城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准
建标 [2001]101 号 第一章 总 则
第一条 为促进社会经济和环境保护的协调发展， 实现城市生活垃圾处理的无害化、 减 量化和资源化， 加强国家对建设项目投资和建设的客观管理， 提高城市生活垃圾卫生填埋处 理工程项目的决策和规划建设水平， 合理确定和正确掌握建设标准， 保护环境， 推进技术进 步，充分发挥投资效益，制定本建设标准。
第二条 本建设标准是项目决策和合理确定项目建设水平的全国统一标准， 估、审批城
市生活垃圾卫生填埋处理工程项目可行性研究报告的重要依据， 查工程项目初步设计和监督检查整个建设过程的依据。
第三条 本建设标准适用于城市生活垃圾卫生填埋处理新建工程。 执行。
第四条 城市生活垃圾填埋处理工程项目的建设， 必须遵守国家有关的法律、 法规， 贯 彻执行环境保护、节约土地、劳动保护、安全卫生和节能等有关规定。
第五条 城市生活垃圾填埋处理工程项目的建设水平， 然条件为基础， 并考虑城市经济建设与科学技术的发展， 确定，做到技术先进、经济合理、安全可靠。
第六条 城市生活垃圾填埋处理工程项目的建设，
划的指导下，统筹规划，近、远期结合，以近期为主。工程项目的建设规模、布局和选址应 进行技术经济和环境论证， 综合比选。 新建项目应与现有的垃圾收运及处理系统相协调， 建、扩建工程应充分利用原有设施。
第七条 城市生活垃圾填埋处理工程项目的建设， 应采用成熟的、 适用的先进技术、 工 艺、材料和设备；对于采用新技术和设备，应经充分的技术经济论证后合理确定。
第八条 城市生活垃圾填埋处理工程项目的建设， 合的原则，合理确定配套工程项目，提高运营管理水平，
第九条 城市生活垃圾填埋处理工程项目的建设， 现行的有关标准、定额和指标规定。
是编制、 评
也是有关部门审 改、扩建工程可参照
应以本地区的经济发展水平和自 按不同城市、 不同建设规模， 合理
应在城市总体规划和环境卫生专业规
应坚持专业化协作和社会化服务相结 降低运营成本。
除执行本建设标准外， 尚应符合国家
第二章 建设规模与项目构成
第十条 城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目主体是城市生活垃圾卫生填埋处理场 (以下简称“填埋场” )，填埋场建设，应根据城市的规模与特点，结合城市环境卫生专业规 划，合理确定填埋场建设规模和项目构成。 中、小城市宜进行区域性规划， 集中建设填埋场。
第十一条 填埋场的建设规模，应根据垃圾产生量、场址自然条件、地形地貌特征、 服务年限及技术、 经济合理性等因素综合考虑确定。 填埋场建设规模分类和日处理能力分级 宜符合下列规定：
一、填埋场建设规模分类：
I 类
总容量为
1200 万 m 3
以上； II 类
总容量为
500
卩 3
1200 万
m 3
； III 类 总容量为 200 - 3
500 万 m ；
IV 类 总容量为
3
100 ?200 万 m 。
二、填埋场建设规模日处理能力分级：
根据填埋场建设的条件考虑分期建设。
第十三条 填埋场建设项目由填埋场主体工程与设备、 配套工程和生产管理与生活服务 设施等构成。具体包括下列内容：
一、填埋场主体工程与设备主要包括：场区道路，场地平整，水土保持，防渗工程，坝 体工程， 洪雨水及地下水导排， 渗沥液收集、 处理和排放， 填埋气体导出、 计量设施，绿化隔离带，防飞散设施，封场工程，监测井，填埋推铺、碾压设备， 消杀设备等。
二、配套工程主要包括：进场道路 (码头) 、机械维修、供配电、给排水、 监测化验、加油、冲洗和洒水等设施。
三、生产管理与生活服务设施主要包括办公、宿舍、食堂、浴室等设施。
第三章 选 址
第十四条 填埋场的选址，应符合城市总体规划、环境卫生专业规划，以及现行国
家标准《生活垃圾填埋污染控制标准》 (GB 1 6889)和《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》 (CJJ17 )的要求。
第十五条 填埋场选址，应综合考虑地理位置、地形、地貌、水文地质、工程地质等条 件对周围环境、工程建设投资、运行成本和运输费用的影响，经过多方案比选后确定。
I 级
日处理量为 1200t/d 以上； II 级
日处理量为
500－1200t/d ；
III 级 日处理量为 200－500t/d ； IV 级 日处理量为 200t/d 以下。
第十二条 填埋场的合理使用年限，应在
10 年以上，特殊情况下不应低于 8 年；且宜
收集处理或利用， 挖运土及
消防、通信、
第十六条 填埋场选址应符合下列要求： 一、选址应由建设、规划、环保、环卫、设计、国土管理、水利、卫生防疫、地质勘察 等有关部门参加。
二、场址应符合下列要求：
三、选址应按下列步骤进行： 1、场址初选。根据城市总体规划、区域地形、工程地质和水文地质资料确定多个候选 场址；
2、场址推荐。对候选场址进行踏勘，并通过对场地的地形、地貌、工程地质、水文地 质、植被、水文、气象、
交通运输、覆盖土源和人口分布等对比分析，征求当地政府意见， 确定 2 个以上 （含 2 个 ）的预选场址；
3、场址确定。对预选场址进行技术、经济和环境的综合比较，提出首选方案，完成可 行性研究报告 （或选址
报告 ），通过审查确定场址。
第四章 填埋场主体工程与设备
第十七条 填埋场场底基础处理应符合国家现行标准《城市生活垃圾卫生填埋技术规 范》（CJJI7）的要求，并应具有足够的承载能力和不小于
2 %的纵横坡度。
第十八条 填埋场场底必须进行防渗处理。 场址的自然条件符合国家现行标准 《城市生 活垃圾卫生填埋技术规范》
（CJJ17）要求时，可采用天然防渗方式；不具备天然防渗条件的。
应采用人工防渗措施。采用的人工合成材料高密度聚乙烯 （EIDPE ）防渗膜的锚固平台高差不
填埋场底部应铺设渗沥液收集系统， 包括导流层、 导流盲沟、 渗沥液收集管 盲沟或管道以不小
于 2 %的坡度坡向集水井。
收集的渗沥液在处理前应先进入污水调节池， 调节池应有足够容量。 污水调
节池容量应按多年逐月平均降雨量产生的渗沥液量以及渗沥液处理规模确定。
渗沥液处理应优先考虑排入城市污水处理厂进行处理， 件时，应建设相应的污水处理设施。
l 、
2、
3、
当地城乡建设总体规划和环境卫生专业规划要求； 环境保护的要求； 应充分利用天然地形以增大填埋容量， 使用年限应达到相关要求； 4、
5、 6、
7、 8、
交通方便，运距合理； 征地费用较低，施工较方便； 人口密度较低、土地利用价值较低； 位于夏季主导风下风向，距人畜居栖点 500m 以外； 远离水源，尽量设在地下水流向的下游地区。 宜超过 10m 。 第十九条 道、集
水井等。 第二十条 在不具备排入城市污水处理厂条
第二十一条 填埋场应设置独立的洪雨水及地下水导排系统。
洪雨水导排系统应满足雨
污分流、场外汇水和场内未作业区域的汇水直接排放的要求， 尽量减少洪雨水侵入垃圾堆体，
其排水能力应满足防洪标准的要求。
地下水导排系统应做到将未被污染的地下水导出，
减少
地下水侵入垃圾堆体和对防渗层产生不良的顶托压力，其排水能力应与地下水产生量相匹 配。
第二十二条
填埋场洪雨水导排系统的防洪标准应符合现行国家标准
