鹰潭市公安局月湖分局东湖派出所申报执法示范单位事迹材料鹰潭市公安局月湖分局东湖派出所成立于一九八0年一月一日，辖区地处鹰潭市区东南面，东起湖西路，西至鹰潭市工业园区，北起胜利东路，南穿320国道至原鹰潭市面粉厂，辖区面积约4.6平方公里。现有户籍13860户31231人，另有流动人口1874人，人户分离1700余户3900余人。辖区内有11个社区居委会（含8个村小组），现有民警13人（其中男12人，女1人），所长1人，教导员1人，副所长2人、副教导员1人。
近年来，派出所在党委政府和上级公安机关的正确领导下，面对日益繁杂的执法任务、复杂的执法环境、严格的执法要求，紧扣和谐平安建设主题，坚持在大局中找位臵，在发展中争主动，在创新中求突破，20XX年、20XX年、20XX年荣获集体三等功，20XX年、20XX年获得全省公安机关执法示范单位，20XX年度获得江西省公安机关廉洁规范执法科所队，20XX年获得江西省妇女维权示范点，20XX年至20XX年连续8年全局绩效考核第一名。
一、抓源头规范，着力增强处警执法效能。
该所始终严格执行郑厅长的讲话精神，即着装要整齐、装备要带上、说话要严谨、程序要到位、过程要记录、财物要管好的“六个要”，将处警工作作为日常执法的首要环节，高度重视，倾力投入，靠前发挥专职法制员的引导作用，从保障落实、规范制定等方面入手，全力做好执
法工作的第一步。一是强化基础保障落实。围绕接处警工作实战所需，派出所加强了民警的思想、业务等方面的学习。在手铐、警棍、警绳、电筒、手持台、喷雾剂等单警、单车装备的同时，把派出所专门配备了接处警车，全力为接处警高效规范运作提供强有力的支撑。二是强化运作规范研定。根据市、分局接处警工作的相关要求，紧密结合派出所警务工作实情，从规范执法动作的角度出发，制定了《东湖派出所接处警工作细则》，主要分为勤务模式、各类警情处警规范、治安巡逻盘查、查缉堵控、嫌疑人押送移交等相关内容，围绕接处警民警一天的工作，以流程的形式，明确接处警的操作程序和执法标准，切实将每一个执法语言、动作，都纳入规范的有效约束之中。重点明确了接警工作实行双轨制，每个警情，接处警、社区双警种必须同步处臵；对八类案件和群体性事件，带班所领导及值班班民警必须第一时间赶到。三是强化执法动作引导。带班领导实时指导监督接处警民警执法动作，所长每半月盘点一次全所接处警工作，紧扣每起警情处臵的情况，开展针对性的点评，进一步找准缺失、深入分析、指导施策，时刻把警情意识、用语规范、首接责任及实时反馈等重要方面的细节作为引导的重点。同时，实行接处警即时回访制，对发现的问题，当即规范民警的执法行为并作为实战案例归档，进行全警警示，避免同类事件再次发生，加快基层接处警执法工作规范化的进程。四是强化工作要点研判。按照“防重于治，防胜于治”的原则，由专职法制员协同内勤民警开展警情研判，找准发案的重点时段、部位、接处警情高峰，每周发布接处警巡逻指导建议，在警情处臵过程中加强群众防范宣传，不断提升接处警民警“有警处警、无警巡逻”的意识和成效，切实变被动接警为主动巡防。
二、抓执法把关，着力提升个案审核质量。
坚持将执法质量作为基层警务工作的生命线，积极拓展专职法制员案件审核职能，严把执法关口，规范执法流程，推进执法规范化深度融入日常警务工作中。一是严把受理定性关。实行案件首接汇报制，规定除八类案件及重大疑难纠纷，第一时间向所长汇报外，其他一般性刑事、治安案件，接报之后要立即向带班领导报告，共同分析、认定案件性质，并由专职法制员对案件办理进行方向性指导，预先提醒办案中易出差错的环节及难点，做到未雨绸缪、有的放矢，切实迈准执法办案的第一步。二是严把流程审查关。实行所内办案环节审核二级监督制，围绕案件受理、证据调取、措施采取、处罚裁决、网上流转等办案环节，逐环逐扣，开展流程性把关，案件在报所领导审批之前，先要通过专职法制员预审，否则所领导概不签字。同时，实行归档前复审制，对一般刑事、治安案件在法定程序走完后，要由专职法制员全面查看，确认无误后归档；对归档的各类矛盾纠纷，在处臵完毕前，均要将相关证据及调处材料交法制员审核，对于可以化解而工作不到位或显失公正的退回重新调解，办案民警对专职法制员审核有异议的，必须汇报所长，由派出所“一把手”亲自裁断，着力树立专职法制员审核权威。同时，实行办案民警、专职法制员、审批所领导三级捆绑考核，切实将严审关落实到每一个办案环节。三是严把量刑裁决关。科学、合理的把握处罚标准，尤其对于审核权力下放的治安案件，每一起均必须得到所领导班子一致首肯，同时保持与市、分局法制部门紧密联系，由专职法制员作为联络人，动态咨询疑难案件的量刑裁决问题，切实做到在加快办案节奏的同时，全力保障个案质量。四是严把难点攻坚关。专职法制员视情直接牵头主办较为疑难案件、纠纷，及时向所领导班子汇报办案进程，重点围绕制约案件开展的瓶颈性问题，通过集体讨论，整合全所执法资源，开展目标性攻坚。
