CFS-2011-14004
沧州市城乡规划局
土地使用和建筑规划管理技术
暂行规定
目录
第一章总则 (1)
第二章建设用地分类、适建范围 (1)
第三章建设用地容积率控制 (1)
第四章建筑间距及退界控制 (1)
第五章建筑退线控制 (3)
第六章建筑物的高度和景观控制 (4)
第七章城市绿地控制 (6)
第八章停车场配建控制 (7)
第九章市政公用设施控制 (10)
第十章建筑项目规划核实 (12)
第十一章附则 (13)
第一章总则
第1.01条为加强规划管理，确保规划有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《沧州市城市总体规划》以及相关的法律、法规、规范等，结合我市实际，制定本规定。
第1.02条本规定适用于本市城市总体规划确定的主城区范围内的城乡规划设计和管理活动。
第1.03条本规定未包括的内容，按有关法律、法规、规章及有关技术规范执行。
第二章建设用地分类、适建范围
第2.01条在规划管理中，对用地性质的确定应依据控制性详细规划。
第2.02条建设用地按主要用途和功能，依据《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137－90）进行管理。
第2.03条各类建设用地的划分、使用，可遵循土地兼容性原则。
第三章建设用地容积率控制
第3.01条容积率指建设用地内地上总建筑面积与建设用地面
积的比值。
第3.02条居住用地容积率规定上限指标，多层不大于1.5；
中高层不大于2.0；高层不大于2.5；混合层取两者的指标值作为控
制指标的上下限值。特殊情况，容积率超过2.5的，报市城乡规划
建设管理委员会批准。
第3.03条商业用地容积率规定指导指标，原则上不大于4.0。
特殊情况，容积率超过4.0的，报市城乡规划建设管理委员会批准。
第3.04条超高层建筑容积率指标根据具体情况另行确定。
第四章建筑间距及退界控制
第4.01条住宅建筑间距应以满足日照要求为基础，综合考虑采光、通风、消防、防灾、管线埋设、视觉卫生和城市设计等要求确定。
第4.02条住宅建筑间距按日照标准控制时，须满足下列要求：
1、依据《沧州市城乡规划局日照分析技术暂行规定》进行日照分析。日照标准应满足大寒日日照不低于2小时，旧区改建的项目内新建住宅日照标准可酌情降低，但不宜低于大寒日日照1小时的标准。
2、住宅建筑正面间距在满足日照分析标准的前提下，考虑视觉卫生因素，最小正向间距不宜小于20米。
3、中、高层居住建筑平行布置时，最小正面间距按表一执行。
表一
建筑高度
21 -30米
（含21米）
30-75米
（含30米）
75-100米
（含75米）
100米
及以上
最小正面间距
项目
内部
30米36米45米
根据
具体情
况确定项目
外部30米
50米
4、多层住宅侧面间距不宜小于6m；高层与各种层数住宅侧面间
距不宜小于13m；多层、中高层和高层住宅与侧面有窗的各种层数住宅之间应考虑视觉卫生因素，侧面间距不宜小于20米。
第4.03条非住宅建筑最小间距应满足消防、防灾、管线埋设、空间环境和城市设计等要求确定。
第4.04条住宅建筑与非住宅建筑间距应满足下列要求：
1、被遮挡建筑为住宅建筑，按住宅建筑间距规定执行。
2、被遮挡建筑为非居住建筑，按非住宅建筑最小间距规定执行，同时要考虑视觉卫生因素。
第4.05条特殊建筑的间距应符合下列规定：
托儿所、幼儿园的生活用房，应保证冬至日满窗日照的有效时间不少于3小时；
大学（含中专及职高等）、中、小学教学楼南向教室和医院、疗养院半数以上病房、疗养室冬至日日照不低于2小时。须满足日照要求的建筑，当下部作为商店、管理办公、停车、架空层等功能使用时，其受影面可包括下部高度。
新建建筑与上述建筑之间的最小间距不得低于住宅建筑的最小间距。
第4.06条建筑间距应考虑自然地坪高差影响因素。
第4.07条建筑退让地界的距离应符合下列规定要求：
1、多层、中高层和高层建筑正向退让地界的距离不小于日照间距标准的1/2，且不小于10米。
2、多层建筑山墙退地界不得小于3米；中高层和高层建筑山墙退地界不小于9米。居室侧面开窗时，山墙退地界不得小于10米。
第4.08条因周边现状建筑自身退地界不足的，新规划的相邻建筑在满足日照、消防、退地界等相关要求的前提下，与该建筑之间的最小间距不足时，根据实际情况确定。
第五章建筑退线控制
第5.01条旧城区道路红线宽度大于等于35米的道路两侧建筑退让道路红线不少于15米；道路红线宽度小于35米的道路两侧建筑退让道路红线不少于10米。
第5.02条新城区道路红线宽度大于等于35米的道路两侧建筑退让道路红线不少于20米；道路红线宽度小于35米的道路两侧建筑退让道路红线不少于10米。
第 5.03条地下建筑退让道路红线距离不少于地下建筑物深度(自室外地面至地下建筑物底板的底部距离)的0.7倍,且最小不得小于5米。
第5.04条道路桥梁、道路交叉口周围或特殊地段（包括大型商业建筑，城市步行街、商业街、特色街等，城市重要节点，城市主要
出市口）的建设项目退让道路红线的距离，须结合规划设计方案，由城乡规划行政主管部门组织论证，提出具体意见报市城乡规划建设管理委员会研究确定。
第5.05条沿街围墙退道路红线应不小于5米；建筑外设下沉式广场等设施，退道路红线不宜小于10米。
第5.06条沿城市绿地两侧新建建筑物，后退绿线的距离，多层不小于5米，高层不小于10米。
第5.07条沿河道规划蓝线两侧新建建筑物，其后退河道规划蓝线的距离除有关的规划另有规定外，多层不小于5米，高层不小于10米。
第六章建筑物的高度和景观控制
第6.01条建筑物的高度及建筑景观应符合本章的规定，并同时符合日照、建筑间距、消防等方面的要求。
第6.02条不允许建设顶层退台的住宅，新建多层住宅宜采用坡顶屋面。
第6.03条飞机场、气象台、电台和其他无线电通讯设施建设须经城乡规划行政主管部门批准。在以上有净空高度限制的设施周围及其技术影响范围内的新建、改建、扩建建筑物，其控制高度应符合有关净空高度的要求。
第6.04条在文物保护单位周围的建设控制地带内新建、改建
建筑物其控制高度应符合文物保护的有关规定的要求。
第6.05条在重要国家机关、涉密机关、军事禁区和军事管理区等机关、单位和涉及国家安全的重要设施周边进行建设的，应当符合有关规定要求。
第6.06条城市道路两侧的建筑高度应符合总体城市设计、抗震防灾等相关规划对建筑高度的要求。
沿城市东西向主干道布置的住宅楼，其高度不宜超过50米（16层），面宽不宜超过60米。
第6.07条城市道路两侧的建筑形式应当符合下列要求：
（一）建筑群体要形成活泼有变化的天际线，协调而丰富的街道立面，结合建筑功能、交通、绿化等需要灵活布置，以利变化街道空间，丰富城市景观。
（二）沿城市主、次干道不得设置垃圾转运站、箱式变压器、锅炉房、烟囱等有碍市容景观的附属设施。
（三）沿街建筑立面原则上不设置空调室外机，确需设置的应当结合建筑立面统一隐蔽处理；屋顶设置水箱、太阳能热水器、机房冷却塔必须进行建筑形式处理，不得直接外露，并与建筑立面相协调。
（四）新建建筑物应充分考虑广告、标牌设置的位置、形式、夜景灯光照明等，并应在设计方案图纸中准确标识，建筑物竣工后不得增设。
在已有建筑物设置广告的，不得破坏原有建筑造型，不得产生视觉污染。
第6.08条修建围墙应当符合以下规定：
（一）影剧院、体育设施、图书馆、宾馆、饭店等对社会公众开放的公共建筑，临街原则上不得修建围墙，应以花台、绿化带等建筑小品作为隔离带或隔离墙；确需修建围墙的，应设计成透空型，高度不得超过1.6米。
（二）医院、大中专院校、中小学、幼儿园、托儿所、居住区以及风景区等需修建围墙的，应当设计成透空型，高度不得超过1.6米。
（三）仓库、电厂、水厂、部队营房、宗教场所以及畜禽饲养场等有特殊要求的，可以修建封闭式围墙，但应退出人行便道并进行美化处理，原则上高度不得超过2.2米。
（四）建设工地可以利用原有围墙作为临时围墙，也可以设置围墙或者围挡，但应退出人行便道并进行美化处理，在使用期结束时应无偿拆除。
第6.09条住宅建筑景观应当符合以下规定：
（一）新建住宅建筑应当成片规划，形成居住小区或者居住组团，避免零星插建。
（二）同一住宅建筑群体的风格、造型、色彩应当协调统一，在此基础上，从造型、色彩、细部、小品等方面谋求单幢住宅建筑的标识性。
第6.10条沿街建筑室外装修应当符合以下规定：
（一）造型、尺度、色彩、材料符合城市街景要求。
（二）不得增设突出建筑红线的立柱、台阶。
