泛资产管理时代凸显监管难题文／钱芸莱
“放釜蒸蔷鬻差譬}监会针对资产管理市场密集地出一系列“新政”，旨在通过给其他金业资产管理业务进行“松绑”，鼓励，推动行业长远发展，而这也预示!资产管理时代”即将到来。所谓}产管理”，意指其他资产管理机构更多地以信托公司经营信托业务式，开展与信托公司同质化的资产业务。随着泛资产管理时代渐行渐j关游戏规则也有待完善。对此，不家认为，目前的情况是，在“一行三中国人民银行，证监会，银监会和会)各管一摊的格局下，实施功能，包括相关立法的推出都有很大难中国金融业遵循分业经营、分业监溪式必须寻找新的突破。
地带与灰色地带
在路透社日前发布的一篇报道中到，中国监管层最担心的是金融机
上海人大2013年第3期构“合起伙来”在监管真空地带“变相放
贷”。因为这其间的竞争会导致风险底
线一低再低。“单纯的银行理财业务出
问题好解决，因为一家银行内部就可消
化；银信合作的问题也好解决，因为在
银监会一家监管之下；如果银行、信托、
证券、基金、保险都混在一起，这个问题
恐怕就没人管了。”
对此，同花顺咨询副总吴子亮这样
描述当前的情况。“说到底，现在的泛资
产管理还是围绕着银行转，信托公司、
证券公司、基金公司统统都在争做银行
的通道，这也使得银行的理财产品扭曲
变形了。这意味着，在一个接受严格监
管的大银行旁边又造了一个由银行理
财资金池构成的‘影子银行’。它的危险
之处在于，没有资本、没有拨备、杠杆率
得不到很好控制。而它的去向，在泛资
管时代可能使得监管机构依然是极难
监管的。”
他分析称，随着泛资管时代的深
入，银行信贷资产可以走证券公司、基
金公司子公司的通道，这样资产腾挪到
了银监会的监管范围外，证券公司和基
金公司不受银监会的监管约束。
“比如，假如一个企业要贷款，它就
有‘空子’可以钻。一般而言，它都会先
购买某个商业银行的某个专项理财产
品，而这个理财产品可以通过券商的集
合理财计划去募资，由券商再去购买该
企业的债券或者信托项目收益权，使企
业变相达到贷款目的。当然，当中券商
的‘环节’也可以由基金公司的相关产
品替代。这主要是因为目前相关监管
层，对于商业银行理财产品的‘禁止投
资项目’并没有一个明确的规定。只有
当监管层发现某个商业银行有大量资
金流动时才会有一些操作指导，这就留
出了这片‘灰色空间’。”
另外，他也特别提到，银证保合作
中也存在不少的“灰色地带”。“按人民
银行的规定，保险资产管理公司的存款
不属于金融机构的同业存款，而是一般
性存款，在计算存贷比的时候，是计入
资产管理存在的问题及整改措施 （一）存在的问题和不足 近年来，经过学院各部门的共同努力，我院国有资产管理工作取得了一定的成绩，但仍有部分环节需要进一步加强。主要表现在以下方面： 一是固定资产管理意识在下级部门相对淡薄。除了负责资产管理的主要部门，其他相关部门虽然有专人负责固定资产的实物管理，但基本上是“谁用谁管”，保管人员众多，责任不明确。办理出入库后不能及时入账，对于部门固定资产的内部管理不能做到心中有数，造成资产管理的不规范。 二是对报废固定资产未及时进行处理。按固定资产管理办法规定，超过使用期限确已不能继续使用的、因管理不善造成提前报废的固定资产，应填制“固定资产报废审批单”，按规定的权限批准后，注销其固定资产原值和固定资产卡片。但由于部门管理人员缺失，近年存在没有及时处理不能使用和到期报废的部分固定资产的情况。 三是国有资产管理人员力量需要充实。 （二）整改措施 一是加强对相关人员业务知识的培训，提高他们看家理财的本领。各部门资产管理人员是固定资产的直接管理人员，对固定资产的管理负有重要的责任，如果由于其业务素质不高，使固定资产在管理时发生损失，是万万不该的。所以，除了加强财会人员的业务知识培训，也要对行政部门的相关人员进行定期的培训，加强以会计法、会计制度、固定
资产管理办法等有关行政单位的财政文件制度为主要内容 的培训，使相关管理人员熟练掌握资产管理中的规定和要求，不断更新知识，从而提高对固定资产管理的认识。 二是切实加强固定资产报废处理工作。根据国家国有资产管理局关于《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》，对一些长期不能使用或报废的固定资产，按有关规定和权限进行清理、处置。注销其固定资产原值和固定资产卡片，并及时进行账务处理。 三是进一步加强和充实资产管理部门的人员力量，加大培训力度。每年组织各部门资产管理人员进行政策培训，集中学习资产管理办法、处置办法及配置标准等有关文件，进一步熟悉有关政策规定，提高工作水平。
固定资产管理制度 一、总则 （一）为了有效管理公司的资产，提高资产的利用率、完好率，加强对固定资产的维护与保养，使其发挥更大的效益，按照集中领导、统一管理的原则，制定本制度。 （二）本制度所称固定资产是指公司部单位经营管理相关的各类有形资产。 （三）综合部为公司固定资产的管理部门，负责制定和执行各类固定资产的管理办法和实施细则，监督固定资产的计划、采购、验收、下发、使用、回收和清查等工作，并有权对公司各部门的固定资产作出决定性处理意见。财务部为公司固定资产的核算部门，负责对固定资产增减和变动及时进行帐务处理；协助综合部共同监督各部门固定资产的使用，每年会同综合部进行一次固定资产彻底清查盘点。综合部和财务部有权不定期对各部门固定资产的存在和使用情况进行抽查。 二、固定资产的购置和领用 （一）购置原则 综合部作为公司固定资产购置的直接负责部门，有责任对相关固定资产的购置提前作充分的价格调研，选取性价比最优的供货单位。 （二）购置申请 各部门如需新增购置固定资产或原有固定资产发生损坏，不能使用而报废需要重新购置的，需提出申请经公司领导审批后交综合部统一购
