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浅谈合同能源管理在城市集中供热行业的推广应用
摘要：引入合同能源管理机制对于加快推进城市集中供热行业节能服务产业发展，促进节能减排工作具有十分重要的意义，目前我国合同能源管理机制的发展进程比较缓慢，本文通过介绍合同能源管理机制的特点、国内外发展现状、影响因素等，为我国城市集中供热行业节能减排采用合同能源管理机制提供理论参考。
关键词：合同能源管理节能减排集中供热
1.引言
随着我国经济不断发展，能源需求的增长速率急剧增加，我国已成为仅次于美国的世界第二大能源消费国，且是全球最大的煤炭生产和消费国。原煤增长量占全世界总增长量的81%。
以天津为例，2009年天津市城市集中供热面积共 2.02亿m其中供热区域锅炉房共有352座（不包括热电联产及其他形式供热），供热面积1.48亿m。按照天津市供热系统煤耗指标为22kg标煤/m 28kg原煤/m统计，采暖季供热标煤总消耗量为325.6万吨，约占全市年耗煤量的1/14。排放CO 达537万吨，排放SO约5.5万吨。
2.合同能源管理概况
2.1合同能源管理概念
合同能源管理(Energy Management contract简称EMC)是指“节能服务公司”与客户签订节能服务合同，提供一整套的节能服务，并从客户的节能效益中收回投资和取得利润的一种运作模式。合同能源管理公司服务的客户不需要承担任何风险，可以更快地降低能源成本，获得实施节能后带来的收益，并可以获取合同能源管理（EMC公司提供的设备及运行服务。
2.2合同能源管理的特点及运作模式
“合同能源管理”是EMC公司开展节能项目的一种商业手段。合同能源管理往往具有节能效率高、客户零投资，风险低、投资回收期短、技术更先进，节能更专业等特点。
3.EMC在我国的发展
3.1我国合同能源发展现状
合同能源管理机制上世纪90年代初引入我国，从1998年开始节能服务产业队伍不断壮大，2004年底发展到了60家，2005年发展到106家，每年以50%的速度递增，发展迅速。
目前合同能源管理包括节能效益分享型、节能量保证型和能源费用托管型三种形态。合同能源管理公司根据所依托的关键资源的差异，形成了资金依托型、技术依托型、市场依托型三种类型的发展模式。
3.2我国合同能源管理存在的问题近十年来，我国的合
同能源管理机制已经得到了长足的发展，但目前仍然存在着制约其迅速推进的因素。总结起来，主要的影响因素可以分为：资金因素、技术因素、政策因素和评价体系[3]。
（1）资金因素
合同能源管理项目的周期过长会使得EMC公司短期获利能力降低，从而需要大量资金进行周转。我国大多数EMC 公司都是以技术为基础组建起来的，并不具备强大的资金实力。
（2）技术因素
合同能源管理机制的核心是为有节能需求的企业提供节能新产品和新技术。EMC公司涉及设备、经济、融资、法律、营销、管理等多方面，需要一支研究型、技术型、管理型、服务型的专业人才队伍。而目前我国EMC公司大多起点低、技术并不十分成熟，这使得节能项目不能达到预期效果，从而影响整个行业的发展。
（3）政策因素
合同能源管理模式需要有力的政策支持和完善的税收优惠政策。在国外，合同能源管理的资金来源有很大一部分是来源于节能专项贷款、电力需求侧管理专项基金等，而我国随着市场机制的完善取消了国家对企业节能的优惠财政、税收、金融政策的支持，这就使得现行的EMC公司必须完全依靠市场手段生存。另一方面，国内财税方面的制度问题
影响了合同能源管理在中国的发展。
（4）评价体系由于缺乏权威的节能经济效益评估方式，在进行节能改造后，如何去评价节能效果，是不是确实给客户带来了经济效益，需要建立一套权威的评价体系，必要时还需要引入第三方检验机制。目前大多数节能服务公司缺乏节能经济效益评估体系，造成在节能效果上的技术问题及扯皮现象，不利于EMC公司的发展壮大。这就需要EMC公司对于特定项目，将地方政府、企业、金融机构、相关技术力量及产品供应商，通过整体项目运作，得出最佳方案，最终顺利实施合同能源管理。
目前我国工业锅炉节能减排技术主要是针对大型的电力、化工、冶金等行业，但城市集中供热行业也是能耗和污染大户。根据国家建设部2006年统计，全国供热采暖年耗标准煤1.3亿吨，占全社会总能耗的10%。供热锅炉（含工业锅炉）90%以上采用燃煤锅炉（层燃炉和流化床炉）。受煤质、燃烧方式等因素影响，锅炉热效率普遍偏低，能源消耗大，也加剧了环境污染。由于我国城市集中供热面积大、供热区域分散，再加上我国节能减排技术研究起步晚、基础较薄弱、创新力不足，虽然也引进先进的技术，但是很难做到真正的消化吸收，所以影响了城市集中供热节能减排事业的发展。因此急需开发适合我国国情的集中供热系统的合同能源管理体系。
（1）通过对供热行业实行合同能源管理（EMC切实的将商业性、整合性、多赢性、风险性融为一体，形成了较为成熟的合同能源管理机制。将合同能源管理（EMC体系应用引入城市集中供热领域，促进了合同能源管理体系的发展和完善。4.供热行业中引入合同能源管理的可行性
（2）针对供热行业在经济管理中存在的实际问题，引入技术经济分析评价手段，实现供热企业的节能降耗，降低其投资风险。
（3）管理节能与技术节能相结合，从管理和技术两个方面实施节能，首先采用技术经济评价手段，完善现有技术，优化产品的节能效果，其次利用计算机管理与监控手段，完善项目评价、节能量确认、供热系统运行在内的能源管理体系。
以天津市某供热公司为例，其供热总能力为742万，其消耗的能源品种分别为煤炭、电力、水。根据该公司财务部门提供的主要财务数据，2009年4月～2010年3月实现工业总产值6 316.93万元，能源总成本为4 095.44万元。为便于对比分析。从本供热公司的各项能耗指标看，该单位属于典型的高能耗、低附加值行业，而且能源的生产、管理和使用过程中还存在许多问题。因此，要实现公司的可持续性发展，降低能耗成本和生产成本，提高经济效益，就必须对节能工作给予高度重视，认真查找各环节存在的漏洞。对该公
司施行合同能源管理具有很大的必要性，从提高锅炉运行热效率、加强热水输送管道的保温和维护、根据室内外温度变化及时调节供回水温度、提高能源管理水平和节能意识等环节入手，实现减少能源和水源的浪费、提高能源利用水平的目的。
目前，我国已经把合同能源管理(EMC)确定为重点推广节能机制。EMCo被社会比喻为耗能企业的节能医生，为各类耗能企业提供整体节能服务，达到降低能源费用，提高能源利用效率的目标，从而降低企业成本，提高企业市场竞争力的作用。
我们期望，通过EMCo的服务，运用合同能源管理模式，能够帮助和促进城市集中供热行业实施节能改造项目，达到“十一五”规划的节能降耗目标，同时也能够使企业获得可观的节能收益，从而实现经济效益和社会效益双赢。
参考文献
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[3]王李平,王敬敏,江慧慧.我国合同能源管理机制实施现状分析及对策研究[J].电力需求侧管理,2008,10(1):16-18.
