中国青年社会科学
2015年第1期共青团与青年工作第34卷（总第176期）
共青团维护青年权益工作的政治空间
■吴庆
（中央团校共青团工作理论研究所，北京100089）
【摘要】维护青年权益工作在共青团工作布局中越来越重要。共青团维护
青年权益工作的政治空间由自身空间、秩序空间、社会空间、传播空间、文化空
间等构成。要从共青团组织核心功能上开展研究，特别是随着国家政党、政府
的新发展，团组织维护青年权益工作的政治空间应进一步系统规划，稳步推进。
【关键词】共青团维护青年权益政治空间
收稿日期：2014－11－16
作者简介：吴庆，中央团校（中国青年政治学院）共青团工作理论研究所所长，教授，管理学博士，中国青年工作院校协会秘
书长，中国人才研究会青年人才专业委员会秘书长，主要研究共青团等青年组织发展、青年政治参与和政治社会化等问题。
一、意义：新的历史时期要高度重视青年权益维护工作
共青团组织的四大职能即组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益是在历史的发展中逐步完善的，其中，维护青年权益的工作有着越来越重要的意义。
（一）来自于新时期政党的要求
作为中国共产党的助手和后备军，党有号召，团有行动。党的十八大报告明确指出：中国特
色社会主义事业是面向未来的事业，
需要一代又一代有志青年接续奋斗。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。中国共产党只有赢得青年，
才能赢得未来，而赢得青年的根本之法在于三“关”（关注、关心、关爱）和真心实意地倾听心声、
鼓励成长、支持创业，在青年关心的根本利益上大做文章，从而不断产生感情、深化信仰，而青年
权益恰恰是青年根本利益中最核心的部分，
亟需得到维护。从中国共产党发展的战略任务看，更好地发挥共青团的作用，维护青年权益已成为推动该
组织发展的重要课题。党的十八大报告在全面提高党的建设科学化水平时指出，
要支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好地反映群众呼声，维护群众合法权益。党
的十八届三中全会通过的
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“人民是改革的主体，要坚持党的群众路线，建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造
性，
充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，齐心协力推进改革。”党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出
：“全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力
。”“发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用。建立健全社会组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道。支持行业协会商会类社
会组织发挥行业自律和专业服务功能。发挥社会组织对其成员的行为导引、
规则约束、权益维DOI:10.16034/https://www.doczj.com/doc/a315181699.html,ki.10-1318/c.2015.01.018
护作用。加强在华境外非政府组织管理，引导和监督其依法开展活动。”可以看到，推进党建科学化、深化体制改革和推进依法治国都需要共青团组织发挥作用。
（二）来自于团的基本职能和职能发展的要求
从共青团本身的职能来讲，权益功能也是共青团组织发展的应有之义。团章中明确规定：中国共产主义青年团充分发挥党联系青年的桥梁和纽带作用，积极协助政府管理青年事务，在维护国家和人民利益的同时代表和维护青年的具体利益，围绕党的中心任务，开展适合青年特点的独立活动，关心青年的工作、学习和生活，切实为青年服务，向党和政府反映青年的意见和要求，开展社会监督，同各种危害青少年的现象作斗争，保护和促进青少年的健康成长。从当前提高团的凝聚力、吸引力和扩大有效覆盖的要求来看，团的权益工作是激活基层活力的重要路径。团章中对团的基层组织基本任务明确规定：要了解和反映团员与青年的思想、要求，维护他们的权益，关心他们的学习、工作、生活和休息，开展文化、娱乐、体育活动。这是基层团组织吸引基层团员青年的重要方面。
对共青团历史的纵向研究表明：共青团维护青年权益功能是顺应时代发展的重要举措，有其深刻的逻辑内涵。从1922年到今天，中国共产主义青年团紧跟中国共产党的步伐在夺取政权、开展建设、走向改革开放中发挥了助手和后备军的作用。从政党的宏观角度来看，共青团经历了从一个夺取政权的革命党的助手、后备军转向执政党的助手、后备军的变化。从人民利益和青年利益互动来看，它经历了强化青年利益———强化人民利益———再次凸显青年利益的一种螺旋上升，走向回归的变化［1］。通过研究团的职能发现，从2003年团十五大开始至今，共青团服务青年的职能愈发受到重视，维护青年权益问题开始被重点提出，团的职能稳定为：组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益。团十五大报告强调，共青团组织要带领青年参与社会主义政治文明实践。报告指出，共青团要引导青年参与社会主义政治文明实践。引导青年在基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督中依法行使民主权利，促进基层民主管理制度建设。发挥好共青团代表和维护青年具体利益的作用，积极向人大、政协反映青年的意愿和呼声。值得注意的是，继团十五大报告以一个章节写服务青年的问题之后，团十六大报告又拿出单章阐明“代表和维护好青少年的合法权益”问题，对该领域的工作做了详细的描述。共青团作为党领导的先进青年的群众组织，作为党和政府联系青年的桥梁和纽带，必须在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护好青少年的具体利益。在社会主义民主法制建设不断推进、青少年权益意识明显增强的形势下，各级团组织要深入实施青少年维权工程，继续坚持法制化、规范化，更好地代表和维护青少年合法权益。团十六大后，共青团权益工作力度加大。2007年以来，共青团组织就开始加大在人大和政协中参政议政的力度，开展“人大代表、政协委员与青少年面对面”系列活动（后改为“共青团与人大代表、政协委员面对面”）。活动目的是发挥青年人大代表、政协委员的积极作用，建立共青团与人大、政协等有关部门的沟通协调机制，加强人大代表、政协委员与广大青少年的联系，畅通青少年向人大代表、政协委员反映诉求的渠道，切实帮助青少年解决学习、生活中遇到的困难和问题，维护青少年合法权益，促进青少年健康成长。活动主题是倾听青少年呼声，反映青少年诉求，取得了良好的效果。团十六届四中全会提出，共青团继续做好青年权益代言人的工作，首次确定团组织青年权益代言人的角色。新时期，共青团要围绕青年权益代言人的角色开展工作。
团十七大后，青少年群体出现了明显的分化，权益工作的领域和方式都面临着新的变化和要求，团组织对权益工作更加重视。“从长远讲，共青团不能在维护全国人民的整体利益的同时表达和维护青年的具体利益，职责就没有尽到、凝聚力和吸引力也会受到很大的影响。”［2］当前团组织权益工作的现状是有认识、有创新、有发展。但总体上说，在声势和影响力上还比较缺
乏，离党对团的要求、离青年群体对团的愿望还有不小差距，亟待改善和加强。
二、概念：对政治空间的初步认识
政治空间并不是政治学中一个常用的概念。所谓政治空间是指能够综合发挥政治效应的场域，这种场域既是现实政治所要求的，同时也反作用于现实政治。人要参与政治必须借助一定的空间，政治要影响人也要借助一定的空间，由此可见，空间联系着人和政治。政治影响空间和空间影响政治是一个辩证的关系。