买。 （三）入库和领用手续 固定资产运到公司，由综合部负责仔细验收。验收无误入库入账。 所购固定资产由综合部统一发放，并由领用人在固定资产领用登记薄上签字。 （四）供应商结款 综合部确认所购固定资产准确无误后，由供应商应提供增值税专用发票或普通发票（财务视情况而定）、如有相关购置合同的还必须提供合同原件，如有供应商发货清单的也一并附上，如需转账付款的需提供银行开户信息。经公司领导签批后给予付款。 三、固定资产的移转、报废、报损及出售 （一）固定资产的移转 固定资产在公司部相互调拨时，需经综合部批准后方可移转。未经批准各部门不得擅自移转。如两部门协调好需移转时，口头通知综合部，由综合部与部门之间办理转移手续留档备案。并及时通知财务部调整帐目。 （二）固定资产的报废及丢失处理 正常报废的固定资产，由综合部会同财务部进行鉴定，根据鉴定意见报经公司领导批准后予以注销。 非正常报废或丢失的固定资产，由综合部会同财务部进行鉴定，对非正常报废和丢失的固定资产必须查明原因，追究责任，根据鉴定意见和调查结果报公司领导，对非正常报废或丢失的责任人提出处理意见，
行政事业单位国有资产管理中存在的问题及对策(一) 【摘要】笔者对当前行政事业单位国有资产管理中存在的主要问题进行了剖析,并对今后应采取的措施和对策做了探讨。行政事业单位国有资产,是指属国家所有,由行政事业单位占有、使用,能以货币计量的各种经济资源的总和。我国目前对行政事业单位国有资产的管理,仍坚持所有权与使用权相分离的原则,实行国家统一所有、政府分级监管、单位占有和使用的管理体制。行政事业单位国有资产是整个国有资产的重要组成部分,是国家政权建设的重要物质基础,虽然不能直接为社会创造经济价值,但对于促进社会主义市场经济的发展与完善有着十分重要的作用。一、行政事业单位国有资产管理中存在的主要问题长期以来,由于我国对行政事业单位国有资产管理监督机制的不完善,以及受计划经济时期管理模式的影响,行政事业单位国有资产管理存在诸多问题,不仅给国有资产的安全造成了极大隐患,而且使国有资产使用效率低下,加大了政府运行成本。主要表现在以下几个方面: (一)思想重视不够 由于行政事业单位国有资产属于非经营性资产,不能直接投入到生产经营过程中去创造经济效益,一些地方政府和单位只重视抓经营性国有资产管理,而忽视了对非经营性资产的管理。思想上的轻视,导致这部分资产在利用和管理上出现漏洞。 (二)账实严重不符 行政事业单位国有资产账面原值与现值存在很大差距。部分行政事业单位特别是实行会计集中代理核算的地方,由于价值管理和实物管理的脱节,加之人员素质、责任心以及核算软件的缺陷,有些连固定资产明细账(台账、卡片)也不设,更谈不上固定资产账账、账实、账卡核对,造成固定资产所反映的内容与实际情况相去甚远。此外,行政事业会计制度的要求,也是造成这一问题发生的一个重要原因。 (三)部分单位占有大量与行政管理无直接关系的国有资产,“非转经”后存在诸多问题 如:出租的铺面、经营的宾馆、培训中心、印刷厂、修理厂、内部商店等,这些资产并不是行政事业单位履行职责、行使职权所必需的,与行政管理无直接关系。况且,“非转经”后还存在着盲目投资、产权不清、管理混乱、收益分配向个人倾斜等问题。巨额的资产闲置与低效率运行,造成资产使用效率低下和政府运行成本较高。 (四)国有资产占有量差距较大,形成部门之间办公条件苦乐不均 行政事业单位资产主要来源于财政投资,由于投资和占用的无偿性,使得行政事业单位资产购置无计划或计划性不强,盲目攀比。同时,各级财政部门在安排支出时,也没有将资金拨付与单位拥有资产挂钩。特别是在安排修缮费和基建支出时,没有参考人均资产比率,导致部门间办公条件苦乐不均,一部分资产闲置浪费,利用率低,损耗严重。 (五)国有资产管理制度不够完善 国家在1998年政府机构改革中撤销了国有资产管理部门,执法主体资格不复存在,有效的监督无从谈起。同时,尽管原国家国有资产管理局先后制定了部分法规制度,如:《行政事业单位国有资产管理办法》等,这些法规制度对行政事业单位国有资产的管理曾起到过积极的作用,但由于缺乏完善的配套措施,导致对这部分资产管理手段落后,下列现象较为普遍: 1.随着单位领导和财务人员的变动,国有资产移交手续不全,损失严重; 2.一些单位不经批准,不按规定进行资产评估,擅自低价出售国有资产; 3.一部分国有资产被本单位或外单位职工长期无偿占用,不能回收。少数干部离退休后,不按规定交回为其配备的办公用具,据为己有; 4.借工作调动或机构改革之机,私分国有资产,化公为私。
企业成本管理中存在的问题及解决对策指导教师： 专业：会计学 入学时间：2011 年春季 学生姓名：董玉梅 学号：1021201203780 直属/分校：瓦房店电大 大连广播电视大学 2012年9月
