水利工程运行与建设管理的有机结合分析滕成光
发表时间：2019-09-21T10:33:02.360Z 来源：《基层建设》2019年第19期作者：滕成光朱卿正[导读] 摘要：在水资源调配和洪涝灾害防止等方面，水利工程有着十分重要的作用，因此，在现代社会发展中，水利工程已经成为基建项目中最为关键的部分之一。
邳州市水务局江苏省 221300摘要：在水资源调配和洪涝灾害防止等方面，水利工程有着十分重要的作用，因此，在现代社会发展中，水利工程已经成为基建项目中最为关键的部分之一。但是，在实际运行阶段，部分水利工程难以充分发挥其工程效益，这是因为在水利工程建设方面与运行管理方面存在着较多问题。因此，水利工程建设和运行管理的有机结合是水利工程充分发挥其效益的必要条件。本文就水利工程建设与运行管理的
有机结合进行探讨。
关键词：水利工程；建设；运行管理；结合 1、水利工程运行与建设管理相结合的必要性
国内在建设水利工程的过程中大都剥离建设管理和运行管理，这导致建设仅仅重视建设中存在的问题，仅仅提升项目建设的质量。反观运行管理，也是仅仅重视水利工程的运行管理工作，不干预项目建设，导致二者越走越远，联系性越来越差，最终导致水利工程运行的安全性受影响的情况。由此可见，水利工程的运行管理和建设管理二者密不可分，它们会相互促进，相互影响。唯有把运行管理和建设管理作为一个整体，才能保障水利工程发挥全部作用。
2、我国水利工程建设与运行管理现状分析
目前我国水利工程建设与运行管理的发展模式主要包括自营建设管理模式与“代建制”管理模式。自营建设管理模式是我国水利工程领域在计划经济体制下发展起来，该种模式的缺陷在于无法有效实现水利工程建设与运营管理的融合，这种情况也使得我国水利工程在曾经的一段时间内发展较为缓慢，并且质量也没有稳步提升。“代建制”管理模式作为一种新的管理模式，是在经济市场发展规律的作用下诞生的。这种新的管理模式在应用时弥补了传统管理模式的缺陷，虽然它使得水利工程管理方面有了很大程度的转变与完善，但是并没有彻底实现其工程与运行管理间的有机结合。可见，当前水利工程所运用的管理模式还是无法满足社会的快速发展。当前，我国水利工程的建设与运行管理依然属于两个独立个体，虽然这种体制有着很大的优势，但依然存在较多问题。具体来说，其提高了水利工程建设的效率，但一些弊端依然没有得到有效弥补。因此，将会给水利工程的运行管理工作带来很大阻碍。运行管理与水利建设的独立化，使其建设时期难以拥有管理意识，运行管理人员很少参与到工程建设的过程中，对其工程存在的问题和当前的情形了解不充分，对其工程的难点与成本认识不准确，这都给后期管理工作带来了一定的困难，也使得工程运行管理本该具有的预见性存在问题，产生不良影响。
3、运行管理与工程建设有机结合
可以肯定的是水利工程的工程建设和运行管理都是密切相关的，第一，从工程本身来看两者是一个不可分开的有机整体，不是说工程建设完成了这个工程就结束了，在各个阶段工程建设与运行管理的结合都是对水利工程效益发挥的最好的保障。第二，从资金方面可以看出，每一个工程都是一个整体，资金在项目实施的各个阶段进行投入，在运行阶段得到回收和工程效益的发挥。第三，在实际运行管理工作中，水利工程的建设不能只有盲目的施工而忽略了运行管理的重要性，合理的利用运行管理制度可以使得水利工程的功能和效益得到充分的发辉，如果在工程建设的同时运行管理得不到重视，那么水利工程建设也就失去了意义。
3.1可行性研究阶段的建管结合
可行性研究阶段是整个项目的第一步工作，在这一阶段建设管理和运行管理相互结合的体现最为明显。整个项目的投资运行需要考虑到建设管理和运行管理两个方面，从两点出发考虑筹资方案，在项目建成后的运行经费、资金短缺问题都需要进行研究。对后期的水利工程维修、养护方面进行测算。每一个工程项目的建设过程中都是有风险的，不仅仅是项目施工存在风险，运行管理同样也有风险，我们要做的是对工程运行阶段进行风险分析，制定措施规避风险。
3.2设计阶段的建管结合
水利工程的建设必须经过可行性研究报告审批后才可以立项，进入设计阶段会有很多技术说明、工程量清单等工作，在工程后期的建设、验收、管理阶段都有密切的关系。而设计阶段与建设阶段又紧密相连，建设前期的设计、招标、监理等工作都需要依据设计阶段做出的设计概算、图纸等资料，在设计阶段进行建管结合是非常有重要的。
3.3建设阶段的建管结合
建设过程中运行管理单位参与工程建设,经过研究阶段和设计阶段后参与建设施工的整个过程,解决在工程建设中可能遇到的问题，消除缺陷，主要体现在项目建设过程中建设单位和运行管理单位的合作，有效的完善交接工作，以便在日后可以正常投入使用。而运行管理者也可以学习掌握整个施工程序，熟悉技能操作，实时监督，有利于工程资金控制、竣工验收、工程结算的顺利进行。
4、建管结合实施效果分析 4.1人才效益
建设与运行管理相互结合的管理模式可以使管理方面技术人员参与施工建设的全过程，熟悉整个施工过程，提高运行管理效率。
4.2经济效益
建设与运行管理相互结合的管理模式可以使水利工程开展更具有安全性，减少了运行过程中技术改造，节省了资金的投入，促进了工程建设的顺利进行。
4.3管理效益
