拘留所建设标准条文说明
拘留所建设标准条文说明
第一章总则
第一条本条着重阐明编制本建设标准的目的。
拘留所作为拘留处罚的执行场所，拘押被决定行政拘留、司法拘留和拘留审查的人员。长期以来，由于种种原因，拘留所的基础设施建设严重滞后，房屋简陋、设施不配套，加之没有统一的建设标准，建设中主观随意大，或功能不全，或简单模仿看守所建筑形式，或盲目追求规模和档次，贪大求全，造成浪费。《中华人民共和国治安管理处罚法》的发布施行，对拘留所工作提出了新的要求，为此，拘留所的建设任务更加繁重。而1998年公安部公布的《治安拘留所建设规范》既缺乏权威性，又不能满足拘留所工作的发展需要。因此，亟待出台新的拘留所建设标准，以进一步加强和规范拘留所的建设，提高投资效益，充分发挥拘留所的职能作用。
第二条本条阐明编制本建设标准的作用及权威性。
本建设标准依照国家有关规定，在编制过程中作了大量的调查研究，广泛听取了各方面的意见，组织了专家论证，标准内容和定位充分考虑到地域、经济发展水平等方面的差异，使之尽可能切合实际，便于
操作。因此，本建设标准是拘留所建设工程项目决策、编制、评估和审批可行性研究报告的依据，也是有关部门审查初步设计和对工程项目建设全过程监督检查的重要依据。
第三条本条阐明本建设标准的适用范围。
本建设标准编制，着重根据拘留所工作的实际需要，对新建工程提出要求，并界定相应的水平。但考虑到拘留所设施的现状，除部分需要重新建设外，有相当数量的拘留所是在现有基础上加以改建和扩建，故把使用范围确定为新建工程，改建和扩建工程则对工程项目和面积指标提出参照本建设标准有关规定的要求。
第四条本条阐明拘留所建设必须遵循的法律、法规和方针、政策、原则以及总体要求。
拘留所建设作为政府投资项目，应遵循和符合国家有关规定，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国拘留所条例》及其它有关法律法规。拘留所的任务是对被拘留人员进行管理，保障安全，组织被拘留人员从事适当劳动，对被拘留人员进行法制、道德等教育，使其成为守法公民。因此，拘留所的功能和设施必须满足其工作需要，同时考虑到我国的国情和各地经济的发展水平，故提出因地制宜，
合理确定建设水平，并确定“功能齐全、设施完善、经济适用、安全文明”的建设总体要求。
第五条本条明确拘留所建设与城市规划的关系以及对周边建筑物提出的要求。
拘留所作为行政执法场所，具有相应的封闭性。为确保拘留所的安全，对周边建筑物的距离和高度要有一定的要求。
第六条本条根据拘留所的性质和任务，明确其投资渠道。
拘留所建设是政权建设的投资项目，其投资和建设用地由政府解决。
第七条本条阐明本建设标准基本要求。
新发布的有关拘留所的法律法规，进一步体现了以人为本的管理要求，同时拘留所拘押对象不仅是治安拘留人员，还包括司法拘留人员和拘留审查人员。随着拘留所工作任务的增加，其基础设施也要不断加以完善。在建设时为避免重复投资或因场地过小，造成搬迁的浪费和以往违规设计中出现的问题，故明确提出规划时既要满足近期工作需要，又要考虑远期发展要求，统筹兼顾。鉴于拘留所建设规模往往小于其它监管场所，故宜实行一次规划，一次建设。但对建设规模较大的所，由于资金方面的原因也可实行一次
规划，分期实施。
第七条本条阐明本建设标准与其他现行有关标准之间的关系。
在编报工程项目、计划及建设过程中，除应遵循本建设标准外，还应遵循国家现行的有关规定。
第二章建设规模、内容及项目组成第九条本条明确拘留所建设规模确定的依据。
拘留所作为行政执法场所，各项设施均与拘押人数的多少直接有关。因此，其建设规模以设计拘押人数为确定依据，同时明确拘留所设计的拘押人数根据管辖区人口数，政治、地理条件以及发展规划等因素确定。
第十条本条明确拘留所建设规模及方案。
拘留所建设规模及方案，由省级公安机关审定，是根据《中华人民共和国拘留所条例》和《拘留所等级评定办法》有关规定提出的。这是针对一些地方由于对拘留所的工作性质和任务理解不透，在建设中缺乏统一要求和全面论证，造成工程建设随意性大，难以满足工作需要，不能充分发挥投资效益，甚至造成很大浪费。因此，强调拘留所建设规模和方案由省级
公安机关审定是必要的。同时，强调履行相关的审批程序。
第十一条本条明确拘留所的分类和建设规模的低限，这是参照《拘留所等级评定办法》的规定划分的。
新建拘留所建设规模不小于50人，是为了使各种设施得到充分利用，确保投资效益充分发挥。
第十二条本条阐明拘留所建设工程的主要组成部分。
拘留所建设工程的三个方面，是根据拘留所工作的任务和设施的功能要求确定的。
第十三条本条阐明拘留所的房屋建筑项目组成。
其中：
一、拘室：
1、普通拘室，用于拘押一般行政拘留和司法拘留的被拘留人员。
2、严管拘室，用于拘押违反管理规定等行为被拘留人员。
3、特殊拘室，用于拘押外籍人员等对象的被拘留人员。
二、教育用房：是被拘留人员的集体学习，技能
培训、借阅图书资料和对被拘留人员进行个别教育的用房。
三、医技用房：是对被拘留人员进行身体检查、疾病治疗的用房。
四、文体活动用房：主要指被拘留人员在室内进行文娱体育活动的用房。
五、劳动用房：是被拘留人员从事室内劳动而单独设置的用房。包括劳动操作间、仓库、盥洗间和管教民警值班室。
六、行政管理用房，其中：
会见室，是被拘留人员与其家属会见时的用房。
询问室，是案件承办等单位询问被拘留人员的用房。
出入所室，是拘留所办理入所、出所手续，进行安全、健康检查和信息资料采集的用房。
物品保管室，是拘留所统一保管被拘留人员非生活必须品的用房。
备勤用房，是指值勤民警、职工备勤休息的用房。
七、生活保障用房：是拘留所用于被拘留人员的生活卫生、后勤保障以及拘留所民警和职工生活保障的用房。
八、附属用房：是指拘留所的车库、公共卫生间、
设备用房等。
第十四条本条明确拘留所应包含的场地建设内容和项目。
这是根据被拘留人员进行文体活动，民警进行体能锻炼、公务活动，并创造良好的工作环境的需要提出的。
第十五条本条阐明拘留所装备的基本项目。
拘留所的装备建设是确保对被拘留人员开展管理、教育、生活保障等工作的物质条件。表列装备目录为基本项目，各类所具体设备的规格、数量另外行文下达。
第三章选址及规划布局
第十六条本条明确拘留所的选址条件。
拘留所作为行政执法场所，为确保安全管理工作的落实，切实保障被拘留人员的合法权益，特提出了选址的基本条件。
第十七条本条阐明拘留所规划布局的基本要求。
第十八条本条阐明拘留所内外交通道路的要
求。
第十九条本条阐明拘留所建筑布局的基本要求。
确定房屋建筑与周界围墙间距不小于6m，是按照安全距离结合总体布局划分功能区，相对限制被拘留人员的人身自由，便于管理，并根据安全工作的需要提出的消防通道要求确定的。
拘留所设置周界围墙，是因为行政拘留、司法拘留和拘留审查是依法限制人身自由的行政强制措施，应具备相应的安全防范设施。
第二十条本条阐明拘留所行政办公区规划布局的要求。
第四章房屋建筑及用地指标
第二十一条本条明确拘留所各类房屋建筑面积的确定方法。
拘留所各类用房面积与设计拘押人数的多少直接有关。以人均面积指标乘以设计拘押人数来确定各类用房的建筑面积，科学合理并便于操作。
第二十二条本条明确拘留所综合建筑面积指标。
拘留所综合建筑面积指标是根据拘留所的性质和任务以及功能用房实际所需面积综合测算，并参照目前已建拘留所的水平而确定的。根据拘留所的性质和任务，各类用房的综合建筑面积指标，略高于刑事羁押场所（看守所为20-24m2/人），但低于强制戒毒所的指标（25-28 m2/人）。据统计，近年来，已建成的比较规范的拘留所,其房屋建筑面积基本达到和超过本标准。