政治空间最核心的问题是进入问题，不是人人都可以进入政治空间的，因为空间具有条件性。因此在探讨政治空间问题时，根据现有的政治环境、政治基础进入或者影响生成因素至关重要。如果进入不了政治空间或者不能对空间生成发生影响，就不可能发挥政治效应。研究政治空间发现，政治空间具有以下特点：（1）政治空间既包括关于政治权力、政治结构、政治运行的机制因素，即静态的秩序形态状态，同时也包括动态性、过程性的政治过程、政治意识等因素。（2）政治空间既存在于国家政治领域，也同样存在于社会领域。从国家和社会的边界看，政治空间不仅生存于政治领域内，也会在国家和社会的边界变化中改变空间的大小，政治空间的界线会随着国家与社会关系的变化而变化。（3）政治空间包括不同政治主体间的互动关系。特别是人民代表机构、政党、政府、政治团体等的互动关系。政治的综合效应是在这些因素之间的分立、冲突、竞争、谈判、合作与磨合等过程中产生的。（4）政治空间既要考察政治权力的来源和变迁，同时也要考虑政治参与的制度化空间和由于政治参与扩张的空间大小，特别是在公共领域所造成的影响及对政治的未来推动。（5）政治空间既有具体空间，也有抽象空间。具体空间是指现实存在的某一具体地域、领域，抽象空间是指诸如网络空间、思维空间等。当前抽象空间对政治空间有了越来越多的影响。以上对政治空间的理性思考是我们思考和分析共青团维护权益工作政治空间的重要出发点。
三、路径：共青团维护青年权益工作政治空间的构成
共青团的实践告诉我们，要更好地维护青年权益工作，政治空间是关键。共青团维护青年合法权益工作的政治空间是以维护青少合法权益为宗旨的政治空间，是由共青团总体建立、推进、带领、发动、激活、渗透的空间。这种政治空间既立足于团组织自身，又不局限于共青团系统本身。是共青团组织可以进入或者可以影响生成的空间。政治空间的建立应该包含以下几个重要方面的内涵：第一，共青团自身的空间打造；第二，利用现有政治权力、政治结构、政治运行机制的现有秩序空间进行打造；第三，通过带动相关权益维护社会组织的打造；第四，通过网络和新闻媒体的发动打造；第五，通过介入政治社会化过程进行打造。
（一）自身空间建立
该空间是在现有共青团权益工作的基础上立足共青团自身进一步深化相关工作，特别是在了解青年权益诉求、建立沟通机制、开展社会稳定风险评估过程中建立的。可以做的工作包括：青年代表联系制度（建议模仿人大建立“青年人大”制度，开发青年聚议会），全国青年权益调查制度（将相关调查结果提供给不同层级党的机构和相关部门），全团社会监督品牌工作（如青少年维权岗等品牌），青年稳定评估工作（如建立权益监测体系，积极开发监测系统，建立基层监测站点和队伍，会同专业机构进行分析研究），团的领导机关直接面对青年群众制度，结合团组织强化在社会管理和服务中的职责、完善青年信访制度、完善青年调解工作体系，加强维权领域
青少年事务社工队伍建设等。
（二）秩序空间推动
该空间是共青团推动政治空间的重中之重，是最能发挥作用的空间，要努力推动和实现。
1．政党空间
政党空间的着眼点是实现“及时把青年的温度告诉党”。中国共产党章程中明确规定：团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位的团委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议。在基层，要将推动此规定的实现和青年权益工作结合起来，逐步确定和青年重大切身权益相关的事项，并明确要求涉及此类事项的党的委员会和常务委员会会议，团书记需要参加。在团的县级以上机关，逐步推动党建带团建中权益汇报的专项内容，要求各级党组织一年至少要专门抽取一次时间听取团组织关于青年权益和青年稳定情况的汇报。
2．立法空间
立法空间的着眼点是充分使用法律的利器。团组织要在国家保证人民通过人民代表大会行使国家权力和全面推进依法治国的进程中进一步完善通过法律保障青年权益的政治路径，充分发挥共青团在立法协商中的作用。主动代表所联系的青年群众参与立法和政策制定，推进健全协调青年和社会的关系制度机制，从源头上保障青年权益、维护青年利益。不断推动《未成年人保护法》等与青少年紧密相关的法律的落实，开展执法检查，不断完善相关法律体系，推动地方立法配套工作。进一步做好“共青团与人大（政协）代表面对面”活动。作为共青团代表和反映青少年普遍性诉求的重要载体，该活动在推动制定促进青少年成长发展的法律法规和公共政策、解决青少年权益保护实际问题等方面发挥了积极作用。今后，可以通过代表建议、委员提案、界别提案、社会协商对话等多种方式反映群众意见。可通过“青年人大”在人大工作中发出更强音。共青团要推动立法，进而在依法治国中积极发挥作用。推动人大用法律的形式确定共青团在政治生活和社会生活中的地位，目前可考虑制定《国家青年组织法》，将共青团内容涵盖于内。同时及时向立法机关反映立法或者修法诉求。支持青年运用法律武器保护自己的受教育权、劳动权、婚姻自主权和其他权益，为青年当事人提供或寻求法律帮助。
3．协商空间
协商空间的着眼点是在政治协商上做文章，共青团要在引导青年有序政治参与中发挥作用，在国家健全社会主义协商民主制度中有所作为。共青团是青年群众依法有序广泛参与国家事务和社会事务管理的重要依靠。在党组织推进协商民主多层制度化发展进程中，团组织应进一步拓展参与政治协商的渠道，规范参与协商民主的内容、程序和形式。就涉及青年群众切身利益的实际问题深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等，积极开展基层民主协商。
4．政府空间
政府空间的着眼点是充分发挥政府的力量。共青团没有直接承担行政管理的职能，做好青少年权益工作，必须加强与相关政府部门的沟通协调。把青年的实际需要（身心健康、学习成才、就业、住房、恋爱婚姻、社会参与、文化娱乐等）纳入到国家和地方经济社会发展规划之中，推动制定地方青少年发展规划。在各级政府部门制定涉及青年利益的方针、政策和行政性法规时，团组织应积极反映情况，提出建议，使政府和行政部门能及时了解和照顾青年的具体利益。要推动建立政府的青年工作联席会或工作委员会。继续用好预防青少年违法犯罪专项组工作的平台。在综治部门的领导下，各级团组织要切实履行专项组组长单位的职责，加强与成员单位的工作联系和协调沟通，全面推进重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。在青年的具体利益、合理要求与政府和行政部门发生矛盾的时候，共青团应该作为青年的代表与政府和行政部门协商，建立协商制度，促进问题的解决。要发挥共青团创新社会治理和维护社会稳
定和谐的重要作用，积极承接政府购买公共服务项目，引入专业社工力量，广泛联系社会组织共同开展工作。
5．政治团体空间
政治团体空间的着眼点在于寻找青年权益维护的“同盟军”。要和相关社会团体建立合作机制，特别是寻找与工会、妇联在权益维护上的联动机制，关注青年职工和青年妇女的切身利益；与其他一些社会团体建立合作关系，推动青年权益保护。
（三）社会空间带动
该空间是青年权益的社会化路径。最核心的是发挥社会维权组织的力量，建设青年权益维护的枢纽型组织体系。可以做的工作有：成立团中央及各级青年权益维护中心（或协会）、未成年人保护委员会、青少年法律服务中心等机构；寻找社会公信度高的权益维护组织，形成合作关系；关注青年权益社会热点，挖掘典型案例，集体发声；委托社会组织开展相关研究和活动；发挥青年的主体性，引导青年政治表达，特别是发挥枢纽型社会组织的作用，加强对青年社会维护权益组织的联系服务，培养和孵化新兴社会维权组织，以服务引导社会组织健康发展。
（四）传播空间发动