建设与运行管理相互结合的管理模式可以使得管理方技术人员接触工程建设的全过程，从可行性研究、设计、施工全过程有效地避免了可能因此产生的技术问题，减少了管理人员的培训时间，降低了成本，培训了技术人员。
4.4社会效益
建设与运行管理相互结合的管理模式可以促进水利工程顺利对接和后期的使用运行,使水利工程可以更早的为人民提供福利，早日投入生产运行，增强了大家对于水利工程的信心和对当下社会建设事业的信心。
5、结束语
目录 上册 法律 xx水法（1988年） xxxx法（1991年） 中华人民共和国经济合同法（1993年修订） xx公司法（1993年） 中华人民共和国反不正当竞争法（1993年） 中华人民共和国水污染防治法（1996年修订） 中华人民共和国矿产资源法（1996年修订） xx防洪法（1997年） xx建筑法（1997年） 中华人民共和国土地管理法（1998年修订） 行政法规和法规性文件 xx建设工程勘察设计合同条例 （1983年） xx建筑安装工程承包合同条例 （1983年） 国务院批转水利电力部《关于黄河长江、淮河、 永定河防御特大洪水方案报告》的通知（1985年）附注：有关xxxx调度文件目录
水利工程水费核订计收和管理办法（1985年） 国务院批转水利部《关于蓄滞洪区安全与建设指导 纲要》的通知（1988年） 中华人民共和国河道管理条例（1988年） 国务院批转国家防汛总指挥部建设部水利部 《关于加强城市防洪工作的意见》的通知（1989年） 国务院办公厅关于贯彻执行《水利工程水费核订 计收和管理办法》的通知（1990年） 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（1991年） 水库xx安全管理条例（1991年） 国务院关于进一步治理淮河和太湖的决定（1991年）xx防汛条例（1991年） 国务院批转国家计委《关于加强水库移民工作的 若干意见》的通知（1992年） 国务院关于珠江流域综合规划的批复（1993年） 取水xx制度实施办法（1993年） 中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年） 长江三峡工程建设移民条例（1993年） 国务院关于海河流域综合规划的批复（1993年） 国务院关于印发《质量振兴纲要（1996年～2010年）》
水利工程建设管理程序 （2018年8月28日） 水利工程建设管理程序是法律法规规章规定的，必须执行的，今天，我就结合质量考核、新政策、农垦实际，和大家一起温习一下建设管理程序，重点是下去检查，怎么检查，检查什么，使垦区建设管理工作更趋程序化、规范化。 一、项目法人主要完成的事项 1、项目法人组建。小水就是农场，大水就是灌区管理站或新成立的建设管理处，要有正式文件明确技术负责人和内设机构（综合、技术、质量、安全、财务等）。 2、质量与安全终身责任制。落实责任制，厅里规定逐级签订责任状，如站长、副站长、部门负责人、具体工作人员逐级签订；在明显部位设置标牌，公示质量责任主体和主要责任人，要求未竣工建筑物工程全部设置（一般大理石的）。 3、管理制度。是内控的一种手段。包括招标制度、质量与安全管理制度、财务管理制度等。检查制度一定要包括强制性条文的检查，全称工程建设标准强制性条文水利工程部分（2016版），这是严格执行的，也是行业检查新的重点。 4、应办理的手续。一是项目法人在工程开工前，应按有关规定办理质量监督手续；二是及时报送开工备案手续（行政许可取消下水利部下的通知变成备案）；三是主体工程开工前应将项目划分表及说明书面报质量监督机构，项目划分进行调整时应
重新报送质量监督机构；主体工程开工初期应将单位工程外观质量评定标准及标准分报质量监督机构备案；四是将法人验收计划报法人验收监督管理机关和竣工验收主持单位；五是重大设计变更文件应按原报审程序报原初步设计审批部门审批；六是质量缺陷备案表应及时报送质量监督机构。 5、主要责任履约。项目法人应对施工、监理等现场管理机构主要人员变更进行审批，要求双方以正式文件形式履行；一般设计变更文件由项目法人组织审查确认后实施，并报项目主管部门核备，必要时报项目主管部门审批，设计变更文件批准后由项目法人负责组织实施；按相关规定要求组织（或委托监理）对重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程、分部工程、单位工程、合同工程完工等验收。合同工程完工验收是工程结算、质量保证金退还的依据，如一个标段只有一个单位工程，可以把合同工程完工验收和单位工程验收合并进行。 6、参建单位检查。项目法人与参建单位签订委托合同，要使用行业合同文本；对参建单位的检查包括对强制性条文执行情况进行检查；检查要有书面材料，检查组和被检查单位要有签字，有整改回复。积极推进项目法人抽检，大水工程必须执行三检制。 二、设计单位主要完成的事项（检查设计单位，检查什么） 1、现场服务体系建立。规定：勘察设计单位应结合工程实际设立现场设计代表机构或派驻设计代表，配备满足工作需要的设计代表，要有委派函；建立设计质量管理制度，包括审核、会签批准等内部制度；在全国水利建设市场监管服务平台建立信