5021）和《城市防洪设计规范》（CJJ 50）的技术要求，不得低于该城市的防洪标准。
表1
填埋场洪雨水导排系统的防洪标准（重现期：年）
第二十三条 填埋场场内的运输道路应根据其功能、 使用年限和交通运输量分为主要道
路和辅助道路，临时性道路和永久性道路。其布局应满足填埋作业、维护、管理、生活后勤 和其他辅助工作的要求。
道路设计标准应满足交通量、车载负荷及使用年限要求，场内道路应符合现行国家标准 《厂矿道路设计规范》
（GBJ 22）的要求。
第二十四条 填埋气体的导排、处理和利用措施应根据填埋场规模、
生活垃圾成分、产
气速率、产气量和用途等确定。
填埋气体不利用时，应主动导出，并采取集中燃烧处理。 第二十五条
填埋场应设置监测井。监测井的设置应符合现行国家标准 《生活垃圾填埋
（GB 16889 ）的要求。
填埋场必须设置计量设施和车辆冲洗设施。
填埋场终场后应进行封场处理、土地再利用和生态恢复，填埋场稳定前， 不应建设永久性建筑
物。
第二十九条 卫生填埋应采用单元作业法，作业工序为卸车、推铺、压实、覆盖，并 应编制科学合理的填埋作业
计划。
第三十条填埋场作业区应设置和道路相连接的卸车平台。道路和卸车平台应满足运 输量和车载量的要求。 第三十一条 填埋作业过程中，随着垃圾堆体高程的变化，应根据需要在相应的高程 上设置阶段性的填埋气体导
排设施。填埋气体导排设施宜采用垂直导气和水平导气相结合的 系统。
第三十二条 填埋场主要工艺设备应根据日处理垃圾量和作业区、卸车平台的分布， 可参照表2选用。
《防洪标准》（GB
填埋场洪雨水导排系统的防洪标准应符合表
1的要求。
填埋场填埋作业区周围应设置防轻质垃圾飞散设施。
第二十六条 污染控制标准》
第二十七条 第二十八条
表2
填埋场工艺设备选用表(台)
② 不使用压实机的，可两倍数量增配推土机。
第三十三条 覆盖土应按土量、运距和车辆能力配备运输车。
第三十四条 垃圾进场后需要进行二次倒运时，应实行封闭化运输，并应配备足够的 作业机械和运输车辆。 第三十五条 填埋场的配套工程应与主体工程相适应。其设备标准应能满足填埋场全 天候安全作业和不污染环境的要求。
第三十六条 I 、n 、川类填埋场应设置化验监测室，配备垃圾、渗沥液、填埋气体、 填埋场大气、地表水和地下水等常规指标的化验分析仪器和监测设备。 IV 类以下的填埋场
不宜设置监测室。
第三十七条 填埋场生产管理、生活服务区与填埋区的距离应符合安全防护要求，生 产管理、生活服务区与填埋区中间宜用绿化带隔离。
第三十八条
填埋场供电电源应由当地电网供给，供电宜采用三级负荷。电气设施应
按照现行国家标准《建筑物防雷设计规范》
(GB 50057 )等有关规定设避雷接地装置。
第三十九条 填埋场应有可靠的供水水源和完善的供水设施。生活用水水质应符合现
(GB 5749 )的要求。
填埋场消防设施的设置应满足场区消防要求，消防设施应符合国家现行的 防火规范要求。 填埋场设备维修宜实行社会化服务，在不具备条件的地方，可配备相应 的设备维修设施。
填埋场通信设施的设置，应满足各生产岗位之间的通信联络和对外通信的需 要。 填埋场专用道路两侧及填埋场周边，应设置绿化隔离带，填埋场终场覆
绿化隔离带可种植易于生长的高大乔木，并与灌木相间布置，以减少对道路沿途和填 埋场周围的居民点的环境污染。终场绿化可选用易于生长的浅根树种、灌木和草本作物
等。
行国家标准《生活饮用水卫生标准》
第四十条 第四十一条 第四十二条
填埋场的外部道路工程应符合现行国家标准《厂矿道路设计规范》
(GB
J22)的要求。
第四十三条
第四十四条
盖后应及时进行生态恢复。
第四十五条 填埋场的污染控制应符合现行国家标准《生活垃圾卫生填埋污染控制标 准》（GB 16889 ）的要
求。
第四十六条
填埋场污水的排放，应符合当地环保部门要求的排放标准。应对填埋气
体进行定期监测，填埋区不宜有封闭式建（构）筑物，建（构）筑物中的甲烷含量不得超过
1.25% （体积百分比）。必须设有排风系统、自动安全报警系统和防爆措施。
填埋场臭气的排放应符合现行国家标准《恶臭污染物排放标准》
第四十七条 填埋场的环境质量，应根据国家现行标准《生活垃圾卫生填埋场环境监
测技术标准》（CJ/T 3037 ）定期进行监测和评价。应配置相应测试设备。
第四十八条 填埋场应有灭蝇、灭鼠、防尘和除臭措施。 第四十九条
填埋场的安全、卫生措施应符合《关于生产性建设工程项目职业安全监
察的暂行规定》、《工业企业设计卫生标准》（TJ36）、《生产过程安全卫生要求总则》 （GB 12801）
等国家现行标准和规定中的有关要求。
第五十条 填埋场区内，必须设立醒目的安全标牌或标记。
第五十一条 填埋场内机电设备所产生的噪声，超过现行国家标准《工业企业厂界噪 声标准》（GB 12348 ）
规定时，应采取减震措施或隔音、防噪措施。
第五十二条 填埋场建设的总平面应按照功能分区布置；建设用地应遵守科学合理、 节约用地的原则，满足生
产、办公、生活的需求。填埋场总占地一般要满足其使用寿命 10年以上；填埋区占地应达到每平方米可填埋 5?10m 3
以上垃圾。
第五十三条 填埋场建筑标准，应贯彻安全实用、经济合理、因地制宜的原则，根据 填埋场规模、服务年限、建
筑物用途、建筑场地条件等需要而确定。
第五十四条 填埋场构筑物与附属建筑物应按工艺要求与使用年限，结合当地条件选 择相应的结构形式。 第五十五条 填埋场的生产管理、生产辅助、设施建筑在满足使用功能和安全的条件下, 宜集中布置。各级填埋
场附属建筑面积指标不宜超过表
3所列指标。
表
各级填埋场附属建筑面积指标（）
(GB 14554 )的规定。
② 辅助设施用房包括：食堂、浴室、值班宿舍等。
③ 填埋作业为两班制， 有独立污水处理厂的取上限；填埋作业为单班制，
又未设污水处理厂的取下限。
劳动定员可参加照表 4选用。辅助生产人员可根据当地的社会化协作条件, 系统解决。
表4 填埋场劳动定员（人）
第五十九条 新建填埋处理工程项目的投资应按国家现行的有关规定编制。
顼目可行性研究报告的投资估算时，
可参照本章所列指标，但应根据工程实际内容及价格变
化的情况，按照动态管理的原则进行调整后使用。
第六十条 新建填埋处理工程项目每立方米库容投资估算指标可参照
表填埋场投资估算指标（元3
）
②填埋场场址状况相近的条件下，日处理规模较大的填埋场，填埋场投资估算较高。
③
填埋场征地费未计入，表格投资估算指标按 2000年北京市工料及
费率标准计算。
第六十一条
新建填埋处理工程项目分项投资的比例可参照按表
表分项投资占总投资的比例（ 第五十六条 填埋场运营机构的设置应以精干高效和有利于生产经营为原则, 合理，职责分明。
劳动定员应按照定岗定员的原则， 根据项目的工艺特点、 技术水平、
营管理的要求，合理确定。
第五十七条 填埋场制度，宜采用一至二班制。
第五十八条 填埋场劳动员可分为生产人员、辅助生产人员和管理人员。
做到分工
自动控制水平和经
各级填埋场的
步由社会化服务
评估或审批
5米用。
6控制。