开题报告 一、选题理由 我目前就职于一家工业企业，在日常的工作中，深刻体会到成本管理在企业管理中占据了举足轻重的位置。研究意义：预期目标管理是企业永恒的主题。随着当今世界经济全球化和一体化过程的加快，企业将更广泛、更直接地融入到世界市场的竞争中，而同时面临的国际市场竞争当然也是日益激烈，现代企业若想在这么激烈的市场竞争中求得生存发展，必须紧紧跟随外部环境及内部条件的变化，不断创新成本管理，取得长期竞争优势，而能否获得并保持长期竞争优势是企业生存和发展的关键所在。现代企业管理的目标已慢慢转向如何取得长期竞争优势，以实现企业价值最大化。尽管企业可以采用不同的战略来开发其竞争的优势，但其实无论采用哪种方式，最终都离不开成本管理。因此，本文探讨的目标之一是：当前企业成本管理中存在的问题及其产生的原因。目标二在于：全面探讨如何加强企业成本管理及其对策。 二、文章结构 主要研究内容1当前企业成本管理中存在的问题。1.1成本管理缺乏驱动因素分析。1.2不能对成本进行有效的控制。1.3成本管理方法和手段落后。1.4成本管理认识不足。1.5成本管理与市场脱节。1.6成本信息的严重失真。2企业成本管理存在问题的原因分析2.1企业成本管理手段滞后。2.2成本激励约束机制尚未健全。2.3技术创新动力不足。3加强企业成本管理的对策3.1树立成本管理的效益观念3.2运用多动因理论加强成本管理的分析与研究。 3.3大力加强企业成本的系统管理3.4建立现代化的企业成本管理模式3.5成本管理人才专业化。3.6引入先进的成本管理方法和手段3.7企业应建立有效的成本管理激励机制3.8应该以技术人员作为成本管理的主力军。通过案例分析当前成本管理在企业管理中的重要作用。三、实例分析 成本管理是工业企业利润的“守护神”。利润=收入-成本费用，成本管理是工业企业获取利润的保证。工业企业如果忽视成本管理，再优良的市场收益，也会由于过渡的浪费而抵消。在市场经济中，企业增加利润的途径有三种：一是提高售价；二是降低成本；三是另上新产品。提高售价受市场供求限制，买方不接受就无法实现。另上新产品是一项复杂的工程，既要考查，又要筹资，投产后还不一定盈利，从当前看，上新项目失败的多、成功的少。一旦失败，不仅不能带来新效益，而且还会带来新包袱，影响原有效益。而降低成本则完全不同：首先，主动权在企业自已手中，企业挖潜改造、生产经营都可以利用原有的资金、人才、技术等方面的优势，投资少、见效快。本文以某服装公司降低成本为例对此论题展开说明。四、个人见解 任何一种成本管理方式都不是一成不变的，它会随着社会的发展和环境的变化而不断变化。所以，结合企业的实际情况，通过加强现代成本管理控制，努力降低成本，充分运用现代的先进成本管理方法以增强企业的竞争力。全球经济一体化的同时，市场需求瞬息万变，竞争变得异常激烈，成本优势的取得对于一个企业的生存至关重要。而成本优势的取得绝对不限于成本本身，应从管理的高度去挖掘成本降低和获取效益的潜力。在我国，对成本控制的研究和应用更是迫在眉睫的任务，企业管理者要及时转变传统狭隘的成本观念，要以发展的观念去研究成本管理方式，不断创新成本管理方式，以适应形势发展的需要。企业才能保持积极向上的发展势头，在商海竞争中争取尽可能多的市场份额。 目录 一、当前企业成本管理中存在的问题4 （一）成本管理缺乏驱动因素分析4 （二）不能对成本进行有效的控制5 （三）成本管理方法和手段落后.5
关于固定资产内部控制与管理的审计 问题汇总 （一）未建立固定资产预算管理制度。 未建立与固定资产相关的资产预算管理；未编制固定资产预算的汇总、审核程 序、审批权限未形成有效规范手册等； （二）固定资产采购不规范、不透明、审批不完整。 （1）未进行询价采购、招标采购方式办理固定资产采购业务，不同类别、性质、 不同金额等级的固定资产的采购方式未明确采购流程。 （2）固定资产申购表审批部门意见不完整，未有效执行审批流程。 （三）资产的验收、移交和保管不完善。 （1）未建立严格的固定资产交付使用验收制度，未明确门店资产管理部门，未对固定资产数量、质量等符合使用要求及其他内容进行验收，出具验收单，编制验收报告。 （2）门店资产未设立资产管理员，未明确责人管理制。 （四）账面不清晰，疏于日常管理，缺乏定期监督性。 （1）固定资产账簿记录不完整；对购置或调拨的固定资产未登记入账或严重滞 后，致使固定资产账实不符；门店固定资产登记不明没有建立固定资产账目、台账、 缺少实物登记账。 （2）管理责任不明确，固定资产缺乏制度健全性,未建立资产卡片标示管理。 （3）缺少固定资产的定期清查盘点制度，长期不对账、不清点，监管不力，账 面反映的固定资产与账实不符。
（五）资产管理不善、会计核算体系不完善，固定资产账务处理未按会计政策计提折旧核算。 （1）公司资产存在体外循环、侵占公司资产迹象。 （2）各门店相关资产未建立固定资产财务账及台账，未按照会计政策计提折旧,资产折旧年限存在随意性，不能够真实的反映公司的实际财务状况和资产状况，不符合收入与其相应成本、费用的配比原则。 （3）会计政策中电子设备未单独列示不符合公司经营范围范畴及所属行业特质。（六）未建立固定资产投保制度、维修保养制度及抵押、质押管理制度。 （七）未建立固定资产处置制度。 （1）资产的报废未列明相应资产编号、规格、使用年限等与财务与之相关信息， 审批环节不严谨未经相应权限审批。 （2）报废资产出售门店权利过大，操作处置款可操作性过强，固定资产报废相 关数据不能够及时报送财务。
固定资产日常管理规范 为进一步加强固定资产管理，完善固定资产管理链条的各环节管理流程，更好地满足工作需要，特制定本办法。 一、职责分工 财务部负责办公设备的的资产价值管理；综合管理部负责办公设备的采购、硬件维护和实物量的管理；支撑服务部负责总部信息系统的维护，并为总部办公设备维修提供技术支撑；各部门指定专人具体落实本部门使用的固定资产实物管理工作，跟踪及更新固定资产存放地点和管理责任人；员工负责个人所用设备的的保管和日常维护工作。 二、配备流程 针对分公司总部，固定资产按部门领取，由部门资产管理员统一填写固定资产申请单（附件二），获批后配发给个人，并做好资产登记工作。 （一）新员工入职，需人力资源专员在固定资产申请单上签字确认后为其申请相应办公设备。 （二）直营店、卖场固定资产领用时，经办人需在固定资产申请单上备注批复文件号以作参考，并详细备注资产使用人、责任人和使用地点。 三、日常管理 各部门均为固定资产使用部门，遵循“谁使用，谁保管，谁维护