[4]陈辉,赵会琴.合同能源管理在节能中的应用[J].设备
管理与维修,2008(1):10-12.5.结论
辽宁省城市供热管理规定 The pony was revised in January 2021
辽宁省城市供热管理办法 颁布日期： 2003年01月12日 实施日期： 2003年03月01日 第一章总则 第一条为了加强城市供热管理，维护热用户和热源企业、供热企业的合法权益，保护环境，节约能源，提高城市居民生活质量，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法所称城市供热，是指城市内核热、热电联产、工业余热、区域锅炉、分散锅炉、太阳能、地热等热源的蒸汽、热水，通过管网有偿供给的公共采暖用热。 第三条在我省行政区域内进行城市供热的规划、建设、生产、经营、使用和管理，应当遵守本办法。 第四条省建设行政主管部门负责全省城市供热的监督管理工作。 市、县（含县级市、区，下同）城市供热行政主管部门负责本行政区域内城
市供热的监督管理工作。 城市供热行政主管部门可以委托城市供热管理机构负责具体监督管理工作。 城市规划、财政、民政、劳动和社会保障、物价、环境保护等有关行政部门，应当在各自职责范围内做好城市供热管理工作。 第五条城市供热实行社会化生产和商品化供应以及多元化投资经营。 城市供热必须实行统一规划和管理，优先发展集中供热，限制并逐步取消分散供热，推行分户供热并逐步达到按用热量计量收费。 第六条政府鼓励从事生产蒸汽、热水等热介质的企业（以下简称热源企业）和从事供热经营的企业（以下简称供热企业）采用清洁能源，利用污染小、耗能低、运行安全的先进供热方式和设施，推广先进技术和设备，提高城市供热水平。 第二章规划与建设 第七条城市供热规划由城市供热行政主管部门会同规划等有关行政部门编制，报本级政府批准，纳入城市总体规划。 第八条新建、改建、扩建城市供热工程，应当符合城市供热规划，经城市供热行政主管部门审查同意后，办理有关基本建设审批手续。
秦皇岛市城市供热管理办法 第一章总则 第一条为规范城市供热的建设与管理，根据《中华人民共和国建筑法》、国家建设部《城市集中供热当前产业政策》、《城市区域锅炉供热管理办法》、《城市燃气和集中供热企业资质管理规定》、《城市集中供热当前产业政策实施办法》和《河北省城市建设管理条例》等有关法律、法规，结合本市的实际，制定本办法。 第二条本办法适用于各城市区、经济技术开发区、县城区范围内的各类型的供热设施建设，供热生产、经营与管理。 第三条本办法所称城市供热包括： (一)热电联产、区域锅炉集中供热； (二)各类燃煤、燃油、燃气及电力锅炉为热源的联片供热、分散型供热； (三)热交换制冷、空调、生活及经营性热水、蒸汽供应等。 第四条本办法所称供热单位，是指自己生产或使用外单位的蒸汽、热水从事供热经营及为本单位、职工供热的单位。 第五条本办法所称热用户是指消耗热能的单位或个人。 第六条凡在本市从事供热规划、设计、建设、施工、监理；从事供热生产、经营；从事供热专用设备、附件、材料的生产、经营单位或个人均应遵守本办法。 第七条市城市建设管理局是城市集中供热的行政主管部门，负责指导、协调集中供热工作。市人民政府供热办公室是城市供热的管理部门，负责城市供热规划；供热项目建设的审批与管理；新装、增容锅炉的审批；供热行业、产业及资质管理工作。 第八条各级城建、规划、环保、劳动、房产、质量技术监督等部门按照各自的职责，积极配合、协调搞好城市供热建设与管理工作。 第二章供热设施审批建设与管理
第九条城市供热管理部门根据城市总体规划和城市发展的需要编制城市供热规划，经批准后组织实施。 第十条供热工程建设项目、规划、建设方案、施工设计必须经市供热管理部门审定，城市规划、建设行政主管部门批准方可建设，具有供热专业资质的方可承接与资质相应的设计与施工。凡未经供热管理部门审查、批准的供热项目，相关的职能部门不予办理有关的审批手续。 第十一条新建、扩建、改建各类建筑物须采暖的应纳入集中供热，集中供热规划区域内不准新建、扩建、改建燃煤锅炉，暂无法接入集中供热热网的，由市供热管理部门统筹安排临时供热。 第十二条对应纳入集中供热热网的工程项目，经市供热管理部门审定，由用户向供热单位办理入网手续及有关事宜，并严格按规定交纳入网建设费。 超出集中供热范围的供热项目建设应符合城市供热规划，由项目建设单位向市供热管理部门申报。 第十三条新装、增容、更新改造各类燃煤、燃油、燃气、电力锅炉经市供热管理部门审批后，应履行土地规划、环保、安全监察、节能、消防等审批手续。严格限制4 .2MW以下锅炉的建设。 凡属下列情形之一的供热项目不予批准： (一)不符合城市供热规划的； (二)规划、设计与国家、省、市有关文件规定不符的； (三)选用的供热专用设备、材料未经审查批准或不符合规定要求的； 第十四条集中供热入网建设费标准、向受益单位集资标准，由市供热管理部门提出方案，经市物价部门审核报市政府批准后实施。任何单位、部门不准擅自制定标准收取建设费。对热网用户申请拆除、恢复室内采暖设施，供热单位只收取工本费，不准重复收取入网费。 第十五条锅炉及供热系统的设计、施工、建设必须达到功能齐全、技术先进合理，符合国家的节能、环保、安全规定、规范及使用要求。
包头市城市集中供热收费暂行办法发布时间: 2007-08-20 为加强包头市城市集中供热价格管理，维护供用热双方的合法权益，规范供热秩序，根据国家、自治区有关规定，结合包头市实际制定本办法。 一、城市集中供热价格实行政府定价，统一建筑面积计收，各供热单位要严格按照价格主管部门规定的价格执行，不得在价外加收其他费用。 二、开展按热计量收费的试点工作，推行按用热量计量收费制度，逐步实行基本热价和计量热价共同构成的两部制供热价格。 三、包头市城市供热期为当年的10月15日至次年的4月15日，用户与供热单位就供热期限有特殊约定的从其约定。供热期内，除不可抗力外，未经供热监管部门批准，供热单位不得擅自停止供热。 四、建筑房屋（居民、非居民住宅）供热价格以层高为基本标准计怍，超高部分在供热价格基本标准基础上按以下系数折算，层高在3-4米（含4米）的，折算系数为1.3；层高在4-5米（含5米）的，折算系数为1.5；层高在5-6米（含6米）的，折算系数为2.0；层高在6米以上的折算系数为3.0； 五、供热单位按照实际供热天数向用户收取供热费，对于按期缴纳热费而未供热的用户，应按未供热天数退还用户供热费，或在次年热费收缴中予以抵扣；对已实行分户控制的热用户，供热单位应直接按实际用热天数向用户收取热费。 六、凡享受定期抚恤和定期定量补助的优抚对象，凭《户口簿》、《房产证》和市民政部门核发的《包头市优抚对象定期定量补助领取证》或《包头市优抚对象定期抚恤金领取证》或《包头市残疾军人抚恤金领取证》；经供热单位审核后，按2.40元/平方米/月计收。 七、凡持《再就业优惠证》下岗职工的"4050" 人员（即女性40周岁，男性50周岁），凭就业局年检后的《再就业优惠证》和《户口簿》、《房产证》三证齐全；享受最低生活保障金的人员，凭市民政局核发的《包头市城镇居民低保证》和《房产证》、《户口本》、《冬季取暖代金券》四证齐全，经供热单位审核后，按2.6元/平方米/月计收。 八、在不危害其他用户用热或不影响共用设施安全运行的前提下，用户要求停止