城镇居民生活垃圾处理现状 随着我国国民经济的快速发展，城市化进程的加快和人民生活水平的提高，我国生活垃圾的产生量越来越大，资源浪费和对环境的压力越来越突出，生活垃圾的污染防治已成为我们必须认真加以解决的问题，并将成为21世纪我国最严重的环境问题之一。本文针对城镇居民生活垃圾的现状及处理问题进行了思考。 一、我国各地的城镇居民生活垃圾为何与日俱增 1、产生量及增长趋势。随着我国城市化的发展，城市生活垃圾（以下简称城市垃圾）的产生量逐年上升。在1995年以前，城市垃圾的增长速度较快，平均年增长率在12%左右。在1995年以后，城市垃圾的增长速度减慢，平均年增长率在48%左右，但2001年以后生活垃圾增长速度又明显加快。 这主要由于我国城市人口在不断增加，国民生产总值不断增加，居民生活水平不断提高，城市燃气普及率和集中供热普及率逐步提高，因此城市生活垃圾的产量会逐年增加。 2、垃圾成分的变化及趋势预测。生活垃圾的成分和特性与该城市的经济发展水平、居民的生活水平及生活习惯以及城市所处的地理位置、气候等多种因素有关。我国城市生活垃圾在产生量增加的同时，其成分也发生了很大变化。 目前我国城市生活垃圾特点是：城市垃圾的有机物含量比农村低，城市垃圾的无机物含量比农村高；垃圾有机物可燃物成分城市也比农村低；经济发达的地区的生活垃圾的有机物含量明显地高于经济不发达地区，灰土等无机物远远低于不发达城市。 二、对城镇居民生活垃圾的主要处置方法及其在我国的应用 1、垃圾处理处置。目前我国城市垃圾的主要方式还是填埋，占总处理量的92.86%，焚烧处理仅占7.14%。近些年来，全国城市垃圾清运能力和处理能力不断增长，生活垃圾清运量和处理率不断提高。 （1）各城市建立了一套完整的垃圾清扫、收集、运输体系。一般而言，中国各城市根据各自的特点和条件，均建立了一套行之有效的城市垃圾清扫、收
我国城市生活垃圾已成为公害，面对不容乐观的现状，需要积极探索和研究出一套适合我国的系统的垃圾分类收集、处理方法，真正实现垃圾的资源化、减量化和无害化。 1我国目前垃圾处理和分类现状 1.1垃圾处理现状 近年来，随着中国国民经济的不断发展和人民生活水平的日益提高，每天都会产生大量的城市生活垃圾，已成为环境污染的重要来源。 我国许多城市人均生活垃圾产生量已经超过了1kg/（人?d）这个标志性的水平线[1]。目前，我国城市生活垃圾年产生量过亿吨，占世界垃圾总产生量的26.5%，且每年以8%～9%的速度增长，2010年城市生活垃圾产生量约为3.52亿t，居世界首位[2]。全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿m2，每年的经济损失高达300亿元。今后30～50年是我国人口和城市化的高峰期，可以预见：城市生活垃圾的清运系统和清运能力都日益受到严峻挑战[2]。 有的垃圾处理厂只能进行一次粗略的分拣，由于量大物杂，难以分清，并且厂区内外臭气熏天，殃及周边居民、单位；由于科技进步，电子产品更新换代加速，游走在城市大街小巷的拾荒匠，用锤砸火烧的土法把可卖的部分取下，把铅、镉、汞、聚氯乙烯塑料、溴化二噁英等重金属、特殊污染物丢进了城市垃圾箱，其数量将成倍快速增长[3]，这些不可能被一般垃圾处理厂或污水厂处理好的特殊垃圾，通过渗透、生物富集等作用，将对我国的土壤、水体和人民的健康造成相当大的危害。国外的一些研究指出，未经过检查分类的垃圾收集会导致经济系统的衰退[4]。可见，城市垃圾已成为公害。 面对已成为公害的城市垃圾，要做到城市垃圾的减量化、无害化和资源化，前提条件是实行垃圾分类。 1.2现行城市生活垃圾处理技术 我国城市生活垃圾处理主要采用填埋、焚烧和堆肥等方法，其中，填埋是最主要的垃圾处理方式，占全部处理量的70%以上；其次是高温堆肥，占20%以上；焚烧量甚微[5]。三种方法各有利弊，对垃圾的成分要求也不尽相同。目前对垃圾的处理能力小，处理设施技术水平低，存在污染隐患多[6]。 1.2.1焚烧技术 焚烧是建立在政府向居民高额收费、政府大量补贴、垃圾源头严格分类、垃圾热值较高的情况下的处理方式。垃圾经过焚烧后，体积减少85%；降低对土壤和水体的污染。但焚烧过程会产生粒状污染物，酸性气体及毒性有机氯化物，主要为二噁英类（PCDDS）和多氯代二苯并呋喃（PCDFS）类。尤其二噁英这类物质
大连市人民政府令 第158号 《大连市城市生活垃圾分类管理办法》业经2019年2月11日大连市第十六届人民政府第三十七次常务会议通过，现予公布，自2019年5月1日起施行。 市长：谭成旭 2019年2月17日 大连市城市生活垃圾分类管理办法 第一章总则 第一条为了加强城市生活垃圾分类管理，提高城市生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，推进生态文明建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内的城市生活垃圾分类投放、收集、运输、处置以及相关规划和管理活动，适用本办法。 第三条本办法所称生活垃圾，是指单位和个人在日常生活中或者在为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、法规规定为生活垃圾的固体废物。 法律、法规和规章对危险废物、医疗废物、建筑垃圾、餐厨垃圾等废弃物的管理已有规定的，从其规定。 第四条城市生活垃圾分为可回收物、易腐垃圾、有害垃圾和其他垃圾，具体按照以下标准分类：（一）可回收物，是指适宜回收和资源化利用的生活垃圾。主要包括：未被污染的废纸，废塑料，废金属，废包装物，废旧纺织物，废弃电器电子产品，废玻璃，废纸塑铝复合包装等；（二）易腐垃圾，是指居民日常厨余垃圾以及农贸市场、农产品批发市场等产生的易腐性垃圾，主要包括：废弃的食品、蔬菜瓜果垃圾、腐肉、畜禽产品内脏等；（三）有害垃圾，是指对人体健康和自然环境造成直接或者潜在危害的废弃物。主要包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，
废胶片及废相纸等；（四）其他垃圾，是指除可回收物、易腐垃圾和有害垃圾以外的剩余垃圾。 第五条市及区（市）县人民政府应当加强对城市生活垃圾分类工作的组织领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，建立资金投入和保障机制，协调解决本行政区域内城市生活垃圾分类管理工作中的重大问题。具有行政管理职能的市政府派出机构根据授权，负责管理区域内城市生活垃圾分类的组织领导工作。镇人民政府、街道办事处负责城市生活垃圾分类的具体实施工作，组织辖区内单位和个人开展城市生活垃圾分类工作。居（村）民委员会应当配合做好城市生活垃圾分类的相关工作。 第六条市及区（市）县环境卫生行政主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾分类的管理。 市及区（市）县政府有关部门按照各自职责，负责与城市生活垃圾分类管理有关的工作。 第七条城市生活垃圾分类遵循政府主导、公众参与、属地负责、协同推进的原则。 第八条市及区（市）县人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强城市生活垃圾分类法律法规和知识的宣传，增强公众垃圾分类意识。广播、电视、报刊、网络等媒体以及户外、室（车）内广告等应当根据有关规定开展城市生活垃圾分类公益宣传。 机场、车站、码头、地铁、商场、饭店、公园、旅游景点等公共场所的经营管理者，应当进行城市生活垃圾分类宣传。 党政机关、部队、企事业单位、社会团体等应当在单位内部开展城市生活垃圾分类宣传教育。 学前教育机构、中小学应当按照教育行政主管部门的安排将城市生活垃圾分类知识纳入教学内容和社会实践。 第九条市及区（市）县人民政府对在城市生活垃圾分类工作中做出突出贡献的单位和个人，依照有关规定给予表彰和奖励。 第二章规划与设施管理 第十条市及区（市）县环境卫生行政主管部门应当会同有关部门编制本行政区城市生活垃圾分类专项规划，报本级人民政府批准后实施。 第十一条城市生活垃圾分类收集、处置设施用地纳入城市黄线保护范围，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。 第十二条市环境卫生行政主管部门应当会同有关部门编制建设工程配套城市生活垃圾分类设施建设标准。城乡规划主管部门应当将建设工程配套城市生活垃圾分类设施建设标准中的有关内容，纳入建设项目公共服务设施配套的规划设置要求。 第十三条从事新区开发、旧区改造和住宅小区开发建设的单位，以及交通、文化、体