（三）高层建筑消防登高面上不得做悬挑装修。
（四）不得增加使用面积，屋顶装修不得违反有关间距、景观的规定。
第七章城市绿地控制
第7.01条城市绿地的设置应符合绿地系统规划，各项指标应符合国家相关规范，同时按照本规定执行。
第7.02条建设用地内的绿地应采用集中与分散相结合的方式布置，并应注意保留和利用用地内已有的树木和绿地。古树名木应就地保护，避免异地移栽。对新建、改建、扩建的建设工程影响古树名木生长的，建设单位必须提出避让和保护措施。
古树名木周边宜留出半径20米以上的保护绿地。
第7.03条建设项目实施绿地率指标控制。各类用地绿地率指标：居住、行政办公、文化娱乐、教育科研用地不宜低于35％；商业金融、市场用地不宜低于25%；工业用地不大于20%。
各类用地公共绿地指标：居住用地根据居住人口规模分别达到：组团级（1000-3000人）不少于0.5平方米/人，小区级（3000-15000人）不少于1平方米/人，居住区级（30000-50000人）不少于1.5平方米/人。公共绿地宜沿城市道路布置。
体育、医疗卫生和教育科研用地中，公共绿地指标应符合有关专业规定。
第7.04条产生有害气体及污染的工厂或需要有安全防护距离的工厂应建立卫生防护林带，且宽度不宜小于50米。
城市垃圾处理、污水处理厂与城市规划居住、公共设施保持一定的卫生防护距离，还应在厂区外围设置一定宽度（不小于10米）的防护绿带。
城市水厂周边卫生防护林带不小于10米。
第7.05条道路绿化应满足停车视距要求，不得妨碍交通安全，不得影响道路交通功能。道路绿化率和绿化带设计应符合《城市道路绿化规划与设计规范》。
第7.06条绿化应当以乔木为主，落叶树与常绿树种搭配，适当配置灌木、观赏花草，鼓励垂直、屋顶、平台等绿化形式，非土质平面上的覆土厚度大于1.5米的可计入绿地率。
第7.07条计算绿地率的绿地面积，包括建设用地内的集中绿地面积和房前屋后、街坊道路两侧以及规定的建筑间距内的零星绿地面积。
第八章停车场配建控制
第8.01条本章所称的建筑物配建停车设施是指提供给机动车、非机动车停放的专用场所。
第8.02条新建建筑物应按表一规定的标准设置停车泊位。扩建、改建部分的建筑，其改、扩建部分按表二所列要求配建停车泊位。原建筑配建不足的，应在改、扩建的同时补建。
表二沧州市建筑物停车场配建指标值
建筑类型计算单位机动车自行车备注
住宅
商品房开发泊位/户 1.0 1.5
经济实用房、廉租房泊位/户0.5 2.0
商业大型商场、超市、批
发
及农贸市场
泊位/100m2建筑
面积
0.8-1.
5
8.0 其他商业
泊位/100m2建筑
面积
0.6
宾馆宾馆泊位/客房
0.5-0.
7
1.0
办公行政办公
泊位/100m2建筑
面积
1.5
4.0 商务办公
泊位/100m2建筑
面积
1.2
其他办公
泊位/100m2建筑
面积
1.0
餐饮
娱乐餐饮娱乐
泊位/100m2建筑
面积
3.0
4.0
文体教育博物馆、图书馆、展
览馆
泊位/100m2建筑
面积
0.8 5.0
影剧院泊位/100座位 6.0 45
一类体育场馆泊位/100座位 5.0 30 体育馆一栏中若为
体育馆：I类座位
数≥4000；Ⅱ类＜
4000 若为体育场：
I类座位数≥
15000；Ⅱ类＜
15000。
二类体育场馆泊位/100座位 3.0 25
公园
泊位/100m2占地
面积
0.05 0.1
幼托小学泊位/100师生0.6 小学30
中学泊位/100师生0.6 70
大中专院校泊位/100师生 3.0 40
医院医院
泊位/100m2建筑
面积
1.5 5
厂房仓库厂房
泊位/100m2建筑
面积
0.2 4.0 仓库
泊位/100m2建筑
面积
0.2 2.0
交通汽车站、火车站
泊位/100旅客
（高峰日）0.2 0.4
该指标为参考值，
具体设计时应以专
项交通设计的结果
而定
第8.03条建筑物配建停车设施与其机动车出入口、主体建筑主要人流出入口及基地内部道路之间应当保证有合理顺畅的交通联系。机动车出入口不宜直接与城市主干道连接，其与城市主要道路交叉口的距离应大于80米。
第8.04条建筑物配建的停车设施可采用地下车库、立体停车楼（库）、地面停车等多种形式，严禁占用绿地和道路设置停车泊位，地面停车泊位数一般不应超过总泊位数的20%，并设置专用停车场和通道，不应在建筑物间随意设置和占用小区出入口通道设置停车位。
第8.05条建筑物配建停车车位指标，机动车以小型汽车为计算单位，每一个地面小型汽车停车位按25平方米计算，每一个地下小型汽车停车位按35平方米，非机动车以自行车为计算单位，每一个自行车停车位按1.5平方米计算。核算车位时，安排的其他车型机动车、非机动车车位，可按表三所列的换算值折合成小型汽车的车位或者自行车的车位进行计算。
表三其他车型折合成小型车的车位或者自行车的车位换算值
车型
机动车非机动车
二
轮
摩
托
车
三
轮
摩
托
车
微
型
车
小
型
车
中
型
车
大
型
车
铰
接
车
自
行
车
三
轮
车
助
力
车
（摩托车）
车位换
算值
0.2 0.7 0.7 1.0 2.0 2.5 3.5 1.0 2.5 1.5
第8.06条综合性建筑物配建停车位总数按各类性质及其规模分别计算后累计。群体布置的建筑物，在符合规定的配建停车设施总指标的条件下，可以统一安排、协调布置。按配建指标计算出的车位数，
尾数不足1个的按1个计算。
第8.07条 在用地范围内，应按表四规定的标准配置装卸车、出租车和无障碍车位。 表四 装卸、出租车与无障碍车位设置标准
建筑物类型
计算单位 装卸车位 出租车车位 无障碍车位 住宅 车位/10000平方米 0
0.5 每100个车位设置一个 饭店、宾馆 车位/100客房 1.0
2.0 办公 车位/10000平方米 0
2.0 商业场所 车位/10000平方米
2.0
3.0 餐饮、娱乐 车位/1000平方米 1.0(娱乐免设)
3.5 医院 车位/100个床位
0；按需要增加救护车车
位
1.5 独立门诊 车位/诊室
0；按需要增加救护车车
位 0.25 第8.08条 宾馆、饭店应在用地的地面部分或者规定的空地上，按每50个客房配置1个大客车停车位，每设置1个大客车停车位可按附表三所列的标准减设2.5个小车停车位。
第九章 市政公用设施控制
第9.01条 城市的各类管线应根据不同管材的特性和设置要求综合布置，各类管线相互间的水平与垂直净距、各种管线与建筑物及构筑物之间的最小水平间距，按《城市工程管线综合规划规范》GB50289-98、《城市居住区规划设计规范》GB50180-93（2002年版）的要求控制。
第9.02条 进行城市道路建设必须与需要敷设、架设或进行加固的地下、地上管线相结合，按照先地下、后地上，先深埋、后浅埋的原则组织施工。
第9.03条 在城市重要地段、主要道路以及居住区内的各种工程管线一般应埋入地下，对现有架空线应根据规划逐步改为地下敷设。
第9.04条 各类管线之间应根据实际情况合理避让，其基本原则
是：临时管线让永久管线；小管线让大管线；压力管线让自流管线；拟建管线让已建管线；可弯曲管线让不易弯曲管线；技术要求低的管线让技术要求高的管线。
第9.05条城市道路管线工程应遵循以下原则：
（一）在城市主、次干道、支路红线范围以内敷设管线，要与规划道路中心线平行，一般不应超出道路红线。
（二）临街建筑物的管线、小区内部线、单位专用线等及其附属设施，均不得侵入城市道路红线以内。
（三）分支管线，在进入道路红线以内时，必须垂直于道路中心线与主干管连接。
（四）低压燃气、热力二次线、低压供电线路不得横穿城市主、次干道。
（五）管线穿越桥涵时，应确保桥涵安全、维修方便，不得影响桥涵泄洪和市容观瞻。新建桥涵应根据道路管线工程规划，预留管线通过的位置。
第9.06条下列地段的管线，宜采用综合管沟敷设：
（一）交通运输繁忙、管线复杂、管线安排有困难的快速路、主干路以及地下铁道、立体交叉口等大规模工程。
（二）重要城市广场及道路交叉口。
（三）道路与铁路、河流的交叉处。
（四）不允许随时挖掘路面的路段。
（五）开挖后难以修复的路面以及某些特殊建筑物下。
正常状态下的电信电缆、电力电缆、给水管、热力管、排水管可进入综合管沟。
第9.07条地上管线敷设应符合下列要求。
（一）同一通道内的地上管线，应尽量集中布置在同一管架或走廊内。
（二）不布置在地下管线埋设的范围内。
（三）不影响交通运输、消防、检修、人行以及建筑物的自然采光和通风。
（四）可燃性气体管道内不得在存放易燃、易爆物品的堆放或仓库
区内敷设。