<**市2015-2016年城市供热> 运 行 案
目录 第一章简介 一、概述 (1) 二、组织结构图 (5) 第二章供热准备 三、供热管网冲洗案 (6) 四、供热冷运行案 (11) 五、升温及试运行 (16) 第三章供热运行 六、供热运行时间管理 (17) 七、季节工数量控制 (18) 八、供热运行 (18) 九、停止供热 (20) 十、紧急事件及处理案 (21) 第四章热线服务 十一、服务要领 (23) 十二、热线应答 (24) 十三、通话声音 (24) 十四、用户回访 (24) 第五章附录 十五、2015-2016供暖季水压图 (26) 十六、热源厂供/回水温度调节表 (31)
十七、供热管网注水记录表 (32) 十八、2015-2016供热系统注水时间安排 (33) 十九、运行人员职责 (34) 二十、****热力**有限公司运行供热突发事件应急预案 (37) 二十一、****热力**有限公司消防应急预案 (45)
第一章简介 一、概述 1.1、目的 为加强**市城市供热运行管理，规供热操作流程，确保**市2015—2016供热运行工作安全、高效地开展，进一步提升公司的服务质量和员工职业素质，充分体现“辛苦千万次，温暖每一家”的服务宗旨，更好地树立****热力**有限公司的良好行业形象，特制定本运行案及有关操作规程。 1.2、运行简介 1.2.1、热源及供热运行式 俱进热电厂（东金店热电厂）作为唯一热源，根据热力公司要求，提供不高于130℃的热水。该热水经过热力首站进行热量交换后，返回热源，由首站供出的热水通过城区供热管网进入社区热力站，经再次换热后被送入用户管网。 供热首站由****热力**有限公司统一运行管理，各项运行参数及供热管网的初调节由****热力**有限公司组织操作，俱进热电厂保证满足热力公司所要求的各项运行参数。 1.2.2、热力站 本运行季预计运行社区热力站70座，共计77个供热系统，其中混水系统32个，间接换热系统41个，直连系统4个。位置最高热力站为怡和园，与首站高差99米，位置最低热力站为嵩基鸿润城，与首站高差10米。
城市供热系统 在南北回归线两侧的寒冷地区的冬季，为了维持日在南北回归线两侧的寒冷地区的冬季，为了维持日常生活、工作和享有一个舒适的环境，都存在着冬季供常生活、工作和享有一个舒适的环境，都存在着冬季供热采暖问题。目前，应用最广泛的是以蒸汽或热水作为热媒的集中供热系统。 城市集中供热，又称区域供热，是在城市的某个或几个区域乃至整个城市，利用集中热源向工业企业、民用建筑供应热能的一种供热方式，是现代城市建设中公共事业的一项重要设施。 一、供热系统的组成与分类 按照采暖的规模与供热建筑物的种类，把众多的采暖方式分为4大类， 城市集中热力网供热；（城市供热、大区域供热） 居住小区集中供热（小区集中供热、小区域供热） 商业或公共建筑的独立供热（自备热源的独立建筑供热）； 分户供热（各户自备热源供热） 1、城市集中供热系统的组成 城市集中供热系统由热源、热力网和热用户三部分组成。 图3-1 集中供热系统组成 热源包括热电厂（又称热电联供）、换热站、锅炉房和热泵机房； 热力网包括城市一次（高温）热网和小区二次（低温）热网； 热用户包括一次水热用户（换热站），二次水热用户（末端用户）等。 2、城市集中供热系统的分类 按照服务对象可分为：民用供热和工业供热； 按照供热系统的作用范围可分为：区域供热、集中供热和局部供热 按照热源供应的热媒种类不同可分为：热水供热、蒸汽供热和热风供热。
按照热媒参数的不同可分为：高温水（t＞115℃)和低温水(t≤115℃)系统; 高压蒸汽（P＞70kPa，通常为过热蒸汽）、低压蒸汽（P≤ 70kPa，通常为饱和蒸汽）系统。 二、城市供热系统使用的设备 1、城市集中供热热源的种类与特点 城市集中供热的热源主要是热电厂和锅炉房。 1）热电厂 热电厂是联合生产电能和热能的火电厂，它是在凝气式电厂的基础上发展而来的。在凝气式电厂中，燃料燃烧产生的热能将锅炉内的水变成具有一定压力和温度的水蒸气，蒸汽经管道输送进入汽轮机膨胀做功，使汽轮机转子旋转并带动发电机产生电能。做过功的蒸汽由汽轮机尾部进入冷凝器，蒸汽放出汽化潜热变成水，汽化潜热的热量被冷却水带走。凝气式电厂的工作过程实际上是一个能量转换的过程，将不可避免地产生能量损失。 2）锅炉房 锅炉房的核心部分是锅炉，锅炉根据制备热媒的种类不同，可分为蒸汽锅炉和热水锅炉。蒸汽锅炉通过加热水产生高温高压蒸汽，向用户进行供热。蒸汽锅炉通过调压装置，可向用户提供参数不同的蒸汽，还可通过换热装置向用户提供热水。热水锅炉不产生蒸汽，只提高进入锅炉水的温度，以高温水或低温水供应热用户。 图3-2 区域热水锅炉房供热系统 2、供热中使用到的风机和水泵