城市生活垃圾的危害及特性分析 摘要：城市的发展面临生活垃圾的困扰。本文论述了生活垃圾的危害，生活垃圾的物理和化学性质，为合理利用生活垃圾，开辟生活垃圾利用新方法、新技术，实现生活垃圾利用的减量化、无害化和资源化提供了基础的理论依据。 关键词：城市生活垃圾危害特性 随着社会的发展，城市化进程步伐的加快，城市人口日益增加，人民生活水平不断提高，城市生活垃圾的产生量也在不断地增加，垃圾的成份亦日趋复杂，对环境的污染和人民健康的危害日益严重，从而限制了城市的发展。因此，能否正确地认识垃圾问题，并切实地采用合理的方法处理垃圾问题，是可持续发展战略的重要内容之一[1-3]。 一、城市生活垃圾的危害 1.侵占土地 大量的生活垃圾堆放过程中和封场后，占用大量的空地，或其他用途土地。生活垃圾场在使用和封场后，土地的使用性质也发生改变，造成土地资源的严重浪费。未经严格处理的生活垃圾直接用于农田，不但改变土壤的理化性状，还会对农作物产生危害。 2.污染水体 城市生活垃圾由于来源途径较多，在堆放过程中发生腐败、分解或相互作用，产生大量的致病菌、有机物和无机污染物，随渗滤液或者雨水等地表水源进入水体，造成水体的严重污染。 3.污染大气 垃圾成分复杂，有些垃圾如塑料袋等可随风飘摆，造成白色污染。同时，生活垃圾在堆放过程中能释放出有害气体，如甲烷、硫化氢、氨气等，危害周围大气环境。 4.影响环境卫生传播疾病 目前，随着城市人口的剧增，城市生活垃圾、粪便排放量亦在增加。垃圾、粪便未经无害化处理进入环境，这样既严重影响环境卫生，又对人民健康构成潜在的威胁。垃圾堆放场是大量蚊蝇、老鼠、病原体的滋生传播源，潜伏着未知的爆发性鼠疫的危险。 另外，许多地方将生活垃圾筛分后直接施于农田，由于寄生虫卵等未经杀灭，
城市生活垃圾填埋场工艺设备 1.1.填埋工艺流程 垃圾填埋场的工艺总体上服从“三化”（既减量化、无害化、资源化）的要求。本设计垃圾由陆地进入填埋场，经地衡量称量计量，再按规定的速度、线路运至填埋作业单元，进行卸料、推平、压实并覆盖，最终完成填埋作业。其中推铺由堆土机操作，压实由垃圾压实机完成。每天填埋作业操作结束后及时进行终场覆盖，以利于填埋场地的生态恢复和终场利用。 填埋场采用的工艺流程如下：垃圾的运送、垃圾的分选、垃圾的填埋和覆土、垃圾的回收和利用，此外还有垃圾的渗滤液的处理、填埋场气体的导排等等。 填埋场工艺流程图形象地描绘了垃圾的整个处理过程，垃圾的转化与运送过程，能够将垃圾处理过程形象的以流水作业体现出来，整个过程对于后续设计和理解埋下了伏笔. 表1.1 生活垃圾填埋典型工艺流程图
1.2填埋作业 填埋作业方法有很多种分别为平面作业法、斜坡作业法、沟填法；填埋垃圾从单元压实开始，向外向上堆放。一个单元的高度通常为2～3m。工作面的长度随填埋场的长度和作业尺度的大小不同而变化。工作面是在给定的时间内垃圾放置、压实等的工作面积。单元宽度一般为3～9m，取决于填埋场的设计和容量。 (1)定点倾卸 通过控制垃圾运输车倾倒垃圾的位置，可以使垃圾推铺、压实和覆盖作业变得更有规划，也更加有序。如果运输车通过以前的填埋区，则这个区域将被压的更实。
比较合适的作业方式是计划当天所需的作业区域，然后就地挖出覆盖材料，在第一天处置完毕后随即覆盖，第二天如此往复开辟新的作业区。在正常作业不受大的干扰下，作业面积应当尽量减小。 (2)推铺 推铺使得作业面积不断扩张和向外延伸的一种操作方法。垃圾可以沿斜面被推铺并压实称为斜面作业。这种操作有利于场地区域减少渗滤水的收集量，并防止其在作业区内堆积。卫生填埋有许多彼此相邻的单元，每个单元的高度有作业区间距离而定，通常认为合适的高度为2.5m，但也从在堆高为4.5m以上的情况。 为形成具有最小损害的填埋点并取得令人满意的土地恢复标准：斜坡与水平面的夹角不应超过300，压实机在不超过0.5m厚的层面上操作，以达到最佳的压实效果。并且最初的压实层厚度不应超过2.5m。工作面每天应铺一层至少15cm厚的覆盖材料，以确保整洁的外观，以利于雨水的排出。 (3)压实作业 推铺和压实是城市卫生作业的一道重要的工序。通过增加填埋场的填埋量，延长作业单元区及整个填埋场的使用年限；通过压实，可以减少沉降和空隙，降低废弃物冲走的可能性或使废弃物在雨天暴露得过多，减少每天的日覆盖量，从而减少挖土工作量，减少渗滤水和填埋气体的迁徙；提供
城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准 建标[2001]101号 第一章总则 第一条为促进社会经济和环境保护的协调发展，实现城市生活垃圾处理的无害化、减量化和资源化，加强国家对建设项目投资和建设的客观管理，提高城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目的决策和规划建设水平，合理确定和正确掌握建设标准，保护环境，推进技术进步，充分发挥投资效益，制定本建设标准。 第二条本建设标准是项目决策和合理确定项目建设水平的全国统一标准，是编制、评估、审批城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目可行性研究报告的重要依据，也是有关部门审查工程项目初步设计和监督检查整个建设过程的依据。 第三条本建设标准适用于城市生活垃圾卫生填埋处理新建工程。改、扩建工程可参照执行。 第四条城市生活垃圾填埋处理工程项目的建设，必须遵守国家有关的法律、法规，贯彻执行环境保护、节约土地、劳动保护、安全卫生和节能等有关规定。 第五条城市生活垃圾填埋处理工程项目的建设水平，应以本地区的经济发展水平和自然条件为基础，并考虑城市经济建设与科学技术的发展，按不同城市、不同建设规模，合理确定，做到技术先进、经济合理、安全可靠。 第六条城市生活垃圾填埋处理工程项目的建设，应在城市总体规划和环境卫生专业规划的指导下，统筹规划，近、远期结合，以近期为主。工程项目的建设规模、布局和选址应进行技术经济和环境论证，综合比选。新建项目应与现有的垃圾收运及处理系统相协调，改建、扩建工程应充分利用原有设施。 第七条城市生活垃圾填埋处理工程项目的建设，应采用成熟的、适用的先进技术、工艺、材料和设备；对于采用新技术和设备，应经充分的技术经济论证后合理确定。 第八条城市生活垃圾填埋处理工程项目的建设，应坚持专业化协作和社会化服务相结合的原则，合理确定配套工程项目，提高运营管理水平，降低运营成本。 第九条城市生活垃圾填埋处理工程项目的建设，除执行本建设标准外，尚应符合国家现行的有关标准、定额和指标规定。 第二章建设规模与项目构成 第十条城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目主体是城市生活垃圾卫生填埋处理场(以下简称“填埋场”)，填埋场建设，应根据城市的规模与特点，结合城市环境卫生专业规划，合理确定填埋场建设规模和项目构成。中、小城市宜进行区域性规划，集中建设填埋场。
