东北地区国有企业现状及改革要点
□文/姜荣帅 【摘 要】［提要］本文通过运用各年度数据对比介绍东北地区近年来日趋严峻 的经济形势，选择影响东北经济的国有企业这一重要因素进行分析和研究，阐 述目前东北地区国有企业现状及主要问题，并提出对策建议。 【期刊名称】合作经济与科技 【年(卷),期】2017(000)004 【总页数】2 【关键词】国有企业；体制改革；产业结构 收录日期：2016 年 12 月 27 日
一、前言
2016 年，国家发布了关于东北地区老工业基地全面振兴的意见。意见从加快结 构改革、健全体制机制、抓好组织落实、推进创新创业等方面，对全面振兴东 北地区经济作出了重要部署。作为中国老工业基地的东北三省近年来经济发展 速度放缓，连续多年经济增长处于国内后位席次。2012 年以来，东北三省地区 生产总值增速急剧下滑，并持续低于全国平均水平；2014 年东北三省的经济增 长率已下降至 5%左右；2015 年辽宁省的地区生产总值增速为 3%，吉林省增 速为 6.5%，黑龙江省增速为 5.7%，居于全国垫底地位；而 2016 年以来前三 个季度辽宁省的经济增长率甚至出现负增长，成为全国唯一经济增速负增长地 区。从数据上看，东北地区经济发展形势相当严峻，作为一个有着良好基础的 重型工业基地，如今东北地区的经济竟一蹶不振，对此影响的因素有很多：不 断流失的优秀人才、始终不足的创新能力、正面临枯竭的资源等等，而其中一
个重要的影响因素是国有企业。 2003 年，振兴东北老工业基地战略开始实施，在此后十年中（2003～2012 年），政府加大了对东北地区的投资，有力地推动了东北地区经济的快速发展， 但也使得东北地区过于依赖投资拉动经济增长。通过对 2003～2014 年间东北 地区投资的数据观察，可以看到投资占地区生产总值的比例过高是过去十多年 间促进东北经济保持快速增长的重要因素。而地方政府对能够拉动经济增长的 消费和出口两个要素没有给予足够重视。政府体制转变滞后，错失了历次结构 调整的机会。最近几年，在国内外经济始终处于低迷的状态下，原来的问题逐 渐显露出来。
二、东北地区国有企业存在的主要问题
（一）政府对国有企业干预度过高。作为我国实施计划经济时间最早，退出时 间最晚的区域，东北地区直到今天依然没有对国有经济改革取得突破性进展。 经济转型时期的东北地方政府并没有完全从计划经济体制中解放出来，仍然保 留着原来僵化的思维，导致政府在市场化改革进程中还是以各种方式对国有企 业进行干预，主要的影响有以下几个方面： 1、政府的干预使得企业经营效