”的原则，负责从专业、技术角度进行本部门各类固定资产的实物管理工作： （一）各部门资产管理员建立本部门固定资产手工台账，跟踪和更新固定资产存放地点和相关责任人，地市直供中心和自有卖场的固定资产由市场部负责统一管理，每个地市营销中心建立自己的固定资产台账，卖场和直营店固定资产由地市城市经理负责。 （二）办公设备的相关信息以财务部固定资产卡片为准，如部门内人员工作或职责发生变动时需严格履行交接或调拨手续，确保固定资产交接清楚，同时以部门为单位将交接表（附件二）或随同实物（个人使用计算机）交回综合部资产管理员。最后，由综合部按季度将资产变更信息汇总报给财务部变更卡片。 （三）办公设备应专人专用，未经允许，严禁员工个人之间私自长期调换使用所配办公设备。 （四）员工所用办公设备因故遗失，使用人应按资产净值（由财务部确定金额）赔偿后，公司才可为其重新配备。 （五）如因客观原因等导致办公场所、厅店撤销，所属部门、当地城市经理或厅店管理人员应提前向综合部报备，由综合部监盘所属资产，并牵头完成资产后续处理事宜。 四、办公设备的使用和维修 （一）员工应按使用说明正确使用和维护办公设备，定期对设备进行常规性的杀毒保养。不得安装与工作无关的外接设备和程序软件，不得擅自拆、装、更换配件或对设备进行升级改造，否则，引发
浅谈企业成本管理存在的问题及对策 [内容摘要]在当今经济飞速发展、全球经济日趋一体化的时代，市场已进入了微利时代，要在激烈的市场竞争中立足，迫在眉睫的事情就是要控制成本，也就是必须要做好生产经营中的成本管理。然而，传统的成本管理思想已不能适应现代成本理念，成本管理不仅仅是单独的降低成本，而应从公司的长远发展策略及企业外部环境来考虑。本文从我国的企业成本管理现状、企业成本管理中所存在的问题及对策三方面来做浅显论述。 [关键词] 成本管理；现状；问题；对策 一个企业产品的成本高低，不仅影响到企业自身发展，而且和职工群众的利益息息相关。随着我国市场经济体制改革的不断深入，各行各业市场竞争激烈。改进成本管理问题已日益引起人们的重视和关注。加强财务管理，运用现代的先进成本控制方法是企业生存和发展的一个关键，其中不断提高成本管理水平尤为重要。 一、企业成本管理的现状及存在的问题 我国成本管理经过多年的发展，取得了许多成绩，但同时也存在很多问题，主要有以下几点： 1．成本管理观念落后 我国企业普遍存在成本管理观念落后的现象，特别是在民营中小企业。表现在对成本管理的范围、目的及手段等方面的认识还不够。很多中小企业仍将成本管理的范围停留在产品的生产过程中，强调生产过程中材料的耗费。以减少原料的消耗量来降低产品成本，忽视非物质产品成本，如人力资源成本、资本成本、服务成本、产权成本、环境成本等等。以此降低成本费用，可能会导致产品质量和企业形象、效益的下降。 成本管理的目的局限于降低成本，较少从效益角度看成本的作用，降低成本的手段主要依靠节约的方式，没有认识到设计本身存在质量缺陷以及工艺过程不合理，设备、工艺陈旧落后等所带来的潜在成本的增长。这些落后的观念已经不能适应竞争日益激烈的经济环境。
内蒙古自治区 行政事业单位资产管理系统 常见问题集 （单位版软件） 目录 一、基础信息 (2) 二、台账管理 (3) 三、资产购置 (6) 四、资产处置 (7) 五、产权登记 (8) 六、其他 (9)
一、基础信息 1、下载初始化参数时，提示网络下载失败？ 原因： （1）服务器端口和地址设置不正确。 （2）没有设置代理服务器。 （3）网络未连通（或中断）。 解决方法：
（1）检查地址和端口：【系统管理】→【连接上报服务器配置】菜单下，地址和端口为财政部门提供的信息，如自治区财政厅的地址为10.68.1.113，端口为8866。 （2）IE浏览器没有设置代理服务器（此种情况只适用于自治区本级单位）：操作步骤，打开IE浏览器，在“工具－Internet选项”，点击“连接”页面，根据单位与财政部门的连网方式，选择局域网设置或双击拨号连接，出现页面中勾选代理服务器，点击“高级”页面，在例外中将资产管理的地址输入，如10.68.1.113：8866，在页面中一直点击【确定】即可。 （3）检查网络是否畅通，可通过【连接上报服务器配置】→【测试连接】。如不畅通可以通过手工方式导入初始化信息：与财政部门联系，将初始化参数信息导出到U盘，通过初始化参数下载页面中的【数据导入】功能导入。 2、初始化参数下载后发现有错误？ 原因：单位建立账套时输入的组织机构代码与财政部门维护的组织机构代码不一致造成。 解决办法：需单位与财政部门核实，如财政维护错误，需通过节点管理功能找到该单位进行修改，并重新申请授权文件，将授权文件“GroupCode.Dll”拷贝到单位软件安装目录替换后，单位重新建立账套即可；如单位输入错误，通过建立账套功能重新建立账套输入正确的组织机构代码。如果发现其他的信息错误，则需要财政重新维护单位信息，单位通过“初始化参数”重新下载即可。 3、用户进行数据库恢复时系统提示“数据恢复失败”？ 原因：备份文件与当前软件要求的数据库版本不一致。 解决办法： （1）备份文件扩展名应为sys，不能为*.HX或其他扩展名的文件； （2）备份文件为旧版本软件产生的备份数据，如无其他备份只能与财政部门联系，通过财政版导出备份文件，单位进行恢复。 二、台账管理 1、用户在导入资产清查数据时，提示“数据有误”？ 原因：原资产清查系统中录入卡片不规范，如部门编码都是0，某些必填字段为空。 解决办法： 用户需将原资产清查备份文件发送金财公司，由我公司技术人员检查哪些数据存在问题，指导用户进行修改，修改后即可完成导入。 2、进行资产清查锁定卡片数据上报时提示“数据有误或网络上报不成功”，为什么？ 原因： （1）原资产清查软件中卡片数据中部分内容为非必填项，而在资产管理系统里却为必填项，不满足上报条件，如：管理机构（使用部门）。 （2）IE代理服务器设置不正确（此种情况只适用于自治区本级单位） （3）由于数据量大，通过拨号方式与财政联网也会出现该提示。 解决办法： （1）检查卡片必填信息是否输入完整：可通过软件中的“校验”功能检查。补录不完整信息： A、如补录使用部门，操作步骤如下： 通过【初始设置】→【部门信息维护】菜单中，维护该单位的使用部门信息； 将未填写使用部门的资产卡片进行修改，选择已录入的部门，点击【保存】按钮即可； B、如补录资金来源，操作步骤如下：