（五）架空电力线严禁跨越易燃、易爆的危险场所、不跨越屋顶为易燃材料的建筑物，并尽量避免跨越其他建筑物。
第9.08条地下管线检查井的位置，不得妨碍相邻管线通过和影响附近建（构）筑物的使用功能和安全。
在人行道下设置的管线沟道，顶板装饰应与人行道铺砌统一，其顶面标高应与人行道设计标高一致。
各种检查井等附属设施，其顶面标高应与地面设计标高一致，并与道路衔接平顺，与路面高差不得超过20毫米。
新设置的各种电力变压器、通信交接箱、燃气调压器（箱）等设施，不允许占用现有城市道路人行道。
第9. 09条规划城市主次干道，应布置供公共交通车辆使用的停车港。同侧停车港的间距宜为400米--500米，港湾式停车港直线长度不应小于25米，宽度不宜小于3.5米；划线式停车港直线长度不应小于15米，宽度不宜小于3.5米。
第9.10条新建、改建、扩建有较大客运车流需求的大型公共建筑，应在其建设用地范围内设置专用的小型客车候客车道，每个候客车道宽度不应小于3米，每条车道长度不宜小于30米。
第9.11条规划4车道以上的城市道路路面交叉口的进出口，双向均应设置展宽段。展宽段的长度自路缘石半径的端点起为50-80米，展宽段的宽度不应小于3.5米。
第9.12条建设用地内的道路与城市道路进行衔接时，其变坡点必须设在建设用地的道路红线之内。
第9.13条新建城市道路应当按照《方便残疾人使用的城市道路和建筑物的设计规范》（JGJ50）设计和建设方便残疾人通行的无障碍坡道及其标志。
第十章建筑项目规划核实
第10.01条建设单位应按照已批准的修建性详细规划进行建设，市城乡规划行政主管部门对建设工程是否符合已批准的修建性详细规
划或总平面图予以核实。未经核实或经核实不符合已批准的修建性详细规划的，建设单位不得组织竣工验收。
第10.02条规划验收依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律、法规、规章、规划条件、已批准的修建性详细规划、建设工程规划许可证及其附图。
第十一章附则
第11.01条本规定施行前，已取得《建设项目选址意见书》，并经核定规划条件，或已取得《建设用地规划许可证》的建筑工程，可按原有关规定执行，已批准的方案若需调整，必须符合相关程序的要求。
第11.02条本规定由沧州市城乡规划局负责解释。
第11.03条本规定自2012年2月1日之起施行。
附录一：术语、名词解释
附录二：计算规则
附录一
术语、名词解释
1、建设用地面积：规划征地范围内，除城市道路、河道、电力走廊、绿化隔离带等城市规划控制用地外的实际用地面积。
2、道路规划红线：一般称道路红线，指城市道路用地规划控制线。
3、蓝线：城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。
4、绿线：城市各类绿地范围的控制线。
5、紫线：核定为文物保护单位或建筑保护单位用地及其周围进行规划保护的规划控制线。
6、黄线：对城市发展布局有影响的、城市规划中确定的，必须控制的城市基础设施用地的控制界线。
7、容积率：建设用地内地上总建筑面积与建设用地面积的比值。
8、建筑密度：建筑物底层占地面积与建设用地面积的比率。
9、绿地率：建设用地内各类绿地面积的总和与建设用地面积的比率。
10、低层建筑：高度小于或等于10米的建筑，低层住宅建筑为一层至三层。
11、多层建筑：高度大于10米，小于或等于24米的建筑，多层住宅建筑为四层至六层。
12、中高层住宅建筑：层数为7层至9层的住宅建筑。
13、高层建筑：高度大于24米，高层住宅建筑层数等于或大于10层。
14、办公建筑：非单元式小空间划分，按层设置卫生设备的办公建筑。
15、写字楼（商业公寓）：单元式小空间划分，并在单元式办公室的基础上设置卧室、会客室、厨房及厕所等房间的经营性办公建筑。用地性质为（商业）公共设施用地。具有出租使用和相应物业管理特点的商业建筑。
16、商业建筑：综合百货商店、商场、经营各类商品的专业零售和批发商店以及饮食等服务业的建筑。
17、裙房：与高层建筑相连的，建筑高度不超过24米的附属建筑。
18、平行布置：包括南北向和东西向平行布置。
19、垂直布置：包括南北向和东西向垂直布置。
20、板式建筑：建筑平面外廓基本成矩形，其长边与短边之比大于或等于2 的建筑，并且短边长度小于或等于16米。
附录二
计算规则
1、建筑占地面积及建筑面积计算：
参照《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T 50353-2005）计算。
2、建设用地面积计算：
指能直接用于或附属于该建设项目的用地面积，不包括城市红线、蓝线、绿线等控制线内的城市公共用地面积。
3、建筑容积率计算：
在计算容积率时，地下室的建筑面积不计控制指标；顶板面高出
室外地面1.5米以上的建筑，其面积计入地上建筑面积；住宅建筑标
准层层高不超过3.3米，办公建筑标准层层高不超过5米，商业建筑
标准层层高不超过6米，建筑物层高超出标准层高规定的，容积率指
标按建筑面积的2倍计算。
4、绿地面积的计算：
(1)公共绿地包括各级中心绿地、河流绿地和其它带状、块状绿地，同时满足宽度不小于8米，面积不少于400平方米。
(2)中心绿地与宅旁(宅间)绿地的主要区别为：有三分之一以上的绿地面积在标准的建筑日照间距范围之外。可作为中心绿地，否则作为宅旁(宅间)绿地。
(3)宅旁(宅间)绿地面积计算起止界为：绿地边界对宅间路、组团路和小区路计算至路边，当小区设有人行便道时计算至便道边；沿居住区路、城市道路则计算至红线：距房屋墙脚1．5米，对其它围墙、院墙计算至墙角。
(4)道路绿地面积计算：以道路红线内规划的绿地为准进行计算。
(5)院落式组团绿地面积计算的起止界为：绿地边界对宅间路、组团路和小区路计算至距路边l 米，当小区路设有人行便道时算到人行便道边；沿居住区道路、城市道路则计算至道路红线；距房屋墙脚1．5米。
(6)块状、带状公共绿地面积计算的起止界同院落式组团绿地，沿居住区级道路、城市道路的公共绿地计算至红线。
（7）绿地以绿化用地的平面投影面积为准，每块绿地只应计算一次。
5、开放空间的条件和计算：
指广场、绿地等供市民活动、游憩的公共开放空间，必须同
时符合以下条件：
（1）沿城市道路或广场设置；
（2）在满足规定退距后，实际使用面积不小于150平方米，宽
度不小于5米；
（3）建设竣工后，应设置相应的标志，并交有关部门管理或经
批准由建设单位代行管理；
（4）全天候开放，且不改变用途。
6、建筑间距计算
除另有规定外，建筑间距是指两幢建筑的外墙面之间最小的垂直距离。
坡度大于45的坡屋面建筑，其建筑间距指自屋脊线在地面上的垂直投影线至被遮挡建筑的外墙面之间最小的垂直距离。
7、建筑高度计算
在计算建筑间距时，建筑高度按下列规定计算：
(1)平屋面建筑：挑檐屋面自室外地面算至檐口顶，加上檐口挑出高度；有女儿墙的屋面，自室外地面算至女儿墙顶。
(2)坡屋面建筑：按建筑物室外地面至屋脊的高度计算。
(3)水箱、楼梯间、电梯间、机械房等突出屋面的附属设施、其高度在6米以内，水平面积之和不超过屋面建筑面积的l／8的，不计入建筑高度。
义乌市城乡规划管理技术规定 （试行） 目录 第一章总则 第二章用地管理 第一节城市用地分类和适建范围 第二节建设用地 第三节建筑容量 第四节绿地 第三章建筑管理 第一节建筑间距 第二节建筑退让 第三节建筑高度 第四节建筑基地出入口及停车 第五节城市景观与环境 第四章市政工程管理 第一节城市道路及交通设施 第二节管线综合 第五章附则 附录一名词解释 1 / 1
附录二计算规则 附录三城市建设用地适建范围表 第一章总则 第一条为了加强本市城乡建设规划管理，协调城乡空间布局，节约和集约利用资源，保证城乡规划的顺利实施，提高人居环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》、《镇规划标准》、《民用建筑设计通则》、《城市用地分类与规划建设用地标准》、《城市居住区规划设计规范》、《城市道路交通规划设计规范》、《城市工程管线综合规划规范》、《建筑工程建筑面积计算规范》、《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、《义乌市市域总体规划》、《义乌市城乡规划管理办法》以及其他法律法规和相关规定，制定本规定。 第二条本规定适用于本市行政区域范围内的各项建设工程。 第三条编制详细规划应符合本规定的要求。各类建设工程的建设和管理应按批准的详细规划和本规定执行；尚无详细规划的，应按城市总体规划和本规定执行。 历史文化保护区、文物保护单位及其保护范围的建设应按批准的专项规划执行，可不受本规定的限制。 在规划编制、管理中，涉及消防、人防、环保、交通等其他专业的， 1 / 1