水利施工安全管理规范-制度大全 水利施工安全管理规范之相关制度和职责，?在众多土木工程项目施工中,水利工程施工的安全问题显得更为突出,贯彻安全法规和标准,深化文明施工管理,对水利工程施工尤其迫切,结合近年来水利工程施工安全管理实践,作如下浅论,以供探讨.1... ? 在众多土木工程项目施工中,水利工程施工的安全问题显得更为突出,贯彻安全法规和标准,深化文明施工管理,对水利工程施工尤其迫切,结合近年来水利工程施工安全管理实践,作如下浅论,以供探讨. 1水利工程施工安全隐患分析 ? ? 与一般建筑工程施工比较,水利工程施工存在更多、更大的安全隐患,分析如下: ? ? (1)工程规模较大,施工单位多,往往现场工地分散,工地之间的距离较大,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大. ? ? (2)涉及施工对象纷繁复杂,单项管理形式多变,如有的涉及土石方爆破工程,接触炸药雷管,具有爆破安全问题;有的涉及潮汐,洪水期间的季节施工,必须保证洪水和潮汐侵袭情况下的施工安全;有海涂基础、基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施的使用,更应保证架设及使用期间的安全;有引水发电隧洞,施工导流隧洞放工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题. ? ? (3)施工难度大,技术复杂,易造成安全隐患.如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌,特别是封堵段的混凝土衬砌,采用泵送混凝土,模板系统的安全.高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等. ? ? (4)施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离,对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度. ? ? (5)水利工地招用民工普遍文化层次较低,素质普遍较低,加之分配工种的多变,使其安全适应应变能力相对较差,增加了安全隐患.如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔;在地垅上面扒料,跌入地垅中,慢慢地被地垅漏斗中的黄沙活埋致死等恶性事故,多系民工自身缺乏安全常识所致. 2水利工程施工安全的预防 ? ? 安全第一,预防为主.要保证整个施工期间的安全,首先以人为本应抓好施工准备阶段的安全管理.工程施工安全的预防可以从以下几方面进行. 2.1抓好安全教育,在思想上绷紧安全这根弦. ? ? 安全预防,思想是关键,首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识.在水利工程施工中能否坚持安全第一,关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题,为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一,并采用一票否决制;凡出现安全事故,并追究相应领导的责任,年度考核不合格,视情节扣发年度奖金,直至解聘和辞职.通过“一票否决制”,迫使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性. ? ? 其次,以人为本,强化广大职工,民工的安全责任意识.切实改变民工心中你要我安全的心态,变成我要安全的心态.通过三级安全教育和一票否决的制度以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径,极大提高职工、民工对安全的责任感.使每一个人都明确:施工安全,不仅关系个人的生命安危,它同时也关系着工程的
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 水利工程运行管理安全监督检 查(通用版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
水利工程运行管理安全监督检查(通用版) n安全生产组织保障体系监督检查 水利安全管理工作贯穿于水利生产的全过程，融入水利工程管理的各项工作中，涉及到水利工程运行管理单位的方方面面。因此，安全管理不是靠单个人或单个部门能完成的，它必须有一个完善的组织体系来保障。 2安全生产管理机构及安全生产管理人员配备情况 《中华人民共和国安全生产法》第二十一条规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。除矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位以外的其他生产经营单位，从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。