该空间是充分利用传媒政治的力量。最核心的是尊重政治传播规律，积极使用网络和新闻媒体空间开展权益维护活动。当前网络空间对政治的作用越来越不容小视，共青团要加以利用，形成声势。可以做的工作有：精心设计，利用网络、报刊、广播、电视等形式，反映青年的意愿、要求，支持青年参与社会民主监督，同官僚主义和各种不正之风做斗争；同损害青少年合法权益的行为做斗争。推动运用微博等新形式、新工具维护青年权益；打造网上网下相互促进、有机融合的群团工作新格局，建设共青团维权网站，推动互联互通，加强与主流媒体、门户网站的合作；建立群众网宣队伍，办好维权热线服务平台。加强12355青少年服务台建设，把服务台作为构建社会化维权体系的重要平台，加强专家队伍和志愿者力量，提高核心服务能力，探索多样化发展模式。
（五）文化空间渗透
该空间是充分发挥共青团和少先队组织的优势，将青少年权益维护观念系统植入青少年的政治社会化过程并达成共识。可以做的工作包括：在小学少先队组织和中学团组织中加入权益维护、法律普及等相关内容，重点开展宣传和文化传播工作。
以上五个空间形成了共青团维护青年权益的系统空间，需要特别关注。从推动过程讲，当前要以自身空间建设、文化空间渗透为基础，稳步推动秩序空间和社会空间，有序发展传播空间，保障维护青年权益政治空间系统的优化和发展，形成声势，取得实效。从推动工作的角度看，当前团组织需要进行三个方面的机构改革：一是建立一个从全团角度推动权益维护的综合“指挥部”（建议成立团中央及各级青年权益维护工作委员会或直接放权给维护青年权益工作部门），基于合力的要求统一设计全团权益工作方向，该机构是政治性的机构。二是考虑成立更具专业化水平的团属事业单位：青年权益维护中心（协会），综合负责推动青年权益政治空间的打造工作。两个机构的建立，最终将形成政治性、专业性和社会性紧密结合的青年权益工作维护工作新局面。三是要重心下移，推动各县、区、乡镇、街道、村（居）设立青年权益保护工作机构，真正实现青年权益维护的全覆盖。
［参考文献］
［1］吴庆：《利益格局的变迁与政党青年组织的策略》，载《中国青年政治学院学报》，2012年第3期。
［2］宋德福：《共青团体制改革的思考与实践》，北京：中国青年出版社2007年版，第300页。
（责任编辑：邢哲）
当前企业共青团工作中存在的困难和问题及相关对策 在当前国有企业改制力度不断加大，步伐不断加快的形势下，作为国有企业的共青团工作也面临着种种困难，碰到了前所未有的挑战，如何面对困难，迎接挑战，是当前企业需要认真思考的问题。 今年，杭州中策橡胶有限公司新安江分公司进行了团支部、团委换届改选，各团支部的大部分团干都进行了更换调整。新的团干为杭州中策新安江分公司团工作注入了新的血液，同时也迎来了新的困难和问题。 解决问题，必须先知道问题是什么，为此，杭州中策橡胶有限公司新安江分公司劳服团支部开展了一次关于团工作面临的困难和问题的调查。共对19名团员，其中团干3名进行了调查。本次调查共发出调查表19张，收回调查表16张。 “解决占20%的主要问题，就等于解决了问题的80%”，调查小组将调查中提出的主要问题进行归类分析，结合新安江分公司团委在团工作过程中了解的一些团员情况，当前团工作主要有以下几个方面的困难和问题： 1、团组织凝聚力不够强 主要是由于团活动搞得太少或者团活动面太窄的原因造成的，团干部与团员接触少，而开展团活动太少或者面太窄是主要原因是，新团支部刚成立不久。新团干部对于团员不是很了解，团员对团干部也不熟悉；团员分布比较分散；岗位不同，不能及时参加活动；团员本身工作繁忙；团干部可支配时间较少。 2、团员参加组织活动的积极性不高 对组织与生产经营活动相关的义务劳动和自愿者活动积极性不高；对团员自身修养有关的培训和娱乐活动较有兴趣，但组织的较少；主要由于团支部过去开展活动较单一；团员的主人翁意识不够强；缺乏激励机制。 3、团组织及团员之间缺乏交流 团员分布广，各岗位之间的团员的交流比较少，团员间有目的有组织的带头领军活动较少。 4、团干部业务水平不均衡，主动性不够
共青团和青年工作调查问卷（一） （团干部填写） 1．您的性别：（） A ．男 B ．女 2．您的年龄：（） A ．14-28 周岁（包括28 周岁） B ． 28-35 周岁（包括35 周岁）C． 35 周岁以上3．您的文化程度是：（） A ．初中 B ．高中或中专C．大专D．本科E．研究生及以上 4．您现在的政治面貌是：（） A ．中共党员 B ．共青团员 5．您从事共青团工作多长时间：（） A ．1 年以下（包括 1 年） B ． 1 年至 3 年（包括 3 年） C． 3 年至 5 年（包括 5 年） D ． 5 年以上 6．您任现职时间：（） A ．1 年以下（包括 1 年） B ．1 年至 2 年（包括 2 年） C． 2 年至 3 年（包括 3 年） D ．3 年以上 7．您从事团的工作的时候：（） A ．只从事团的工作 B ．以团的工作为主，兼职其他工作 C．以其他工作为主，兼职团的工作 D ．几乎没有时间从事团的工作，主要做其他工作8．如果您从事团的工作时兼职其他工作，主要兼职什么工作：（） A ．党务工作 B ．行政管理工作C．专业技术工作D．其他工作 9．您担任团干部的主要动机是：（） A ．提高自身素质 B ．证明个人能力C．扩大交际范围 D ．丰富工作阅历E．积累政治资本F．其他 10．您担任团干部的途径是：（） A ．党政领导指派 B ．组织直接任命C．团员青年选举 11．您所在的团组织属于：（） A ．农村（社区）团支部B．乡镇团委C．企业团委 D ．学校团委 12．您所在的团组织一般每年组织开展几次团的活动：（） A ．从不开展B．一次C．两次D．三次E．四次F．五次及以上13．您开展团的活动时是否和其他青年组织联合开展：（） A ．从不 B ．偶尔C．经常 14．您开展的活动主要是什么性质：（）
共青团工作意见和建议 篇一：对团委的工作意见和建议 对团委的工作意见和建议 经过广泛认真地收集整理，就以下几个方面提出建议： 一、到基层团支部指导，把最新的工作动态、政策导向带到广大团员中。建立交流平台，组织团委干部与基层团员代表之间的交流以及团员之间的交流。让团委干部经常深入一线，有利于理论联系实际，更高效地做好工作。 二、对新出台的政策法规及时组织团干团员进行学习，并组织专家进行辅导。充分利用网络教育培训工具，宣传好做法、好经验、好典型，加强交流，促进学习实践活动深入实际地开展； 三、强化制度创新。围绕科学发展观，对制度建设提出了新的要求，做到制度建设与社会发展实际相结合，不断完善各项工作制度，推动建立科学的长效机制。 四、提高运行效率，着力解决工作水平适应的问题，充分调动积极性，进一步提高工作效率和水平，开创团委工作的新局面。 要进一步增强责任感和使命感，以意见反馈和整改提高为契机，进一步增强责任意识和全局意识，推进各项工作再上新台阶。 四保修团支部 20XX年2月24日
篇二：对新时期共青团工作的意见和建议 对加强新时期共青团工作的建议和思考 今年是共青团建团90周年。新时期，共青团面临许多新情况、新任务。要适应新情况、新任务。拓展共青团的影响力、发展力。仅靠共青团自身的力量，仅靠共青团的常规工作，是远远不够的。为切实加强和改进党对共青团和青年工作的领导，充分发挥共青团组织在经济和社会建设中的作用，现就进一步加强新时期共青团的管理与建设，提出自己的一些建议和思考。 一、充分发挥共青团在构建和谐活力社会中的重要作用 （一）发挥共青团在加强青少年思想道德建设中的作用进一步发挥共青团在加强和改进未成年人思想道德建设中的积极作用，坚持用党的最新理论成果教育青少年，用经济社会发展的巨大成就激励青少年，在青少年中广泛开展中国特色社会主义理论体系教育活动和学习实践科学发展观活动，深入推进主题教育实践活动，坚定青少年的理想信念。要教育引导广大青少年学科学、用科学，在树立社会新风尚中发挥引领示范作用。有效利用团属阵地，大力宣传党的各项方针政策，激发广大青年热爱祖国、热爱家乡，立志报效祖国、建设家乡的热情。要结合青少年成长的特点，抓住入队、入团、入党和成人仪式等人生成长的关键转折点，结合“五四”、“六一”、“七一”、”国庆”等重大节庆纪念 日，开展一系列形式多样、青少年喜闻乐见的主题教育实践活动，促使广大青少年在特殊时刻、特别的氛围中接受爱国主义教育，增强民