城市生活垃圾分类处理的必要性及意义 当今社会对于资源的可持续发展和再利用已经相当的重视，垃圾分类早已成为其中必不可少的一部分。人们大量地消耗资源，大规模生产，大量地消费，又大量地产生着废弃物。随着经济的发展，城市生活垃圾总量也呈逐年增长的态势，如何使这些垃圾变废为宝，从而实现垃圾的资源化，垃圾分类回收是最好出路。许多发达国家的垃圾分类已经实行了几十年，而且效果明显。从2002年开始中国政府提倡垃圾分类收集，但是效果却不怎么理想。要实现垃圾分类，政府首先要重视，要制定一套合理的垃圾分类回收系统，还要提高居民的环保意识。 【关键词】垃圾分类、回收利用 每人每天都会扔出许多垃圾，您知道这些垃圾它们到哪里去了吗？它们通常是先被送到堆放场，然后再送去填埋。垃圾填埋的费用是非常高的，处理一吨垃圾的费用约为400元至600元人民币。人们大量地消耗资源，大规模生产，大量地消费，又大量地产生着垃圾。 我们对待垃圾就束手无策了吗？其实，办法是有的，这就是垃圾分类。垃圾分类就是在源头将垃圾分类投放，并通过分类的清运和回收使之重新变成资源。 一、为什么要垃圾分类回收利用处理 垃圾处理是社会的责任。对环境产生的影响，对子孙后代的好处。中国是个大国，垃圾分类作的好坏影响到全世界的环境。只有从每家每户做起，才能从源头上做好这件事。我们要督促自己身边的亲人、朋友支持垃圾分类，“垃圾分类，从我做起。”举手之劳支持环保。 垃圾处理需要政府的资金支持。从分类需要塑料袋、到清运垃圾的分类处理，分类都比不分类要花费大量的资金和劳力。尤其是塑料袋不再无偿取得后，人们
用于分类的塑料袋要自己花钱购买，这对垃圾分类是个很大的挑战。当人们需要塑料袋要自己花钱购买时，还愿意花这笔钱么？实施垃圾分类，国家是否应该给予补贴？很多地方在居民将垃圾分类堆放后，在送到垃圾场后，却不再分类而是统一填埋，这就将居民的辛苦分类都白费了。很多人知道自己分类的垃圾到了垃圾站后，把他们的垃圾打乱，统一处理，也就不再支持垃圾分类。但当经过垃圾分类的垃圾到了大垃圾站后，如果还是继续分类，无疑将需要比现在更多的工人，而这也需要政府加大投资。政府在目前很多民生问题尚未解决的情况下，会投入这么大量的资金吗？这是垃圾分类必须面对的问题。 二、城市垃圾的产生和分类 从城市对生活垃圾分类的方法来看，大致都是根据垃圾的成分构成、产生量，结合本地垃圾的资源利用和处理方式来进行分类。如德国一般分为纸、玻璃、金属、塑料等；澳大利亚一般分为可堆肥垃圾，可回收垃圾，不可回收垃圾。目前常用的垃圾处理方法主要有：综合利用、卫生填埋、焚烧发电、堆肥、资源返还。 （一）可回收垃圾主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。 1、废纸：主要包括报纸、期刊、图书、各种包装纸、办公用纸、广告纸、纸盒等等，但是要注意纸巾和厕所纸由于水溶性太强不可回收。 2、塑料：主要包括各种塑料袋、塑料包装物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、矿泉水瓶、牙膏皮等。 3、玻璃：主要包括各种玻璃瓶、碎玻璃片、镜子、灯泡、暖瓶等。 4、金属物：主要包括易拉罐、罐头盒等。 5、布料：主要包括废弃衣服、桌布、洗脸巾、书包、鞋等。 （二）厨余垃圾
生活垃圾分类管理办法 第一章总则 第一条为加强生活垃圾分类管理，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《XX市市容环境卫生管理规定》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。 第二条本规定所称生活垃圾，是指单位和个人在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物以及法律、法规规定视为生活垃圾的固体废弃物。 法律、法规和规章对市政污泥、一般工业固体废物、建筑废弃物、医疗废物、废弃电器电子产品、危险废物等废弃物的管理已有规定的，从其规定。 粪便、动物尸骸、居民家庭装饰装修废弃物、绿化垃圾、餐饮垃圾(含废弃食用油脂)等废弃物的管理规定另行制定。 第三条本市行政区域内生活垃圾的源头减量、分类投放、分
类收集、分类运输、分类处置以及相关的规划、建设和管理活动，适用本规定。 第四条生活垃圾分类管理工作应当遵循政府主导、全民参与、城乡统筹、市场运作的原则，按照先易后难、循序渐进、分步实施的步骤推进，进一步完善生活垃圾分类管理全流程体系建设，逐步实现资源回收全利用、原生垃圾零填埋。 第五条各级政府应当把生活垃圾分类管理工作纳入本级国民经济和社会发展计划，制定生活垃圾源头减量、回收利用、处理设施建设和运营等政策措施，保障生活垃圾分类管理的人员配置和资金投入，落实生活垃圾分类管理目标。 第六条市城市管理行政主管部门主管本市生活垃圾分类管理工作，负责本规定的组织实施。区城市管理行政主管部门具体负责本行政区域内的生活垃圾分类管理工作。 市商务行政管理部门负责建立本市再生资源回收利用网络，制定相关技术规范和再生资源回收目录，提高资源回收利用率。教育、来穗人员服务管理、环境保护、文化广电新闻出版、卫生计生、质量技术监督、旅游等行政管理部门和城市管理综合执法机关按照各自职责，协同做好生活垃圾分类管理工作。 第七条镇政府和街道办事处在区城市管理行政主管部门指导下，负责辖区内生活垃圾分类管理工作，组织辖区内单位和个人参与生活垃圾减量、分类工作。
目录 摘要 (2) 关键词 (2) 正文 (2) 一、我国城市生活垃圾现状 (2) 二、目前主要城市生活垃圾处理技术 (2) 1.卫生填埋技术 (3) 2.焚烧处理技术 (3) 3.堆肥处理技术 (3) 三、我国城市生活垃圾处理的问题 (3) 1.目前处理技术本身的缺陷 (3) 2.垃圾混合收集 (3) 3.资金匮乏，处理设施建设滞后 (3) 4.公众环保意识薄弱 (3) 5.监管环节薄弱 (3) 四、城市垃圾处理建议及对策 (4) 1.积极发展生态型垃圾处理技术 (4) 2.必要的政策支持和引导 (4) 3.加强立法 (4) 4.源头控制，积极推进垃圾分类收集 (4) 5.提高公众环保意识 (4) 五、结束语 (4) 参考文献 (4)