2019-城市集中供热管理规定-实用word文档 本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议请及时联系，本司将予以删除 == 本文为word格式，简单修改即可使用，推荐下载！ == 城市集中供热管理规定 第一章总则第一条为加强城市集中供热管理，维护供热企业和热用户的合法权益，促进城市集中供热事业的发展，根据《河北省城市建设管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条凡在市城市规划区内从事城市集中供热工作和使用城市集中供热的单位和个人，均应遵守本办法。第三条市城市集中供热行政主管部门主管本市的城市集中供热工作。峰峰矿区城市集中供热行政主管部门主管本行政区域内的城市集中供热工作。规划、物价、环保、房产、供电等有关部门，应当按照各自职权范围，共同做好城市集中供热工作。第四条城市人民政府应当将发展城市集中供热事业纳入国民经济和社会发展计划。城市人民政府应当加强城市集中供热基础设施建设及科技开发，鼓励采用新技术，提高城市集中供热普及率，改善城市环境。按照市场经济要求，在国家政策指导下，城市人民政府鼓励多元投资建设城市集中供热。第二章供热设施建设与管理第五条城市集中供热规划应纳入城市总体规划。由城市人民政府组织规划行政主管部门和城市集中供热行政主管部门共同编制，并由城市集中供热行政主管部门组织实施。城市集中供热发展应遵循统一规划，配套建设，因地制宜，合理利用能源，建设和管理并重的原则。第六条在城市集中供热覆盖范围内，禁止新建采暖锅炉房。现有的燃煤锅炉供热应逐步并入城市集中供热。第七条城市集中供热工程的新建、扩建、改建项目，应按照城市集中供热规划及近期建设计划，经城市集中供热行政主管部门审核同意并报有关部门批准后方可实施。城市集中供热工程的设计与施工必须由具备相应资质的单位承担，并按国家有关规范及技术标准执行。任何单位和个人不得阻挠或妨碍集中供热工程正常施工。城市集中供热工程项目竣工后，建设单位应向城市集中供热行政主管部门报送竣工图和有关资料，由城市集中供热行政主管部门组织核验后方可投入运行。第八条城市集中供热设施按照下列产权归属实施维修、改造和管理。无维修能力的用户可委托供热企业有偿代管代修：热源厂区的供热设施由热源单位负责；热源厂出墙一米至热力站出站一米供热设施由供热企业负责；用户庭院管线和室内供热设施归热用户或产权单位负责。第九条热用户按规划要求投资建设的分支管线和热力站，竣工验收合格后应移交供热企业管理。供热企业在保证热用户正常用热的情况下，根据规划要求，可以在热用户庭院管线上发展新用户。第十条凡新建工程室内采暖系统一律采用按户分环进行设计，安装温控阀和热计量表。对原有热用户的采暖系统逐步实施改造。第十一条建设工程影响城市集中供热设施正常运行或维护的，建设单位应提前与供热企业联系，报规划行政主管部门和城市集中供热行政主管部门同意并采取相应的措施后，方可施工。第十二条禁止私自拆改、移动室内供热管道和散热设备，室内装修不得妨碍正常供热检修、维护保
集中供热运行方案 Revised by BETTY on December 25,2020
黑龙江宏通热力有限公司 一级网注水方案 2016——2017年 编制：许长伟 审核： 审定： 2016-9-25实施
目录 第一章简介 第二章供热准备 第三章供热运行 第四章热线服务 第五章附录 十五、 十六、 十七、 十八、 十九、 二十、 二十一、
第一章简介 一、概述 、目的 为加强《黑龙江宏通热力》呼兰利民开发区城市供热运行管理，规范供热操作流程，确保呼兰利民开发区2016—2017供热运行工作安全、高效地开展，进一步提升公司的服务质量和员工职业素质，充分体现“辛苦千万次，温暖每一家”的服务宗旨，更好地树立黑龙江宏通热力有限公司的良好企业形象，特制定本注水方案及有关操作规程。 a)《城镇供热管网工程施工及验收规范》CJJ28-2014 b)《城镇供热系统运行维护技术规范》CJJ88-2014 c)《城镇供热直埋热水管道技术规范》CJJ/T81-2013 、运行简介 黑龙江宏通热力有限公司作为呼兰利民开发区唯一热源，热源分为一热源和二热源。根据热力公司要求，供热管网建设至今，一级管网单向总长度公里左右。管网从一、二热源厂引出DN800管线，2016年增加一级网DN600管线180米、DN250管线1470米、DN150管线2016米，共计新增加一级网水量为148吨，整体大网供需补水量4084吨，管网覆盖整个利民开发区。形成供热能力900万平方米。热源提供不高于130℃的热水。该热水经过热力首站进行热量交换后，返回热源，由首站供出的热水通过城区供热管网进入各热用户热力换热站，经再次换热后被送入用户管网。
北镇市城市集中供热工程设计技术措施 1、设计原则 （1）在北镇市城市总体规划的指导下，结合城市建设的发展，统筹合理安排，近期与远期相结合，保证供热事业的可持续发展； （2）贯彻节约能源、保护环境的原则，选择高效、环保设备、材料，提高热效率，降低初投资和运行费用； （3）积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，既要体现技术先进、经济合理，又要运行安全可靠，同时采用现代自动化控制手段，实现热源、热网的联锁控制，使供热系统设计适应供热体制改革，按热计量收费的发展方向，达到最大限度的节能。 （4）充分、合理利用现有可利用的供热设施，并与供热现状合理结合。 2、方案制定 本集中供热系统采用枝状布置，一级网采用有补偿敷设方式。为使设计方案安全、可靠、经济、节能，经多方面比较，供热方案最终确定为二环制间接供热系统。其中一环为锅炉、一级网、换热站组成的130/70℃高温水供热系统；二环为换热站、二级网、热用户组成的80/55℃热水供热系统； 一、二环间由换热器连接。 （1）、锅炉选择 本工程采用的QXL46-1.25/130/70-AⅡ型角管式强制循环高
温热水锅炉，是国家标准系列产品之一，该炉具有安全可靠的水循环系统，是目前国内大容量热水锅炉技术领先的炉型之一。该炉受热面部分采用了国际新型的“旗式受热面”结构，具有出力大、热效高的特点；燃烧设备采用亚洲最大炉排生产厂——瓦房店永宁机械厂生产的倾斜式往复炉排，这种炉排通风效果好、燃烧强度高、可燃用低发热值的煤种，该种炉排技术成熟，运行平稳可靠。 （2）、除尘脱硫设备选择 本工程严格按照国家环保部的最新环保标准要求，采用先进高效的除尘和脱硫装置，并将除尘和脱硫分体设置。除尘器选用陶瓷多管干法除尘，既能达到除尘效率，又能保证引风机不被酸腐蚀，提高了辅机设备运行的安全性；脱硫塔采用钢筋混凝土结构，脱硫工艺采用目前世界上烟气脱硫市场占有率最高的石灰-石膏法，这种系统稳定性相对较好，脱硫效率可达到90%，二氧化硫排放浓度达到900毫克/立方米以下，林格曼黑度小于等于1级，能够确保锅炉烟气实现达标排放。 （3）、系统控制 在热源厂设计中，采用了多项先进的控制系统和技术。以保证热源厂建成后技术领先、工艺先进、运行安全。锅炉运行采用计算机系统控制，对锅炉的安全﹑经济运行进行全程自动调节控制，使系统运行更安全、稳定，从而达到经济、节能的目的。 循环泵采用变频调节，以满足供热负荷在外部条件变化时的需要，从而达到量调和质调的目的并节省电能，同时为热用户提供合格的产品。