水利工程运行管理单位应根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的要求，设置安全生产管理机构或配备专（兼）职的安全生产管理人员，负责本单位的安全生产管理工作。 n安全生产责任制监督检查 要加强水利安全生产管理和监督，应督促水利工程运行管理单位落实安全生产主体责任，建立完善安全生产管理和责任体系，把安全生产工作落到实处。 2安全生产责任制的制定情况 《中华人民共和国安全生产法》第四条规定“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。” 因此，对安全生产责任制的监督首先应是相关单位是否按照有关法律法规的要求建立了安全生产责任制，且各项责任具有明确的责任主体，各责任主体具有明确具体的职责。 根据《水利部关于加强水库安全管理工作的通知》的规定，水
关于水利工程运行与建设管理的有机结合 [摘要]从水利工程本身来看，水利工程是一个有机的整体，项目全生命周期中的各个阶段是相互联系、密不可分的。在工程施工结束后，并不表示工程建设结束，还应该将工程的运行阶段看作是建设阶段的延续，同时水利工程项目运行阶段也是其发挥效益的主要阶段，将工程建设管理与运行管理有机的结合起来，才能保证工程项目各项效益的发挥。本文分析了水利工程运行管理的重要性，并重点对水利工程可行性研究阶段、设计阶段以及建设阶段的运行与建设管理的有机结合作出了详尽的探讨。 [关键词]水利工程；建设管理；运行管理有机结合 中图分类号：F426.91 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）12-0163-01 前言：在水利工程整体的管理工作中，最为关键的一个环节就是水利工程运行管理。随着社会主义市场经济体制改革，普遍存在“重建轻管”的现象。在水利工程项目中，应将水利工程作为一个整体来考虑，把建设阶段和运行阶段结合起来进行综合管理，实现“建管结合、无缝交接”，从而实现水利工程项目在研究阶段、设计阶段以及建设阶段内运行与建设管理的有机结合，将运行管理工作上升到与建设管
理同等重要的地位。 1 水利工程运行管理综述 1.1 水利工程运行管理概念分析 水利工程指的是为了除水害兴水利而修建的控制和调 配自然水的工程设施。水利工程运行管理是为了趋利避害，充分发挥水利工程的效用对水利工程加以引导和管理的过程。 1.2 水利工程运行管理的目标分析 充分发挥水利工程的效用，实现防洪、减灾、水资源合理调度和使用等目的，保障国民经济和社会发展的基本需求。因地制宜，保障不同水域工程的排水、过水、调水、蓄水能力和使用效果。 1.3 水利工程运行管理的重要性分析 水利工程整体性能的发挥，不仅要重视水利项目的建设管理，更要重视水利工程运行管理，可以从以下 3 个方面来剖析： 第一，从建设时间和使用时间角度来看，建设期远没有运行期时间长，因此运行期需要投入的人力、物力更多。 第二，从功能发挥角度来看，水利工程效益发挥的重要时期是运行期，运行期管理是否顺畅，直接关系到我国水利建设能否发挥正常功效的大问题。 第三，从效益实现角度来看，水利工程的 3 大效益，
浅谈水利工程建设与水利工程管理 水利是我国国民经济的基础设施之一，发展水利工程建设是我国的一项重要任务。随着现代科技的迅猛发展，水利工程建设的进程也在不断加快，随之而来的工程建设管理也在不断提高，并逐渐由传统型的经验管理模式转换为现代化的管理模式。 标签：水利工程;建设;管理 1 工程建设管理的组织模式 首先，可以确保工程建设管理工作全部落实到位，为施工质量水平的提高保驾护航，进而创造出更多的经济效益;其次，有效节约人力、物力以及财力资源，促进我国水利工程项目的持续进步;最后，保证水利工程的实际作用可以有效发挥，为民众生活质量的提高贡献力量。 2 水利工程建设前期的要点分析 2.1 施工准备的要点分析 基于水利工程点多面广的特征，需要结合设计图纸和技术要求做好技术交底工作，同时要做好物资和材料的准备工作，按要求规格型号储备石料、砂、石子、水泥等建筑材料，并提前配送原材料到有资质的试验室，做好原材料检验和砂浆配合比、混凝土配合比试验，为主体施工做好充分准备;还要提前做好测量放样工作，按监理提供的测量准点、基准线和水准点，校测其基准点的测量精度，进行施工区测量控制网的布设，地形复测及各开挖控制点，开挖边线的放样;还要做好施工料场、仓库等临时建筑和机械设备的准备工作。机械设备要有备用数量，以保证施工的连续性和按工期要求完成施工。 2.2 做好建设施工前的勘察规划设计 （1）水利工程勘察设计要点的分析。进入水利工程现场勘测和观察时，不仅要查看工程地点情况，还要对周边区域做好考察，特别是要了解当地的地势、地形、环境、土壤等，对工程建设中，容易出现的难点问题进行梳理，把一些容易出现的问题事前解决，避免出现临时处理，仓促上阵的不利局面，保证施工符合实际，满足生产生活。（2）做好水利工程规划。水利工程建设施工前需要进行实地考查，了解当地基本情况，根据实际需求做好前期规划与设计。 3 水利工程施工质量管理中存在的问题 3.1 水利建设管理和管理权力和责任不明确 政府是水利建设的重要部门，也是整个水利工程建设和项目管理中的重要角