在拘留所的综合建筑面积指标中，直接用于被拘留人员的用房指标，是在总的建筑面积指标中，除去行政用房（包括办公、备勤、技术用房）、附属用房得出的。这是针对部分拘留所直接用于被拘留人员的用房面积过小而提出的。
第二十三条本条具体列出拘留所各类用房建筑面积指标列表。其中拘室的确定依据：
（一）高于刑事羁押场所在押人员的指标；
（二）按照拘室应具备的功能和布局要求 (按单层床铺设置)；
（三）参照相关标准规定的指标（《宿舍建筑设计规范》（待批稿）。
普通拘室：每室6~8人，人均使用面积为4.5 m2，加上盥洗、卫生设备使用面积人均 1 m2，即合计人均
5.5 m2。
严管拘室：每室8人，人均使用面积为3.5 m2，加上盥洗、卫生设施使用面积人均 1 m2，即合计人均4.5 m2。
特殊拘室：每室按2人，人均使用面积按普通拘室的200%计，即人均11 m2。
以上三类拘室中，普通拘室占80%，严管拘室占15%，特殊拘室占5%，由此计算得出拘室使用面积指标为5.68 m2/人。
教育用房：
教室（兼技能培训室）：按每50人设置一间，参照《中小学学校建筑设计规范》GBJ-99所列普通教室人均1.37 m2的指标，考虑到被拘留人员分批学习的特点，按人均0.5m2计算。
图书室、阅览室：参照《中小学学校建筑设计规范》GBJ-99，藏书量按每名学生80~100册,每平方米藏400~500册书计算,得出百人为18 m2，即人均0.18 m2。根据被拘留人员借阅图书人次相对较少的特点，图书室、阅览室小型、中型所为24m2，大型、特大型所30 m2。图书室、阅览室四种类型所即人均指标分别为0.30m2、0.20 m2、0.15 m2、0.10 m2。
心理矫治、谈话室：根据《拘留所等级评定办法》
关于“每名管教民警对分管的被拘留人员个别谈话教育每人不少于2次”的规定，小型所心理矫治室与谈话室共用一间，每间使用面积为10 m2，人均0.13 m2。其余三类所均按此指标计算。
电化教育室: 小型所设置1间,每间15 m2；每增加50人增加使用面积10 m2，即人均0.19 m2，其余三类所分别按0.21 m2（中型）、0.18 m2（大型、特大型）计算。
上述教育用房使用面积测算见表（1）教育用房使用面积测算表表（1）单位m2
医技用房：检查、治疗室和药房：小型所各设1间,每间15 m2,即人均0.38m2；中型所检查治疗室2间，药房1间，每间15 m2,即人均0.38m2；大型所合计四间，每间15 m2,即人均0.30m2；特大型所合计五间，每间15 m2,即人均0.25 m2。
文体用房：健身房：小型所设置一间，每间不小于15m2，即人均使用面积0.19 m2，其余三类所均按此指标测算。
多功能活动室: 小型所不少于50 m2，人均使用面积0.63m2，其余三类所均为0.63 m2。
文体用房合计人均使用面积指标四类所均为0.82 m2。
劳动用房:拘留所室内劳动以手工为主,根据调查,操作间人均面积为 1.5~2m2,加上库房、盥洗、值班用房人均0.5 m2，即人均使用面积为2~2.5 m2。
生活保障用房:根据有关设计规范的规定指标，并
结合实际工作需要测定。其中伙房:包括操作间、准备间、主副食品仓库 (严寒寒冷地区储藏菜用房未包括)等, 小型所使用面积不小于40 m2，每增加50人递增10 m2。即人均使用面积按0.30~0.5 m2。
餐厅:每个被拘留人员使用面积按0.9 m2计算。
民警食堂按二级食堂标准,每个座位使用面积1.02 m2,
食堂餐橱比为1:1,即使用面积为 1.02×2=2.04 m2/人,按拘留所的民警配备数不低于被拘押人数的8 ~14%,加上工勤和外来人员,应不低于20%,同时就餐人数以75%计算,即得出人均使用面积为0.30~0.33 m2。
民警、工勤人员理发室和公用浴室各设一间，特大、大型、中型、小型四种类型所的使用面积分别为40 m2、32 m2、24 m2、18m2。人均分别为0.13 m2（特大型所）；0.16m2（大型所）0.20m2（中型所）0.23 m2（小型所）。
生活用品供应室：四种类型所各设置一间。分别使用面积为15 m2、18 m2、24 m2、30 m2。
以上生活保障用房使用面积测算见表（2）生活保障用房面积测算表表（2）单位m2
行政管理用房：办公室：按照四类所不同的职工编制人数和《党政机关办公用房建设标准》其中：主管局领导、所领导：按3~5人，平均每人使用面积12 m2，合计36（中、小型所）~60 m2（大、特大型所）。
职能科室：每间使用面积15 m2，按四种类型所分设3-5个职能部门，即使用面积分别为24 m2（小型所）、24 m2（中型所）、30 m2（大型所）、48 m2（特大型所）。
集体办公室（兼更衣室）：小型所24 m2，中型所36 m2，大型所48 m2，特大型所60 m2。
办公室合计使用面积分别为：小型所84 m2、中型所96 m2、大型所128 m2。特大型所158 m2
接待室（兼小会议室及门厅）：小、中、大、特大四类所型的使用面积分别为30、45、60、72m2。
会见室：侯见坐席每位为1m2，会见坐席（双向）每席2.4×2.5=6 m2。小、中、大、特大四种类型所分别同时会见为6、12、16、20人计算，即会见室使用面积分别为小型所36 m2、中型所72 m2、大型所96 m2。特大型所120 m2询问室:每间12m2，小、中、大、特大四类所型的使用面积分别为24、36、48、60m2。
值班室（包括大门出入所值班室、拘室区值班室）：每间15 m2（包括分控台设备用房），中小型所为2间，大型、特大型所3间，即为30 m2和 45 m2。
警械库：每所1间，每间10 m2。
技术用房（包括监控等技术用房）：小型所为30 m2、中
型所40 m2，大型、特大型所50 m2。
备勤用房：按收拘人数20%计算，人均居住面积7m2，（参照《宿舍建筑设计规范》一类、二类居室标准）即计算得出备勤用房使用面积小型所50 m2，中型所70 m2、大型所126m2、特大型所175m2。
后勤仓库：小型所为24 m2，中型所为36 m2，大型所为48 m2，特大型所为60m2。
行政管理用房测算详见表（3）。行政管理用房面积测算表表（3）单位：m2
附属用房：包括公共服务用房、设备用房等，其中：
公共卫生间：每间9 m2，小、中、大、特大四类所分别为2、4、6、8间。即18 m2、36 m2、54 m2、72 m2 。
设备用房：每间为12 m2，小型所为2间，中型所为3间，大型以上所为4间，即分别为24 m2、36 m2和48m2。
车库：按配备车辆数为计算，小型所为72 m2、中型所为96 m2、大型所为100 m2、特大型所为144 m2 。
警卫室等其它用房：四类所分别为小型所24 m2、中型所36 m2、大型特大型所48 m2 。
以上四项附属用房合计小型所138 m2，人均1.73 m2 ；
中型所204m2、人均1.70 m2 ；大型所250 m2、人均1.25 m2 ；特大型所312 m2人均1.04 m2 。
以上数据计算，四类所分别按照80人（小型）、120人（中型）、200人（大型）、300人（特大型）得出。小型所基数之所以以80人为起点，是因为拘留所拘押50人以下，但与80人相比，必须具备的基本设施不能减少，否则就不能确保拘留所工作的顺利进行。因此，新建小型所基数以80人为起点。
第二十四条本条明确拘留所建设用地的原则要求。
