建设工程安全监理工作实务
一、安全监理前期准备工作
签订委托监理合同后，在工程开工之前应当做好如下准备工作：（一）召开项目监理部内部首次监理工作会议。主要内容为：
1、宣读总监任命书和总监授权书（如有总监代表）；
2、介绍工程概况和建设业主对安全监理工作的要求；
3、研究安排工程开工前的安全监理准备工作事宜；
4、明确安全监理人员安全监理岗位责任制。
总监理工程师岗位责任制：
（1）确定项目监理部安全监理人员分工及其岗位职责，督促检查其履行。
（2）组织分析和评价工程项目危险源，策划项目安全监理方案，并编入监理规划。
（3）审查分包单位的企业资质和安全生产许可证，并提出审查意见。（4）组织审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，并签署意见。
（5）审批安全监理实施细则。
（6）组织编写并签发安全监理月报、专题报告和安全监理工作总结。（7）组织监理人员定期对工程项目进行安全检查。
（8）主持安全监理会议，协调处理工程现场重大施工安全事项。（9）审核签发安全监理通知单、工程暂停令和各类安全监理核验表。（10）及时向政府有关主管部门报告施工单位拒不整改安全隐患或在
存在严重安全隐患时拒不停止施工情况。
（11）参与工程安全事故调查。
（12）组织监理人员学习安全监理业务。
安全监理工程师：
（1）编写安全监理实施细则。
（2）协助业主与施工承包单位签订安全生产协议书，并监督实施。（3）审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，并向总监理工程师提出报告。
（4）检查并督促施工承包单位建立健全施工现场安全生产保证体系。
（5）核查、督促施工单位施工机械、安全设施的验收手续和逐级安全技术交底工作，并向总监理工程师报告。
（6）审查分包单位安全资质和特种作业人员资格，并向总监提出审查意见。
（7）核查施工单位特种作业人员上岗资格。
（8）检查现场安全物资的质量证明文件及其情况。
（9）监督施工单位按照法律、法规、工程建设强制性标准和审查的施工组织设计、专项施工方案组织施工。
（10）指导安全监理员实施现场安全巡查和旁站等安全监理工作，组织每周例行安全检查，协助总监理工程师组织工程项目安全检
查，做好检查记录。
（11）发现存在安全事故隐患的，应签发整改通知单要求整改，情况
严重的，应要求暂停施工，立即报告总监理工程师签发暂停令，并报告建设单位。
（12）负责安全监理资料的收集、汇总和向资料员移交，协助总监组织召开安全监理会议。
安全监理员：
（1）在总监理工程师领导和安全监理工程师指导下，具体实施现场安全监理工作。
（2）检查施工机械、安全设施的使用、运行状况，并做好检查记录。（3）按照设计图纸和有关法律、法规、工程建设强制性标准，对施工单位的施工生产进行检查和记录。
（4）做好每日例行检查，发现安全事故隐患，及时要求整改，并报告安全监理工程师签发整改通知单，发现严重安全事故隐患后，应要求暂停施工，并报告安全监理工程师或总监理工程师，由
总监理工程师签发暂停令。
（5）担任旁站，做好旁站监理记录。
（6）做好安全监理日记。
（7）检查进场的安全防护材料、设施的质量证明资料、检测报告、备案证。
（8）参加施工现场安全生产检查。
资料员：
（1）建立工程安全监理工作资料台帐。
（2）收集、汇总、整理安全监理工作资料。
（3）参加安全监理会议，做好会议记录，起草会议纪要并提交总监理工程师审签。
（4）参加编写安全监理月报、专题报告和安全监理工作总结，提出安全监理工作统计台帐。
（二）搜集、研究建设工程相关资料。
1、建设单位应提交的资料有：
（1）建设工程规划许可证（包括附件）
（2）建设工程开工审查表
（3）建设工程开工证、施工许可证
（4）规划部门签发的建筑红线通知书
（5）在指定监督机构办理的具体监督业务手续（包括质量、安全等方面）
（6）经建设行政主管部门审查批准的设计图纸及设计文件
（7）施工承包合同及建设单位准许可以分包的施工项目清单
（8）工程地质勘察报告、水文地质资料、施工现场及毗邻区域内地下管线资料、气象和水文观测资料、相邻建筑物和构筑物、地下工程有关资料
（9）建设单位驻工地代表及授权
（10）水准点、坐标点等原始资料