除符合本规定外，还应当符合其他专业的有关规范和标准。 第二章用地管理 第一节城市用地分类和适建范围 第四条城市用地按土地使用的主要性质进行划分和归类。根据中华人民共和国《城市用地分类与规划建设用地标准》 （GBJ137-90），结合本市用地的实际情况，本市城市用地分类和代号宜符合表一的规定。 表一 1 / 1
城市规划管理技术规定 为了加强和规范城市规划管理，保障城市规划的实施，制定了相关技术规定，下面给大家介绍关于城市规划管理技术规定的相关资料，希望对您有所帮助。 城市规划管理技术规定如下第一章总则 第一条为加强建德市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》、《杭州市城市规划管理技术规定(试行)》及《建德市域总体规划》，制定本规定。 第二条凡在《建德市域总体规划》规划区范围内的规划管理活动，均按本规定执行。详细规划编制、城市设计、建筑设计涉及建筑高度、建筑间距、建筑退让、设计标高和日照等建筑管理内容，应符合本规定。 第二章建设用地的分类和适建范围 第三条规划区内的建设用地，根据其主要用途和功能分区，并遵照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ 137 90)进行分类。 第四条各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则，按照批准的控制性详细规划执行。尚无控制性详细规划的，应按分区规划、中心镇总体规划和本规定附录五《各类建设用地适建范围表》执行，并编制选址论证报告。
凡须改变规划用地性质，且超出附录五规定范围的建设项目，应先提供调整详细规划，按规定程序报批后执行。 第三章建筑容量控制指标 第五条新建、改建和扩建建设项目的建筑容量控制指标，根据已批准的控制性详细规划执行。 控制性详细规划尚未批准的，且建设用地面积大于等于3ha(公顷)的建设项目(市政基础设施除外)，应编制修建性详细规划，经批准后核定建筑容量指标;建设用地面积小于3ha(公顷)的建设项目，应编制选址论证报告，并参照表(3-1)《建筑容积率、建筑密度控制指标表》确定建筑容量指标。但办公、商业建筑与居住建筑混杂时，办公、商业建筑的容积率，应通过选址论证报告进行分析并且原则上不大于3.5。 第四章建筑间距 第八条新建建筑间距，应当综合考虑日照、采光、通风、消防、防灾、视觉卫生、管线埋设、土地合理利用等要求，还必须符合本章的规定。 第九条低、多层建筑(不含高度5m以下的门卫、变配电房、电信交接间、小库房、车库等附属建、构筑物，下同)之间的间距 (一)居住建筑正面间距应当符合下列规定： 注：1、表中方位为正南向(0 )偏东、偏西的方位角 2、L为南侧(东、西)侧遮挡建筑高度1.2倍 3、两幢建筑非平行布置，当夹角小于等于30 时，按平行关系
惠州市城乡规划建设管理试行办法 （市政府令第48号） 《惠州市城乡规划建设管理试行办法》业经2008年7月21日十届56次市政府常务会议审议通过，现予发布。自2008年8月15日起施行。 第一章总则 第一条为贯彻实施《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》和省政府《关于加快中心镇发展的意见》，加大城乡统筹力度，推进城乡规划建设一体化，改革、创新全市城乡规划建设管理体制，制定本办法。 第二条以科学发展观为指导，以建设“惠民之州”为目标，按照“统一规划、分级管理、便民利民、强化监督”的原则，明确市、县（区）、乡镇（街道）三级管理职责，推进城乡建设科学发展。 第二章城乡规划建设管理机构 第三条“惠州市规划建设局”更名为“惠州市城乡规划建设局”。惠州市城乡规划建设局增设“村镇规划管理科”。村镇规划管理科的工作职责： （一）对各县、区和乡镇（街道）的城乡规划建设管理工作进行指导、检查和监督。 （二）制订全市乡镇、村庄规划编制（修编）计划。 （三）制订村庄规划技术标准。 （四）负责审查、呈批各县城和中心镇的总体规划、近期建设规划。 （五）负责组织、指导全市乡镇（街道）、村庄规划建设的培训和宣传工作。 （六）完成市城乡规划建设局交办的其它工作。 第四条各县、区要整合现有规划建设管理机构，统一组建“城乡规划建设局”。各县、区城乡规划建设局增设“村镇规划管理股”。村镇规划管理股的工作职责： （一）对本县、区乡镇（街道）的城乡规划建设管理工作进行指导、检查和监督。 （二）根据全市乡镇、村庄规划编制（修编）计划制订本县、区的乡镇、村庄规划编制（修编）计划。 （三）负责审查、呈批本县、区的乡镇（街道）、村庄规划。 （四）负责组织、指导本县、区的乡镇（街道）、村庄规划建设的培训和宣传工作。 （五）完成本县、区城乡规划建设局交办的其它工作。 第五条各乡镇（街道）要整合现有规划建设管理机构，中心镇统一组建“规划建设分局”，其余乡镇（街道）统一组建“规划建设办公室”。行政上，“规划建设分局”和“规划建设办公室”为其所属乡镇政府（街道办事处）的直属工作机构；业务上，“规划建设分局”同时接受市、县（区）城乡规划建设局的监督和指导，“规划建设办公室”接受县、区城乡规划建设局的监督和指导。“规划建设分局”和“规划建设办公室”的工作职责：
城市规划建设管理座谈会讲话稿 同志们： 刚才同志传达了省委省政府支持市加快发展动员大会和书书记、省长的重要讲话精神。省委省政府支持市加快发展动员大会,明确提出给市“松绑、让利、开绿灯、出政策”,下发相关文件,动作之快、力度之大、影响之深,在历史上、历史上都是空前的。我们建设系统的每位同志都深受鼓舞、倍感振奋,同时也深感责任重大。所以,请同志们一定要把深入学习、贯彻落实好省委省政府支持市加快发展动员大会和书书记、省长的重要讲话精神作为当前重要的政治任务,切实抓紧抓好,用以统一思想、凝聚人心、振奋精神、激励斗志。下面我就如何学习领会大会和书记、省长的重要讲话精神,如何将大会精神和领导指示落到实处,与大家共同研讨、交流。 一、认清形势明确任务 （一）面临的形势 目前,市站在新的历史起点上,面临着一个新的战略机遇。省委省政府要求全省支持市加快发展,特别是省政府《关于支持市加快经济社会发展的意见》,从8个方面、36条具体措施,给松绑、让利、开绿灯、出政策,为市的科学发展营造了良好的环境。这让我们看到了省委省政府支持市加快发展的坚定决心和魄力,这是市历史上不可多得的重大机遇。如果抓不住或放掉这次机遇,不仅辜负省委省政府的殷切期待,而且也对不起400万各族群众热切盼望,就是历史的罪人。我们一定要珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇,借机成事,在加速发展、加快转
型、推动跨越上取得重大突破。 理清思路,查找差距。两位主要领导在讲话中充分肯定了市在经济社会发展中取得的成绩和在全省经济社会发展中的地位和作用,明确提出了市加快发展的目标任务和基本路径,为我们思考、谋划、推动工作指明了方向。省委省政府要求市认真贯彻落实党的十七届五中全会精神,在全省加速发展、加快转型、推动跨越中先行一步,走快一些,率先实现全面小康,成为全省经济社会发展的“火车头”,成为黔中经济区崛起的“发动机”,在推动全省经济社会又好又快、更好更快发展中发挥更加重要、更加有力的带动作用。省委省政府提出全力支持市加快发展,是一个非均衡推进战略,是一个深思熟虑的重大决策。将资源向最有效、发展最快、能够创造财富更多的地方进行配置,这是对我们的巨大鞭策和巨大鼓舞。一个省会城市一定是这个区域的经济、政治、文化中心,一定是这个区域经济社会发展的制高点,一定是这个区域生产力聚集中心和财富创造中心。近年来,我市在基础设施建设、产业发展、生态环境保护、民生改善、城市管理等方面取得了一定成绩。但与中央的期望和人民的期待相比,市的发展仍然较慢,与兄弟省会城市相比,我们经济发展的差距还较大,而且有些方面的差距还在拉大。市最大的问题还是经济总量不大,发展的步伐太慢。因此,我们必须按照省委省政府的安排部署,按照两位主要领导给我们指出的发展战略和奋斗目标,结合城建系统的工作实际,认真思考,进一步理清工作思路。城建工作就是围绕城市规划、建设和管理来开展,城市建设投入在整个固定资产投资中占很大的比重。目前我们存
城市规划与土地利用总体规划的关系