第二十五条本条明确拘留所建设用地项目及其面积指标。
其中：
建筑用地：鉴于各地土地资源情况不同，每个工程项目所采取的建筑层数不同，故建筑用地只原则要求建筑覆盖率单层为33%，低层和多层为27%；容积率
按照2层至4层进行推算。分别为0.8~1.2。
训练活动用地：小型所按照篮球场面积大小推算，运动场地的低限指标6~10 m2/人。
停车场用地面积: 考虑到拘留所会见、办案等外来人员来往车辆频繁等因素，以拘留所应配备车辆加外来公务车(按本所车辆指标数的300~500%)计算车位,每车位按25 ~30m2计算。
劳动用地：考虑到各地劳动项目不同，土地资源差异，故对种植业、养殖业等副业劳动用地，不作硬性规定，由各地因地制宜另行报批。
第五章建筑标准及有关设施
第二十六条本条明确拘留所建筑标准确定的原则和依据。
拘留所对被拘留人员实行拘押和管理教育，随着形势的发展和法律法规的不断完善，在执法的形式和内容上在不断地更新和强化，故提出需留有扩建改造的余地。
第二十七条本条明确拘留所围墙设置及其高
当前，随着社会的不断发展，文化越来越被看作社会前进的重要动力。监狱是国家的刑罚执行机关，监区是监狱的基本单元，监区文化作为整个社会文化构建的一部分，是监狱改造理念的具体体现，其潜移默化教育作用的发挥，对于提升罪犯改造质量，促使其重铸灵魂，成为奉公守法、积极向上的公民具有重要意义。 一、监区文化的界定 关于监区文化，目前有两种不同的认识。一种观点认为，监区文化包括监狱的各种工作制度建设、各种工作的成效和收获、人民警察的工作作风、警容风纪、道德风貌、单位工作风格、狱内环境美化、生活卫生管理和组织罪犯开展的健康有益的文化、娱乐、体育活动等等；另一种观点认为，监区文化主要包括监区风气理念、罪犯行为规范和组织罪犯开展的健康有益的文化、娱乐、体育活动及环境美化等。笔者认为，监区文化拟从狭义上理解，因此，更赞成后一种观点，本文也将立足于这一概念基础来探讨监区文化建设的有关问题。 依据监区文化的内涵与特征可将其相对划分为自上而下的三个层面，即理念层、制度行为层和器物层。其中理念层是监区文化的上层，包括执法理念、监区风气、价值取向等。制度行为层是监区文化的中间层次，是指以规章、制度、规范、纪律等为内容的，监区集体成员共同认可并自觉遵守的行为。器物层，主要指监内的硬件设施与自然环境，包括监舍、车间及其他公用设施、设备等。其中，理念层是监区文化的核心和灵魂，制度行为层是理念层的具体体现，器物层则是形成监区文化理念层和制度行为层的基本物质条件，由于受到二者的浸润与附着，常成为理念层与制度行为层的物化与外显的载体。 二、监区文化的功能 在中国典籍中，“文”、“化”二字很早就已合成——《说苑?指武》中就曾有过这样的论述：“凡武之兴，为不服也；文化不改，然后加诛。”由此，我们不难看出早期文化的含义与功能。几经流转嬗变，时至当代，文化的含义与功能更趋丰富，但一直以来，文化涵养人、化育人的功能作用却几乎是亘古未变的。同样，监区文化在改造罪犯的过程中也发挥着重要的功能与作用，概括起来，主要有以下几个方面： （一）抑制功能。监狱由于其刑罚执行的特殊性、管理的强制性和封闭性，客观上迫使罪犯抑制、收敛一些不良意念，但是却很难从根本上抑制其不良嗜好和恶习。加强监区文化建设，用丰富多彩的文化生活去占领罪犯劳动和学习后的业余时间，转移罪犯的兴趣和注意力，则可有效挤占罪犯不良行为习惯的时间和空间，从内心深处抑制其不良意念，为改造罪犯创造良好的前提条件。 （二）矫正功能。监区文化建设除了具有抑制罪犯不良需求、兴趣和习惯的功能，更为重要的是具有潜移默化的矫正功能。如通过监区环境的“绿化、洁化、亮化、人文化”，为罪犯营造心情平静、舒畅的环境，消除他们的疲劳感、紧张感，培养他们文明、有序、规范的行为习惯等，都体现了监区文化对罪犯具有良好的矫正功能。 （三）激励功能。风清气正的监区改造风气，格调高雅的监区环境，“会说话”的文化宣传墙壁，内涵丰富、催人奋进的各种雕塑，特别是在罪犯中组织开展的歌舞表演、读书
看守所监控系统建设规 范 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998
看守所监控系统建设规范 （试行） 1.总则 为贯彻落实公安部“科技强警”战略和部领导关于规范和加强看守所监控系统建设的重要指示精神，优质高效建设和维护看守所监控系统（以下简称“监控系统”），提高看守所安全系数，根据JJ002-2002看守所技术建设规范，制定本规范。 本规范适用于看守所监控系统的工程设计、施工、检测、竣工验收及维护工作。在用监控系统相关要求可参照此规范，结合本地实际，酌情降低要求。 监控系统建设应坚持“保障必需，安全可靠，经济适用”的原则，根据看守所设计容量和管理工作要求，与看守所基础设施建设统筹兼顾，因地制宜地开展。监控系统建设应与看守所管理信息系统及其他看守所安防技术有机结合，通过系统集成和功能联动，更好地服务看守所管理，促进看守所管理机制制度改革和科学发展。 监控系统设计与建设应在各级公安监管业务指导部门的领导及看守所民警的参与下开展。省市两级公安监管业务指导部门应建立健全相关工作制度与专业技术队伍，对监控系统建设及其他方案进行审查和指导。监控系统竣工，要经过检测机构检测，省级公安监管业务指导部门要予检查、验收。验收合格后，方可正式投入运行。
看守所应建立健全监控系统技术档案。根据国家关于电子产品使用寿命要求及设备老化程度，及时、定期进行维修。监控系统使用接近7年或整体老化严重，应与及时评估、更新换代，确保监控系统稳定可用。 监控系统建设经费（含维修费和消耗费），应按照《看守所经费开支范围和管理办法的规定》（公通字[1996]11号）和《财政部公安部关于进一步加强看守所经费保障工作的通知》（财行[2009]132号），列入当地政府财政预算，足额、及时予以保障。 2.一般规定 监控系统应能保证连续工作要求。 监控系统由前端设备、录音录像设备、控制显示播放设备、传输网络以及管理软件等部分组成，具备音视频信号采集、存贮、传输、监视监听控制和系统管理等功能。 监控系统应具备一定的查杀计算机病毒、抵御非法入侵、防潮、防鼠害能力。监控系统应进行防雷和接地处理，满足国家相关标准要求。 监控系统设备应采用符合国家和行业标准要求的成熟产品。主要设备器材应通过公安部授权的安防产品检测机构检测并出具相关检测报告。 监控系统应能独立运行，且配备相应接口，宜具备与看守所管理信息系统及部分安防系统联动的功能。 系统宜具有异动报警灯智能分析处理功能。 3.摄像机、拾音器及其布局
管理是一个永恒的主题，自从有了人类社会，就有了管理的内容和形式，管理将伴随人类的进步而进步，发展而发展。 凡有人群活动的地方都需要管理，大到一个国际组织，一个国家，小到一个班组，一个家庭。管理的内容非常广泛，涉及到人们的生产劳动、工作、学习、生活、休息、娱乐的方方面面。管理的形式多种多样，既有上升到国家法律的管理形式，也有较为简单的约定俗成的管理形式。我这里讲的管理，是监狱管理中的一种形式，即监狱基层警察在执行警务活动中对罪犯的现场直接管理。为讲清或阐明我的观点，必须特别点明，这种管理的前提一是监狱基层警察，二是在执行警务活动中，很显然，管理的对象是在押罪犯。为什么要特别强调和突出现场直接管理呢，这正是我想谈的一些体会和认识。 一、现场直接管理的重要意义。 当前我国正处在难得的战略发展机遇期，但同时又处于经济转轨、社会转型的挑战期，各种经济利益相互冲撞，矛盾凸现，刑事犯罪高发，监狱承担着繁重的收押改造罪犯的任务，面临着严峻的挑战。监狱工作任何时候都要服务于、服从于党的以经济建设为中心，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会这个大局。要服务好大局，监狱的安全稳定尤为重要，在强化管理，保证安全中要人防、物防，技防并举，但在当前的条件下仍然是以人为主，在人防中要突出现场直接管理的重要作用。（一）现场直接管理是确保监狱安全稳定的需要