如何依法维护职工合法权益 依法维护职工合法权益应该做到以下几点： 一、重视培训，做好法律宣传工作 1、工会自觉履行维护职工合法权益与维护企业总体利弊相统一的基本职能，组织和引导全体职工宣传学习《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》等法律法规，提高职工的法律意识。并根据一线职工的知识结构、接受信息渠道等特点，分别采取直接灌输、间接传达、法律讲解、实例分析、发放小册子、制作动画光盘等方式和手段，力图使法律宣传覆盖到每一位职工，增强其理性表达诉求、依法解决纠纷的意识和能力。 2、工会积极参与和鼓励员工参加各类业余技能学习，引导和教育员工不断提高自身素质和增强自主创新能力，巩固、提高员工对企业的认同度。例如：新员工入职培训、岗位技能培训、在职爱岗敬业培训、中高层管理人员培训、远程网络教育培训、继续教育培训等。在加强培训教育的同时，努力构建完善的培训体系，根据实际的要求，不断调整培训内容和方式，并且制定详细的培训流程、培训制度及培养内部讲师、注重跟进培训效果、提升培训总结等举措，达到更加全方位的培训目的。 二、深化民主管理及法律监督，做好维权维稳工作维权与维稳并不矛盾，维权是维稳的前提和基础。职工合法权益如果得不到有效维护，社会就不可能真正实现和谐，劳动关系就不可能真正实现稳定，不稳定的因素就会始终存在，并伴随着职工权益受损程度的加深加剧而增多恶化。片面地强调维稳，非但不能减少劳资矛盾和劳资冲突，反而会导致劳资关系的恶化，走入越维稳越不稳的恶性循环。只有把维权放在更基础的地位，做好维权工作，使职工群众公平公正地分享社会改革发展成果，维稳工作才能做得更好。 因此，广大工会干部必须正确处理维权与维稳的关系，坚持用维权促维稳，切实增强做好维权工作的紧迫性、使命感和责任感；在参与协调劳动关系、处理劳资问题时，要依法找准位臵，明晰身份，当好劳动者利益代表一方，而不能停留在中间调停人的位臵上，更不能把自己摆在职工的对立面。 三、注重职工人文关怀，做好职工的心理疏导 1、加强对青年职工特别是新生代农民工的心理疏导，加大对他们心理健康的关注和投入，帮助他们做好自我管理、自我调适，缓解心理压力，提高耐挫能力，营造良好的人际关系。通过组织专家学者深入企业为职工举办辅导讲座，提供心理咨询服务，或邀请资深心理咨询师及专家，组建职工心理疏导室，以及提高基层工会干部在日常工作生活中对职工展开心理辅导的能力等系列工作，引导职工通过科学、有效的方法疏导、缓解心理压力，消除心理障碍，提高心理素质和耐挫能力。对情绪不稳定，有心理疾患特别是有极端行为倾向的职工，及时进行疏导和治疗，把解决实际问题与解决心理问题相结合，以现代科学的方法满足职工群众更高层次的需求，实现工会工作的创新与开拓。 2、发挥工会“大学校”作用，以社会主义核心价值体系建设为主线，积极推进企业文化和职工文化建设；关心职工的生产生活，组织开展职工喜闻乐见、丰富多彩的业余文化活动，不断满足职工日益增长的精神文化需求。例如劳动技能竞赛、歌咏比赛、舞蹈比赛、演讲活动等多种形式的文化活动，满足职工日益增长的精神文化需求，增强员工队伍凝聚力和向心力，建设职工书屋和职工小家，为广大职工提供学习、交流和娱乐的平台。 3、健立健全职工帮扶机制，做到雪中送炭。工会工作要以了解员工需求，倾听员工呼声，关心员工疾苦为切入点，开展“主题探访、主动帮扶”和“职工有困难找工会”活动，落实“送温暖工程”，对有需要帮扶的员工及时做好“雪中送炭”工作，确保四项职工互助保障计划顺利实施，围绕职工最关心、最直接、最现实的问题，在职业介绍、技能培训、法律援助、生活救助、劳动争议等方面，为职工多办实事、好事。
***镇青少年权益保障工作总结 ***镇共辖27个行政村，65个自然村，总人口4.8万人,其中青少年约占总人口的18.8%。辖区内有初中1所、小学9所，现有在校学生4290人，义务教育阶段入学率达100％；共有各级共青团组织40个，覆盖团员3633名。近年来，我镇积极贯彻执行《未成年人保护法》，按照上级部门的部署和要求，认真履行职责，开拓创新，狠抓落实，全力维护青少年合法权益，有效预防和减少犯罪，促进广大青少年健康成长。 一、青少年权益保护工作的基本情况 ***镇历来重视青少年权益保护，成立了以镇党委专职副书记为组长，镇团委、关工委、综治办、妇联、司法所、派出所、镇教委、中心校、镇中学等单位负责人为成员的青少年权益保障工作领导小组，使得各个部门发挥各自职能作用，把维护青少年合法权益、保障青少年健康成长工作列入重要议事日程，积极进行青少年法制宣传教育，切实加大侵害青少年合法权益行为的打击力度，着力净化青少年健康成长的社会环境，全镇青少年保护工作呈现出稳步推进的良好局面。 1、各单位协调配合形成合力
***镇统筹规划，领导小组各部门各负其责：派出所致力于营造良好的社会环境，严厉打击各种违法犯罪活动，让青少年可以自由快乐的学习生活，免受不良人员的影响;综治办着力于净化校园周边的社会环境，严格取缔黑网吧、收缴非法的音像制品和书籍，防止黄赌毒对青少年精神上的腐蚀;镇教委加大对交通法规的宣传力度，提高青少年法律维权意识;司法所重点负责青少年法制宣传教育，提升青少年的法律素养和自我保护意识。此外其他各单位协调配合，重点做好保障和宣传工作。 2、法制宣传教育扎实开展 ***镇扎实开展“法制进课堂”活动，镇团委、司法所等工作人员定期深入基层、深入学校，大力宣传《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人违法犯罪法》等法律法规，加强青少年普法教育，增强青少年法律意识；另外，每年结合法制宣传教育节点，开展大型的青少年法制宣传教育活动，邀请党政干部、司法所工作人员、法律工作者、派出所民警等为中小学学生做有针对性的法制报告，教育青少年要遵纪守法、保护自己的合法权益。去年以来，我镇共开展法制宣传教育活动约10场次，宣传形式主要以报告、宣传画、宣传板、教育片等为主。 3、净化社会风气整治校园环境
2018年共青团工作和青年工作安排 今后几年，共青团工作和青年工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，围绕提升公司整体“效率效益形象”，积极投身“绩效管理、市场开拓、文化塑造”三大工程实施，服务企业中心工作、服务青年成长成才、服务和谐社会构建，以加强青年思想教育为主线，以抓好载体活动为途径，以强化自身建设为保证，以培育青年人才为目标，团结带领广大团员青年为全面完成公司各项任务贡献力量。（一）、以突出教育的针对性和实效性为重点，加强青年思想政治教育 1.用马克思主义中国化的最新成果武装青年。组织团员青年深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，通过多种方式及时抓好党的十七大精神的学习宣贯工作，引导青年坚定理想信念，把握好人生方向。 2.抓住时机，开展社会主义核心价值观教育。以纪念“五四”、“七一”等重大活动和重大节庆为契机，利用入团、入党、“三会一课”等有利时机，加强民族精神、时代精神和“八荣八耻”教育，在团员青年中形成讲正气、树新风、知荣辱的良好风尚。 3.结合实际，开展形势任务教育。引导团员青年正确认识公司发展中面临的机遇和挑战，坚定不移地与公司党委保持高度一致，牢固树立“稳健经营、持续发展”的理念，紧紧围绕提升公司整体“效率效益形象”，积极投身“绩效管理、市场开拓、文化塑造”三大工程的实