*****资产管理部制度（试行） 第一章总则 第一条为加强*****（以下简称“公司”）固定资产日常管理，防止国有资产流失，明确固定资产管理及使用的权责关系，根据国家有关法律法规及有关规定并结合公司的实际情况，制定本制度。 第二条本制度适用于总公司及下属全资子公司、控股子公司。 第三条公司固定资产实行统一管理、分级负责与归口管理相结合的管理体制，做到谁使用、谁维护、谁保管。 第四条固定资产管理的主要任务是：建立健全固定资产管理制度，及时掌握各类固定资产的质量和使用情况，保障固定资产的安全、完整。 第五条固定资产是指为企业生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过12个月的有形资产。具体包括： （一）房屋建筑物类：包括生产用、非生产用的厂房、办公楼、宿舍、道路、围墙等固定资产。 （二）生产设备、设施类：包括生产用的机械设备、运输车辆。
（三）办公设备、用具用品类：包括电脑、网络设备、复印机、打印机、传真机、移动电话等固定资产，及单位价值高于200元、低于3000元，使用期限在一年以上的低值易耗品单，单位购置和受赠的具有一定价值的各类艺术品等资产。 第二章相关部门职责 第六条资产管理部是公司固定资产的管理部门，履行以下主要职责： （一）定期对固定资产进行实地清查盘点，每年至少全面清点一次，保证账、物相符。 （二）对固定资产的报废、出售等工作，会同财务部门提出书面审核意见。 （三）督促固定资产直接责任部门建立固定资产明细账，协调、监督和检查各部门的固定资产管理工作。 第七条总公司总经理办公室、各子公司综合部是公司固定资产的直接负责部门，履行以下主要职责： （一）负责本单位的固定资产管理工作，设置专职设备管理员，每台设备要明确使用、保管、维护的责任者。 （二）按照统一要求建立本单位固定资产明细帐，固定资产出现变化时及时调整明细账。
行政事业单位国有资产管理中存在的问题及对策 【摘要】笔者对当前行政事业单位国有资产管理中存在的主要进行了剖析,并对今后应采 取的措施和对策做了探讨。行政事业单位国有资产,是指属国家所有,由行政事业单位占有、使用,能以货币计量的各种资源的总和。我国对行政事业单位国有资产的管理,仍坚持所有 权与使用权相分离的原则,实行国家统一所有、政府分级监管、单位占有和使用的管理体制。行政事业单位国有资产是整个国有资产的重要组成部分,是国家政权建设的重要物质 基础,虽然不能直接为创造经济价值,但对于促进社会主义市场经济的与完善有着十分重要 的作用。一、行政事业单位国有资产管理中存在的主要问题长期以来,由于我国对行政事 业单位国有资产管理监督机制的不完善,以及受计划经济时期管理模式的,行政事业单位国 有资产管理存在诸多问题,不仅给国有资产的安全造成了极大隐患,而且使国有资产使用效 率低下,加大了政府运行成本。主要表现在以下几个方面: (一)思想重视不够由于行政事业 单位国有资产属于非经营性资产,不能直接投入到生产经营过程中去创造经济效益,一些地 方政府和单位只重视抓经营性国有资产管理,而忽视了对非经营性资产的管理。思想上的 轻视,导致这部分资产在利用和管理上出现漏洞。 (二)账实严重不符行政事业单位国有资 产账面原值与现值存在很大差距。部分行政事业单位特别是实行集中代理核算的地方,由 于价值管理和实物管理的脱节,加之人员素质、责任心以及核算软件的缺陷,有些连固定资 产明细账(台账、卡片)也不设,更谈不上固定资产账账、账实、账卡核对,造成固定资产所 反映的与实际情况相去甚远。此外,行政事业会计制度的要求,也是造成这一问题发生的一 个重要原因。 (三)部分单位占有大量与行政管理无直接关系的国有资产,“非转经”后存在诸多问题如:出租的铺面、经营的宾馆、培训中心、印刷厂、修理厂、内部商店等,这些资产 并不是行政事业单位履行职责、行使职权所必需的,与行政管理无直接关系。况且,“非转经”后还存在着盲目投资、产权不清、管理混乱、收益分配向个人倾斜等问题。巨额的资产闲置与低效率运行,造成资产使用效率低下和政府运行成本较高。 (四)国有资产占有量差距 较大,形成部门之间办公条件苦乐不均行政事业单位资产主要来源于财政投资,由于投资和 占用的无偿性,使得行政事业单位资产购置无计划或计划性不强,盲目攀比。同时,各级财政 部门在安排支出时,也没有将资金拨付与单位拥有资产挂钩。特别是在安排修缮费和基建 支出时,没有人均资产比率,导致部门间办公条件苦乐不均,一部分资产闲置浪费,利用率低, 损耗严重。 (五)国有资产管理制度不够完善国家在1998年政府机构改革中撤销了国有资产管理部门,执法主体资格不复存在,有效的监督无从谈起。同时,尽管原国家国有资产管理 局先后制定了部分法规制度,如:《行政事业单位国有资产管理办法》等,这些法规制度对行 政事业单位国有资产的管理曾起到过积极的作用,但由于缺乏完善的配套措施,导致对这部 分资产管理手段落后,下列现象较为普遍: 1.随着单位领导和财务人员的变动,国有资产移交 手续不全,损失严重;2.一些单位不经批准,不按规定进行资产评估,擅自低价出售国有资产;3. 一部分国有资产被本单位或外单位职工长期无偿占用,不能回收。少数干部离退休后,不按 规定交回为其配备的办公用具,据为己有;4.借工作调动或机构改革之机,私分国有资产,化公