水利工程建设施工管理的重要性分析 【摘要】水利工程是合理调节和分配水资源的重要设施，水利工程的质量和使用性能很大程度上决定了生活和生产的发展水平，影响着我国的国民经济。但是近几年我国的水利工程建设施工出现了诸多问题和事故，加强水利工程建设施工的管理至为重要。本文从施工管理的内容和重要性出发，总结施工管理中存在的问题，并提出有效的建议。 水利工程建设是经济发展的基础条件，是我国推进生态文明建设、实现现代化的前提。在工程建设中，只有加强和完善水利工程的施工管理，才能够保证水利工程的质量，才能为生活用水和生产用水提供一定的保证。 1 水利工程施工管理的内容和重要性 国家不断加大对水利工程建设的投入力度，同时也更加重视水利工程的质量，因此加强对水利工程施工管理越来越重要。水利工程施工管理的最终目标便是通过生产要素的优化和合理配置实现施工质量的提高和企业效益的提升。 1.1 水利工程施工管理的内容 了解和把握水利工程施工管理的内容是提高水利工程建设质量的重要前提，水利工程的内容主要可以分为以下三个方面：水利工程施工前管理。水利工程施工前管理主要包括编制投标文件、签订承包合同、预测工程成本和签订施工合同。在水利工程施工前期，主要是对各种合同的管理，并明确工程的投资、工期以及质量
等重要问题。 水利工程施工中的管理。水利工程的施工为整个工程的重要环节，对这一阶段的管理需要对施工图纸做好会审和严格的审核，制定科学合理的质量成本目标，保证工作人员能够按照图纸进行正确有效的施工。其次，优化施工方案和施工组织设计，及时办理进度结算；另外，及时做好签证工作，加强对劳务费用的审核；最后，对材料成本进行管理。保证材料采购的质量，做好平时材料存放工作，减少不必要的搬运和损耗，进行余料回收，提高材料的利用程度。 水利工程施工后的管理。水利工程是施工后的管理主要配合相关的监督部门，做好竣工验收工作，保证工程的质量。第一，准备好竣工验收的资料，加强竣工结算管理。在这一阶段要保证工程验收资料的完整性和准确性，及时将相关的资料交给预算部门，查询结算中的漏项，保证结算的准确性。第二，加强对资料的管理和应收账款的管理。在水利工程施工中就要留存和保管好相关的文件、资料、记录等。对于业主变更设计图纸以及增减工作量的，要及时签订补充合同，争取合理的补偿。当工程竣工之后，要及时进行结算，明确债权债务关系，尽快回收资金。对于短期之内难以偿还债务的情况，；要与对方制定还款计划，规定相应的违约责任，增强对其的约束力；对于难以回收的资金，可以采取薄利清收的方法，尽最大的努力减少施工企业的损失。 1.2 水利工程施工管理的重要性 水利工程施工管理具有重要的价值意义，本文主要从三个方面进
水利工程施工安全管理要点 4.6.1安全工作指导思想及管理目标 一、安全工作方针 ⑴安全工作方针 “安全为了生产、生产必须安全”和“预防为主、安全第一”。 ⑵安全工作指导思想 “安全工作重于泰山”，要以防为主，防管结合，专管与群管相结合，传统管理与系统管理相结合。落实安全责任制、健全安全网络、配备专（兼）职安全员，加强预防预测，做到文明施工，杜绝重大伤亡事故。 二、安全管理目标 ⑴消灭人身死亡事故，减少重伤事故和一般事故，重伤率控制在1%以下，负伤率控制在6‰以下。 ⑵杜绝重大设备事故、火灾事故。 ⑶杜绝高空坠落、物体打击和触电伤害事故。 4.6.2安全保证体系 一、安全保证体系 安全保证体系详见:图4.6.2-1 安全保证体系框图。 二、组织保证 ①成立工地安全生产领导小组，作为本工程安全生产管理机构。 安全生产领导小组由项目经理担任组长，亲自主持安全生产领导小组的工作，并安排一名项目副经理担任安全生产领导小组常务副组长，负责日常的安全施工生产。实施安全教育，检查、评比、奖罚等措施。 安全生产领导小组由项目部有关职能部门负责人和施工队负责人组成。 ②项目经理部设立专门办事机构——安全质量部
安全质量部配备专职安全监察员1名，负责工程的安全隐患检查，督促整改。 ③各施工队配专职安全员，负责施工队的安全督察工作。 ④地设卫生站，配备常用药物。 ⑤为保证有关安全规章制度的切实执行，组织机构能正常运转，我公司派出既有丰富
三、制度保证 ⑴落实安全生产责任制 在本标段工程施工中，我公司将贯彻执行安全生产责任制，从领导到施工工人层层落实，分工负责，使“安全生产、人人有责”落实到实处。 ①项目经理 对整个标段工程的安全生产负全面责任。组织建立本工程的安全保证体系，制定安全管理细则，定期主持召开安全生产工作会议，组织定期安全检查，督促下级主管部门落实安全生产责任制。 ②项目总工程师 认真贯彻国家和上级有关规定和安全技术标准，对本工程施工中一切技术问题负安全