吕梁市人民政府办公厅 关于印发吕梁市城市集中供热管理办法的通知 各县(市、区)人民政府，市人民政府各委办局，市直各企事业单位：为了推动我市集中供热事业的发展，保障安全、可靠、稳定供热，根据国家、省有关规定，结合我市实际，特制定《吕梁市城市集中供热管理办法》，现将其印发，希望各有关单位和热用户遵照执行。 二OO七年十月十五日 吕梁市城市集中供热管理办法 第一章总则 第一条为推动本市集中供热事业的发展，保障安全、可靠、稳定供热，促进经济发展，节约能源，减少污染，提高人民生活水平，维护供热、用热双方合法权益，根据国家、省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条本办法适用于吕梁市区规划范围内的城市集中供热的规划、建设和管理工作。任何单位和个人，均应遵守本办法。 第三条城镇集中供热是指城镇热电联产、区域锅炉、工业余热等热源通过热网向若干街区及整个城镇的热用户集中供热；供热单位是指向热用户稳定供应热能的单位；热用户是指用热的单位和个人。 第四条市建设行政主管部门是本市城镇供热的行政主管部门，负责城镇供热行业管理，对全市城镇供热工作进行业务指导、协调、监督、检查。
第五条市发改、房产、环保、劳动、财政、物价、工商、质监等行政主管部门，应当按照各自的职责，协同建设行政主管部门做好城市供热管理工作。 第六条城市集中供热要按照城市总体规划的要求，贯彻远近结合、因地制宜、广开热源、合理布局和新建不欠帐，逐年还旧帐的建设原则，统筹安排，有计划、有步骤地分期实施。要优先和大力发展热电联产等先进的集中供热方式，逐步改造分散供热，提高城市环境质量。 第二章供热规划与建设管理 第七条市建设行政主管部门根据城市总体规划，编制城市供热规划和年度供热建设项目计划，报市人民政府批准后组织实施，任何单位不得擅自变更，确需改变的，须报原审批机关批准。 第八条新建公共建筑和居民住宅，应当采用集中供热，并依照有关技术规范设计安装分户控制、分户计量及室温调控功能的供热采暖系统，逐步实行分户计量收费。分户控制供热采暖系统的费用列入房屋建造成本。建设行政主管部门应当对新建公共建筑和居民住宅供热采暖系统的设计图纸严格审查，不符合分户控制分户计量及室温调控功能的供暖系统设计要求的，责令其限期达到要求。对于在集中供热范围内尚未入网的热用户，在申请入网前，由产权单位进行分户控制、分户计量、室温可控改造，达到要求后，供热单位方可联网供热。对已纳入集中供热但需改造的既有建筑的改造工作由供热行政主管部门牵头，具体由供热单位组织实施并负责改造工作。
城市集中供热管理规定 第一章总则 第一条为加强城市集中供热管理，维护供热企业和热用户的合法权益，促进城市集中供热事业的发展，根据《河北省城市建设管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条凡在市城市规划区内从事城市集中供热工作和使用城市集中供热的单位和个人，均应遵守本办法。 第三条市城市集中供热行政主管部门主管本市的城市集中供热工作。峰峰矿区城市集中供热行政主管部门主管本行政区域内的城市集中供热工作。规划、物价、环保、房产、供电等有关部门，应当按照各自职权范围，共同做好城市集中供热工作。 第四条城市人民政府应当将发展城市集中供热事业纳入国民经济和社会发展计划。城市人民政府应当加强城市集中供热基础设施建设及科技开发，鼓励采用新技术，提高城市集中供热普及率，改善城市环境。按照市场经济要求，在国家政策指导下，城市人民政府鼓励多元投资建设城市集中供热。 第二章供热设施建设与管理 第五条城市集中供热规划应纳入城市总体规划。由城市人民政府组织规划行政主管部门和城市集中供热行政主管部门共同编制，并由城市集中供热行政主管部门组织实施。城市集中供热发展应遵循统一规划，配套建设，因地制宜，合理利用能源，建设和管理并重的原则。第六条在城市集中供热覆盖范围内，禁止新建采暖锅炉房。现有的燃煤锅炉供热应逐步并入城市集中供热。 第七条城市集中供热工程的新建、扩建、改建项目，应按照城市集中供热规划及近期建设计划，经城市集中供热行政主管部门审核同意并报有关部门批准后方可实施。城市集中供热工程的设计与施工必须由具备相应资质的单位承担，并按国家有关规范及技术标准执行。任何单位和个人不得阻挠或妨碍集中供热工程正常施工。城市集中供热工程项目竣工后，建设单位应向城市集中供热行政主管部门报送竣工图和有关资料，由城市集中供热行政主管部门组织核验后方可投入运行。 第八条城市集中供热设施按照下列产权归属实施维修、改造和管理。无维修能力的用户可委托供热企业有偿代管代修：热源厂区的供热设施由热源单位负责；热源厂出墙一米至热力站出站一米供热设施由供热企业负责；用户庭院管线和室内供热设施归热用户或产权单位负责。 第九条热用户按规划要求投资建设的分支管线和热力站，竣工验收合格后应移交供热企业管理。供热企业在保证热用户正常用热的情况下，根据规划要求，可以在热用户庭院管线上发展新用户。 第十条凡新建工程室内采暖系统一律采用按户分环进行设计，安装温控阀和热计量表。对原有热用户的采暖系统逐步实施改造。 第十一条建设工程影响城市集中供热设施正常运行或维护的，建设单位应提前与供热企业联系，报规划行政主管部门和城市集中供热行政主管部门同意并采取相应的措施后，方可施工。 第十二条禁止私自拆改、移动室内供热管道和散热设备，室内装修不得妨碍正常供热检修、维护保养。 第十三条在城市集中供热设施的安全保护范围内，禁止挖坑、取土、爆破、排放雨水和污水、倾倒垃圾和各种废弃物、修建建筑物或者构筑物及其他危害城市集中供热设施安全的行为。禁止破坏、盗窃和擅自拆除、改装、迁移、占压城市集中供热设施。 第十四条在城市集中供热管道及其附属设施的上下或者两侧埋设其它地下管线的，应当
黑龙江宏通热力有限公司 一级网注水方案 2016——2017年 编制：许长伟 审核： 审定： 2016-9-25实施
目录 第一章简介 一、概述 0 二、组织结构图 (5) 第二章供热准备 三、供热管网冲洗方案 (6) 四、供热冷运行方案 (10) 五、升温及试运行 (11) 第三章供热运行 六、供热运行时间管理 (12) 七、季节工数量控制 (12) 八、供热运行 (12) 九、停止供热 (13) 十、紧急事件及处理方案 (13) 第四章热线服务 十一、服务要领 (15) 十二、热线应答 (16) 十三、通话声音 (16) 十四、用户回访 (16) 第五章附录 十五、2015-2016供暖季水压图 (17) 十六、热源厂供/回水温度调节表............ 错误!未定义书签。