城市规划与土地利用总体规划的关系： 相同之处：1、都有相关的法律依据，土地利用总体规划依据的是《土地管理法》城市规划依据的是《城乡规划法》 2、组织领导，都由各级人民政府负责组织 3、规划审批，都是分级审批 4、两规关系的法律规定，两规法律均规定 规划的不同之处： 1、规划的范围不同《土地管理法》第四条规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。说明土地利用总体规划范围是相应行政级别辖区内全部土地资源，是从整体上把握区域内全部土地资源的合理利用、开发和整治。《城乡规划法》第三条规定，城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市 总体规划中划定。 2、关于规划思路。两规的规划思路是不同的，这两规之间重要的相异之处。《土地管理法》第十八条明确规定，下级土地利用总体规划应当依
土地利用总体规划和城乡总体规划（以下简称“两规”）同为指导地区经济发展的重要空间性规划，两规的充分衔接对城乡建设顺利进行和可持续发展都有巨大的促进作用。然而在两规的编制过程中，由于出发点、规划对象、范围等方面存在不同，导致两规无法充分衔接，如城镇用地规模和布局难以协调一致、城镇形态难以保持一致及基础设施规划布局不同等。两规内容的不一致使部分建设项目无法同时符合两个规划，从而不能实现用地。这样不仅降低了土地利用效率、浪费了两规的建设用地指标，而且让土地使用者无所适从，损害了政府职能部门的公信力。两规不能充分衔接与目前规划编制实施的制度方法有很大关系，系统地分析两规编制中存在的问题，并从制度的角度研究解决方案，是促使两规协调的关键。 一、两规协调的基础 土地利用总体规划和城乡总体规划都是地方政
恩施土家族苗族自治州城市规划 管理技术规定 （2018年版） 恩施土家族苗族自治州人民政府 2017年12月
目录 第一章总则 (2) 第二章建设用地管理 (3) 第三章建筑间距 (8) 第四章建筑退让 (11) 第五章建筑日照 (12) 第六章建筑规划设计 (14) 第七章规划指标计算 (15) 第八章市政公用设施 (19) 第九章附则 (24)
第1章总则 第1条为规范城市规划建设管理，保障城市规划顺利实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合我州实际，制定本规定。 第2条恩施市城市规划区（以下简称规划区）内开展城市规划设计与管理应当遵守本规定。 涉及建设、消防、人防、绿化、抗震、环保、环境卫生、节能、交通、航空、气象、水务、燃气、文物保护、信息网络、国家安全等方面的，还应当符合国家有关技术规范。 其他县、市可参照执行。 第3条本规定以“推进生态文明，建设美丽恩施”为目标，切实保护自然山水格局，充分发挥城乡规划引领城乡建设、改善生态环境、保障公共利益的作用，促进城市健康有序发展。 第4条本规定由各级城乡规划主管部门负责组织实施，国土、住建、交通运输、公安、消防、人防、园林、城管、水利、环保等部门按照各自职责做好相关工作。 第2章建设用地管理 第5条建设项目选址应当符合城市总体规划、控制性详细规划、专项规划及土地利用总体规划，优先选址在现状交通和基础设施条件较为完善的区域。特殊区域的建设项目选址还应当符合下列要求： （一）符合城市总体规划的“三区四线”空间管制要求； （二）在历史文化街区范围内，应当以旧城更新、整治为主，不得破坏原
西安市城市规划管理技术规定 （试行稿） 第一章总则 (1) 第二章建设用地的区划分类和适建范围 (1) 第三章建筑容量控制指标 (13) 第四章居住区公共服务设施配套建设指标 (15) 第五章建筑间距 (24) 第六章建筑退让 (25) 第七章建筑高度及空域保护 (30) 第八章建筑基地的绿地 (31) 第九章地下空间利用 (32) 第十章停车场 (33) 第十一章建设引导措施 (35) 第十二章附则 (36)
第一章总则 第一条为了加强城市建设规划管理，保证城市规划的顺利实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省城市规划管理技术规定》、《西安市城市规划管理条例》、《西安市历史文化名城保护条例》、《西安市城市总体规划（2008—2020年）》、和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条本规定适用于西安市城市规划区建设用地范围内各项建设工程。 本规定中没有明确规定的，由城市规划行政主管部门根据实际情况，参照国家相关法规和技术标准执行。 第二章建设用地的区划分类和适建范围 第三条本市建设用地按其主要用途，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》进行分类（见《表1》）。 第四条各类建设用地的可兼容性应遵循土地使用相容性的原则，依据《各类建设用地适建范围表》（见《表2》）的规定执行。
第五条城市分区：西安城市各类建设用地依据建设用地所处区位分为城市更新改造区、城市新区、新城及县城、乡镇四个层级控制。（具体分区见附图1） 第三章建筑容量控制指标 第六条建筑基地的建筑容量控制指标（建筑密度、容积率，下同），应按照本章有关规定执行。 第七条人口规模在3000人以上的居住项目及用地规模1万平方米以上的非住宅建筑项目的建筑容量控制指标可参照本规定表3《西安市各类建设用地建筑密度控制指标表》（以下简称《表3》）及表4《西安市各类建设用地容积率控制指标表》（以下简称《表4》）的规定执行。 对于不适用本表约束的建设项目，其建筑容量在满足建筑后退距离、停车、绿地率、消防、日照、卫生视距、公共开放空间、公共服务设施、市政基础设施容量、抗震、防灾、人流集散等规定的前提下，以修建性详细规划确定的指标为准。 表3 西安市各类建设用地建筑密度控制指标表 注：①住宅建筑类的密度特指住宅建筑净密度。
土地利用规划与城市规划的关系，如何协调两规 土地利用总体规划的目的与任务 1.土地利用总体规划的目的。土地利用总体规划是依据国民经济和社会发展规划、国土整治和环境 保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，对一定时期内一定行政区划范围的土地开发、利用和保护所制定的目标和计划，是对区域内的土地利用进行的总体战略部署。土地利用总体规划的目的是协调区域社会经济发展和环境保护对土地的需求，以取得最佳的社会、经济和环境效益。 2.土地利用总体规划的任务。国家、省、地级土地利用总体规划的主要任务是在对辖区内土地资源 的利用现状、潜力及各种用地需求量进行综合分析研究的基础上，确定规划期内土地利用的目标和方法； 协调部门用地矛盾，统筹安排各业用地；逐级分解规划的各类用地控制指标，重点确定城镇用地规模控制指标，落实重点建设项目用地和农田保护区等重要土地用途区的布局；提出实施规划的政策措施。省级规划要实现省域内耕地总量动态平衡；地级规划要重点安排好城乡结合部的土地利用，确定城镇建设用地的范围。县级土地利用总体规划的主要任务是根据上级规划的要求和本地土地资源的特点，分解落实土地利用的各项指标，划分土地用途区，重点划定城镇、村镇建设用地区、独立工矿区、农业用地区等，为土地用途转用规划许可提供依据。 城市总体规划的目的与任务 1.城市总体规划的目的。城市总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、 空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施，是根据城市经济、社会发展的要求，在研究城市密度的前期下，对城市空间布局和城市形态的总体设计。城市总体规划在很大程度上影响着城市的发展方向和建设安排。 2.城市总体规划的主要任务。综合研究和确定城市性质和空间发展状态，统筹安排城市各项建设用 地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展和近期建设的关系，指导城市合理发展。 城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。 分析土地利用规划与城市规划两者的目的和任务可以得出两者的内在联系： 1.核心内容和根本目标的一致性。城市总体规划是一种区域性、综合性规划，它是以城市建设和经 济发展为出发点和归宿。土地利用总体规划是一种专业性规划，是以合理安排现有的土地资源，确保土地资源的可持续利用为目的。