施，以实际行动贯彻落实公司的战略部署和中心任务。 4.深入开展公司企业精神教育。在团员青年中大力弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神，充分发挥“特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗”的优良传统，引导团员青年认真遵守和履行《国家电网公司员工守则》，把个人成长与企业发展紧密结合起来，在推进公司又好又快发展的进程中实现人生价值。选树青年先进典型，依照届次继续组织开展“庆阳电力十大优秀青年”评选活动。 5.切实做好青年思想政治工作。广泛开展调查研究，及时做好青工思想动态分析；认真倾听青年诉求，关心了解青年在工作、生活中遇到的困难和问题，积极维护青年合法权益；在体制、机制改革进程中，做耐心细致的思想政治工作，确保青工队伍的稳定。 （二）、紧密围绕公司重点工作，全面强化团青载体建设 1. 围绕安全生产，推进“青年安全生产示范岗”活动。加强青年安全意识教育，引导青工深刻领会安全生产工作“四个三”的工作要求；加强关键岗位、关键时段的青工安全工作，对重点岗位和重要设备，推行共青团员挂牌上岗；严格执行青年安全生产示范岗管理办法，加强岗点的检查、指导、考核；加大反违章力度，加强安全监督，提高青年安全防范和自我保护能力。在全国“安全生产月”活动期间，开展“和谐青春、平安电网”企业形象宣传，开展优质服务用电咨询及保护电力设施安全等宣传活动。 2.围绕加快电网建设，推进“青年突击队”活动。在电网重点工程建设和“户户通电”工程中，充分发挥青年突击队在急、难、险、重任
共青团的性质、职能和任务 一、共青团的性质 共青团的性质是共青团的内在规定性，它揭示了共青团组织的本质特征。团章把共青团组织的性质表述为“中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大表年的在实践中学习共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军”。 共青团的性质，我们可以把它理解为以下三个方面： ⑴党领导下的先进青年的群众组织 中国共产主义青年团是中国共产党领导下的先进青年的群众组织，这是团的性质的根本点，是党的建团路线的核心部分。 中国的青年团组织，是中国共产党发起并组建起来的，党在自身建设发展过程中，组织和领导了共青团。每当重大的历史转折关头，都是党为共青团指明方向，确定任务，领导共青团在革命和建设中不断发展壮大。在我们中华民族几千年的历史上，许多有志青年曾经多次兴会结社，创立过不少青年群众团体和政治组织，希望依靠集体的智慧和团结的力量，去开创强国富民的事业，做过许多重大贡献，但他们无不是昙花一现。只有共青团，才能经久不衰，几遭厄运而未亡，始终充满着顽强的青春省活力，最根本的原因，就是有党支部正确领导。党的领导是共青团的生命线，在改革开放的今天，仍是这样。 共青团的是在中国共产党领导下的先进青年的群众组织。它是一个群众组织，但又不同于一般群众组织，它既具群众性，又具先进性，是先进性与群众性的统一。共青团的先进性主要表现为：贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策、带领团员为实现共产主义的远大理想和统一祖国、振兴中华的共同理想英勇奋斗，在社会主义现代化建设和民主政治建设中发挥模范作用。共青团的群众性主要表现为：在努力维护全国人民的整体利益的同时，积极代表和维护青年的具体利益，使团的组织制度和活动方式更民主化，群众化，积极开展适应青年特点的活动，发挥党联系青年的桥梁和纽带的作用。共青团的先进性和群众性是一个事物的两个方面，先进性以群众性为基础，群众性以先进性作保证，两者互为条件，相辅相成。只有使共青团的先进性和群众性两个方面都得到切实的加强，才能增强团的组织的凝聚力和战斗力。 ⑵在实践中学习共产主义的学校 把共青团办成学习共产主义的学校，是共产主义的事业的需要和青年的要求，引导广大青年在实践中学习共产主义，是列宁在创建俄国共青团之初就已确立的原则。他在《青年团
维护青少年合法权益研究 目录 一、侵害青少年合法权益的主要来源 （一）学校侵害 体育伤害事故 同学之间伤害事故 第三人伤害事故 （二）家庭侵害 家庭暴力 家庭监护 （三）社会侵害 意外伤害 未尽安保义务伤害 二、建立与完善青少年权益保护机制 （一）学校保护 （二）家庭保护 （三）社会保护 （四）司法保护 一、侵害青少年合法权益主要来源哪些方面 （一）学校侵害 第一，未成年人校园体育活动人身损害 校园体育活动是未成年人学校活动的一项重要内容，由于体育活动自身风险性特点以及校园体育群体性强的特征，未成年人在校期间因参与体育活动而导致人身损害的事故频繁发生。 1、未成年人校园体育活动人身损害案件的阶段性特点 幼儿园、小学、中学分别所占比例与未成年人不同时期的身心特点及学习生活环境有着密切的联系。所调研案件中，幼儿园阶段发案比例为7.1%，小学阶段发案比例为32.1%，中学阶段发案比例为60.8%。这与各年龄段未成年人身心特点密切相关。 幼儿园就读的2-6岁的未成年人属于无民事行为能力人，缺乏对危险的基本认知能力及自我保护能力，容易遭受伤害。但是由于幼儿园的体育活动类型简单，设置较少，且幼儿活动区域及活动方式受限，对他人实施危险行为的能力有限，因此，此阶段体育活动人身损害案
件的纠纷少，且几乎均为未成年受害人与学校之间的纠纷，伤害类型以非对抗型、非相互型伤害为主。 2、未成年人校园体育活动人身损害的伤害来源特点 由于环境及参与者的限制，未成年人校园体育活动人身损害案件的伤害来源分布较为简单，主要集中在校方作为管理者的管理者侵权型事故和同学作为共同参与活动者的参与者侵权型事故。 (1)管理者侵权型事故 学校作为未成年人在校期间学习、活动的管理者，因体育设施瑕疵发生事故、因组织行为瑕疵发生事故、因违反法定义务发生事故、因工作人员的过错发生事故等的事故情况，统归为管理者侵权型事故。由于服务对象均为未成年人，学校承担着特殊的社会职能，故学校在安全保障方面应当承担较高的注意义务，增强自身安全意识，保证设施的安全性和事故防范措施。 (2)参与者侵权型事故 未成年人在自身的认识能力和控制能力范围内参与体育活动，但由于自身没有尽到应尽的注意义务而发生人身损害的案件属于参与者侵权事故。未成年人相互之间在校园内因体育活动而致人身损害的案件为多数。如同学之间在校内自主开展体育活动时活动致伤，同学之间在体育课上参加有组织的体育活动发生冲撞致伤等。 (3)第三人侵权型事故 第三人侵权型事故是指由于第三人的过错而导致学生在体育活动中受到人身损害的事故。未成年人体育活动多以群体性、开放性为主，加之部分学校周围的环境较为复杂，学校无法保障周边环境的完全安全。此外，随着素质教育的全面开展，校方作为发起人与其他机构联合组织的素质拓展类活动也逐渐增多，因第三人的过错而发生的体育活动人身损害事故近年来时有发生。 第二， （二）家庭侵害 家庭侵害主要分为家庭暴力和监护不到位，其中： 第一,家庭暴力问题 未成年人遭受家庭暴力案件调查与研究报告： 1、未成年人遭受家庭暴力案件呈现的特点 (一)暴力主要来自于父母，父母单方施暴的更为常见
同志们： 大家好！ 今天召开的工作会议，对于我们更好的认识团的工作形势，认清面临的机遇和挑战，进一步明确企业今年新的发展目标以及一些重点工作，更好的发挥公司共青团组织生力军和主力军的作用，把我们今年的各项生产经营任务、改革发展和企业管理当中的一些重点工作做好，是非常重要的。 通过今天会议上大家相互之间的交流，取长补短，把我们的工作做好。刚才在党委书记会议上我强调了，各公司要加强党建带团建、要加强对共青团工作的领导。 关于公司共青团工作，下面我讲几个方面： 一是抓好青年思想建设。广大团员青年要深入学习十七大报告，领会十七大报告的精神实质，用中国特色的社会主义理论、"三个代表"重要思想、科学发展来指导共青团工作，并结合我们的实际做好工作，使共青团工作做到解放思想、实事求是，与时俱进。十七大对我国今后面临的形势和任务，对政治建设、经济建设、社会建设、文化建设、生态建设等都提出了一系列思路，进一步明确了 年小康社会的目标，同时也对党的建设的伟大工程也都提出了要求和部署。这对我们拓展事业、提高认识，做好新形势下共青团工作是非常重要的。 二是抓好共青团组织建设。公司共青团工作要以组织建设为保证，各级团组织要健全，要更好的认识面临的形势，认清所面临的机遇和挑战，进一步明确企业今年发展的新目标和重点工作，更好的发挥共青团的生力军和主力军的作用。