现场直接管理是监狱基层警察警务活动的基本内容，是获取狱情犯情的主要渠道。只有直接管理才能了解犯情，熟悉犯情，才能发现问题，掌握动向，及时清除隐患。只有直接管理，才能打掉“拐棍”，根除犯群中的牢头狱霸，维护监狱正常的改造、生产、生活秩序，实现监狱的安全稳定。 （二）现场直接管理是教育改造罪犯的需要 对罪犯的大会教育、课堂教育、个别谈话、心理咨询、服刑指导都要由警察去实施完成。离开了警察的直接管理，这些活动无任何实际意义，教育改造罪犯要攻心为上，只有了解罪犯想什么，渴望什么，才能有针对性地做好思想工作，化解思想矛盾，解开思想疙瘩，才能有效地改造罪犯的旧思想，旧观念，彻底转变他们的立场，帮助他们树立正确的人生观、世界观、价值观、荣辱观，树立集体主义、爱国主义思想，化消极因素为积极因素，化破坏力量为建设力量。 （三）现场直接管理是组织罪犯进行有效生产的需要 劳动改造罪犯是改造罪犯的三大手段之一，在组织罪犯进行生产劳动中需要警察进行劳动组织、安全检查、纪律检查、质量检查、总结讲评，这些活动都是面对面地进行，在直接管理中实施完成的。罪犯在生产劳动中需要严密的组织、严格的纪律。警察的管理是否到位，是否尽职，对产品的数量，质量，劳动效率的高低，安全状况的优劣起着至关重要的作用。监狱组织罪犯生产劳动，不仅是弥补监狱经费不足，减轻国家负担，创造社会财富的需要；同时也是为了矫正罪犯好逸恶劳，不劳而
监狱考察调研报告怎么写 (一)思想要解放 在当前社会文化日益多元、社会治安形势复杂多变、监狱民警工作压力不断增大的背景下，开展监狱警察文化建设研究显得尤为必要和迫切。 监狱警察文化的内涵及特征 文化性质的政治性。监狱警察文化属于社会主义意识形态范畴，必须与社会主义文化保持高度一致，诸如“监狱机关必须置于党的绝对领导之下”“政治建警”等，这些不仅是一种理论上的表述，在实践中也得到充分体现。 文化内涵的人本性。监狱警察文化建设就是以人为核心，注重关心人、理解人、尊重人、激励人、塑造人，满足监狱民警自尊、自爱、自我实现等高层次心理需求。 文化表象的教化性。监狱警察文化不同于公安文化、军营文化，监狱警察还担负着教育改造罪犯的重要职责，它必然彰显着教育人、改造人、挽救人的色彩。 文化演进的时代性。监狱警察文化是监狱警察对服刑人员监管改造实践活动状况的一种积淀，对服刑人员的监管改造实践活动随时代变迁，监狱警察文化亦随时代变迁而变化。文化机制的吸纳性。监狱警察文化的产生和发展不可能孤立地封闭在监狱警察自身领域的框架里完成。相反，它总是
要在多种文化交织而成的庞杂文化网络中，通过吸收和接纳其他文化中的有益成分加以完善和发展。 监狱警察文化建设的作用 加强监狱警察文化建设，是引导监狱民警树立正确价值观的有效手段。在社会主义市场经济建设过程中，在各种诱惑面前，个别警察价值取向和行为出现扭曲。要解决监狱警察深层次思想问题，必须加强监狱警察文化建设，培育良好的软环境，以文化和道德的力量来规范和约束民警的行为，形成良好的价值导向。 加强监狱警察文化建设，是增强监狱民警队伍素质的重要途径。虽然监狱警察文化是长期形成的，是无形的，但又无时无处不在，体现在监狱民警的工作、言行中。因此，必须把提高监狱民警的文化修养和自身素质放在首位，只有锻造出一流的监狱民警队伍，才能创造出一流的工作业绩。 加强监狱警察文化建设，是提高思想政治工作水平的有力保障。加强监狱警察文化建设，是加强和改进思想政治工作的有效载体和重要途径。监狱警察文化的教育、启迪、激励等作用，通过潜移默化，能够起到事半功倍的效果。 加强监狱警察文化建设，是科学管理监狱警察队伍的必然选择。当前，监狱机关研究制定了对民警工作科学的、严谨的管理目标要求和规章制度，但往往忽视人文管理，仅仅把民警看作一个被动的执行者，降低了管理效率。而文化的作
《看守所建设标准》 公安部 《看守所建设标准》编制组 二〇一三年六月
前言 《看守所建设标准》（修订）是根据住建部《关于下达2010年建设标准编制项目计划的通知》（建标〔2010〕180号）的要求，由公安部监所管理局负责修订编制。 本建设标准在修订过程中，编制组收集分析了全国1222个看守所的建设数据，选择东、中、西部9个省、市、自治区有代表性的57个看守所进行了实地考察，组织所领导和有关人员座谈讨论，总结近年来看守所建设的经验教训，在此基础上，完成了标准征求意见稿，经广泛征求有关方面的意见，反复修改补充后最终形成送审稿，经专家审查会通过形成报批稿，并经有关部门审查定稿。 本建设标准共六章，主要内容包括：总则，建设规模与项目构成，选址及规划布局，建筑面积及指标，建筑标准和建筑设备，安全警戒及配套设施。 在执行本建设标准过程中，请各单位注意总结经验，积累资料，如发现需要修改和补充之处，请将意见及时反馈给公安部监所管理局（地址：北京市东长安街14号公安部监所管理局，邮政编码：100741），以便今后再次修订时参考。 主编单位：中华人民共和国公安部监所管理局 主要起草人：杜山冯剑徐文海赵亚许舒频 二〇一三年六月
目录 第一章总则 (4) 第二章建设规模与项目构成 (5) 第三章选址及规划布局 (7) 第四章建筑面积及指标 (9) 第五章建筑标准和建筑设备 (11) 第六章安全警戒配套设施 (14) 附录看守所各功能区房屋设置表 (16) 本标准用词和用语说 (17) 附件一看守所建设标准条文说明 附件二武警用房建筑面积指标
第一章总则 第一条为加强和规范看守所建设，提高看守所建设项目决策和建设的科学水平，充分发挥投资效益，满足看守所刑事羁押活动的需要，保障刑事诉讼的顺利进行和被羁押人合法权益，制定本建设标准。 第二条本建设标准是看守所建设项目决策和建设的全国统一标准，是编制、评估和审批看守所项目建议书、可行性研究报告的重要依据，是审查项目工程初步设计和对工程项目建设全过程监督检查的重要依据。 第三条本建设标准适用于看守所新建、改建和扩建工程。 第四条看守所建设必须遵守国家有关的法律、法规，坚持因地制宜、经济适用的原则，做到坚固安全、管理方便、功能齐全、设施完善，并符合环保、节能、节地的要求。 第五条看守所建设用地应符合土地利用和城乡规划要求。 第六条看守所建设应充分考虑安全保密和使用功能的特殊要求，宜实行一次规划、一次建设，也可根据发展需要一次规划、分期建设；扩建和改建的看守所应充分利用原有设施。 第七条看守所建设除应符合本建设标准外，尚应符合国家现行有关规定。
监狱文化现状实证研究 摘要：监狱文化是监狱人民警察在执行刑罚、改造罪犯实践中，通过长期积淀而形成的，能够对罪犯发挥改造功能作用的、具 有较强时代性的行刑理念、思想观念、行为模式、行为规范、 物质环境与精神文化环境的总和。本文从监狱文化的内涵、分类、特征、现状和构建途径等方面入手，阐述了对监狱文化建 设的认识和思考。 关键词：监狱文化内涵分类特征现状构建途径 一、监狱文化建设的内涵及特殊性 监狱文化是社会主义文化的有机组成部分,它产生于监狱这一特定的社会组织之中，有其特别的属性，它既要遵循社会主义文化发展的客观规律、基本原则和共同准则，又具有自身的特色。具体而言，监狱文化是在监狱建设发展过程中形成的独具行业特色的价值观念、治监理念、群体意识和行为规范以及承载这些精神产物的物质载体的总和，具有导向熏陶、管理约束、团结凝聚、激励鼓舞等多种功能。监狱文化是以社会主义先进文化引领的监狱，是监狱工作的灵魂，是监狱建设发展的“软实力”，必须坚持以理性的思维认识监狱文化建设。 （一）监狱文化主体的特殊性 监狱是干警监管改造罪犯的地方，存在行刑主体的干警和 服刑改造主体的罪犯两种主体，监狱文化自然也就由于监狱人 民警察文化和罪犯文化两个方面构成。 1、监狱人民警察文化。 监狱人民警察文化指的是带有监狱人民警察职业特点的价