十七、供热管网注水记录表 (20) 十八、2015-2016供热系统注水时间安排...... 错误!未定义书签。十九、运行人员职责.. (21) 二十、****热力**有限公司运行供热突发事件应急预案 (24) 二十一、****热力**有限公司消防应急预案 (31)
第一章简介 一、概述 1.1、目的 为加强《黑龙江宏通热力》呼兰利民开发区城市供热运行管理，规范供热操作流程，确保呼兰利民开发区2016—2017供热运行工作安全、高效地开展，进一步提升公司的服务质量和员工职业素质，充分体现“辛苦千万次，温暖每一家”的服务宗旨，更好地树立黑龙江宏通热力有限公司的良好企业形象，特制定本注水方案及有关操作规程。 a)《城镇供热管网工程施工及验收规范》CJJ28-2014 b)《城镇供热系统运行维护技术规范》CJJ88-2014 c)《城镇供热直埋热水管道技术规范》CJJ/T81-2013 1.2、运行简介 黑龙江宏通热力有限公司作为呼兰利民开发区唯一热源，热源分为一热源和二热源。根据热力公司要求，供热管网建设至今，一级管网单向总长度57.5公里左右。管网从一、二热源厂引出DN800管线，2016年增加一级网DN600管线180米、DN250管线1470米、DN150管线2016米，共计新增加一级网水量为148吨，整体大网供需补水量4084吨，管网覆盖整个利民开发区。形成供热能力900万平方米。热源提供不高于130℃的热水。该热水经过热力首站进行热量交换后，返回热源，由首站供出的热水通过城区供热管网进入各热用户热力换热站，经再次换热后被送入用户管网。
（2007年12月26日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议通 过2008年4月2日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第一次会议批准2008年9月19日西安市人民代表大会常务委员会公告第25号公布自2008年10月1日起施行） 第一章总则 第一条为了加强城市集中供热管理，保护环境，节约能源，维护供用热双方的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本市行政区域内城市集中供热的规划、建设、经营和管理，适用本条例。 第三条本条例所称城市集中供热是指供热企业通过城市规划管网直接或者经过热交换站换热后有偿为用户供热的行为。 第四条市市政行政管理部门是本市城市集中供热行政主管部门，负责新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥六区的城市供热管理工作。 其他区、县的建设行政管理部门在市市政行政管理部门的监督、指导下负责本辖区城市集中供热管理工作。 发展与改革、规划、建设、财政、环境保护、工商、质量技术监督、安全生产监督、物价、公安、房屋管理等行政管理部门，按照各自职责，负责做好城市集中供热的有关管理工作。 第五条城市集中供热应当纳入国民经济和社会发展规划，坚持统一规划、合理布局、统筹安排的原则。 第六条城市集中供热实行市场化经营管理，鼓励外资企业、民营企业和个人投资。 第七条提倡采用热电联产、热电冷联供、区域锅炉房和利用余热等多种形式发展城市集中供热。 第二章规划与建设 第八条市供热行政管理部门应当会同有关部门依据城市总体规划统一编制新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥六区城市集中供热规划，报市人民政府批准后组织实施。 其他区、县的城市集中供热规划由区、县供热行政管理部门会同有关部门编制，报区、县人民政府批准后组织实施，但跨区、县城市集中供热规划由市供热行政管理部门会同有关部门编制，报市人民政府批准后组织实施。 第九条新建、改建、扩建城市集中供热工程项目，应当符合城市集中供热规划，并经供热行政管理部门审批后，方可办理其他相关的建设审批手续。 供热行政管理部门应当根据城市集中供热规划确定供热企业的供热范围。 供热企业应当在供热行政管理部门确定的供热范围内发展用户。供热范围确需调整的，应当经供热行政管理部门批准。 第十条新建、改建、扩建建筑物的供热采暖系统，应当按照节能降耗、温度可控、分户计量的要求进行设计、施工，不符合供热分户计量设计、施工标准的，不得交付使用。 未实行分户计量的供热采暖系统应当加快进行分户控制和分户计量改造。
黑龙江宏通热力有限公司一级网注水方案 2016——2017年 编制：许长伟 审核： 审定： 2016-9-25实施
目录 第一章简介 一、概述 (1) 二、组织结构图 (6) 第二章供热准备 三、供热管网冲洗方案 (7) 四、供热冷运行方案 (15) 五、升温及试运行 (19) 第三章供热运行 六、供热运行时间管理 (21) 七、季节工数量控制 (21) 八、供热运行 (21) 九、停止供热 (24) 十、紧急事件及处理方案 (24) 第四章热线服务 十一、服务要领 (27) 十二、热线应答 (27) 十三、通话声音 (27) 十四、用户回访 (27) 第五章附录 十五、2015-2016供暖季水压图 (29) 十六、热源厂供/回水温度调节表 (35)
十七、供热管网注水记录表 (36) 十八、2015-2016供热系统注水时间安排 ............. 错误!未定义书签。十九、运行人员职责 (37) 二十、****热力**有限公司运行供热突发事件应急预案 (40) 二十一、****热力**有限公司消防应急预案 (48)
第一章简介 一、概述 1.1、目的 为加强《黑龙江宏通热力》呼兰利民开发区城市供热运行管理，规范供热操作流程，确保呼兰利民开发区2016—2017供热运行工作安全、高效地开展，进一步提升公司的服务质量和员工职业素质，充分体现“辛苦千万次，温暖每一家”的服务宗旨，更好地树立黑龙江宏通热力有限公司的良好企业形象，特制定本注水方案及有关操作规程。 1.1.1、编制依据 a)《城镇供热管网工程施工及验收规范》CJJ28-2014 b)《城镇供热系统运行维护技术规范》CJJ88-2014 c)《城镇供热直埋热水管道技术规范》CJJ/T81-2013 1.2、运行简介 1.2.1、热源及供热运行方式 黑龙江宏通热力有限公司作为呼兰利民开发区唯一热源，热源分为一热源和二热源。根据热力公司要求，供热管网建设至今，一级管网单向总长度57.5公里左右。管网从一、二热源厂引出DN800管线，2016年增加一级网DN600管线180米、DN250管线1470米、DN150管线2016米，共计新增加一级网水量为148吨，整体大网供需补水量4084吨，管网覆盖整个利民开发区。形成供热能力900万平方米。热源提供不高于130℃的热水。该热水经过热力首站进行热量交换后，