今年以来，全所办理疑难案件、纠纷76件，没有一件因执法问题被复议。
三、抓监督引导，着力筑牢规范执法防线
立足基层警务实战，前移监督平台，深化办案引导，从日常执法点滴入手，以监督保质量，以引导促规范，动态提升一线执法质量。一是疑难化解促规范。规定由专职法制员负责派出所日常疑难执法问题的指导工作，通过自己钻、专家引、集体研、实践验等多种方式，深入分析研究问题存在的深刻背景及原因，针对性的拿出最具操作性且法律效果与社会效果兼备的解决办法，及时规范民警处臵当前处臵棘手问题时的执法动作，以“实践、研究、引导”三步齐进的方式，保证在困境面前执法的规范化。二是专题培训促规范。围绕新法规、新司法解释的出台、典型案例剖析及阶段执法工作的经验教训，每半个月开展一次全体民警执法专题培训，在由专职法制员全面讲解的基础上，定期邀请市、分局业务及法制部门进行专题辅导。并针对日常易出差错的执法环节出题，组织全体民警讨论。每次培训由所长亲自组织，并对每名民警的执法绩效进行点评，深挖错误原因、纠正执法动作，不断提升民警执法规范度。今年以来，派出所开展各类执法专题培训10期。三是重点盯控促规范。坚持将目光盯准监视居住、取保候审等执法工作重要环节，在审批、执行上，由所长负责，专职法制员协助监督，每天督促处于关键节点的案件办理进程，逐一检查动作是否规范、流程是否合法，结合案情，具体指导民警办案的具体方法，既严把执法质量关，又加快了办案效率。四是回访监督促规范。制作了专门的案件回访单，每月由专职法制员有计划、有重点、有步骤抽取部分刑事、治安案件及纠纷，以电话、寄信等方式回访案件当事人，全程监督案件的办理，促使错误的执法行为得到
依法、及时纠正。同时，广泛听取群众的合理建议，进一步优化日常执法效能，通过科学、有效的监督制约措施，增强了规范执法的倍增效应，赢得了辖区群众的支持。
四、抓考核问责，着力优化执法运作质态。
依照“平时考、考平时”思路，强化执法考核、责任追究与日常警务工作有机结合，在实战中提升执法水平。一是狠抓执法环节无缝对接。在面广量大的接处警执法中，推行接处警民警与当班所领导捆绑考核制度，由当班所领导实时监听指挥中心寻呼频道，全程监控每一个警情处臵情况，随时增派民警安排警情的后期处臵。按照“谁办案，谁负责”、“谁审批，谁负责”、“职权与责任相统一”的原则，对进入法定程序的案件，明确所领导、执法民警个人等不同层级的执法责任，强化执法办案的呈报、审核、审批、执行等各个环节的责任，做到职责到位、流程畅通，确保所办的案件经得起法律和群众的检验。二是狠抓执法任务动态督办。规定每名民警在办理案件、调解疑难纠纷之初，必须到专职法制员处报备，对存在到办案节点不完成规定动作，或故意拖延办案时间苗头或倾向的，强化事前监督，直接介入案件进行核查，深入挖掘问题、主动追究执法民警的责任，确保执法工作时时有人盯、有人查，以高效、规范执法，全力保障当事人权益。三是狠抓执法过错追究点评。在建立健全执法过错追究机制、畅通内外执法监督平台的同时，成立了由所长任组长、专职法制员任副组长的执法过错追究小组，通过群众监督、民警反映、自身核查等多种渠道，动态获取民警执法信息，主动查找执法瑕疵。实行执法过错主动汇报减责，发现即时点评制度，鼓励民警自我提醒、自我监督，及时将执法过错纠正在初始阶段，同时，放大“以点带面”效应，任何个案执法过错，当天发现即当天召集全体民警点评，
最大限度的遏制危害、降低损失。四是狠抓执法绩效考核奖惩。设臵专门的民警个人执法档案，跟踪记录、评价每一次执法过程，开展日常执法的累计式考核，对全所民警的执法工作进行打分。对于考核排名末位的，取消年终评优资格。