值取向，是这一类群体所特有的思想、道德、精神、作风、意志、品质、气质、风格、仪表等方面的总和。新中国监狱人民 警察文化的产生已有60多年的历史，是随着监狱人民警察队伍的成立、成长、壮大和监狱工作实践的不断深入而逐步形成和 发展起来的。监狱人民警察文化深受中国传统文化的深刻影响，同时也成为中国优秀文化的重要组成部分，它在罪犯管理工作 和监狱人民警察队伍建设中的重要性，已经日益受到广泛的重视。 2、罪犯文化。 由于罪犯关押在监狱内部，客观上与外界隔绝，加上罪犯 一般都存在着一定的心理疾病，罪责感、孤独感、失望感等心 理负担沉重，他们忧郁有加、度日如年。因此，罪犯这一特殊 群体自然具有特殊的文化。罪犯文化是罪犯思维精神在日常改 造生活中的体现，主要体现在改造生活中的语言行为习惯、兴 趣爱好以及教育改造内容等方面。 监狱文化虽然从主体上分为监狱人民警察文化和罪犯群体 文化，但不是二者的简单叠加，而是二者的综合体。这是因为 干警和罪犯日常在监狱这一共同环境中工作生活或服刑改造， 可以说是朝夕相处，精神作为人身时刻存在的东西，必然会相 互影响、相互作用。一方面，干警文化会对罪犯文化产生明显 的作用：积极向上的干警文化会导引罪犯的思想意识，形成一 种健康的文化氛围，浸润罪犯的内心深处，塑造罪犯的思想行为，促使罪犯认罪悔罪，自觉主动改造，这也可以称之为“改造 文化”；反之，罪犯的压抑、消极、失望、沉沦等不良情绪，渐 成风气以至蔓延，形成一种萎靡荒废的不良风气，使罪犯感觉
拘留所建设标准条文说明 第一章总则 第一条本条着重阐明编制本建设标准的目的。 拘留所作为拘留处罚的执行场所，拘押被决定行政拘留、司法拘留和拘留审查的人员。长期以来，由于种种原因，拘留所的基础设施建设严重滞后，房屋简陋、设施不配套，加之没有统一的建设标准，建设中主观随意大，或功能不全，或简单模仿看守所建筑形式，或盲目追求规模和档次，贪大求全，造成浪费。《中华人民共和国治安管理处罚法》的发布施行，对拘留所工作提出了新的要求，为此，拘留所的建设任务更加繁重。而1998年公安部公布的《治安拘留所建设规范》既缺乏权威性，又不能满足拘留所工作的发展需要。因此，亟待出台新的拘留所建设标准，以进一步加强和规范拘留所的建设，提高投资效益，充分发挥拘留所的职能作用。 第二条本条阐明编制本建设标准的作用及权威性。 本建设标准依照国家有关规定，在编制过程中作了大量的调查研究，广泛听取了各方面的意见，组织了专家论证，标准内容和定位充分考虑到地域、经济发展水平等方面的差异，使之尽可能切合实际，便于操作。因此，本建设标准是拘留所建设工程项目决策、编制、评估和审批可行性研究报告的依据，也是有关部门审查初步设计和对工程项目建设全过程监督检查的重要依据。 第三条本条阐明本建设标准的适用范围。 本建设标准编制，着重根据拘留所工作的实际需要，对新建工程提出要求，并界定相应的水平。但考虑到拘留所设施的现状，除部分需要重新建设外，有相当数量的拘留所是在现有基础上加以改建和扩建，故把使用范围确定为新建工程，改建和扩建工程则对工程项目和面积指标提出参照本建设标准有关规定的要求。
第四条本条阐明拘留所建设必须遵循的法律、法规和方针、政策、原则以及总体要求。 拘留所建设作为政府投资项目，应遵循和符合国家有关规定，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国拘留所条例》及其它有关法律法规。拘留所的任务是对被拘留人员进行管理，保障安全，组织被拘留人员从事适当劳动，对被拘留人员进行法制、道德等教育，使其成为守法公民。因此，拘留所的功能和设施必须满足其工作需要，同时考虑到我国的国情和各地经济的发展水平，故提出因地制宜，合理确定建设水平，并确定“功能齐全、设施完善、经济适用、安全文明”的建设总体要求。 第五条本条明确拘留所建设与城市规划的关系以及对周边建筑物提出的要求。 拘留所作为行政执法场所，具有相应的封闭性。为确保拘留所的安全，对周边建筑物的距离和高度要有一定的要求。 第六条本条根据拘留所的性质和任务，明确其投资渠道。 拘留所建设是政权建设的投资项目，其投资和建设用地由政府解决。 第七条本条阐明本建设标准基本要求。 新发布的有关拘留所的法律法规，进一步体现了以人为本的管理要求，同时拘留所拘押对象不仅是治安拘留人员，还包括司法拘留人员和拘留审查人员。随着拘留所工作任务的增加，其基础设施也要不断加以完善。在建设时为避免重复投资或因场地过小，造成搬迁的浪费和以往违规设计中出现的问题，故明确提出规划时既要满足近期工作需要，又要考虑远期发展要求，统筹兼顾。鉴于拘留所建设规模往往小于其它监管场所，故宜实行一次规划，一次建设。但对建设规模较大的所，由
中华人民共和国行业标准 看守所建筑设计规范 Code for Design of Detention House JGJ 117-2000J3 7-2000 看守所建筑设计规范的通知 建标[2000? 165号 各省、自治区、直辖市建委(建设厅)、公安厅…局>，计划单列市建委、公安局，新疆生产建设兵团，国务院有关部门根据《公安部1998年行业标准制、修订计划》(公技监[1998?71号)要求，由公安部监所管理局主编的《看守所建筑设计规范》，经审查，批准为强制性行业标准，编号JGJ 127-2000,自2000年8月1日起施行。原标准《看守所建筑标准》GA9-91同时废止。本规范由公安部监所管理局负责管理和具体解释，公安部监所管理局组织内部印发 中华人民共和国建设部 中华人民共和国公安部 2000年7月26日
看守所建筑设计规范的通知 1 总则 1.o.1 为规范看守所建设，使看守所建筑设计符合“坚固安全，方便管理，功能齐全，体现文明”的基本要求，制定本规范。 1.0.2 本规范适用于看守所的新建、改建和扩建工程的建筑设计。 1.0.3 看守所建筑应根据建设规模、管理模式的要求和基地环境及气候条件，因地制宜地设计，并与当地社会经济发展水平和城市规划要求相适应做到全面规划，合理布局，经济适用 1.0.4 看守所建筑设计除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定 2 术语 2.0.1 看守所 detention house 羁押依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人和留所服刑罪犯(以下统称在押人员)的机关。 2.0.2 监区supervision 看守所内关押在押人员、依法实施武装警戒的区域。 2.0.3 监室supervision room 在押人员起居用房