大型城市集中供热系统调度运行 发表时间：2018-12-20T14:49:10.230Z 来源：《防护工程》2018年第27期作者：杜友[导读] 供热智能化最基础、最离不开的就是数据分析，需要通过计算机、网络、通讯等信息技术。赤峰热电厂有限责任公司内蒙古赤峰 024000 摘要：伴随近年来社会开始提倡节能减排、绿色环保这一主题，大型城市集中供热系统作为一种高效、节能的供热方式逐步取代了小锅炉房供热的供热模式。大型电厂建设以及“煤改气”工程等一系列的发展变化，使大型城市供热系统从热源到管网、从管网到热力站、从热力站到热用户的调度运行管理也发生着较大变化。科技时代带来的监控手段提升、大量新设备投入、大数据及云计算， AI 技术的发展等等，为大型城市集中供热系统的调度管理方式方法提供了更多的依据和手段。大数据年代背景下，如何利用这些条件对热网进行科学运行调节，在实际运行过程中达到供热质量最好，运行成本最低；既满足人们的供热需求，又能达到节能减排，提高热网运行的安全性、可靠性、经济性，同时高效运行，提高社会效益，是必须要面临和解决的新问题。 关键词：多热源联网能耗管理工况分析 1 大型城市集中供热系统能耗管理 供热智能化最基础、最离不开的就是数据分析，需要通过计算机、网络、通讯等信息技术，从供热理论出发、采用科学的研究方法，对热网的各个参数进行筛选、归类、分析、汇总，得到科学、精细化的热网调控方式方法。大型城市集中供热系统调度运行管理首先要解决热量平衡的问题，也就是各个热源所提供热量是否满足用户的用热需求。最常见也是热网调度运行最关注的参数为热源和热力站的热量、流量、压力和温度。通过对这些关键参数的监测值，将室外气象条件、热源及热力站供热参数与热用户侧调控效果进行联调联动性的分析，配合气象分析，面积管理、测温管理等信息平台，形成全面、有效的基础管理数据，才能得到最经济、最合理化、最精准的供热调度运行方式方法。 1.1 热指标对热网供热量的影响 热网负荷预测时，常常利用热源的出口监测数据，进行热网整体热量分析。在热网一次侧，如果热源与热力站同时具备较为全面的监控系统，那么可以通过热源与热力站监控热量值，进行热网热损失的计算分析。以某集中供热系统为例，冬季管网热损失大致在 5%~7% ，夏季管网热损失大致在40% 。在热网预测供热量计算时，需要考虑管网热损失。通过管网更新改造，改善管道保温性能，减少管道泄露，从而降低管网热损失，降低能源浪费。 热指标作为热量计算中的一个重要因素，在分析热网供热量中十分重要。为提高热网供热量预测的准确性，可以计算得到热网调度运行的实际运行热指标，然后以历史运行热指标为参考进行分析。通过单位转换，同样可以采用“单耗”来计算。需要注意的是，在不同的供热区域之间进行热指标或单耗比较时，需要转换到相同室外气温条件下进行比较。 其次，对于有生活热水供应的城市供热系统，无论是在冬季或者是在夏季，生活热水的用量作为不稳定因素，很难用固定的时间、固定的一个数值来精确衡量。如果热力站有生活热水系统监控数据，可以利用历史数值，大致得出热力站生活热水使用规律和热力站一次侧生活热水供热量。亦或通过夏季热网生活热水用量，转化成热指标的形式，在预测热网不同时间段的供热量时，修正预测供热量。但是由于生活热水用户的用热量与供热面积没有直接关联性，因此这种转化为热指标的方式只能作为一种粗略经验值修正。在生活热水用户众多的大型城市集中供热系统，生活热水这部分热量是不容忽视的。 1.2 气象因素对热网供热量的影响 随着全球气候的变化，以及城市发展等因素的增多，不同地域拥有各自的气象特性并在不断的变化中。同时，气象因素会对人体感知，建筑物蓄热等产生较强的影响。供热中常提到：“看天供热”。气象数据作为一项重要的因素，对“供热气象”数据的深入分析，可以提高供热的精准性。随着城市发展，用户生活水平不断提高，对供热需求和要求也越来越高，城市中心区的发展在日新月异地发生着变化，建筑节能改造速度越来越快，新的节能建筑标准也越来越高。城市气候因素在不断地发生变化，从而引起供热负荷的变化。对于供热气象参数的准确性要求也越来越高。基于日常生活气象预报，也还要同时考虑太阳辐射、风力等条件对供热调度生产运行产生的影响。例如太阳光辐射强和阴天下雪在人的体感上有着明显区别，因此供热气象参数还应加入城市热岛效应、辐射、风力、风向等外在因素条件，进行综合考虑，从而更准确地制定热源供热量计划。 1.3 热源侧与热力站侧双向能耗管控模式 大型城市集中供热系统热源侧和热力站侧总能耗都是调度运行能耗控制的关键，一是要计算热网各热源供热量，二是要计算热力站总供热量。两者相辅相成。而最终供热效果如何体现在用户侧的实际用热需求上。通过预报气温，实际气温等数据，可以通过计算公式得到热网预计供热量，通过与实际供热量的对比，分析是否满足供热量需求。同理，对热力站也可以进行同样的对比和分析。现在很多应用平台都可以实现监管检测和热网能耗分析，在本文不做赘述。 在大型城市集中供热系统调度工作中，往往关注一次网的平衡，而用户侧的实际用热情况不能直观体现出来。为了更加精准地知道用户情况，可以对用户的室内气温进行数据采集和分析。室内温度不一定要发放到每个用户的家里进行采集，可以通过热力站的供热范围，远、中、近；高、中、低来选取。但是用户室内温度的采集数据准确性受到室内测温点位置，以及测温设备本身散热等干扰因素较多，数据的连续性和完整性受到一定制约；同时各个建筑物的保温情况不同，用热性质和规律不同。因此，对于大型城市集中供热系统来说，较好地将室温、二次网平衡、热力站、一次网平衡、热源、气象数据等联调联动起来，实现理想化的供热系统精准调控，目前还存在一定差距。 大型城市集中供热系统的调度运行应是一个平稳的过程，由于建筑的热惰性以及大型城市热网管路复杂，管线较长，从热源到热力站的热量输送存在延迟性。因此即使是按照预测室外气温得到了理论供热量，同样不能严格地按照理论值进行调控。热网在没有发生降雪或寒流来袭等大范围降温的情况下，管网运行安全性应排在首位，热网的热量调节应是一个趋于平稳的调节过程。这个热量趋势就更需要根据热网历史运行数据和当前热网运行情况进行分析，通过修正供热量来指导实际供热量。