我国城市生活垃圾现状及处理分析 摘要 随着我国城市化进程的加快和人口数量剧增，生活垃圾产量越来越大，我国城市垃圾总量将每年以大幅度幅度递增，生活垃圾无害化处理已成为重要的公共卫生问题。大量垃圾的产生，不但占用大量的土地，还会给周围环境带来一系列的问题。我国目前常用填埋、焚烧、堆肥3种处理技术处理城市生活垃圾，但我国技术还不够成熟，出现了一些问题，需要改进或寻求更有效的方法。城市生活垃圾综合处理集多种处理技术的优点于一体，在节约处理成本，提高经济效益的同时，实现了垃圾的减量化、资源化、无害化，是未来我国生活垃圾处理的发展方向。 关键词 城市垃圾；垃圾处理技术；问题；对策；建议 正文 一、我国城市生活垃圾现状 城市生活垃圾按其产生源的不同分为七类：生活居住废物，商业废物，公共机构废物，建设和爆破废物，农业和畜牧业废物，工业废物及特殊废物。据统计，我国城市生活垃圾有如下特点：垃圾水分较高，含水率都达30%以上；有机物包装物比例较高，占垃圾干重50%以上；灰土含量比例很高。我国城市生活垃圾成分特征与发达国家相比有很大差异，主要表现在以下几个方面：（1）我国厨余垃圾占大部分，纸类较少，无机物含量高于有机物；（2）我国含水量较大，可燃成分较少，热值较低；（3）我国垃圾中纸张、塑料、金属、玻璃等可回收成分较少。 目前，我国城市垃圾每年高速增长，虽然近年来我国城市生活垃圾处理取得了一定成效，但总体的生活垃圾处理能力还明显不足，大量城市生活垃圾由于无法得到及时处理而堆积于郊外，侵占了大面积土地，部分城市面临着“垃圾围城”的威胁。急剧增加的城市垃圾的排放已成为制约经济发展的重要因素，对人类的生存环境也构成了威胁，如何经济有效地治理这些垃圾，防止污染，也日益成为社会迫切需要解决的热点问题。 二、目前主要城市生活垃圾处理技术 垃圾处理技术最常用的为卫生填埋，焚烧和堆肥，此外还有厌氧消化，热解气化，高温高压液化等，其中以前两种应用最广泛。 1.卫生填埋技术 垃圾填埋是应用最早、最广泛的一项垃圾处理技术，是指对垃圾处理厂按照环境卫生工程技术进行施工，不使掩埋的垃圾对地下水，地表水，土地，空气及周围环境造成污染。现代化大型生活垃圾卫生填埋场大多采用单元填埋法，并对垃圾进行分层压实和每日覆盖。 填埋是我国处理城市生活垃圾的主要方式，我国的垃圾填埋处理量大约占垃圾总量的80%。从近10年的发展来看，城市生活垃圾填埋技术的进步比较显著：在填埋场防渗方面，许多新建的垃圾卫生填埋场采用了先进的HDPE膜防渗技术；部分大型填埋场能够对填埋气体进行收集并用作发电等用途；填埋场渗滤液处理技术的相关研究也越来越多，其处理方法主要
1.我国城市生活垃圾填埋处理现状 根据工程措施是否齐全、环保标准能否满足来判断，可分为简易填埋场、受控填埋场和卫生填埋场三个等级。 （1）简易填埋场（IV级填埋场） 这是我国传统沿用的填埋方式，其特征是：基本上没有什么工程措施，或仅有部分工程措施，也谈不上执行什么环保标准。目前我国约有50%的城市生活垃圾填埋场属于IV级填埋场。IV级填埋场为衰减型填埋场，它不可避免地会对周围的环境造成严重污染。 （2）受控填埋场（III级填埋场） III级填埋场目前在我国约占30%，其特征是：虽有部分工程措施，但不齐全；或者是虽有比较齐全的工程措施，但不能满足环保标准或技术规范。目前的主要问题集中在场底防渗、渗滤液处理、日常覆盖等不达标。III级填埋场为半封闭型填埋场，也会对周围的环境造成一定的影响。对现有的III、IV级填埋场，各地应尽快列入隔离、封场、搬迁或改造计划。 （3）卫生填埋场（I、II级填埋场） 这是近年来我国不少城市开始采用的生活垃圾填埋技术，其特征是：既有比较完善的环保措施，又能满足或大部分满足环保标准，I、II级填埋场为封闭型或生态型填埋场。其中II 级填埋场（基本无害化）目前在我国约占15%，I级填埋场（无害化）目前在我国约占5%，深圳下坪、广州丰兴、上海老港四期生活垃圾卫生填埋场是其代表。 2.中国城市生活垃圾堆肥处理现状 堆肥处理可分为简易堆肥、好氧高温堆肥和厌氧消化三类。
（1）简易堆肥 简易堆肥的特征是：工程规模较小、机械化程度低、主要采用静态发酵工艺、环保措施不齐全、投资及运行费用均较低。简易高温堆肥技术一般在中小型城市中应用较多。 （2）好氧高温堆肥 好氧高温堆肥的特征是：工程规模相对较大、机械化程度较高、一般采用动态或半动态好氧发酵工艺、有较齐全的环保措施、投资及运行费用均高于简易堆肥技术。20世纪八十年代初期到九十年代中期，北京、上海、天津、武汉、杭州、无锡、常州等城市曾建有数十个好氧高温堆肥厂。但由于堆肥质量不好、产品销路不畅等原因，绝大多数现已关闭。进入21世纪后，随着堆肥技术的发展，好氧高温堆肥方法又在我国的部分城市重新得到应用。 （3）厌氧消化 厌氧消化的特征是：工程规模普遍较大，机械化程度相当高，一般采用湿式或干式厌氧发酵工艺，发酵周期可缩短至15~20天，沼气收集后可用于发电等，生活垃圾资源化利用率较高，投资及运行费用高于好氧高温堆肥，占地面积小于好氧高温堆肥。厌氧消化技术在欧洲有较多应用实例，目前我国部分城市正在筹建生活垃圾厌氧消化处理项目。 3.中国城市生活垃圾焚烧处理现状 我国生活垃圾焚烧技术的研究和应用起步于八十年代中期，2005年底全国共有各类生活垃圾焚烧厂67座，10%的城市生活垃圾采用焚烧处理。随着我国东南部沿海地区和部分大中城市的经济发展和生活垃圾低位热值的提高，不少城市已将建设生活垃圾焚烧厂提到了办事日程，正在积极组织实施，
1.12 城市生活垃圾卫生填埋场 1.1 2.1 一般规定 1.1 2.1.1本节适用于新建、改建、扩建的城市生活垃圾卫生填埋处理工程。 1.1 2.1.2城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目主体是城市生活垃圾卫生填埋处理场(以下简称填埋场)，填埋场建设必须遵守国家有关的法律、法规，贯彻执行环境保护、节约土地、劳动保护、安全卫生和节能等有关规定。 1.1 2.1.3城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目的建设水平，应以本地区的经济发展水平和自然条件为基础，并考虑城市经济建设与科学技术的发展，按不同城市、不同建设规模，合理确定，做到技术先进、经济合理、安全可靠。 1.1 2.1.4填埋场的建设规模，应根据垃圾产生量、场址自然条件、地形地貌特征、服务年限及技术、经济合理性等因素综合确定。填埋场建设规模分类和日处理能力分级宜符合下列规定： 1. 填埋场建设规模分类： Ⅰ类总容量为1200万m3以上； Ⅱ类总容量为500～1200万m3； Ⅲ类总容量为200～500万m3； Ⅳ类总容量为100～200万m3。 注：以上规模分类含下限值，不含上限值。 2. 填埋场建设规模日处理能力分级： Ⅰ级日处理量为1200t／d以上； Ⅱ级日处理量为500～1200t／d； Ⅲ级日处理量为200～500t／d； Ⅳ级日处理量为200t／d以下。 注：以上规模分级含下限值，不含上限值。 1.1 2.1.5新建项目应与现有的垃圾收运及处理系统相协调，改建、扩建工程应充分利用原有设施。 1.1 2.1.6 填埋物 1. 填埋物应是下列生活垃圾： (1) 居民生活垃圾。 (2) 商业垃圾。 (3) 集市贸易市场垃圾。 (4) 街道清扫垃圾。 (5) 公共场所垃圾。 (6) 机关、学校、厂矿等单位的生活垃圾。 2. 填埋物中严禁混入危险废物和放射性废物。 3. 填埋物应按重量吨位进行计量、统计与校核。 4. 填埋物含水量、有机成分、外形尺寸应符合具体填埋工艺设计的要求。 1.1 2.2 施工准备 1.1 2.2.1 填埋场选址 1. 填埋场选址应先进行下列基础资料的收集： (1) 城市总体规划，区域环境规划，城市环境卫生专业规划及相关规划。 (2) 土地利用价值及征地费用，场址周围人群居住情况与公众反映，填埋气体利用的可能性。