创新监狱文化建设几点思考 文化是一种日常的情感渗透与秩序维护，又是关键时的行为自我矫治与道德遵循。对于监狱这种聚集着一些特殊人群的特殊场所，位于社会角落却又倍受社会关注，监狱文化建设成为监管安全工作重要支撑，也是安全工作软实力体现。加强监狱文化建设非常必要，也极为迫切。 一、监狱文化建设背景长期以来，政府司法部门极为重视监狱“硬件”建设，但在社会日益信息化背景下，监狱文化建设尚未引起足够重视，尤其是在探索建立人性化监管机制，以文化软实力确保监狱安全等方面，认识尚未完全统一，现实意义尚未把握充分。 1、加强监狱文化建设，是顺应新形势下人权发展的需要。当前经济全球化、网络信息化趋势也带来人权要求的国际化，人权已不再是单纯的国内管辖事项，正成为国际社会公认的国际法原则，从而触发人权文化和意识形态方面的竞争。监狱是国际人权问题焦点之一，我国是《国际人权公约》承认国，加强监狱文化建设，是助推人权事业发展的需要，也是监狱人性化监管的一种进步。 2、加强监狱文化建设，是我国构建法治社会需要。党的十八届四中全会提出构建中国特色社会主义法治社会的总体构想。大力加强监狱法治文化建设，教育引导全体人员养成崇尚法治权
威、严格依法办事习惯，对于社会公平正义的实现，对于诚信友爱氛围的形成，对于监狱安全规范秩序的建立，都具有非常重要意义。文化与法治相辅相成，监狱的法治建设需要深厚监管文化底蕴来作保证。 3、加强监狱文化建设，是提升监狱整个效能监管的需要。监狱是最讲求思想教育场所，监狱文化是司法文化建设重要组成部分。如果不重视用先进文化占领监狱思想文化阵地，如果不重视监狱文化的教化、养成作用，那么，对在押人员的思想改造质量提高，就会像石上之树难以挺拔，监狱工作就会像无源之水难成绵延之势。因此，加强监狱文化建设是高效能监管工作必然要求。 二、当前监狱文化建设需要解决的问题监狱是教育人、改造人的场所。面对在押人员不同程度扭曲了的灵魂和错误思想，监狱这个特殊“学校”应拿什么去拯救他们？用什么来帮助他们呢？我认为，要在继续抓好“硬件”建设同时，把更多精力和注意力投入到文化软实力建设上来。整个监狱文化包括了司法警察文化和监区看守文化两个部分。司法警察文化有着整个司法体系、队伍管理、职责践行的共性，而监区文化则有其特殊性。从整个监狱文化环境看，“硬件”主要体现在教育设施和文化设备上；“软件”则主要体现在监管民警文化素质和监区场所文化氛围。个人认为，目前监狱文化不同程度落后于形势需要，主要存在以下几个问题：
1、宽容是这世界上最好的解药，谅解是解决问题最有力的武器。） 2、在失败的河流中重新拉其成功的纤绳，把过去的和失去的都抛在身后，坚信在前行的曙光里，得到的总比失去的多。*不要犹豫徘徊，憧憬美好的未来，走出人生低谷，沐浴灿烂阳光，把所有的快乐留在昨天，把所有的努力放在今天，把所有的希望寄予明天。） 3、先相信自己，然后别人才能相信你。） 4、生活的道路上每一个里程碑，都刻着两个字——起点。） 5、最珍贵的财富是时间，最大的浪费是虚度流年。） 6、洗去罪责的唯一途径是以最悔罪，清除恶习。*人学会走路就要先学会摔跤，只有学会了摔跤你才能学会走路。*人无信而不立，欺人期世终自欺。） 7、安全重于泰山，请敬畏我们的生命。 8让我们扬鞭策马，甩掉所有的旧装；让我们拥抱明天，那里有自由的花香；让我们努力攀登，成功就在我们的脚下。 9告别罪恶，洗心革面，你会有意想不到的收获。 10奋斗改变命运，梦想昭示未来。 11服刑改造既然已经成为我们人生中必须跨过去的坎儿，那么就让我们迎着风、顶着雨，在风雨中一路前行 12挥洒的是汗水，净化的是身心，付出的是艰辛，换来的是新生。13请自觉遵守公共卫生，为我们自己创造清洁的环境。 14对爹娘报以孝心，对手足报以诚心，对亲人施以爱心，才不枉亲人对我们的一片深情和真心。
15云的方向由风决定，人生的方向靠自己把握。 16勤奋是成功道路的开端。 17人生道路上走过弯路，犯过错误，并不是坏事，重要的是要在实践中勇于承认和改正错误。 18书是有字的生活，生活是一本无字的书。 19黑发不知勤学早，白头方悔读书迟。 20出门走好路，出口说好话，出手做好事，出去做好人 21湖海之所以能成为百谷之王，是因为它懂得身处低下。 22挫折其实就是迈向成功所应缴的学费。 23任何时候也不要放弃希望。 24昨天是今天的镜子，明天是今天的希望。 25生命是一张弓，那弓弦就是梦想。 26随风潜入夜，润物细无声 27当你陷入迷茫，别忘了我们援助的手 28扬起理想的风帆，驶向新生的彼岸 29浪子回头金不换，悬崖勒马是圣人。 30知错能改善莫大焉 31失足未必千古恨，今朝立志做新人 32花朵蒙尘逢喜雨，桃李争春沐朝阳 33灵魂深处的忏悔。是重新做人的开始。 34进来流尽满腔血泪，出去换得一身正气
看守所建设项目立项建议书 审核通过，归档资料。未经允许，禁止外传～第一章总论 1.1 项目概述 1.1.1 项目名称: 1.1.2 项目承办单位: 1.1.3 项目建设地点: 1.1.4 建设性质: 新建 1.1.5 项目负责人: 1.1.6 建设规模:看守所项目总用地面积 20001 平方米(30 亩) 1.1.7 资金构成:项目总投资 1119.64 万元 1.1.8 资金筹措:项目总投资1119.64 万元，申请国家资金和地方配套。 1.1.9 建设期:19 个月 1.2 编制依据(1)《国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》; (2)《投资项目可行性研究指南》; 《建设项目环境保护管理条例》 (3) 国务院令第 253 号; (4) (GB50011-2001) 《建筑抗震设计规范》 ; (5)《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》; (6) (GBJ16-872001 年版) 《建筑设计防火规范》 ; (7)十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若 ;干重大问题的决定》 (建 (8)建设部、发改委《劳动教养管理所建设标准》 ;标 116-2009) 《司法部关于劳动教养场所所政设施建设标 准》 (9) (试 ;行) (10)《关于研究解决监狱困难有关问题的会议纪要》司法200173 号; (11)《关于编报政法基础设施建设“十二五”规划和2011 年度投资 计划的通知》(内发改投字2011202 号)文件; (12)《关于进一步规范全区劳教(戒毒)场所基本建设工作的通知》内劳教(戒毒)201174 号; (13)内蒙古劳教管理局转发司法部关于认真贯彻执行《劳动教养管理所建设标准》的通知(内劳教200972 号文件); (14)根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料; (15)有关本项目的 各种技术资料、项目方案及基础材料。 1.3 编制范围编制范围主要是: 项目建设的背景和必要性; 拟建项目地址与建设条件; 建设内容; 项目建设方案; 总图布置和公共辅助工程; 节能减排; 环境保护影响评价; 组织机构与人力资源配置; 项目实施进度; 项目招投标; 投资估算及资金筹措; 结论与建议。 1.4 建设单位基本 情况 1.5 主要建设内容 2 项目建设学员综合楼 6737m 。其中劳教人员餐厅及辅
竭诚为您提供优质文档/双击可除公安监管场所特殊监区设计规范 篇一：看守所建设标准20xx 《看守所建设标准》 公安部 《看守所建设标准》编制组 二〇一三年六月 前言 《看守所建设标准》（修订）是根据住建部《关于下达20xx年建设标准编制项目计划的通知》（建标20xx180号）的要求，由公安部监所管理局负责修订编制。 本建设标准在修订过程中，编制组收集分析了全国1222个看守所的建设数据，选择东、中、西部9个省、市、自治区有代表性的57个看守所进行了实地考察，组织所领导和有关人员座谈讨论，总结近年来看守所建设的经验教训，在此基础上，完成了标准征求意见稿，经广泛征求有关方面的意见，反复修改补充后最终形成送审稿，经专家审查会通过形成报批稿，并经有关部门审查定稿。 本建设标准共六章，主要内容包括：总则，建设规模与