（11）建设单位与施工承包单位签订的安全生产协议书
（12）建设单位与相关部门签订的协议书
（13）其它应提交的资料
2、施工承包单位应提交的资料有：
（1）建筑业企业资质证书副本、营业执照副本
（2）国家企业等级证书、信用等级证书
（3）安全生产许可证
（4）企业法人代码证书
（5）质量体系认证证书
（6）施工单位提供的试验室资质证书
（7）工程预算书、工程中标价明细表
（8）属有效版本和有明显标识的施工文件（包括图纸、设计变更、规程、规范、标准图集）
（9）其它需要提交的资料
3、项目监理部前期准备阶段应具备的基础资料有：
（1）建设工程委托监理合同（包括安全监理）
（2）监理项目登记证、监理中标通知书
（3）项目监理组任命书
（4）总监任命书及总监理工程师执业资格证书、上岗证书复印件（5）总监授权书（如有）及受托人的监理工程师证书、专业技术职称证书
（6）安全监理工程师的安全监理资格证书、专业技术职称证书（7）见证取样人员的见证人员证书、见证人书面授权书
（8）其它监理人员的资格证书、专业技术职称证书
（9）安全监理工作资料台帐
（10）监理工作用表的种类及表式。
（三）告知、督促施工承包单位在工程正式开工前应做的有关工作: 1、核对施工图纸和设计说明文件，书面汇总提出施工图纸中存在的差错碰漏和合理化建议，准备参加图纸会审会议。
2、施工组织设计编制、内审和报审工作。
3、安全专项施工方案编制、内审或论证审查和报审工作。（应单独编制安全专项施工方案范围和应组织专家论证的安全专项施工方案范围，按《建设工程安全生产管理条例》第二十六条和建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定执行）
4、分包单位选定及其资质自审、报审工作。
5、编制特种作业人员花名册及其资格自审、报审工作。
6、建立健全施工现场安全生产保证体系。
7、制定并提交施工现场生产安全事故应急救援预案。
8、制定并提交施工机械、安全设施、安全防护用品进场和验收计划，做好首批进场机械、设施验收。
9、制定并提交安全技术交底计划表，做好逐级安全交底工作。
10、对施工现场临时搭建的建筑物安全性进行验收，合格后方可使用。
11、做好开工前的其它准备工作。
（四）提示建设单位在工程正式开工前应做的有关工作：
1、施工场地移交工作。
2、图纸会审和设计技术交底。
3、申请质安监督站召开首次质安监督工作会议。
4、第一次工地会议。
5、其它有关事宜。
（五）协助业主组织召开第一次工地会议。项目监理部在此次会议上应做好：
1、介绍项目安全监理人员及其分工。
2、对施工单位进行安全监理工作交底，包括介绍项目监理规划中的安全监理方案、安全监理程序、安全监理方法、安全监理工作用表等。
3、对施工承包单位施工准备安全工作提出意见和要求。
4、确定工地例会中有关安全管理内容和安全专题例会召开的组织等。（六）编制项目监理规划和安全监理实施细则：
1、项目监理规划中的安全监理方案，由总监理工程师策划和主持编写，报监理单位技术负责人审核，在第一次工地会议召开之前送建设单位。
2、安全监理实施细则由安全监理工程师编写，由总监理工程师审核，应在专业工程施工前完成。编制范围按建建管(2003)170号文《关于实施建设工程安全监理的指导意见》要求执行。
二、施工准备阶段的安全监理
1、协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书，督促施工企业与各作业人员按规定签订劳务协议书和安全协议书。
2、审查施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案。
3、审查各分包单位的安全资质和特种作业人员资格的证明文件。
4、审查电工、焊工、架子工、井架架设工、起重机械工、塔吊司机
及指挥人员等特种作业人员上岗资格。
5、审查进场前作业人员安全上岗资格、劳务资格。
6、督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系和安全生产责任制，督促施工承包单位检查各分包单位的安全生产制度。
7、督促施工总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案。