如果没有组织建设作保证，我们的一些活动就难以开展。公司去年 月召开了第二次团代会，选举产生了新的一届团的委员会。几个单位也召开了团代会，加强了组织建设。目前，大多数公司团干部配备均已到位。但我们的项目上团组织建设还需要重视。今年团的组织建设方面要多主动向党政领导汇报工作，取得党政的认可和支持。 三是丰富活动载体，围绕主题活动和中心工作，开展好团的各项活动。青年突击队、岗位成才、技能竞赛等活动都是非常行之有效的。目前，我们的团员青年多在管理技术岗位，如何使他们善于学习、勇于创新、敢于创造，加快岗位成才，还需要我们团组织进一步创新工作方式。同时，我们还要将团的建设延伸到外协队伍当中去。 四是广大团干部要本着服务于青年的思想，加大与团员青年沟通的力度。各级团组组织要了解和关心青年的生活，帮助他们解决工作和生活中的困难、困惑，引导青年成长成才，调动青年的积极性，为公司的发展作贡献。可以通过网上练兵等提高青年技能水平和学习意识，通过举办青年联谊等关心青年生活，通过开展文化体育活动，丰富大家生活，通过演讲比赛等给青年提供展示才能的机会。同时，针对每年新进的大中专毕业生，帮助他们度过由学校到企业的适应期，快速融入到企业这个大家庭中来。 最后，预祝共青团的工作在 年取得更加坚实丰硕的成果，也祝青年朋友今年在工作上取得更大的收获！
企业共青团工作制度 第一章总则 中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。 中国共产主义青年团坚决拥护中国共产党的纲领，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“xxxx”重要思想为行动指南，解放思想，实事求是，与时俱进，团结全国各族青年，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，为最终实现共产主义的社会制度而奋斗。 中国共产主义青年团在中国共产党领导下发展壮大，始终站在革命斗争的前列，有着光荣的历史，在建立新中国，确立和巩固社会主义制度，发展社会主义的经济、政治、文化的进程中发挥了生力军和突击队作用，为党培养、输送了大批新生力量和工作骨干。党的十一届三中全会以来，共青团根据党的工作重心的转移，紧密围绕改革开放和经济建设开展工作，为推进社会主义现代化建设事业作出了重要贡献，促进了青年一代的健康成长。 中国共产主义青年团在现阶段的基本路线，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，在建设有中国特色社会主义的伟大实践中，造就有理想、有道德、有文化、有纪律的～人，努力为党输送新鲜血液，为国家培养青年，团结带领广大青年，自力更生，艰苦创业，积极推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化贡献智慧和力量。 中国共产主义青年团加强思想政治工作，坚持对青年的教育和引导，组织青年学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“xxxx”重要思想，广泛开展党的基本路线教育，爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，近代史、现代史教育和国情教育，民主和法制教育，增强青年的民族自尊、自信和自强精神，树立正确的理想、信念和世界观、人生观、价值观。对团员还必须进行中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想的教育。努力帮助青年学习现代科学文化知识，吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，抵御资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀，不断提高青年的思想道德素质和科学文化素质。 中国共产主义青年团带领青年在经济建设中发挥生力军和突击队作用，充分调动和发展青年的积极性和创造性，组织青年参加改革开放和完善社会主义市场经济体制的实践，促进科教兴国战略和可持续发展战略的实施，树立科学技术是第一生产力的观念，掌握和运用先进的科学技术，学习和适应现代管理方式，诚实劳动，勇于创新，为发展社会生产力，增强综合国力，提高人民生活水平，实现我国经济发展的战略目标建功立业。 中国共主主义青年团充分发挥党联系青年的桥梁和纽带作用，积极协助政府管理青年事务，在维护国家和人民利益的同时代表和维护青年的具体利益，围绕党的中心任务，开展适合青年特点的独立活动，关心青年的工作、学习和生活，切实为青年服务，向党和政府反映
8月份共青团和青年工作总结9月份工作安排 The work plan is a prerequisite for improving work efficiency. A complete work plan can make the work progress in an orderly manner, orderly, and more efficiently and quickly. ( 工作计划 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：YB-JH-0470
8月份共青团和青年工作总结9月份工作 安排 8月份工作完成情况 1、8月1日，组织120名青年志愿者为矿庆50周年搞好服务。(活动分为四个小组：广场迎宾组、会议现场服务组、会务运输组、临时应急组。)青年志愿者发扬不怕苦、不怕累精神，哪里有需要就出现在哪里，为矿庆活动的顺利进行做出了贡献。 2、认真组织宣传、学习、贯彻“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，制定开展青年解放思想大讨论活动方案，制定下发了共青团文件——“关于在团员青年中开展“三新”大讨论活动的通知”。号召团员青年要率先解放思想，树立独立自主、自立自强的精神。并要求每名团干写一份学习心得，对自身存在的思想认识、执行力和工作能力、工作态度和质量、廉洁自律和作风建设等方面进行深
入剖析。 3、到挂包单位通安系统调研督导“三新”大讨论活动开展情况。 4、8月份开展“青年岗位争先锋，矿山平安迎奥运”主题活动，8月8日是奥运会开幕的日子，为了喜迎奥运，团委在矿工业广场开展了“平安迎奥运”安全签名活动。在签名现场播放了奥运歌曲，向职工发放了印有奥运小常识的传单，宣传普及奥林匹克知识和精神，号召团员青年遵章守纪、规范作业，以实际行动向奥运献礼。从这里经过的职工们都踊跃签名，纷纷表示要用实际行动搞好安全生产，支持北京奥运，祝福北京奥运会圆满成功。 5、配合工会组织4名朗诵选手进行培训，8月16日参加了在铁运处举行的集团公司“读书、快乐、成长”配乐朗诵预赛，选手发挥正常，顺利进入了决赛，取得了第一名的好成绩。 6、在团员青年中开展了廉政知识答题活动。 7、整理下发了“XX年—20XX年度导师带徒活动第四季度考核”和“关于做好导师带徒活动年度综合考核暨20XX-20XX年推进工作的通知”。
