关于健全城乡发展一体化体制的思考
党的十八届三中全会指出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。本文就城乡一体化体制机制问题的现状提出了解决的一些思路和对策。
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城乡发展一体化也是十七届三中全会的主要议题，在十七届三中全会上曾提到，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。
一、城乡一体化的概念和现状
按照马克思主义经典理论，所谓城乡一体化，即通过消除旧的分工，进行生产教育变换工种，共同享受大家创造出来的福利，以及城乡融合，使全体成员的才能得到全面的发展。
我国现阶段城乡一体化发展进程中，取得了一些喜人的成绩，但也不可否认地存在着一些不容忽视的问题。
1.历史原因形成的城乡二元结构，制约了我国城乡一体化的体制机制的形成和完善
在城乡实行不同的税收制度、户籍管理制度、社会保障制度、就业制度等，这种二元制度深入社会、经济、政治、科技、教育、文化和法律等各个领域。同时在公共财政体制、土地流转机制、农业产业化经营机制等方面的改革与创新不够，一定程度上制约着城乡经济社会的发展。突出表现在支持小城镇建设和工业园区发展的政策不完善;基础设施建设筹资渠道窄，乡镇拿不起，银行贷不到，土地收益用不上，民间投资进不来;支持社会事业发展的政策不完善，特别是农村公益事业建设项目，除国家投资以外，基本上由集体经济组织和农民负担，筹资渠道不畅。
2.城乡剪刀差，促使二者在经济社会发展上的差距持续扩大，各方面表现明显
2.1居民收入水平差距呈扩大态势。
世界银行在一个报告中指出36个国家的数据表明，城乡之间收入比率超过2的极为罕见，在绝大多数国家，农村收入为城市收入的2/3或更多一些，中国的实际情况已经远远超出这一比例。2003年农村居民家庭人均纯收入2622元，