当前企业成本管理工作中存在的问题及对策 [摘要]:随着市场经济发展和竞争程度的不断加剧，企业成本管理水平的高低对企业的生存与发展起着至关重要的作用。企业要想获得竞争优势首先应树立现代先进的成本管理思想。当前我国企业成本管理工作中存在诸多问题，亟待解决。本论文在简要介绍当前企业成本管理工作现状的基础上，分析了当前企业加强成本管理的必要性，并通过对当前企业成本管理存在的问题进行了总结，提出了相应的对策。 [关键词]:成本管理；成本会计；管理会计；成本控制 随着我国市场经济和现代化企业制度的建立和完善，中国成功加入WTO使企业国际化、专业化趋势日益加快，全球性竞争愈演愈烈。在这种环境下，企业要做大做强，必须在资本市场上筹集资金，在商品市场中谋求合作，因此使现代企业经济成分日趋复杂化，经济利益日趋多元化。企业经营管理工作必须更加注重约束自身行为，规范各项成本支出，在重大决策上提高科学性、减少盲目性，获得低成本优势，增强企业竞争力，促进企业自身的发展。 一、当前企业成本管理工作中存在的问题 随着改革的不断深入和市场经济的发展,当前企业应主动加强成本管理,提高企业的自身活力和竞争能力。然而,就目前实际情况来看,我国企业当前成本管理还存在许多较为严重的问题,亟待解决，这些问题概括起来主要有以下几个方面： （一）企业成本管理工作交叉任职，人员重叠 企业内部结构混乱，人员重叠，分工不明，这种情况仍普遍存在，这样就产生了职能相互重叠，交叉任职的现象，从而导致无谓的人力成本浪费。交叉任职主要体现在成本管理人员和会计做账人员为一人，成本管理和日常会计班子人
员重叠。这种交叉任职的后果是企业成本管理和日常会计班子之间权责不清。关键人大权独揽，一人具有几乎无所不管的控制权，且常常集控制权、执行权和监督权于一身，并有较大的任意性。交叉任职违背了内部控制的基本原则，必然带来权责含糊，易于造成办事程序由一个人操纵的现象出现。事实上，资金调拨、资产处置、对外投资等成本方面出现的问题重要原因之一在于交叉任职，缺乏独立性。因此，建立内部控制框架首先要在组织机构设置和人员配备方面做到成本管理和日常会计班子分设，避免人员重叠。此外在许多企业，你可以发现有不少人在办公室两手抱袖，大部分时间无所事事。实践表明，在很多情况下，完全可以通过有效的方法排除或大幅度减少这种人员重叠，人力成本的浪费。 （二）缺少成本管理会计核算 目前我国企业大都不重视成本管理会计核算，许多企业都没有设立专门的管理会计机构，不能提供有关单位边际成本、边际贡献等对企业决策有重要作用的数据。单位变动成本是决定企业最低销售价格的指标，只要定价大于单位变动成本，就可能给企业带来利润。如某服装企业接到某公司5万件衬衣的定单，单价为45元/件，该企业此款衬衣的出厂价为60元/件，如果该企业销售部没有接受此订单将会遭受损失，因为经测算，此款衬衣原、辅材料30元/件，人工成本5元/件，其他变动费用6元/件，变动成本合计41元/件，单位贡献边际为4元，这笔订单共能为企业带来20万元的毛利。因此，企业在经营过程中还必须进行成本管理会计核算。 （三）企业库存成本浪费严重 不少企业对于那种季节性特别是需求持续时间比较短暂的产品，在旺季来临之前往往需要准备大量的存货以应对骤增的销量，这就会对库存产生极大的压力，同时占用大笔的流动资金。库存量越大资金积压越大。库存成本的浪费主要表现在：一是产生不必要的搬运、堆积、放置、防护、寻找等浪费的运作；二是占用资金、损失利息及额外的管理费用；三是物品的价值衰减，变成呆料、废料；四是占用空间，且造成多余的仓库建设投资的浪费。 （四）缺乏现代化的成本管理手段
资产管理系统常见问题单位
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内蒙古自治区 行政事业单位资产管理系统 常见问题集 （单位版软件） 包头市财政局 行政事业单位资产管理科 二○一一年八月
目录 一、基础信息 (5) 二、台账管理 (5) 三、资产购置 (9) 四、资产处置 (10) 五、产权登记 (11) 六、其他 (12)
一、基础信息 1、下载初始化参数时，提示网络下载失败？ 原因： （1）服务器端口和地址设置不正确。 （2）没有设置代理服务器。 （3）网络未连通（或中断）。 解决方法： （1）检查地址和端口：【系统管理】→【连接上报服务器配置】菜单下，地址和端口为财政部门提供的信息，如自治区财政厅的地址为10.68.1.113，端口为8866。 （2）IE浏览器没有设置代理服务器（此种情况只适用于自治区本级单位）：操作步骤，打开IE浏览器，在“工具－Internet选项”，点击“连接”页面，根据单位与财政部门的连网方式，选择局域网设置或双击拨号连接，出现页面中勾选代理服务器，点击“高级”页面，在例外中将资产管理的地址输入，如10.68.1.113：8866，在页面中一直点击【确定】即可。 （3）检查网络是否畅通，可通过【连接上报服务器配置】→【测试连接】。如不畅通可以通过手工方式导入初始化信息：与财政部门联系，将初始化参数信息导出到U盘，通过初始化参数下载页面中的【数据导入】功能导入。 