两项规划的侧重点虽有不同，但从城市发展的角度看，“两规”都是在对现状进行充分的分析和研究的基础上，以国民经济和社会发展计划为依据，都是将土地作为主要规划对象，核心内容都是土地资源的合理开发、利用和保护，在实现土地资源的可持续利用和城市的可持续发展这一根本目标上是一致的。 2.规划空间的从属性。从“两规”的空间范围来看，城市规划区并非整个行政辖区范围，只是其中 的一部分，而土地利用总体规划的规划范围是整个行政辖区内的全部土地，其规划范围比城市规划范围大。因此，城市总体规划是土地利用总体规划的一个专项规划，两者是点和面的关系，是局部和整体的关系。所以，城市规划中有关城镇体系布局、城市用地规模、用地选择、城市区域的土地利用和各项建设用地指标，应当和土地利用总体规划相协调。同时，土地利用总体规划也应为城镇的发展建设等创造较好的条件。 3.土地需求与土地供给的关系。从规划的内容、手法和成果看，城市总体规划和土地利用总体规划 是建设与规划、土地供给与土地需求的关系。城市总体规划是以建设为中心，展开城市各项建设的总体规划。而土地利用总体规划是以土地利用为中心，优化土地利用结构，促进各业健康发展。土地利用总体规划在内容上更全面、更具体地体现了一个地区土地资源的合理利用与配置、土地利用结构的综合调整与优化、土地利用的宏观调控与微观管理机制。城市总体规划和土地利用总体规划的关系是建设与规划、土地需求与土地供给的关系。而且，两者在城镇和村镇发展用地的规模、方向和范围等方面又必须
目录 第一章总则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 第二章建设工程规划管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 第一节建筑规划设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 第二节建筑间距．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2 第三节建筑物退让．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5 第四节建筑高度和景观控制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 第五节建筑基地的绿地和停车．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8 附录．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10
郑州市建设工程规划管理技术规定 第一章总则 第一条为了加强城乡规划建设管理工作，深入贯彻实施城乡规划有关法律、法规和政策，推进郑州市城市规划科学化、规范化、法制化，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省<城市规划法>实施办法》、《郑州市城市规划管理条例》及国家有关技术规范，结合郑州市实际，制定本规定。 第二条在郑州市城市规划区内进行各项建设工程和建设活动，应遵循有关法律、法规和本规定。 第三条本规定所称的城市规划区是指经国务院批准的《郑州市城市总体规划》中所确定的区域；本规定所称的建设是指新建、扩建、改建建设工程、市政工程等一切地上地下建筑物、构筑物等建设工程，以及整治江河湖渠、改变地形地貌等建设活动。 第二章建设工程规划管理 第一节建筑规划设计 第四条建设工程的规划设计应当按经批准的详细规划执行。编制详细规划涉及建筑规划管理内容的应当符合本规定要求。 第五条建设工程的规划设计必须由具备相应资质的设计单位承担。建筑工程的规划设计系指总平面规划设计和建筑单体设计。 第六条城市重点控制地区或地段、建设用地大于3公顷的成片开发地区、城市主次干路两侧建筑、中心城区内12层以上高层建筑、5000平方米以上等重要公共建筑的建筑规划设计方案，一般应委托三个以上设计单位作出不少于三个方案，报市城
慈溪市城乡规划管理技术规定 附件1 名词解释 1．容积率：一般指建筑物地面以上各层建筑面积的总和与建筑基地面积的比值。详细计算方法见附件2容积率计算规则。 2．建筑密度：指建筑物底层占地面积与建筑基地面积的比率（用百分比表示）。 3．建筑高度：指建筑室外地面至建筑物檐口（包括女儿墙）顶的高度。如建筑室外地面标高不一致时，以周边最近的城市道路标高为准加0.2米作为室外地面标高。具体计算规则详见附件2第3条。建筑高度用作计算建筑间距时，可从被遮挡建筑室内地坪开始计。 4．绿地率：一般指建设项目用地范围内绿地面积与项目总用地面积的比率（用百分比表示）。 5．用地兼容：在不影响城市规划实施的前提下，在规划编制和实施阶段，对不同类别性质用地进行合理选择、调配的弹性规定。 6．带征用地：随规划建设用地一并从农村集体土地连带征收为国有土地的用地。 7．公共开放空间：指在建设用地内，全天候为社会公众提供的广场、绿地、停车场、通道等公共使用空间。 8．建筑间距：指建筑外墙面之间的正向最小垂直距离除去 —1 —
遮挡建筑挑檐宽度。具体计算规则详见附件2第3条。 9．低层建筑：指高度小于、等于10米的建筑，低层居住建筑为一层至三层。 10．多层建筑：指高度大于10米，小于、等于24米的建筑，多层居住建筑为四层以上（含四层），高度小于、等于24米的建筑。 11．高层建筑：指高度大于24米的建筑。 12．塔式高层建筑：指面宽小于36米的高层建筑或各面长高比均小于0.45的高层建筑。 13．板式高层建筑：指非塔式高层建筑的其他高层建筑。 14．遮挡建筑：指对现状或规划居住建筑的日照条件产生影响，且与日照受到影响的居住建筑的主要采光面存在正向间距的建筑。 15．老年人居住建筑：指专门为老年人设计建造的建筑，如敬老院、老年公寓等。 16．双拼式村民住宅：指两户相互拼接建设的村民住宅。 17．联排式村民住宅：指三户或三户以上相互拼接建设的村民住宅。 18．成片改造村民住宅区：对旧村原有居住用地进行结构调整、优化布局、改善和更新基础设施、保护村庄风貌等活动，改造涉及村民住宅超过50户的地区。 19．新选址村民住宅区：在旧村和城市规划建设用地范围外，集中新建村民住宅的地区。 —2 —
城乡规划建设管理工作情况 提高环境意识，爱护花草树木，保护野生动物，维护公共设施，促进人与人、人与社会、人与自然的协调发展。今天为大家带来的是关于城镇环保的范文，希望对大家有所帮助! 城市规划是事关城市整体发展和全局利益的一项大事，具有很强的技术性和综合性以及政策性。规划工作的特殊性，决定了它对规划工作的承担者和领导者有较高的要求。我们在选择谁来做XX城市规划的问题上，费了一番脑筋。经过多方比较，最后选择了省城乡规划设计院。高院长亲自牵头做这个规划。XX这一轮城市规划不追求数量，不追求速度，追求质量和品位。XX县城建设过去走在其它区市县的前面，现在落后了，但我们不后悔。我们一定要搞好规划，把XX未来发展的“定海神针”定准。 这个规划到底怎样定位?我们四大班子参观了仁寿，大家认为仁寿城市建设搞得很不错，是欧式风格。XX选什么风格，我想应该和XX 的历史文化相一致。XX自古就是盐马古道，卓筒井发源地就在XX。我看了XX县志，县志上的XX古城非常漂亮，XX历史文化很厚重，城市建设应有自己的特点。成都市正在进行旧城改造，定位非常准确：西部民居。我们和高院长研究，认为城市规划有没有生命力，要看管多少年。我们这一轮规划出来的建筑，如果20xx年就淘汰了，说明我们的眼光就短浅了。城市的生命力与规划的素质、眼界
是密切相关的。我们一定要高起点搞好规划，要防止因为规划的失误造成浪费土地资源，破坏城市布局，危害城市环境，损害城市的整体形象和社会公共利益。 XX县城山环水绕，山青水秀，茫溪河穿城而过，非常有灵气，而且还很温顺。如果我们把XX建设成为显山露水、邻水而居、开门见绿，应是很美的。所以我们提出要把茫溪河两边15米到20米要整体控制起来，要真正体现XX显山露水、邻水而居、开门见绿这样一种特点。XX城市中心的几座山，要好好地保护好、绿化好。 下大力搞好城市建设和管理 关于城市建设的问题，蒋县长已经讲了意见，我同意，不再重复。 XX城市建设的欠帐是比较多的。从规划建设的角度，我们落后了，但从管理看，XX的县城是一年比一年好。尽管我们县城很小，但很干净，很整洁。随着旧城改造的步伐加大，随着新区规划的加快，XX城市的品位会进一步提高。因此，在城市管理的问题上，我们一定要敢于硬碰硬地解决热点难点问题。我强调是硬碰硬。任何单位，只要敢于硬碰硬地解决问题，积累的矛盾就会很少。问题积累就象一个垃圾桶，我们打开一看，这么多，盖上盖子。下一届揭