城市集中供热管理规定_规章制度 城市集中供热管理规定 发布时间：2017-07-12第一章总则第一条为加强城市集中供热管理，维护供热企业和热用户的合法权益，促进城市集中供热事业的发展，根据《河北省城市建设管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条凡在市城市规划区内从事城市集中供热工作和使用城市集中供热的单位和个人，均应遵守本办法。第三条市城市集中供热行政主管部门主管本市的城市集中供热工作。峰峰矿区城市集中供热行政主管部门主管本行政区域内的城市集中供热工作。规划、物价、环保、房产、供电等有关部门，应当按照各自职权范围，共同做好城市集中供热工作。第四条城市人民政府应当将发展城市集中供热事业纳入国民经济和社会发展计划。城市人民政府应当加强城市集中供热基础设施建设及科技开发，鼓励采用新技术，提高城市集中供热普及率，改善城市环境。按照市场经济要求，在国家政策指导下，城市人民政府鼓励多元投资建设城市集中供热。第二章供热设施建设与管理第五条城市集中供热规划应纳入城市总体规划。由城市人民政府组织规划行政主管部门和城市集中供热行政主管部门共同编制，并由城市集中供热行政主管部门组织实施。城市集中供热发展应遵循统一规划，配套建设，因地制宜，合理利用能源，建设和管理并重的原则。第六条在城市集中供热覆盖范围内，禁止新建采暖锅炉房。现有的燃煤锅炉供热应逐步并入城市集中供热。第七条城市集中供热工程的新建、扩建、改建项目，应按照城市集中供热规划及近期建设计划，经城市集中供热行政主管部门审核同意并报有关部门批准后方可实施。城市集中供热工程的设计与施工必须由具备相应资质的单位承担，并按国家有关规范及技术标准执行。任何单位和个人不得阻挠或妨碍集中供热工程正常施工。城市集中供热工程项目竣工后，建设单位应向城市集中供热行政主管部门报送竣工图和有关资料，由城市集中供热行政主管部门组织核验后方可投入运行。第八条城市集中供热设施按照下列产权归属实施维修、改造和管理。无维修能力的用户可委托供热企业有偿代管代修：热源厂区的供热设施由热源单位负责；热源厂出墙一米至热力站出站一米供热设施由供热企业负责；用户庭院管线和室内供热设施归热用户或产权单位负责。第九条热用户按规划要求投资建设的分支管线和热力站，竣工验收合格后应移交供热企业管理。供热企业在保证热用户正常用热的情况下，根据规划要求，可以在热用户庭院管线上发展新用户。第十条凡新建工程室内采暖系统一律采用按户分环进行设计，安装温控阀和热计量表。对原有热用户的采暖系统逐步实施改造。第十一条建设工程影响城市集中供热设施正常运行或维护的，建设单位应提前与供热企业联系，报规划行政主管部门和城市集中供热行政主管部门同意并采取相应的措施后，方可施工。第十二条禁止私自拆改、移动室内供热管道和散热设备，室内装修不得妨碍正常供热检修、维护保养。第十三条在城市集中供热设施的安全保护范围内，禁止挖坑、取土、爆破、排放雨水和污水、倾倒垃圾和各种废弃物、修建建筑物或者构筑物及其他危害城市集中供热设施安全的行为。禁止破坏、盗窃和擅自拆除、改装、迁移、占压城市集中供热设施。第十四条在城市集中供热管道及其附属设施的上下或者两侧埋设其它地下管线的，应当遵守管线工程规划和施工管理的有关规定。禁止依托架空供热管道、加压站、换热站搭设建（构）筑物及进行牵拉承重作业。第三章集中供热管理第十五条在市城市规划区内，从事城市集中供热的企业应具备相应资质，经城市集中供热行政主管部门审核批准，并到有关部门办理相关手续后，方可从事经营活动。第十六条城市集中供热期为当年的十一月十五日至次年的三月十五日。具体采暖时间可根据实际气温的状况，适当变更。第
咸阳市人民政府办公室 关于印发《咸阳市集中供热管理办法》的通知 咸政办发〔2012〕108号 各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构： 《咸阳市集中供热管理办法》已经2012年5月4日市政府第六十次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。 咸阳市人民政府办公室 2012年7月26日 咸阳市集中供热管理办法 第一章总则 第一条为了加强集中供热管理，规范供热、用热行为，维护供热、用热双方的合法权益，保障供热安全，根据相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条在本市行政区域内从事供热规划、建设、经营、管理活动和用热活动的单位和个人，应当遵守本办法。 第三条本办法所称集中供热是指利用热电联产、区域锅炉、工业余热、地热、地源热泵、水源热泵等通过城市规划热网直接或者经过热交换站换热后有偿为用户供热的行为。 本办法所称供用热设施，包括共用供热设施和户内用热设施。共
用供热设施包括供热热源生产设施、管网输配设施、热力站设施及其附属设施，供热计量器具和建筑物内共用管道等。户内供热设施包括终端散热设备及户内管道、管件、阀门、温度调控装置等。 本办法所称热力站管理单位是指物业管理企业等负责维护管理热力站及其以内的供热设施，并对供热单位提供的热能二次换热，将换热后的热能输送给用户的单位。 第四条市集中供热和燃气管理办公室是全市集中供热工作的管理机构，负责中心城市规划范围内供热、用热的具体管理和对各县市供热用热的行业指导、协调工作。各县（市）人民政府及其供热行政主管部门负责本县市行政区内的供热、用热管理工作（市集中供热和燃气管理办公室和各县市供热行政主管部门以下简称“集中供热管理机构”）。 发改、工信（国有资产监督管理）、科技、民政、公安、审计、财政、国土资源、环保、住建、城建、城市管理综合执法、水利、物价、工商、质量技术监督、供电等行政管理部门按照各自的职责，做好与供热相关的工作。 第五条集中供热的发展和建设应列入国民经济和社会发展计划及城市总体规划，纳入财政预算。同时按照“市场化运作、多元化融资、多途径供热、社会化参与”的思路，逐步放开集中供热市场，鼓励国内外投资者按照市场运作方式，依法建设集中供热设施，从事集中供热的生产经营活动，实行城镇供热特许经营制度。 集中供热建设资金采取多元化、多渠道办法解决，主要来源如下：（一）国家债券； （二）城市基础设施配套费（供热分成部分）； （三）城建税； （四）银行贷款； （五）环境污染治理费； （六）利用外资；