共青团在新时期面临的挑战与机遇谈 一、共青团组织面临的挑战 共青团组织的挑战主要来自自身存在的弱势和随形势变化不断增长的威胁，主要表现在以下方面： 1、弱势比较明显。一是组织目标的模糊，正如在组织特点分析中指出，共青团多角色的定位，可以增加其组织的灵活性，但同时极易导致角色的模糊和带来组织目标的模糊。二是相对于其他组织，共青团组织管理人员相对比较年轻，经历相对单薄，资历较浅，锻炼不够，对外协调工作取得工作支持相对困难，自身获取工作资源能力较弱。三是共青团组织的领导和管理人员流动比较快，带来工作计划执行的不稳定，一些业务性工作缺乏持续性。四是共青团组织部署工作和组织活动，容易出现政策制定、方案决策、执行职能、服务角色的重叠，效率不高，容易忙于活动和事务，宏观决策和战略管理能力比较弱。五是共青团组织过度依靠行政拨款，加上共青团管理人员参照公务员管理，有着明显地体制依赖，组织决策和选择受限于政治价值观念。 2、威胁正在增长。一是经济社会的发展，使得当下青年团员的价值取向和行为方式趋向于多元化，共青团在如何满足青年的各种需求，为广大青年提供倍受欢迎且行之有效的服务项目成为了一大新的课题。同时社会的流动性急剧增强，特别是农村团员青年流向城市速度加快，许多农村基层团组织出现空壳现象，对新形势下基层团组织的设置如何进行应对措施不多。而一些迎合青年兴趣、受青年欢迎的社团发展较快，对共青团工作带来挑战。二是由于在相当长时间在发展团员工作上对“团青比例指标”的偏好，未能正确处理团员发展工作上团员先进性和广泛性之间的矛盾，使许多对共青团缺乏全面认识、团员意识比较淡薄和缺乏的低龄团员大量出现，未能正确处理团员发展工作上团员先进性和广泛性之间的矛盾，使许多对共青团缺乏全面认识、团员意识比较淡薄和缺乏的低龄团员大量出现，加上后续教育管理措施跟不上，团许多组织管理制度和措施如“三会一课”制度在某些团组织中形同虚设，共青团员对共
做好共青团工作服务青 年促进发展 Document serial number【KK89K-LLS98YT-SS8CB-SSUT-SST108】
做好共青团工作，服务青年，促进发展 社会进步、企业化经营以及青年思想的多元化，给我们的共青团工作带来了许多机遇和挑战。如何在新形势下更好地发挥团组织的作用，团结、带领广大团员青年投身经济建设，已成为我们煤炭地质单位共青团工作面临的重要课题。在这里，我想谈一下自己对如何共青团工作的一些粗浅认识和思考。 一、充分认识共青团工作的重要性，做好共青团工作。 1、共青团工作的重要性。青年是生产经营和经济建设的承担者和接班人，是我们煤炭地质单位的未来。生产任务的完成和经营目标的实现离不开青年，企业的改革创新也需要青年积极参与，青年职工思想的稳定关系到整个单位的稳定。共青团是在中国共产党领导下的群众组织，具有优良的革命传统，拥有先天的优越性，能积极引导、教育青年，做好青年人的思想工作，培养青年成才，组织和带领青年勤奋学习、爱岗敬业，提高青年的文化素质和业务素质，并充分发挥青年职工的热情和聪明才智，有力地推动企业的改革和发展。 2、按照党建带动团建的要求，加强与党组织的联系。团组织要在党组织的指导下开展共青团工作，积极争取党组织的支持和帮助，并以实际工作成效服务于党建工作。一方面，要组织团员青年紧紧围绕党的中心工作开展各项工作，出色完成党组织交给的各项任务，从而为团建工作的开展赢得广阔的空间；另一方面，要培养团员青年、积极向党组织推荐优秀团员青年，提高党组织在青年职工中的凝聚力，增强党团之间的联系与沟通。 3、加强团组织建设和团干部队伍建设。团委要根据实际情况，建立健全团的基层组织，形成团员青年的活动阵地，增强团组织的凝聚力，把团员青年团结到一起。要把思想过硬，具有奉献精神和开拓精神，有一定组织领导能力和群众基础党团员吸收选拔到团的岗位上来，从而把共青团工作做得更好。 二、服务青年，促进青年成长成才。 1、以服务青年为中心，扩大团组织在团员青年中的影响力。团委和团支部要紧密围绕青年凝聚工程建设，切实在从思想上、生活中关心和照顾广大团员青年，做青年之友。采取主题团日活动、座谈会、个别交流谈心等多种形式，做好沟通工作，同时通过具体的实际行动，解决团员青年们思想上、生活中遇到的问题和困难，让青年人真正感受到团组织的温暖。在团员青年中倡导友爱互助的精神，促进青年们之间的交流和联系，增进青年们之间的情感。组织团员青年参加培训班、开展读书活动、开展青年职业生涯导航教育、鼓励青年们积极参加夜大、函授班、成人教育等，使青年们树立终身学习的观念，提高青年们的知识水平和业务能力。要把共青团组织建设成为联系、凝聚、服务青年的纽带，成为青年学习、生活、工作和倡导先进文化的平台，成为青年成长成才的根据地。 2、深入开展青年志愿者活动。青年志愿者活动以“奉献、友爱、团结、互助”为宗旨，以志愿服务的方式参与社会生活，奉献个人力量，是新时期青年人参与社会实践、锻炼个人综合品质和道德品格的良好载体活动。要大力倡导和组织开展青年志愿者服务活动，充分发挥青年先锋队、排头兵作用，在捐资助学、服务社区、扶危济困、保护环境等公益活动中培养团员青年的奉献意识和服务能力，培训其高尚的道德情操，同时树立我煤炭地质单位在社会上的良好形象。 3、开展丰富多彩的活动。青年是活跃的、热情的，要抓住这一点，把青年们凝聚在共青团组织周围，开展有益青年身心发展的文体活动。以“五四”青年节、国庆节、新年等重要节日为契机，组织开展读书活动、团员联谊会、户外运动、与外单位团组织、青年开展交流联谊、评选优秀团员等活动，提高青年的素质，丰富青年的业余生活，增强团员青年的集体观念和自豪感。 三、以促进企业发展为中心，发挥共青团组织的战斗力 1、加强理论学习，不断促进团员青年的思想道德建设。要根据实际情况，采取集中学习和自学相结合的方式，围绕“三个代表”重要思想、科学发展观、党团理论、安全生产、工作创新等
应对垄断举证责任变化维护燃气企业合法权益 上海燃气（集团）有限公司陈新松 近年来，反垄断成为经济领域中热点话题。2012年6月，最高人民法院《关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》（以下简称《垄断司法解释》）颁布施行；2013年起的液晶面板、茅台五粮液以及乳粉案，都不断刷新了中国反垄断史上的罚款纪录。2014年，国家相关部门又展开了一系列反垄断调查，被调查的企业除涉及高通、微软、IBM等众多科技企业外，还包括丰田、本田、日产、奥迪、克莱斯勒等汽车企业以及零配件供应商；近期，最高人民法院对奇虎诉腾讯垄断纠纷上诉案进行宣判，确立了互联网领域的反垄断第一案。中国反垄断在立法、执法、司法实践方面已经发出了加大反垄断执法力度、维护公平竞争市场环境和保障消费者权益的强烈信号。 燃气作为传统的公用事业，具有明显的自然垄断特性，不可避免的受到了反垄断浪潮的冲击。面对不断成熟起来的消费者，如何迎接反垄断的挑战，成为燃气行业必须共同面对的课题。本文拟从《垄断司法解释》中举证责任的变化入手，就《垄断司法解释》第七、八、九条对燃气行业的影响作一浅析，并提出应对的措施建议。
一、举证责任的变化 （一）关于举证责任 举证责任亦称举证负担，是指当事人对自己的主张应当提出证据加以证明，当事人提不出证据或提出的证据不能证明其主张的，负有举证责任的一方要承担败诉的不利后果。举例而言，张三起诉李四，要求李四偿还借款3万元。此时，张三作为原告，须提供李四借款3万元的证据，如张三不能提供，法院将判张三败诉。 有关举证责任的原则可分为一般原则和例外原则两种，一般原则就是通常所讲的“谁主张，谁举证”原则，如上述张三的例子即是这个原则的反映。 而例外原则就是所谓“有原则，就有例外”，比如环境污染损害赔偿案件中，按“谁主张，谁举证”原则原告应就环境污染给其造成的损害事实以及环境污染者的违法行为进行举证，然而原告如何证明环境污染者给其造成的侵害几乎是不可能的（比如证明环境污染逐步导致身体的病变），受客观条件限制，原告既无举证的条件，也无举证的能力，相反被告因其本身的强势地位却有条件、有能力举证，在此情况下，为了平衡双方当事人的举证利益，更好地保护社会弱者的合法权益，法律规定在这类案件上举证责任由被告负担，即理论上所称的“举证责任倒臵”。 （二）《垄断司法解释》对举证责任的规定
网络时代的青少年与青少年工作研究网络时代的青少年与共青团工作研究 o >>>>>>>>> 中国青笙研辜_:2/o11\, 丝 圆终时代的童与二二二 ——— ●共青团工作研究l{!!!二二二!!:三!二!!} 当今世界,科技进步日新月异.互联网作为人 类20世纪最伟大的发明,已经成为现代文明发展 的重要动力.网络深刻影响,塑造着青少年,青少 年也在创造着丰富多彩的网络文化.陆吴同志指出 当前共青团工作面临的三个方面的重大挑战,其中 之一就是面对科学技术特别是信息技术发展和工业 化,城镇化进程带来的社会变革对当代青少年的深 刻影响,由过去传统的空间聚集方式和行政化格局 确定的组织建设方式遇到了新挑战.我们不能局限 于现有的行政化格局,要善于用青少年喜欢的新的 沟通,交流,聚集和联络方式作为新的组织建设和 工作载体.如何应对新媒体挑战,深入开展网络时 代青少年与共青团工作研究,是摆在我们面前的重 大课题. 自上世纪90年代互联网在中国兴起以来,青少 年群体一直是最主要,最敏锐,最前沿的网络用户. 随着信息技术特别是互联网的快速发展和不断普及,