项目构成，选址及规划布局，建筑面积及指标，建筑标准和建筑设备，安全警戒及配套设施。 在执行本建设标准过程中，请各单位注意总结经验，积累资料，如发现需要修改和补充之处，请将意见及时反馈给公安部监所管理局（地址：北京市东长安街14号公安部监所管理局，邮政编码：100741），以便今后再次修订时参考。 主编单位：中华人民共和国公安部监所管理局 主要起草人：杜山冯剑徐文海赵亚许舒频 二〇一三年六月 目录 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 附录 附件一 附件二 总则…………………………………………4建设规模与项目构成……………………………5选址及规划布局…………………………………7建筑面积及指
标………………………………..9建筑标准和建筑设备……………………………11安全警戒配套设施………………………………14看守所各功能区房屋设置表………………16本标准用词和用语说………………………17看守所建设标准条文说明武警用 房建筑面积指标 第一章总则 第一条为加强和规范看守所建设，提高看守所建设项目决策和建设的科学水平，充分发挥投资效益，满足看守所刑事羁押活动的需要，保障刑事诉讼的顺利进行和被羁押人合法权益，制定本建设标准。 第二条本建设标准是看守所建设项目决策和建设的全 国统一标准，是编制、评估和审批看守所项目建议书、可行性研究报告的重要依据，是审查项目工程初步设计和对工程项目建设全过程监督检查的重要依据。 第三条本建设标准适用于看守所新建、改建和扩建工程。 第四条看守所建设必须遵守国家有关的法律、法规，坚持因地制宜、经济适用的原则，做到坚固安全、管理方便、功能齐全、设施完善，并符合环保、节能、节地的要求。 第五条看守所建设用地应符合土地利用和城乡规划要求。 第六条看守所建设应充分考虑安全保密和使用功能的
教育改造是改造罪犯的重要手段之一，教育改造工作的质量，直接关系到罪犯思想转化的程度。随着形势的发展，监狱越来越凸现出教育改造工作的主业位置。然而，在这项工作上，我们还很难有所突破，主要原因是我们陷入了一些困境。传统有效的教育改造方式方法，教育内容等等，有些已经不适应形势的发展，施展不开。因此，教育改造工作改革已是迫在眉睫的事了，只有改革，才能开创教育改造工作新局面。 一、当前教育改造工作困境分析 ㈠教育内容空泛的困境。思想教育内容缺乏系统化、规范化的教材，也缺乏对人性回归的引导以及思想净化方面的辅导。文化教育缺乏系统的、适合成年罪犯的教材，也无法开展。技术教育缺乏系统性、连贯性，其实践性也不是很强，出监教育也缺乏相应教材，而且缺乏就业指导方面的培训。 ㈡从教人员缺乏的困境。监狱教育改造工作，从教人员以警察为主。推行警察直接管理之后，大大的增加了警察的工作量。目前，基层警察肩负着狱内看守、日常管理、教育改造、生产管理四大任务，每项任务都十分繁重，加上我监警察上班路途较远，上班后，日常事务已是相当繁忙，很难再分出精力搞教育，即使搞了，也被其他工作弱化了。并且，教育也缺乏连贯性，三天打鱼两天晒网，很难保证教育的质量。 ㈢从教人员实施教育水平不高的困境。尽管我监警察整体素质较高，人才济济，但是，实施教育的水平却参差不齐，或者说，有些人不适宜从事教育工作。教育的专业性较强，很讲究方式方法，倘若方法不对，反而会把事情弄糟。 ㈣罪犯拒绝接受教育的困境。罪犯当中有相当一部分人存在着不同程度的心理障碍甚至心理扭曲，他们对警察的教育，不但不予接受，甚至存有逆反心理，经常不服管教。这种情况下的教育，不要说效果、质量，能够顺利完成教育课目已经就不错了。 ㈤教育评估体系缺失的困境。监狱的教育效果应该怎么评估，是一个值得思考的问题，假如评估仅限于台帐、警察背“四知道”以及违纪率等，则肯定会出现弄虚作假，搞形式主义的弊端。相比于劳动生产，教育改造在很大程度上难以量化，缺乏对罪犯受教育情况进行科学评估的考核体系。 ㈥分类教育不切实际的困境。分类教育不仅教材缺乏，分类也不尽合理，分类编班困难重重，分类教育难以实施，实施意义也不大。 以上所述困境，制约着教育改造工作的顺利开展，尤其从教人员陷入的困境以及罪犯拒绝接受教育的困境，是整个教育改造工作困境的关键矛盾，如果解决了这个矛盾，其他问题也就迎刃而解，教育改造工作也就容易上台阶，出成果。 二、教育改造走出困境的思考 ㈠教育自成体系，走专业化之路
浅谈监区文化建设 “十七”大中首次明确把文化作为国家的软实力提出来，由此可见文化对人类发展的作用之大。文化是十分抽象和复杂的概念，它是人类社会所特有的现象。实践证明文化对人的影响是渐进的、隐性的，文化决定观念，观念决定行动。犯罪与文化有关，改造罪犯更需要先进的文化熏陶。文化建设忌讳功利主义和急躁情绪。 一、监区文化内涵和意义 监区文化，是指监狱在执行刑罚的过程中，为矫正罪犯不良习气、培养罪犯健全人格、提高罪犯改造质量而开展的旨在丰富罪犯的精神文化生活而建立起的各种文化设施、文化行为、文化手段和文化目标和以此而营造的积极向上的改造文化氛围等。 文化建设的重要性，在于“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望”(摘自十七大报告)。监狱作为国家有机整体的一部分，作为特殊人群、特殊公民组成的场所，一方面文化建设的重要性不言而喻，另一方面文化建设的特殊性也是人所共知的。就当前而言，监狱体制改革在即，监狱体制改革将带来罪犯空余时间的增加，如果认为监狱体制改革后改造环境优化了，罪犯就会安心改造，从而因循守旧，思想麻痹，不延伸管理的触角，不加强空余时空中罪犯的管理教育，影响监管安全与稳定的事件就很可以发生”。因此，在当前情况下，加强监区文化建设对于改造罪犯
和监狱自身建设都具有重要意义，具体地说体现在四个方面：一是能更好地凝聚积极改造力量。根据心理学原理，监禁状态下，易使罪犯在人格倾向上出现某些共性的偏差。监区文化活动，能让罪犯融入监狱内积极向上的文化氛围中，容易在罪犯中形成强烈的群体意识，比硬性管理方法更具凝聚力和感召力，使罪犯产生归宿感、荣誉感和目标顺从感。二是能更好地提高罪犯整体素质。良好的监区文化氛围，能为罪犯创造好的学习条件和环境，能锻炼罪犯意志，净化罪犯心灵、提高罪犯知识水平和道德水准。三是能更好地占领罪犯的闲暇时间，调节罪犯心理状态。监区文化提供的丰富多彩的文化活动，容易转移罪犯的注意力，缓解罪犯紧张的改造情绪，释放因囚禁而积聚的不利于罪犯改造的能量，充实罪犯的改造生活，消除恐惧、孤独、厌恶、自卑心理，淡化失望情绪，通过健康有益的各种文化体育活动及其载体，培养罪犯的健康体魄、人格和价值取向，忘却刑期烦恼，调动罪犯认识自我和积极改造的内在动因，为维护监狱安全稳定，预防和减少重新犯罪，构建和谐社会服务。四是能更好地塑造监狱形象。良好的监区文化可以向外界展示公正执法、文明管理、积极向上的形象。是监狱整体建设和整体工作不可或缺的重要组成部分。 二、监区文化建设的基本要求 (一)监区文化建设要与监狱的职能紧密相联。 监狱职能是对罪犯执行刑罚和改造罪犯，而执行刑罚是监狱的首要职能，否则罪犯改造无从谈起。因此，监区文化建设首要任务是保障监狱的刑罚执行功能的完整运行，也就是说维护监管安全稳定是监