2、初始化参数下载后发现有错误？ 原因：单位建立账套时输入的组织机构代码与财政部门维护的组织机构代码不一致造成。 解决办法：需单位与财政部门核实，如财政维护错误，需通过节点管理功能找到该单位进行修改，并重新申请授权文件，将授权文件“GroupCode.Dll”拷贝到单位软件安装目录替换后，单位重新建立账套即可；如单位输入错误，通过建立账套功能重新建立账套输入正确的组织机构代码。如果发现其他的信息错误，则需要财政重新维护单位信息，单位通过“初始化参数”重新下载即可。 3、用户进行数据库恢复时系统提示“数据恢复失败”？ 原因：备份文件与当前软件要求的数据库版本不一致。 解决办法： （1）备份文件扩展名应为sys，不能为*.HX或其他扩展名的文件； （2）备份文件为旧版本软件产生的备份数据，如无其他备份只能与财政部门联系，通过财政版导出备份文件，单位进行恢复。 二、台账管理 1、用户在导入资产清查数据时，提示“数据有误”？ 原因：原资产清查系统中录入卡片不规范，如部门编码都是0，某些必填字段为空。 解决办法： 用户需将原资产清查备份文件发送金财公司，由我公司技术人员检查哪些数据存在问题，指导用户进行修改，修改后即可完成导入。 2、进行资产清查锁定卡片数据上报时提示“数据有误或网络上报不成功”，为什么？
企业成本控制存在的问题及原因 目前，我国广泛实行的传统的成本控制手段存在着许多弊端，这些不利因素对于成本的降低和企业经济效益的提高都有着重大的影响。这些问题主要表现在以下几点： （一）企业成本控制理念陈旧、控制意识薄弱 传统的成本管理主要是以节约为主，刻意的强调生产的节约和节省，认为降低成本就是减少支出，这就是成本论片面狭隘的观念。这种以“成本节省”为中心的成本控制，变相的压制了企业发展过程中必要支出的发生，导致企业产品的更新换代不能得到满足。例如片面节省产品检验费用而使残次品的概率增加，片面减少产品开发研究费用而难以实现产品的优化创新，片面节约员工培训费用而使员工技能及素质得不到提高等现象。因此，企业管理者的经营理念落后、成本控制意识不强将严重制约企业的可持续发展。 （二）成本管理跟不上形势发展，不能满足企业决策者的需要 目前有些企业很少深入市场内部，进行调查和研究，所以难以实现有效全面的管理。成本控制系统基本是重账面管理，轻实物管理；重事后维护，轻事前预测，这样就容易造成成本信息的不全面及失真。很多企业成本信息的不真实造成了企业整个管理系统的畸变，经营者缺乏相应的约束机制，没有一个完整的社会监督体系，就无法满足企业决策者的信息需求。 （三）成本控制过程过于简单，疏忽了对成本产生的事前预测 在产品成本的管理过程中很多企业往往只注重于产品的生产过程，而忽略了对产品的设计到产品生产全过程的管控。这种简单的成本管理理念远远满足不了企业在市场经济中的发展，因为它并没有考虑到企业内部的其他非生产环节对成本造成的间接影响，比如信息的收集、新产品的研发、材料物资的采购、运输及保管等。目前我国大多数企业的成本管理控制方式仍是停留在事后监督阶段，忽略了对成本发生的事前预测，从而导致成品的成本与真实性相差甚远。 （四）成本控制存在短期行为，缺乏控制的连续性 当前大多数企业的所有权和经营权分工都是相当明细的，各部门的领导流动性很大，他们很少有人关心企业未来的发展形势及长远目标，而是一味的追求在
资产管理存在的问题及整改措施 资产管理存在的问题及整改措施一、问题 1、固定资产管理内部管理的分散性,导致信息的不对称,帐目管理与实物管理不同步,财务会计主体、采购主体、核算主体之间缺乏相互沟通,从而出现一些帐实不符的现象。 2、固定资产的录入标准不统一,入帐会计对软件的熟悉程度还有待进一步提高。由于下属单位比较多,各下属机构会计对软件的理解不同,导致归类不统一,例如对于电脑的归类,有些归入微型计算机,有些归入台式机;还有对于厨房用品,一些小东西的,可能无法在清查软件中找到合适的归类,从而出现了任意归类。 3、固定资产信息化的程度还需要进一步加强。最近几年来,信息化程度不断提高,各种会计软件、固定资产管理软件也不断升级,但软件之间缺乏衔接,不是先破后立,而是自立门户,从而加大会计入帐的工作量（一要学习,二要在旧软件的基础上,将原先的数据重新输入到新的软件中,三是不同软件,对以后的档案管理也是一个问题）。 同时,对一个新的软件,对于在现实中的应用程度到底如何,还有待进一步的验证,对于归类的标准应做到更精准。 4、固定资产的变更手续不全,变更所得资金没有及时入帐。特别是对于变卖的、损毁的,没有及时入帐。 5、对于固定资产凭证的保管、档案的管理上,仍存在一些疏忽。没有及时保留相应的凭证,且这些凭证与总帐、收支明细帐一起放置,对于往后的查询带来一定的困难。 二、整改措施 针对以上出现的问题,笔者认为可以从以下几个方面入手, 1、加强内部的沟通,帐目与实物管理相分开的目的是为了防止腐败,但也要加强沟通,以保证会计与实物管理员之间的积极性。 2、对于新软件的应用,国家相关的研发部门一要注重与以往软件的共融性,应该在原软件的基础上进行创新。除非必须放弃原有的,那也需要进行相应的公告,组织人员学习新软件的精髓。二是要注重新软件实际应用性的调研活动,要注意到现实运用中可能出现的问题。 3、加强学习。首先应组织专门负责人进行统一学习,集思广益,征求大家对不同分类标准的看法,征求大家在学习过程中遇到的问题,而统一进行调整。同时,要学习新旧软件中的区别,基本上,由于年轻干部的接受度比较强,且对旧软件的依赖性较弱,以他们带动中老年干部的学习。 4、建立在日记帐、拨出、拨入明细帐的基础上,建立损溢、报亏明细帐,注意要凭证的保管与档案的管理。 5、尽量做到一个“口子”进出,杜绝政出多门,建议上级有关部门对下所配置的资产,尽量事先通知相关入帐部门,做好入口台帐登记。 6、完善固定资产管理制度,加强对资产构建、处置的检查监督,完善管理办法,包括固定资产登记制度、固定资产报告制度、固定资产盘点制度和固定资产处置程序等。 PS;上面只是个人的一点拙见,因刚刚接触相关内容,对于一些专业术语,对于这方面的管理并没有深入探讨,只是工作将近一个月下来的感受。个人意见,没有多大可信度。