8、督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。
9、核查施工现场临时搭建的建构筑物安全性验收手续，合格后方准使用。
10、控制进场的安全设施、设备、机械的安全性能达到合格标准。
三、施工过程中的安全监理
1、监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计、安全专项施工方案组织施工，督促施工单位派驻的专职安全生产管理人员的安全管理工作。
2、对施工过程中的高危作业等进行巡视检查（每天不少于一次），对高危作业易引发重大安全事故的关键工序和部位进行现场跟班监督检查，发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的由总监理工程师签发工程暂停令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向安监部门报告。
3、督促施工单位专职安全生产管理人员每周进行施工安全自查工作，组织或参加施工现场的安全生产检查，对施工安全评分汇总表进行审
核并签字认可。
4、复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，签署意见，督促施工承包单位试行施工机械、安全设施验收核查结果挂牌明示制度，合格者挂绿牌，不合格者挂红牌禁止使用。
5、督促施工承包单位进行文明施工。
6、监督施工承包单位建设工程安全作业环境及安全施工措施费用的使用，不得挪作它用。
7、编制安全监理月报和填写监理日记、安全巡视旁站记录。
（1）安全监理月报由总监理工程师组织编写和签发，对当月施工现场安全施工状况和安全监理工作做出评述，并报建设单位和安
监部门。
（2）监理日记中应记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理的施工安全问题。
（3）安全巡视旁站记录应按规定填写。
四、建设工程施工安全隐患的处理
1、发现施工安全隐患时，监理工程师应首先判断其严重程度。当存在安全事故隐患时，应签发《监理工程师通知单》，要求施工单位整改，施工单位提出整改方案，填写《监理工程师通知回复单》报监理工程师审核后，批复施工单位进行整改处理。处理结果应重新进行检查、验收。
2、当发现严重安全事故隐患时，总监理工程师应签发《工程暂停令》，指令暂停施工，并报建设单位。监理工程师应要求施工单位提出整改
方案，经监理工程师审核后，施工单位进行整改处理，处理结果应重新进行检查、验收。
3、施工单位立即进行安全事故隐患调查和原因分析，制定安全事故隐患整改处理方案。
4、监理工程师审查《安全事故隐患整改处理方案》。
5、监理人员监督施工单位实施处理方案。
6、施工单位处理完毕安全事故隐患自检后报验。
7、监理工程师组织检查、验收。
8、属于已签发暂停令的，应发出工程复工令，施工单位复工。
9、要求施工单位提交安全隐患处理报告。
10、组织技术资料归档。
五、建设工程安全事故的处理
1、安全事故发生后，总监理工程师应签发《工程暂停令》，要求施工单位立即停止施工和立即实行抢救伤员，排除险情，采取必要措施，防止事故扩大，并做好标识，保护好现场。同时，要求施工总承包单位迅速按规定上报，并于24小时内写出书面报告。
2、积极协助或配合事故调查组的调查。
3、研究安全事故调查组提出的技术处理意见。
4、核签相关单位提交的技术处理方案。
5、监督施工单位实施技术处理方案。
6、施工单位自检和专业检验后报验。
7、监理工程师组织检查和验收。
8、要求并签认事故单位提交安全事故处理报告，组织技术资料归档。
9、发出《工程复工令》，恢复正常施工。
六、安全监理工作表格体系
1、安全监理工作联系单、施工组织设计与安全专项施工方案报审、分包单位资格报审、工程开工/复工报审、安全监理工程师通知单、监理工程师通知回复单、工程暂停令等采用GB50319－2000《建设工程监理规范》中的规定表式。
2、施工机械、安全设施验收核查和专项安全施工方案、施工机械、安全设施安全交底及验收情况汇总以及安全监理工作月报分别采用A2、C2、C1表。
3、施工现场安全检查记录采用B1表。
七、安全监理资料管理，见附表。
附表：项目监理部安全监理工作台帐