抓好水利工程管理确保水利工程安全文凤银 发表时间：2018-10-31T10:31:46.833Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第15期作者：文凤银 [导读] 随着我国经济的发展和人口的增长，水利事业在国民经济中的重要性和基础产业地位愈加突出。 东莞市长安镇水务工程建设运营中心 523843 摘要：水利工程关乎民生，是国家的一项重要工程，抓好水利工程管理确保水利工程安全具有重要意义。通过对水利工程引进造价管理，完善风险管理，落实招标机制，健全职责体系等方式，能够有效的保证水利工程的安全。文章主要对抓好目前的水利工程管理工作确保水利工程安全做一下简单的分析探讨。 关键词：水利工程；建设管理；安全 引言 随着我国经济的发展和人口的增长，水利事业在国民经济中的重要性和基础产业地位愈加突出；水利事业的地位决定了水利基础设施重要性。因此，如何搞好水利基础设施建设项目管理，确保工程安全，促进我国经济发展是摆在我们每个水利人面前的一个重大课题。 1 强化对水利工程管理 改革开放的实践证明，先进的思想观念是发展水利事业的强大推动力。进取争先、自谋发展意识不强，就会妨碍工程管理，束缚水利事业的进一步发展。首先，应加强思想观念，其次，要强化对水利工程管理的认识，切实加强水利工程管理。管理单位必须有财务自主权，实行独立核算，自负盈亏，水利行政主管部门要定期对财务管理进行审计。最后要认真学习水法规，进一步落实水利工程管理措施。水利工程管理工作应在水利法规的正确指引下，广泛开展水利工程安全鉴定、大坝注册登记、病险水库除险加固、水利投入政策和水利项目社会经济评价等，使水利工程管理逐步走向法制化和规范化，确保水利工程安全运行。 2 落实好项目法人责任制 项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础，是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。项目法人制是龙头，是核心，如果项目法人责任制不落实，其它建设管理工作也将无法深入开展。我们认为，落实好项目法人制，一是要认真贯彻执行相关法律法规，针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别不同组建项目法人。二是要严格项目法人资质审查，在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人，没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。三是要严格项目法人单位人员配备，不仅要专业齐全，而且人员素质要高，有经验。 3 开展好建设监理工作 建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。我省的水利建设监理工作已经有了很好发展，监理人员的数量、质量都在不断增长和提高，各项监理制度也正在不断完善，监理制在水利建设管理中的得到了充分的落实，但也存在一些不容忽视的问题，如监理人员年龄老化、素质低、机构不完善、项目法人对监理工作不重视等。 为此，首先要继续加大监理人员培训力度，全面提高监理人员综合业务素质、技术水平和管理水平。监理工程师的培训学习要着重以下几个方面：通过学习《合同法》、《招标投标法》等工程建设有关的法律、法规和规章制度，能够熟练掌握并通晓建设监理法规体系。通过学习经济知识，能够准确地分析资金使用计划和工程变更方案的技术经济比较，准确地对概预算和工程结算进行分析审核。其次，监理公司要加强自身建设。监理工作属于服务行业，要牢固树立服务意识，摆正自己的位置；监理行为要控制在业主的授权范围内，要以合同为准则，坚持“合理、公平、公正”的原则。监理工程师要真正起到工程施工现场重要管理者的作用，在合同管理中占据主导地位。监理公司还要充分发挥专业技术人才密集，技术专业齐全的优势，增添必要的检测、试验设备，拓宽服务范围。三是推行全方位监理。推行“小业主，大监理”除了监理单位自身的努力外，最关键的是业主必须转变观念，充分相信和利用监理单位的工程管理优势和业务专长为工程建设服务。 4 全面实行招标投标制 经过几年的努力，我省水利水电工程招标投标工作已经逐步走上了规范化、科学化的轨道。规范了招标投标行为，加大了监督管理的力度，保证了招标投标工作质量。今后招标投标工作应继续做好以下工作：一是尽量采取公开招标，严格限制邀请招标，保证优秀的施工企业中标。二是加强标底编制和评标专家的保密性。在前一段的招标工作中曾出现过标底泄露和评标专家泄露等不正常现象，给招标工作造成了不良影响，为此，要进一步采取措施和大力度做好保密信息工作，同时，对违法违纪人员要进行查处，并给予相应的纪律处分，甚至追究刑事责任。 5 抓好水利工程管理确保水利工程安全的策略 5.1 对水利工程进行造价管理，确保水利工程安全 水利工程管理中存在的职责不明以及监管不严问题，会出现不同程度的贪污腐败现象，使得工程资金落不到实处。为保障水利工程的质量，确保水利工程的安全，对水利工程进行造价管理，在水利工程的设计阶段直到竣工阶段进行全过程的工程造价控制，既能保证工程项目的目标实现，又能有效的控制工程成本。利用工程造价管理，可以在工程建设各个阶段，将资金控制在批准使用范围之内，及时的对出现的偏差进行纠正，使得建设需要的物力、人力以及财力得到合理的控制。另外，在水利建设过程中，要积极利用工程造价管理进行合同的正确管理，控制好材料认证。 5.2 完善风险管理，确保水利工程安全 完善风险管理可加强水利工程设计审查以及加强人员安全管理两个方面着手。由于设计人员的疏忽、不严谨，会使得工程设计与实际需求出现较大的出入，造成资源的浪费。因此，必须在水利工程设计审查方面加强管理，必须在对工程地的气候环境以及地理环境进行调研的基础上，严格审查设计的质量。水利工程实施过程中，人员安全问题一直是重中之重，对施工人员进行安全风险风险管理，就要对施工设备进行定期检查，排查安全隐患；对作业人员的工作进行安全监督；同时加强保险管理。规避水利工程的无效风险以及人员的安全风