新媒体对青少年发展和共青团工作产生越来越重要的影响. 1.新媒体深刻影响着青少年的思想观念.近年 来,广大青少年把互联网,手机等新媒体作为接受 社会信息的主渠道.团中央的调查发现,80%以上的青少年主要通过互联网浏览新闻,获取资讯,运用 搜索引擎进行信息检索,通过即时通讯工具进行网上联络和交友,参与网上讨论,娱乐,购物活动等. 当代青少年对互联网的运用,使他们大大开阔了眼口汪鸿雁 界,给生活,学习与工作带来了便利,也提高了自 主,参与,民主等意识.但我们还应看到,各种社会 思潮通过网络即时传播,其中一些带有极端倾向的思潮,较容易被涉世未深的青少年所接受.网络上的思潮虽然是在虚拟空间中发生的,但它所关注的每一个具体事件都来自现实社会.这些社会情绪和社会心理在四通八达的网络上延伸,扩展,其复杂性和虚拟性比现实中的社会思潮更难于把握. 2.新媒体深刻影响着青少年意愿的表达方式.随 着互联网和手机新功能的不断开发,新媒体对青少年意愿表达的影响主要体现为迅即性,组织化和非理性,而且这三个方面相互交织.迅即表达是信息技术的固有特点.网络表达的组织化倾向因青少年的共同兴趣而起,他们对某一事件共同关注形成"同声共振".QQ群,MSN群,校园网BBS等,便是青年意 愿组织化表达的重要路径.非理性表达尤为值得重视.由于网上信息体现出一定的"去中心化"的格 局,缺乏主流引导,同时网上存在很多来自境外的背景不明的信息和思潮.大量的网络信息使青少年在阅
让花季充满阳光——关于维护青少年合法权益总结报告 自我校创建“青少年维权岗”活动以来，我校积极贯彻党中央提出的依法治国，建设社会主义法治国家的精神，本着服务青少年的宗旨，按照活动经常化、创建规范化、机制社会化的思路，立足校园，依托社会，以“求实创新”精神为主线，大力开展创建“青少年维权岗”活动，构建起了维护青少年合法权益的社会化机制，取得了明显成效。 一、抓好组织工作，明确创建“青少年维权岗”活动的重要性。 1．党政领导重视，加强组织领导，健全工作机制。 青少年是祖国的未来，民族的希望，我们党和政府历来十分重视和关心青少年工作，并为青少年的健康成长创造了优越的条件，改革开放以来，青少年维权工作取得了进一步加强，《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律相继出台，有利于青少年健康成长的法律体系和良好环境已经初步形成。但是，青少年的成长仍面临着严峻的挑战，在国际上，西方敌对势力一直未曾放弃对我们青少年一代的争夺，在国内，伴随着社会的变革，各种消极因素对青少年的健康成长带来的危害不容忽视，现实生活中，各种侵害青少年合法权益的不良现象，残害青少年的犯罪案件时有发生，青少年违法犯罪问题仍然很严重。如果不能及时维护他们的合法权益，势必影响他们的健康成长。正如江泽民总书记指出的“青年兴则国家兴，青年强则国家强。”无论从当前还是从长远来看，青少年能否健康成长，都直接关系和影响到改革、发展、稳定的工作大局。基于对新时期开展创建“青少年维权岗”活动重要意义的认识，我校在1998年便成立了以校长为组长的华罗庚实验初中和金坛市实验小学普法、依法治理领导小组，把青少年的维权工作纳入学校议事，在全国开展创建“优秀青少年维权岗”之后，近两年来，两合并后又适时地成立了“创建青少年维权岗”工作领导小组，由校长任组长，各处室领导任领导小组成员，讨论并制订工作计划，使我校的青少年维权工作走上了正轨。 2．广泛宣传，形成共识。 依法维护青少年的合法权益，保护和促进青少年健康成长，事关党和国家的前途和命运，事关我国跨世纪宏伟目标能否顺利实现。青少年的学习生活主要是在校园内，因此，无论是教师还是青少年自己都要提高对抓好创建“青少年维权岗”活动重要性的认识，自觉地参与到青少年维权活动中去。围绕维护青少年合法权益的中心内容，学校通过“校园之声”广播电台、宣传栏、墙报、班级黑板报、《华罗庚实验学校》等宣传阵地进行广泛的宣传，如教育法制专题、交通安全法制专题、环境保护法制专题等，每学年均在法制宣传月、宣传周、宣传日以及升旗仪式、年段集会、教师例会、年段活动、教研组活动等时间不时地开展创建“青少年维权岗”的宣传活动，使全校师生提高认识，明确意义，积极地参与到创建“青少年维权岗”的工作当中来，以形成良好的舆论氛围。 二、立足校园，积极开展青少年维权活动。 1．找准突破口，开展青少年自我保护教育。 为了全面提高青少年的自我保护意识，增强青少年自我保护能力，学校以开展自我保护教育为抓手，以德育处、校团委、少先队大队部、校保卫处及各系统维权岗为依托，动员组员相关人员在法制教育、青春期生理、心理卫生教育、防卫避险教育和意外伤害自救及犯罪预警能力、临界防卫原则及使用技能训练等方面对青少年进行自我保护教育和训练。
新形势下共青团面临的主要挑战及应对路径研究 **公司特种分公司 *华 共青团作为企业组织发展中的“后备力量”，一直发挥着中流砥柱的作用，是企业未来发展中不可或缺的力量。但随着近几年来，各级企业加快了改革发展的步伐，新时期下企业共青团开始面临着新的困难和挑战，一方面受人员精简、机构重组、组织兼并等因素的影响，企业共青团的力量在日益削弱；另一方面受经济冲击、思想波动、组织弱化等因素的干扰，企业共青团的地位在发生转变。面对当前处境，我们务必深刻认识共青团发展形势的复杂性和严峻性，要善于依靠和团结青年力量，提高青年队伍研判形势、参与重大问题决策的能力，进一步想办法、拿措施、出点子加强团组织的转型发展，善于从组织战略的高度，推动共青团的可持续发展。本人结合多年来从事团组织的岗位实践和工作经验，围绕“团组织如何应对挑战，实现转型升级”话题，从本单位的实际情况出发，就以下三个方面谈谈看法： 一、国有企业团组织的现状和存在的问题 （一）团员队伍力量削弱，青年人才引进减少 当前国有行业受微利薄润、竞争激烈、行业成本高等外部因素的冲击，企业发展举步维艰，团员队伍中离职现象较为普遍，青年思想情绪波动大。再加之近几年来国有企业实行内部改革、管理流程再造，为了盘活现有的人力资源，企业因此减少了新分大学生的引进。同时还受企业“新陈代谢”较快的影响，许多青年面临超龄退团、转业转岗的情况，团员队伍力量明显减弱。
（二）团内活动处处受限，工作兼职化普遍 由于企业当前正处于困难时期、效益不佳，出于勤俭治企、过紧日子的考虑，目前各个单位正在逐年削减团内活动经费，导致团组织没有独立的经济来源，部分基层共青团开展组织生活完全依靠于自力更生，一些活动的开展几乎依附于行政、工会，能够自行性、针对性地开展青年活动的机会不多，团内活动处处受限，青年对组织的归属感和幸福感逐年减弱。再加之，当前随着人力资源的整合与优化，一些基层单位将团组织纳入到党群、行政科室，团干部身兼数职，团内工作有淡化的趋势。 （三）团组织发展艰难，转型力量单薄 在国有生产性企业行业中，由于工作性质的特殊性，存在着生产现场点多、线长、面广的特点，很多基层团组织分布在全国各地，造成团组织力量分散，能够集中凝聚团员青年的机会较少，团组织能够静下心来谋求发展、共谋未来的时间不多。如今企业为了早日脱离困境，将全部的工作重点放在了实现经营目标上，不仅淡化了团内工作，青年成长关怀也有边缘化态势，由于工作不受重视、团内力量单薄，因此团组织要实现转型发展尤为困难。 二、团组织实现转型发展的重要性 （一）团组织实现转型发展是企业立足市场、拓展业务的必然选择 众所周知，青年员工是企业发展的后备力量，与企业有着相辅相成的关系。在当下市场经济时代，企业之间的竞争就是人才、产品、科技、实力的竞争。一个企业要立足于市场经济浪潮中，必须拥有较强的核心竞争力，一方面表现在产品的质量、企业科