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目录 一、基础信息 (3) 二、台账管理 (3) 三、资产购置 (7) 四、资产处置 (7) 五、产权登记 (8) 六、其他 (9)
一、基础信息 1、下载初始化参数时，提示网络下载失败？ 原因： （1）服务器端口和地址设置不正确。 （2）没有设置代理服务器。 （3）网络未连通（或中断）。 解决方法： （1）检查地址和端口：【系统管理】→【连接上报服务器配置】菜单下，地址和端口为财政部门提供的信息，如自治区财政厅的地址为10.68.1.113，端口为8866。 （2）IE浏览器没有设置代理服务器（此种情况只适用于自治区本级单位）：操作步骤，打开IE浏览器，在“工具－Internet选项”，点击“连接”页面，根据单位与财政部门的连网方式，选择局域网设置或双击拨号连接，出现页面中勾选代理服务器，点击“高级”页面，在例外中将资产管理的地址输入，如10.68.1.113：8866，在页面中一直点击【确定】即可。 （3）检查网络是否畅通，可通过【连接上报服务器配置】→【测试连接】。如不畅通可以通过手工方式导入初始化信息：与财政部门联系，将初始化参数信息导出到U盘，通过初始化参数下载页面中的【数据导入】功能导入。 2、初始化参数下载后发现有错误？ 原因：单位建立账套时输入的组织机构代码与财政部门维护的组织机构代码不一致造成。 解决办法：需单位与财政部门核实，如财政维护错误，需通过节点管理功能找到该单位进行修改，并重新申请授权文件，将授权文件“GroupCode.Dll”拷贝到单位软件安装目录替换后，单位重新建立账套即可；如单位输入错误，通过建立账套功能重新建立账套输入正确的组织机构代码。如果发现其他的信息错误，则需要财政重新维护单位信息，单位通过“初始化参数”重新下载即可。 3、用户进行数据库恢复时系统提示“数据恢复失败”？ 原因：备份文件与当前软件要求的数据库版本不一致。 解决办法： （1）备份文件扩展名应为sys，不能为*.HX或其他扩展名的文件； （2）备份文件为旧版本软件产生的备份数据，如无其他备份只能与财政部门联系，通过财政版导出备份文件，单位进行恢复。 二、台账管理 1、用户在导入资产清查数据时，提示“数据有误”？ 原因：原资产清查系统中录入卡片不规范，如部门编码都是0，某些必填字段为空。 解决办法： 用户需将原资产清查备份文件发送金财公司，由我公司技术人员检查哪些数据存在问题，指导用户进行修改，修改后即可完成导入。 2、进行资产清查锁定卡片数据上报时提示“数据有误或网络上报不成功”，为什么？ 原因： （1）原资产清查软件中卡片数据中部分内容为非必填项，而在资产管理系统里却为必填项，不满足上报条件，如：管理机构（使用部门）。 （2）IE代理服务器设置不正确（此种情况只适用于自治区本级单位）
国有资产管理中存在的问题及对策分析 【摘要】国有资产管理是我国经济体制管理中的重要环节，对促进我国经济发展具有重要作用。文章从我国国有资产管理中存在的问题出发，对如何加强国有资产管理提出一些建议。 【关键词】国有资产管理；国有资产产权关系；国有资产流失现象；监督机制 由法律规定的属于国家并能为国家带来经济和社会效益的经济资源的总和就叫做国有资产，是国家经济发展的有力保障。强化国有资产管理，就是强化国有经济管理体制，对优化多种所有制的经济结构，促进市场经济体制不断完善，推动经济发展都具有重要意义。但我国的国有资产管理长期处于一种低迷的状态，导致国有资产流失大，国有经济收益少，国家财产安全受到极大的威胁，市场经济也随之出现不稳定因素。因此，为了保护国家财产安全，促进经济的健康发展，解决国有资产管理存在的问题已经成为一项迫切的任务。 一、国有资产管理中存在的问题 （一）国有资产产权关系混乱 政企分开是我国在改革开放之初就已经提出了的经济
管理体制，但到目前为止也没有得到彻底的落实。政府出于一些考虑，往往对国有企业实施控制手段，但由于各类因素的影响政府又无法扮演好企业所有者的角色，于是导致了企业内部管理混乱的局面。政企不分，政府无法充分发挥宏观调控的职能，造成市场竞争环境的不均衡，同时，企业也缺乏自主发展权。总之，政府不尊重市场发展规律，对国有企业实施行政干预，不仅无法让国有资产增值，还会造成国有资产产权划分的混乱。 （二）国有资产流失现象 我国的国有资产管理体制还不够健全，导致了一些企业对国有资产的处置有失偏颇，造成国有资产的流失。我国国有企业缺乏自主发展，自主经营的权利，于是造成了企业内部机制腐败的现象出现，为了追求一些个人利益或者企业内部一些小团体的利益，不惜以侵吞国有资产的行为来实现。例如一些行政事业单位，直接把一部分国有资产作为职工福利或单位的额外收入，造成国有资产流失。这种非正常途径谋求企业利益的方式是错误的，坚决不能被纵容的，必须给予严厉的打击。除了侵吞国有资产，一部分企业在处理国有资产时实行的贱卖式处置方式也是造成国有资产流失的重要原因。为了防止国有资产流失现象的不断发生，我国必须要建立健全相应的法律法规，对造成国有资产流失的个人或单位进行处罚。