城市规划与土地利用总体规划的关系： 相同之处：1、都有相关的法律依据，土地利用总体规划依据的是《土地管理法》城市规划依据的是《城乡规划法》 2、组织领导，都由各级人民政府负责组织 3、规划审批，都是分级审批 4、两规关系的法律规定，两规法律均规定 规划的不同之处： 1、规划的范围不同《土地管理法》第四条规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。说明土地利用总体规划范围是相应行政级别辖区内全部土地资源，是从整体上把握区域内全部土地资源的合理利用、开发和整治。《城乡规划法》第三条规定，城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。 2、关于规划思路。两规的规划思路是不同的，这两规之间重要的相异之处。《土地管理法》第十八条明确规定，下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划。地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。应当确保省、自治区、直辖市行政区域内耕地总量不减少。由此可知，土地利用总体规划编制思路是依据上一级下达的建设占用耕地、新增耕地面积和净增耕地面积三项控制指标，本着“从供给制约和引导需求”，重在“控制”，而且是刚性的。城市总体规划编制时，没有自上下达的规划控制指标，城市的发展思路和城市规模是建立在对城市的社会、经济、历史、地理、资源、产业政策、人文背景等多因素综合分析，按照市场经济条件下城市发展的客观规律，提出城市发展目标和发展规模的设想，很少考虑耕地和基本农田保护的问题，是从需要出发，着眼于“发展”。 3、两个规划的行政主管部门不同 4、两个规划编制的工作路线不一样 5、从微观上来说，两大规划的统计口径和范围存在差异 6、规划期限不一样 土地利用总体规划和城乡总体规划（以下简称“两规”）同为指导地区经济发展的重要空间性规划，两规的充分衔接对城乡建设顺利进行和可持续发展都有巨大的促进作用。然而在两规的编制过程中，由于出发点、规划对象、范围等方面存在不同，导致两规无法充分衔接，如城镇用地规模和布局难以协调一致、城镇形态难以保持一致及基础设施规划布局不同等。两规内容的不一致使部分建设项目无法同时符合两个规划，从而不能实现用地。这样不仅降低了土地利用效率、浪费了两规的建设用地指标，而且让土地使用者无所适从，损害了政府职能部门的公信力。两规不能充分衔接与目前规划编制实施的制度方法有很大关系，系统地分析两规编制中存在的问题，并从制度的角度研究解决方案，是促使两规协调的关键。一、两规协调的基础 土地利用总体规划和城乡总体规划都是地方政府为了城市可持续发展、土地可持续利用而编制的，最终目标也都是为了合理利用土地资源，促进经济、社会与环境的协调、可持续发展，从根本上不存在矛盾。随着城市规划和土地利用规划两门学科的不断进步和完善，两规在编制中有越来越多的共通点，两规的方案更需要共同研究、相互衔接来确定，两规在前期研究、
《郑州市总体规划（2008—2020）》主要内容
（一）指导思想、期限与城市规划区界定 认真贯彻中央提出的中部崛起战略，以科学发展观指导城市总体规划修编工作；根据《河南省城镇体系规划（2006—2020）》和《中原城市群总体发展规划纲要》的总体要求，突出郑州在中部崛起中的重要支撑作用和中原城市群发展战略中的核心带动作用；走资源节约、环境友好、经济健康、区域统筹、城乡协调、社会和谐的新型城市化道路；注重以人为本，强化城市规划的公共政策属性。 本次规划划分为两个规划层次，即市域和中心城区。市域规划范围为郑州市域行政辖区，
包括金水、管城、二七、中原、惠济、上街六区和荥阳、巩义、新郑、新密、登封、中牟五市一县所辖范围，总面积为7446.2平方公里。中心城区规划范围为市区行政辖区的中原、 金水、二七、管城、惠济五区的城区范围。 （二）城市发展目标 1、总体发展目标 到2020年，把郑州建成国家区域性中心城市、重要的商贸城市和枢纽城市；建成先进 制造业和高新技术产业基地、现代服务业中心、现代农业示范区；建成国内外知名的、富有中原城市特色和历史文化传统的、适宜创业发展和生活居住的、有较强经济竞争力的、现代化、国际化、信息化和生态型、创新型的国家区域性中心城市。 2、经济发展目标 到2020年，全市生产总值达到1万亿元左右，人均生产总值达到10万元左右。 3、社会发展目标 加强城市公共安全，促进城市人口的适度稳定，加强社会公共服务，保障基本居住需求， 优先发展公共交通，保障社会民生。到2020年，城市居民人均可支配收入达到3.4万元；每万人拥有医疗床位数达到50个；九年义务教育学校数量达到1300所；城镇居民人均住房面积达到35平方米/人；人均文化设施用地面积达到0.8—1平方米/人。 4、环境友好目标 形成以节约能源、节约资源和生态环境良好为标准的产业结构、经济增长方式和消费模 式。地区性可利用水资源27.9亿立方米；万元GDP耗水量较2006年减少40%；单位GDP 能耗水平控制为0.84吨标煤/万元GDP；基本农田控制为28.29万公顷；人均建设用地面积小于等于100平方米/人；森林覆盖率40%；人均公共绿地面积大于等于14平方米/人；污水处理率100%；垃圾无害化处理率100%；大气SO2和化学需氧量排放量减少15%。 （三）市域城镇体系规划 1、城乡统筹规划，全面推进市域城乡现代化建设 大力推进城镇化进程，促进城乡经济、社会、生态的协调发展以及人口、资源、环境的和谐统一；全面建设小康社会，构建和谐社会，积极引导和促进城市规划区城乡一体化发展。 2、市域人口与城市化水平预测 预测至2010年郑州市域总人口约为800万人，市域城镇人口约为538万人，城镇化水
江苏省城市规划管理技术规定（节选） 第一章 总则 第二章 城市土地使用管理 第三章 建筑管理 第四章 市政公用设施与工程管线综合 第五章 城市景观与环境 第一章 总则 第二章 城市土地使用管理 2.1 城市用地分类 2.2 建设用地的适建性规定 2.3 建设基地控制指标 注：开放空间的条件和计算方法见附录五。 2.3.8 建筑物之间因公共交通需要，架设穿越城市道路的人行通道且符合下列规定的，其建筑面积可不计入建筑容积率控制指标范围： 2.3.8.1 通道内不设置商业设施，通道全天候对公众无偿开放； 2.3.8.2 通道下的净空高度不小于5.0米，但穿越宽度小于16米且不通行公交车辆的城市支路的通道下的净空高度可不小于4.5米。 第三章 建筑管理 3.1 建筑间距 3.1.1 建筑物的间距除必须符合消防、抗震、安全、环保、工程管线和文物建筑保护等方面的要求外，应同时执行本规定。
3.1.2 根据居信建筑日照标准和我省实际情况，居信建筑日照间距系数低限什按表三-1执行。 3.1.2.1 居信建筑日照间距按下列公式计算： L=i:H 式中：L=建筑间距 i=日照间距系数 H=南侧建筑的计算高度（见附录二） 3.1.2.2 居信建筑日照间距按表三-2不同方位间距折减系数换算。 注：旧城区改造中局部地区确实难以达到规定标准的，按现状城市人口计，中小城市可减少系数0.05，大城市减少0.1，并应通过市县实施细则明文规定"局部地区"的范围。 注：1、表中方位为正南向（0°）偏东、偏西的方位角。 2、L为当地住宅正南向东布置时的照间距。