看守所、拘留所建设项目 可行性研究报告 目录 第一章项目总论 (1) 一、项目基本情况 (1) 二、研究范围及主要编制依据 (2) 三、可研报告主要结论 (3) 第二章建设背景及建设的必要性 (7) 一、建设背景 (7) 二、建设的必要性 (8) 第三章建设地址及建设条件 (10) 一、建设地址 (10) 二、建设条件 (10) 第四章建设内容及建设规模 (14) 一、建设规模的设计依据 (14) 二、建设内容 (14) 三、建设规模 (14) 第五章建设方案 (15) 一、设计依据 (15)
二、工程概况 (15) 三、设计理念 (16) 四、总体规划 (16) 五、单体设计 (17) 六、公用工程 (20) 七、主要经济技术指标 (38) 第六章环境影响分析 (39) 一、施工期影响分析 (39) 二、建成后影响分析 (41) 三、环境评价结论 (41) 第七章项目实施进度及实施保障 (42) 一、项目实施内容和建设阶段 (42) 二、建设工期安排 (42) 三、实施保障 (43) 第八章招标方案 (48) 一、招标范围及招标组织形式 (48) 二、招标方式 (48) 三、招投标相关要求 (49) 四、评标委员会的人员组成和资格要求 (50) 五、招标备案 (50) 六、项目招标申报表 (50)
第九章投资估算及资金筹措 (52) 一、投资估算的依据 (52) 二、投资估算 (52) 三、资金来源 (55) 四、资金使用计划 (55) 第十章社会评价 (57) 一、项目的社会影响分析 (57) 二、与项目关系密切的主要群体分析 (57) 三、主要社会效益分析 (57) 四、负面影响与对策 (57) 五、项目与所在地相互适应性分析 (59) 六、社会评价结论 (59) 第十一章研究结论与建议 (60) 一、研究结论 (60) 二、建议 (60)
市看守所拘留所用房翻建项目结构设计 第一章总论 1.1项目概况 1.1.1项目名称：市看守所拘留所用房翻建项目 1.1.2项目承建单位：市公安局 1.1.3建设地点：某市辽西街长通公路495公里加100米处南侧（看守所原址） 1.1.4建设规模与目标： 本11111项目看守所建设设计羁押量为250人，按关押容量分类应为中型看守所。本次翻建房屋建筑主要有在押人员用房、民警用房、附属用房三项，翻建某市看守所场区占地面积11160平方米。在押人员用房建筑面积2500平方米，民警用房建筑面积为2085平方米，附属用房建筑面积为500平方米。总建筑面积为5085平方米。 本项目拘留所建设设计拘押人数为80人，按拘留人数分类应为中型拘留所。本次翻建房屋建筑主要有拘室、教育、文体、医疗、生活、劳动及家属会见等用房。本次翻建拘留所场区占地面积4840平方米，拘留所用房为单层建筑，建筑物占地面积2000平方米，建筑面积为2000平方米。 为相应国家各级公安机关对看守所、拘留所人性化管理的更高要求，某市看守所、拘留所在力求改善管理系统的同时，也准备把内部环境这一硬件加以提高。监所管理中，在依法严格管理的基础上，注
重以人为本，充分保障在押人员的合法权益，用理性、平和、文明的手段去感化、矫治在押人员的心灵，使在押人员感受到党和政府的政策以及法律的公平与正义，真正做到认罪服法，最大限度地减少社会对抗。在环境上，遵守国家经济建设和政法工作的有关法律、法规和方针、政策，并适应当地社会、经济发展状况、坚持因地制宜、经济适用的原则，做到坚固安全，管理方便，功能齐全，美观庄严。基本满足公安部主编、建设部及国家发改委颁布的《看守所的建设标准》的相关要求。 1.1.5投资估算及资金筹措： 项目总投资共计1610万元，其中申请中央预算内投资805万元，地方配套投资805万元。 1.2项目承办单位概况 1.2.1单位名称：某市公安局 1.2.2项目负责人：*** 1.2.3单位简介： 某市公安局始建于建国初期，位于某市辽西街辽河路南段，现有干警380人，某市公安局内设机构9个，分别是纪检委、政工监督室、指挥中心、警务督察大队、刑警大队、治安大队巡警大队、法制室、财务装备科，并下设有交警大队、看守所、拘留所和十九个乡镇街派出所。 近年来，某市公安局在某市委、市政府和上级公安机关的直接领
监狱文化建设的积极作用及途径 监狱是文化的有机组成部分，它产生于监狱这一特定的社会组织之中，有其特别的属性，它既要遵循社会主义文化发展的客观规律、基本原则和共同准则，又具有自身的特色。监狱文化是以社会主义先进文化引领的监狱，是监狱工作的灵魂，是监狱建设发展的“软实力”，必须坚持以理性的思维认识监狱文化建设。一、监狱文化的内涵及其重要性监狱文化建设的重要性主要体现在以下几个方面：（一）监狱文化建设是构建和谐社会的必然要求监狱文化作为社会主义文化的重要组成部分，体现了社会主义的核心价值理念。只有不断适应时代发展要求，加强监狱文化建设，以优秀的监狱文化引领监狱发展，通过监狱文化的创新推动监狱工作的创新，才能促进监狱工作的科学跨越发展。（二）监狱文化建设是监狱工作发展的内在需要 把刑释人员重新违法犯罪率作为衡量监狱工作的首要标准，是新时期党和人民对监狱工作提出的新要求。加强监狱文化建设，引导警察职工牢固地树立监狱警察社会主义法治理念，秉承“塑人、文化育人、感人”的教育改造新理念，使罪犯在潜移默化中接受文化和艺术的熏陶，陶冶情操，净化心灵，积极投入改造。（三）监狱文化建设是警察职工日益增长的精神文化需求近年来，随着监狱经济不断发展壮大，监狱民警面对罪犯这个特殊群体，身兼改造和生产的双重压力，工作经常透支，心理负担较重，需要及时沟通宣泄。由于文化娱乐生活单调，大多数警察职工的娱乐活动都是在上网、看电视、打麻将中度过。这些问题越来越成为阻碍监狱持续健康全面协调发展的“瓶颈”。因此，大力加强监狱文化建设，不断满足警察职工日益增长的精神文化需求就显得极为迫切。二、监狱文化建设的特点（一）监狱文化具有动态性文化是一种历史现象，每一个社会都有与其相适应的文化并随着社会物质生产而发展。作为意识动态的监狱文化，则是一定社会的和经济在监狱工作中的具体反映。必须随着外界条件的变化而变化。监狱的环境、地位发生变化的时候，它的、监管手段、管理也要随之而有所变化，才能不断适应新的形势对于监狱工作新的要求。（二）监狱文化的主动进攻性监狱文化这种行业文化，不同于其它行业文化的特点，就在于他的主动进攻性。监狱文化是各种亚文化最集中的地方。是监狱优良文化与罪犯亚文化冲突最激烈的地方。在罪犯中存在许许多多、形形色色的亚文化，其中有些无伤大雅，有些会在罪犯的改造过程中产生不利因素，对于这种亚文化，我们监狱民警不能任其发展，必须主动进攻，采取针对性的教育，转化其思想观念。三、监狱文化建设的有效途径（一）主体为民警的文化建设途径 1.在政治文化教育方面，大力加强政治文化教育，这是保证监狱文化建设健康发展的前提。通过开展评选先进、书写，加强学习检查通报，将检查结果列入政治工作目标管理考核等措施，提高广大警察职习的自觉性，确保政治学习时间、内容、效果的落实，在民警职工中牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的荣辱观和公平、正义的社会主义法治价值理念，进一步坚定党员领导干部的共产主义理想信念。 2.在民警职工中大力开展道德文化教育，弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、家庭卫生、邻里团结的家庭美德，以家庭的平等、文明、和睦、稳定促进监狱的文化建设，坚持以开展“和谐家庭”、“五好文明家庭”、“平安家庭”、“平安小区”等活动为载体，引导广大民警职工家