浙江省水利工程安全管理条例 第一章总则 第一条为了加强水利工程安全管理，保障水利工程安全正常运行，发挥水利工程效能，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、国务院《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内水利工程的安全管理，适用本条例。 本条例所称的水利工程，是指开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程，包括水库（含山塘，下同）、水电站、水闸（含涵闸，下同）、堤防（含护岸，下同）、泵站、渡槽、倒虹吸、沟渠、堰坝、机电井、输（供）水管道（隧洞）等。 第三条县级以上人民政府应当加强水利工程安全管理工作的领导，协调解决本行政区域内水利工程安全管理工作中的重大问题，督促有关部门依法履行水利工程安全管理职责，保障水利工程安全正常运行，发挥水利工程在水资源开发利用和防灾减灾中的作用。 第四条县级以上人民政府水行政主管部门（以下简称水行政主管部门）负责本行政区域内水利工程的监督管理。 发展和改革、财政、国土资源、建设（规划）、环境保护、交通、电力、农业、林业、安全生产监管、民政等部门按照各自职责，共同做好水利工程监督管理的相关工作。 乡镇人民政府（包括街道办事处，下同）负责本行政区域内农村集体经济组织修建并管理的水利工程以及县级人民政府确定的其他水利工程监督管理的相关工作。 第五条水利工程实行分级和分类管理。水利工程的分级、分类标准，按照国家和省的相关规定执行。 县级以上人民政府应当加强对水库、水电站、大中型水闸、堤防、大型泵站、一个流量（每秒一个立方米流水量）以上的渡槽和沟渠等对人民生命财产安全具有重要影响的水利工程的安全监管工作。 第六条水利工程实行安全管理责任制。 各级人民政府应当按照安全管理责任制的规定，对本行政区域内水利工程安全负责，明确并公布水利工程安全管理责任人，对水利工程安全管理工作进行考核。 水行政主管部门对水利工程安全负行业管理责任。水行政主管部门和其他水利工程主管部门对其直接管理的水利工程安全负管理责任。 水利工程管理单位对其管理的水利工程安全负直接责任。 第二章建设质量与建设安全 第七条水利工程建设项目应当按照国家和省规定的权限和程序办理项目审批、核准或者备案手续。 需要报请审批、核准的水利工程建设项目，在制定水利工程建设方案的同时，应当制定管理方案，明确水利工程建成后的管理单位、管理经费来源、安全保障措施等事项。 水利工程建设项目的初步设计文件和施工图设计文件，应当按照国家和省的有关规定进行审查。 第八条水利工程建设涉及项目选址、土地（水域）使用、环境保护、移民安置等管理活动的，按照城乡规划、土地（水域）、环境保护、移民安置、地质灾害防治等有关法律、法规的规定执行。 第九条水利工程建设项目应当符合流域综合规划，涉及防洪的，应当符合防洪规划。水行政主管部门依法对水利工程建设项目是否符合流域综合规划和防洪规划进行审查并签署意见。 第十条设计单位应当在其资质等级范围内承揽设计业务。设计单位和设计人员应当依照法律、法规规定和工程建设强制性标准进行设计，并在设计文件上盖章和签字。设计单位和设计人员对水利工程的设计质量负责，在设计使用年限内承担相应的质量和安全责任。 第十一条监理单位应当在其资质等级范围内承揽监理业务。 监理单位承担监理业务时，应当按照要求指派具有相应资格的监理人员进驻施工现场实行现场监理。工程的重要部位和隐蔽工程施工时，监理人员应当实行全过程旁站监理；未实行全过程旁站监理的，监理人员不得签署监理意见。 第十二条施工单位应当在其资质等级范围内承揽施工业务。 施工单位应当建立并落实安全生产责任制，确保工程施工安全以及施工期间的工程度汛安全。 水利工程施工过程中发生生产安全事故时，施工单位应当按照有关规定向安全生产监管部门和水行政主管部门报告。 第十三条水利工程建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，明确建设工程施工安全措施。
水利水电工程建设管理 分析及应用 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