当今社会对于资源的可持续发展和再利用已经相当的重视，垃圾分类早已成为其中必不可少的一部分。人们大量地消耗资源，大规模生产，大量地消费，又大量地产生着废弃物。随着经济的发展，城市生活垃圾总量也呈逐年增长的态势，如何使这些垃圾变废为宝，从而实现垃圾的资源化，垃圾分类回收是最好出路。许多发达国家的垃圾分类已经实行了几十年，而且效果明显。从2002年开始中国政府提倡垃圾分类收集，但是效果却不怎么理想。要实现垃圾分类，政府首先要重视，要制定一套合理的垃圾分类回收系统，还要提高居民的环保意识。 【关键词】垃圾分类、回收利用 每人每天都会扔出许多垃圾，您知道这些垃圾它们到哪里去了吗？它们通常是先被送到堆放场，然后再送去填埋。垃圾填埋的费用是非常高的，处理一吨垃圾的费用约为400元至600元人民币。人们大量地消耗资源，大规模生产，大量地消费，又大量地产生着垃圾。 我们对待垃圾就束手无策了吗？其实，办法是有的，这就是垃圾分类。垃圾分类就是在源头将垃圾分类投放，并通过分类的清运和回收使之重新变成资源。 一、为什么要垃圾分类回收利用处理 垃圾处理是社会的责任。对环境产生的影响，对子孙后代的好处。中国是个大国，垃圾分类作的好坏影响到全世界的环境。只有从每家每户做起，才能从源头上做好这件事。我们要督促自己身边的亲人、朋友支持垃圾分类，“垃圾分类，从我做起。”举手之劳支持环保。 垃圾处理需要政府的资金支持。从分类需要塑料袋、到清运垃圾的分类处理，分类都比不分类要花费大量的资金和劳力。尤其是塑料袋不再无偿取得后，人们用于分类的塑料袋要自己花钱购买，这对垃圾分类是个很大的挑战。当人们需要
塑料袋要自己花钱购买时，还愿意花这笔钱么？实施垃圾分类，国家是否应该给予补贴？很多地方在居民将垃圾分类堆放后，在送到垃圾场后，却不再分类而是统一填埋，这就将居民的辛苦分类都白费了。很多人知道自己分类的垃圾到了垃圾站后，把他们的垃圾打乱，统一处理，也就不再支持垃圾分类。但当经过垃圾分类的垃圾到了大垃圾站后，如果还是继续分类，无疑将需要比现在更多的工人，而这也需要政府加大投资。政府在目前很多民生问题尚未解决的情况下，会投入这么大量的资金吗？这是垃圾分类必须面对的问题。 二、城市垃圾的产生和分类 从城市对生活垃圾分类的方法来看，大致都是根据垃圾的成分构成、产生量，结合本地垃圾的资源利用和处理方式来进行分类。如德国一般分为纸、玻璃、金属、塑料等；澳大利亚一般分为可堆肥垃圾，可回收垃圾，不可回收垃圾。目前常用的垃圾处理方法主要有：综合利用、卫生填埋、焚烧发电、堆肥、资源返还。 （一）可回收垃圾主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。 1、废纸：主要包括报纸、期刊、图书、各种包装纸、办公用纸、广告纸、纸盒等等，但是要注意纸巾和厕所纸由于水溶性太强不可回收。 2、塑料：主要包括各种塑料袋、塑料包装物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、矿泉水瓶、牙膏皮等。 3、玻璃：主要包括各种玻璃瓶、碎玻璃片、镜子、灯泡、暖瓶等。 4、金属物：主要包括易拉罐、罐头盒等。 5、布料：主要包括废弃衣服、桌布、洗脸巾、书包、鞋等。 （二）厨余垃圾 包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等食品类废物，经生物技术就地处理
生活垃圾成分及含量 --------------------------------------- 当前我国最常见的生活垃圾处理方法是垃圾卫生填埋法，这些生活垃圾大多没有经过分类处理，里面掺杂着一些有毒害性的物质如废旧电池、废旧电器等(此类物质属于危险废物，国家明文规定严禁用填埋法处理)，也有许多可回收利用的物质如废纸、金属、玻璃等，这些垃圾不经处理，直接填埋，既会造成严重的污染又会造成部分可利用资源的浪费，同时还会增大填埋场的处理量，缩短填埋场的使用寿命，造成不必要的经济损失。 在目前生活用能源仍以燃煤为主的能源结构未调整以前，中小城市的生活垃圾可以首先进行减量化后再进行其他处理，为此笔者进行了一次实地调查，调查的对象是长沙市的一所寄宿制学校和某居民区，学校占地约151 800m2，有学生1 300人，教职工及家属等400人；居民区占地约20 000m2，有住户112户，居住人口约400人。 表1是笔者在某学校和某居民区进行了为期l周(7天)的实地调查后得出的生活垃圾成分及含量；表2是长沙市和郴州市城市生活垃圾的成分及含量；表3是北京市事业区和平房区(1995年)生活垃圾成分及含量。 表1 某学校和某居民区生活垃圾成分及含量 ? 地点废纸金属塑料玻璃腐殖质灰份电池皮革织物 学校/% 居民区/%02（32支） 位于长沙市的某居民小区，全封闭物业管理，无其他拾荒者进入小区，无烧煤户，属中等以上的生活水平。调查时，由物业管理公司协助，每天安排3名保洁员将各楼道口垃圾桶中的垃圾就地按纸类、金属玻璃、塑料、腐质类、电池、皮革及织物、渣土分别进行过磅、填表。学校区内绿树丛荫，每天产生大量的落叶和拔出的杂草都归类于腐殖质类，学校锅炉供给学生食堂蒸饭的蒸气和学生的开水、热水，锅炉产生的炉渣没有计算在内，若将锅炉产生的炉渣计入其中，则各成分的统计数据将变为： ? 地点废纸金属塑料玻璃腐殖质灰份电池皮革织物 学校/% 居民区/%02（32支）
城市生活垃圾卫生填埋技术规范 Technical Code for Sanitary Landfill of Municipal Domestic Refuse CJJ 17-2001 J 122-2001 1 总则 1.0.1 为了在城市生活垃圾实施卫生填埋的设计和施工中贯彻执行国家的技术经济政 策，保证填埋工程质量，做到技术先进。经济合理、安全卫生、防止污染，制定本规范。 1.0.2 本规范适用于新建、改建、扩建的城市生活垃圾卫生填埋工程的选址、设计、施 工、验收及作业管理；不适用于有毒有害固体废弃物及工业固体废弃物的填埋工程。 1.0.3 城市生活垃圾卫生填埋工程除应符合本规范规定外，尚应符合国家现行有关强制 性标准的规定。 2 术语 2.0.1 城市生活垃圾 municipal domestic refuse 在城市日常生活中或者为城市日常生活 提供服务的活动中产生的固体废物。 2.0.2 卫生填埋 sanitary landfill 采取防渗、铺平、压实、覆盖对城市生活垃圾进行处理 和对气体、渗沥液、蝇虫等进行治理的垃圾处理方法。 2.0.3 有害垃圾 harmful refuse 在生活垃圾中含有对人体健康或自然环境可能造成直接 危害或潜在危害的废弃物。如废电池、油漆、灯泡、灯管、过期药品等 permeabilitv coefficient 表示防渗材料透水性大小的指标。 在数值上等于水力坡度为 1 时的地 下水的渗流速度。 2.0.5 垃圾坝 refuse dam 建在垃圾填埋作业区前，由块石或建筑材料构成，起到挡阻垃 圾或通透垃圾渗沥液作用的堤坝。 Cut-off ditch 在填埋场区外围坡地沿等高线开挖的水沟，用以拦截及排泄 leaching pool 在填埋场最低处修筑的汇集渗沥液， 并可自流或用提升泵将 2.0.8 调节池 水处理系统前设置的污水预处理或具有调蓄功能的构筑物。 2.0.9渗沥液（渗滤液）leachate 填埋过程中垃圾分解产生的液体及渗入的地表水的混合 液。 2.0.10 粘土类衬里 clay liners 渗透系数小的自然形成粘土或改性土经压实铺设的填埋 场防渗层。 2.0.11 人工衬里 artificial liners 利用人工合成材料等铺设的填埋场防渗层。如高密度聚 乙烯、土工织物、土工膜、土工复合材料等。 批准部门：中华人民共和国建设部实施日期： 2001 年 12月 1 日 2.0.4 渗透系数 2.0.6 截洪沟 坡面水流。 2.0.7 集液池 积液排出的构筑物。 regulating reservoir 为减少水量和水质变化对污水处理工艺的影响，在污
