政策和发展方向所作的一种事前安排称为（A） A．战略计划B．策略计划C．工作计划D．执行计划