中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干 意见 城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体，是现代文明的标志。新中国成立特别是改革开放以来，我国城市规划建设管理工作成就显著，城市规划法律法规和实施机制基本形成，基础设施明显改善，公共服务和管理水平持续提升，在促进经济社会发展、优化城乡布局、完善城市功能、增进民生福祉等方面发挥了重要作用。同时务必清醒地看到，城市规划建设管理中还存在一些突出问题：城市规划前瞻性、严肃性、强制性和公开性不够，城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象丛生，特色缺失，文化传承堪忧；城市建设盲目追求规模扩张，节约集约程度不高；依法治理城市力度不够，违法建设、大拆大建问题突出，公共产品和服务供给不足，环境污染、交通拥堵等“城市病”蔓延加重。 积极适应和引领经济发展新常态，把城市规划好、建设好、管理好，对促进以人为核心的新型城镇化发展，建设美丽中国，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重要现实意义和深远历史意义。为进一步加强和改进城市规划建设管理工作，解决制约城市科学发展的突出矛盾和深层次问题，开创城市现代化建设新局面，现提出以下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律，更好发挥法治的引领和规范作用，依法规划、建设和管理城市，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，着力转变城市发展方式，着力塑造城市特色风貌，着力提升城市环境质量，着力创新城市管理服务，走出一条中国特色城市发展道路。 （二）总体目标。实现城市有序建设、适度开发、高效运行，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，让人民生活更美好。 （三）基本原则。坚持依法治理与文明共建相结合，坚持规划先行与建管并重相结合，坚持改革创新与传承保护相结合，坚持统筹布局与分类指导相结合，坚持完善功能与宜居宜业相结合，坚持集约高效与安全便利相结合。 二、强化城市规划工作 （四）依法制定城市规划。城市规划在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用。依法加强规划编制和审批管理，严格执行城乡规划法规定的原则和程序，认真落实城市总体规划由本级政府编制、社会公众参与、同级人大常委会审议、上级政府审批的有关规定。创新规划理念，改进规划方法，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，实现一张蓝图干到底。坚持协调发展理念，从区域、城乡整体协调的高度确定城市定位、谋划城市发展。加强空间开发管制，划定城市开发边界，根据资源禀赋和环境承载能力，引导调控城市规模，优化城市空间布局和形态功能，确定城市建设约束性指标。按照严控增量、盘活存量、优化结构的思路，逐步调整城市用地结构，把保护基本农田放在优先地位，保证生态用地，合理安排建设用地，推动城市集约发展。改革完善城市规划管理体制，加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，推进两图合一。在有条件的城市探索城市规划管理和国土资源管理部门合一。 （五）严格依法执行规划。经依法批准的城市规划，是城市建设和管理的依据，必须严格执行。进一步强化规划的强制性，凡是违反规划的行为都要严肃追究责任。城市政府应当定期向同级人大常委会报告城市规划实施情况。城市总体规划的修改，必须经原审批机关同意，并报同级人大常委会审议通过，从制度上防止随意修改规划等现象。控制性详细规划是规划实施的基础，未编制控制性详细规划的区域，不得
规划主要内容 （一）城市发展目标 把郑州建设成为彰显中华文化传统和中原城市特色、适宜创业发展和生活居住的现代化、国际化、信息化和生态型、创新型国家区域性中心城市。 1．国家区域性中心城市：强化金融、物流、商贸、信息、旅游等区域功能，建设国家重要的航空、铁路、公路交通枢纽，增强城市综合实力和核心竞争力。 2．现代化城市：大力发展现代服务业，加快城乡一体化进程，推进社会事业建设，配套完善公共服务设施，提高居民生活水平，实现经济繁荣、社会进步、人民富裕。 3．国际化城市：发挥交通优势，突出地方特色，扩大开放，积极参与国际分工，强化产业支撑，逐步形成国际性贸易城市、文化旅游城市的基本框架。 4．信息化城市：优先发展信息产业，完善信息基础设施建设，全面推进社会领域信息化，建成高度完善的城市信息化体系。 5．生态型城市：保护生态资源与生物多样性，加强绿化建设；集约、节约利用资源、能源，优化产业结构；推广清洁能源与绿色消费，构筑完善的城乡生态格局；优化绿地与其他城市建设用地的空间结构；向外围疏解老城区人口，控制中心城区人口密度；创建宜人的城市环境。 6．创新型城市：大力发展教育、科研事业，积极促进高新技术产业发展，加强科技、文化、管理等多方位、多层次创新。 （二）城市规划区范围 城市规划区范围为郑州市行政辖区，总面积7446平方千米。规划分为市域和中心城区两个层次。 市域范围：郑州市行政辖区。 中心城区范围：郑州市区行政辖区内的中原、金水、二七、管城、惠济五区，面积990平方千米。 （三）城市性质 河南省省会，我国中部地区重要的中心城市，国家重要的综合交通、通讯枢纽，国家历史文化名城。 （四）城市规模与人口素质 1．城市规模 人口规模：至2020年，市域总人口1100万人，城镇人口880万人，城镇化水平80%左右；中心城区城市人口450万人。 建设用地规模：至2020年，市域城镇建设用地控制在836平方千米以内，人均城镇建设用地控制在95平方米以内；中心城区城市建设用地控制在400平方千米以内，人均建设用地控制在89平方米以内。 2．人口素质与人文指标 在科学发展观的指导下，大力发展科教、文化、卫生、体育等事业，完善人文指标，不断提高人口综合素质。 （1）人文指标（至2020年） 教育科技方面：全市研究和开发经费支出占GDP比重≥3%，科技进步对经济增长的贡献率≥60%，每万人拥有科技人员≥25人；市区九年义务教育学校数量≥600所，高中阶段教育毛入学率100%，人均教育设施用地面积4.8～5.5平方米。 医疗卫生方面：市区每万人拥有医生数≥70人，每万人拥有医疗床位数达到≥50张，人均医疗设施用地面积≥0.8平方米，平均预期寿命达到75岁。 人民生活和社会保障：城市居民人均可支配收入≥34000元，农民人均纯收入≥18000元；人
规划技术标准与规范 第一节技术标准 《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90 1、城市用地分类：按照土地使用的主要性质进行分类，采用大类、中类和小类 三个层次的分类体系。大类分为：居住用地（R）、公共设施用地（C）、工业用地（M）、仓储用地（W）、对外交通用地（T）、道路广场用地（S）、市政设施用地（U）、绿地（G）、特殊用地（D）以及水域和其他用地（E）等10大类。 2、规划建设用地标准：关于居住，工业，道路广场，绿地四类主要用地，本标 准还规定了其他单项建设用地规划指标，分别为：居住用地18.0-28.0m2/人（其中采用I级用地标准的城市不得小于16.0 m2/人），工业用地10.0-25.0 m2/人（其中设有大中型工业项目的中、小工矿城市不宜大于3.0 m2/人），道路广场用地7.0-15.0 m2/人，绿地大于等于9.0 m2/人（其中公共绿地大于等于7.0 m2/人，对于采用I级用地标准的城市不得小于5.0 m2/人）。上述四大类用地占城市建设用地的比例应一下规定控制：居住用地20-32%、工业用地15-25%（对于没有大中型工业项目的中小工矿城市，比例不宜超过30%）、道路广场用地8-15%、绿地8-15%。 《防洪标准》GB50201-94 1、城市防洪标准：城市根据其社会经济地位的重要性或非农业人口的数量分为 四个等级： 大于等于150万人的特别重要的城市，防洪标准为大于等于200年 大于50万人小于150万人的重要城市，防洪标准为100-200年 大于20万人小于50万人的中等城市，防洪标准为50-100年 小于等于20万人的一般镇，防洪标准为20-50年 第二节技术规范 《城市居住区规划设计规范》GB50180-93 1、规划设计基本要求：居住区按居住户数或人口规模可分为居住区、小区、组 团三级；控制规模为居住区（10000-16000户，30000-50000人）、小区（3000-5000户、10000-15000人）、组团（300-1000户、1000-3000人）。 起规划组织结构采用多种组合形式。 2、用地、建筑与规划布局：居住区规划总用地，应包括居住区用地和其他用地 2类。其中居住区用地分为：住宅用地（R01）、公建用地（R02）、道路用地（R03）、公共绿地（R04）等4类。 3、住宅：住宅间距，应以满足日照为基础，老年居住建筑不应低于冬至日日照 2H的标准。对旧区改造可以酌情降低，但不宜低于大寒日照1H的标准。住宅侧面间距、条式住宅、多层之间不宜小于6M，高层与各种层数住宅之间不宜小于13M。无电梯住宅不应超过6层。