城市生活垃圾分类收集和集中处理过程中的环境管理 文章标题：城市生活垃圾分类收集和集中处理过程中的环境管理摘要：本文简介了我国城市生活垃圾分类收集和集中处理的必要性及其环境管理现状和问题,分别提出了分类收集、集中处理的环境管理对策,最后整合分类收集和集中处理环境管理原则。关键词：环境管理城市生活垃圾分类收集集中处理 城市生活垃圾（以下称垃圾）是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务而产生的固体废物,以及法律、行政法规规定,视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土,但不包括工业固体废物和危险废物）。我国垃圾产生量逐年上升,2001年清运量1.18亿吨,仅有60％得到不同程度的处理处置,无害化处理的不到六分之一。废旧家用电器、建筑废弃材料、报废汽车和废旧轮胎等回收和安全处置的问题日益突出。露天堆放垃圾会产生硫化物、氨、重金属和有机污染物,滋生病源微生物、蚊蝇和老鼠,污染大气、水体和土壤,严重危及人类和动植物的健康。垃圾围城、垃圾爆炸也严重危害了居民生命健康、生活和工业生产。垃圾污染和大气污染、水体污染、噪声污染已成为我国城市急需解决的四大环境问题。环境管理是人们对自身思想观念和行为动作有意识的自我约束,以达到人与自然的和谐共进。我国对垃圾的环境管理是从20世纪80年代开始的,1986年国务院转发城乡建设部等部门的《关于处理城市垃圾改善环境卫生面貌的报告》已涉及垃圾污染及防治对策,正式开始了对垃圾的环境管理。许多城市垃圾收集处理实行市、区、街道三级管理体制。由于目
前我国垃圾的设施建设、收集处理、运行监督和宏观管理主要由各城市环卫部门主管,垃圾收集处理的环境管理实质上是由环卫部门及其所属垃圾收集处理单位实施的,收集处理费用由政府包办。环保部门除了对垃圾处理厂实施环境影响评价和监测监督外,几乎没有对垃圾收集处理进行环境管理。由于缺乏有效的竞争机制、监督机制和足够的收集处理费用、人员,垃圾收集处理单位重视的是数量,对环境的影响方面考虑不多。垃圾环境管理除环境行政管理外,还包括企业环境管理和公众参与管理。我国企业垃圾环境管理和公众参与垃圾环境管理也没有形成气候,参与机制很不完善。2000年建设部确定北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门和桂林等八个城市为“生活垃圾分类收集试点城市”。截止2001年底,全国664个城市建有各类生活垃圾处理厂（场）740座,年处理量为7835万吨。分类收集和集中处理中如何实施有效的环境管理成为一个亟待解决的城市问题。 1垃圾分类收集中的环境管理1.1环境管理必要性试点城市实行垃圾分类收集是提高垃圾环境管理水平的重大举措。垃圾大致可分为三类,即可回收垃圾,厨余垃圾和填埋垃圾。我国对垃圾环境管理实行资源化、减量化和无害化的原则。垃圾分类收集既提高废品回收率又便于危险废物单独处置。垃圾混合收集,增大了垃圾资源化、无害化的难度。首先垃圾混合收集,容易混入危险废物如废电池、日光灯管和废油等,不利于我国对危险废物的特别环境管理,并增大了垃圾无害化处理的难度。其次,我国人均资源和能源并不十分丰富,垃圾混合收集造成极大的资源浪费和能源浪费。垃圾混合收集不利于垃圾中可
关于国内外生活垃圾成分及可烧性的差异 表5 部分国家和地区的城市生活垃圾成分（国内数据属实，与统计资料相符；国外数据不详） 区域 有机类无机类 厨余纸张 塑料 橡胶 纤维木草合计渣土 玻璃 陶瓷 金属其它合计 美国22.00 47.00 4.50 －－73.50 5.00 9.00 8.00 4.50 26.50 英国28.00 33.00 1.50 3.55 －66.05 19.00 5.00 10.00 －34.00 日本18.60 46.00 18.30 －－82.90 6.10 －－11.00 17.10 北京56.01 4.20 11.76 2.75 8.56 83.28 2.79 3.84 1.60 －8.23 上海58.55 6.68 11.84 2.26 13.71 93.04 2.23 4.05 0.68 － 6.96 哈尔滨16.62 3.60 1.46 0.50 －22.18 74.71 2.22 0.88 －77.81 大连73.39 3.37 5.66 1.63 11.81 95.86 0.19 0.51 2.56 0.80 4.06 深圳57.00 4.65 14.05 6.55 11.07 93.32 3.50 0.35 1.25 1.60 6.70 广州56.63 3.65 13.05 4.55 1.20 79.08 5.00 0.35 3.25 12.20 20.80 1. 上表出处：《城市生活垃圾现状与资源化处理技术研究》，河北农业科学2009-13 2. 分别合计有机类和无机类成分比例，国内高于国外发达国家，且具体构成差异很大， 1）哈尔滨无机物高，与城市建设和改造的加快及城市居民煤气化水平低有很大关系； 2）我国发达城市有机物尤其是厨余非常高，与夏秋季节新鲜蔬菜瓜果的大量上市有关； 3）越是发达的国家和城市，纸类含量会高于其它城市，因其工商业发达和居民生活水平高， 而纸类或塑料含量高会使其C、H、O的含量优于其它，这是其热值高主要原因； 4）生活垃圾的热值还取决于挥发分、水分；或从成分上说塑料类、纸类、布类对热值的贡献很大； 3.以上分析类比于《中国部分城市生活垃圾热值的分析》中的数据及相关计算。 我国城市生活垃圾从成分来看，各城市呈现出以下几个相同特征： 1、易腐有机垃圾（主要是厨余和果类）占有较大比例 由于我国居民饮食习惯及生活水平的提高，生活垃圾中往往有较高比例的厨余果皮类垃圾，多数城市的厨余垃圾占总量的60%以上，尤其是在夏季该比例进一步升高，这也是造成我国许多地区城市生活垃圾水份高、热值低的重要原因。 2、废纸、塑料、玻璃等含量较低 由于在进入环卫清运系统前，我国城市生活垃圾中的废纸、塑料等可回收利用成分已通过几个层次的回收：①垃圾产生者回收；②物业管理人员回收；③拾荒人员的回收。因此，进入环卫系统的生活垃圾中的废品回收量不高，此外，这些可回收废品的可回收加工性较差，这些组份的垃圾绝大多数源于包装和一次性清洁用品，本身因使用中的沾污导致所含的对加工回收有害的杂质多，实际的回收价值有限；再者，包装源废品相当部分是复合材料，回收利用有技术上的困难，此类技术困难还存在于因同类塑料包装物的材质不同，很难以经济的方式回收。 3、塑料类垃圾以包装袋为主 由于各个城市都推行了垃圾袋装化收运措施，垃圾成分中的塑料袋比例占塑料成分的比例较高。尽管在2008 年6 月 1 日实行限塑令后，一次性塑料袋的使用率有所降低，但由于生活垃圾仍然需要采用袋装化方式，塑料类成分的比例在短期内没有较大变化。