水利水电工程建设管理分析及应用摘?要：水利水电工程是综合利用水资源发展国民经济的重要手段，是保障经济建设和人民生命财产安全的重要设施，是国家和人民的宝贵财富。水利水电工程是国家基础建设中重要的一环，在国民经济发展中占据至关重要的地位。水利水电工程具有规模大、投资大、施工周期长、社会影响效应大的特性。因此，为促进国家水利事业的发展，加强水电能源建设，就必须强化水利水电建设管理的基础工作，对工程的“四控制，两协调”进行多元化管理，从制度、人员、技术等多方面进行考虑。以此才能使水利水电建设真正发挥其应有的社会价值和获得巨大的经济效益。对于“四控”管理国家相应的法规、管理课件、论文阐述的较多，再不探讨，本文主要结合以水利水电建设期现场实际管理做为研究课题，对工程建设期内场建设管理进行研究和讨论。 关键词：水利水电工程；建设管理 引言：随着我国经济的飞速发展，能源需求的日益增长，水利水电工程建设也逐步走向高速发展的道路。随着建筑产业高标准发展要求，以往的水利水电工程在建设期的管理模式已然与当前的市场要求渐行渐远，所以水利水电工程建设管理急待加强和改进，必须强化最基本的管理环节、安全投入工作以及工程建设期各项作业环节“四控制和两协调”以
此才能使水利水电工程达到预期的目标，实现巨大的经济效益和社会价值。 一、加强招标和合同细化管理，未雨绸缪，全面考虑 工程开工建设是一个较为长期的过程，特别是水利水电工程，工期较长，施工环境复杂多变，各种意想不到的困难和问题，在整个建设过程中会接憧而来，应接不暇。做为工程建设的管理者，在整个工程建设过程中，业主、施工、监理、设计等等各个参建单位为了完成各自的任务，或多或少的会不停的推卸自己的责任，整个工程建设过程在某种角度讲，是一项互相推卸责任的过程，在工程建设前的招标和合同签订时，就应该对招标文件和合同文件进行详细的考虑，细化其中的条款，在保证工程质量、安全、进度、投资的前提下，充分了解工程实际情况，确保各项条款全面、真实、有效果。 二、加强设计比选、设计优化 工程前期设计建设单位要多方必选，一个好的设计方案、设计优化思路以及设计人员的业务水平，不仅关系到工程的质量保证和投资收益，还是工程是否顺利开展的一个关键重要因素。在工程建设管理中，施工过程中的问题层出不穷，如果设计人员业务水平较高、经验较为丰富，设计的工程，简洁美观，经济实用，就会使施工中出现的问题降到最低，
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 我国大型水利水电工程建设管理(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-4893-15 我国大型水利水电工程建设管理(正 式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 1、我国水利水电工程建设现状 我国的水能资源丰富，理论蕴藏量6.76亿千瓦，技术可开发容量4.93亿千瓦，经济可开发容量3.78亿千瓦。不论是水能资源蕴藏量，还是可能开发的水能资源，我国都居世界第一位。但是，与发达国家相比，我国的水力资源开发利用程度并不高。截至20xx 年9月，我国水电装机容量突破了1亿千瓦大关，但开发率仅24％左右，大大低于发达国家50～70％的开发利用水平。因此，在一个相当长的时期内，我国水力资源开发潜力巨大。新中国成立以来，我国兴建了3300多座大中型水库，在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大效益。“十五”期间，我国水利事业蓬勃发展，全国水利建设累计完成固定资产投资
试论关于水利建设工程施工质量管理工作 发表时间：2016-09-27T10:42:55.307Z 来源：《基层建设》2015年31期作者：金青艳[导读] 摘要：切实抓好水利工程现场质量管理是创造优良工程的关键。从样板管理、施工过程质量监控管理、施工过程质量监控的方法与手段、质量验评管理等方面总结了水利建设工程施工的质量管理。 身份证号码：32132419690127**** 江苏宿迁 223800摘要：切实抓好水利工程现场质量管理是创造优良工程的关键。从样板管理、施工过程质量监控管理、施工过程质量监控的方法与手段、质量验评管理等方面总结了水利建设工程施工的质量管理。 关键词：水利建设工程；施工过程；质量管理对于一个优质的水利建设工程，是实施严格且先进的质量管理的结果。一般来说，它是通过施工前期的质量管理和施工过程的质量管理来实现的，现场质量管理是施工过程中质量管理的重要组成部分。因此，切实抓好水利工程现场质量管理是创造优良工程的关键。 1、样板管理 样板是一种标准楷模，建筑工程的样板在施工中能起到指导施工的作用。样板要体现设计要求，达到指定的质量等级，把抽象的设计要求和繁复的质量标准、规范、规程等具体化、实物化，使全体施工人员，尤其是操作工人看得见、摸得着，便于对照。因而，推行样板管理是保证和促进工程质量不断提高的有力措施，是现场质量管理的重要环节之一。样板管理是一项细致的工作，需抓好以下5项工作：一是体现设计意图。二是选用合格的材料。三是选择合适的技术工人施工，这是样板成败的关键。在一般情况下选用技术水平中上的技术工人操作，容易把样板做好，在面上推广时也容易做到。四是在施工前向操作者进行技术、质量交底。施工前向操作者进行详细的技术、质量交底，是做好样板的重要环节，包括样板的名称、部位、使用的材料、技术、质量标准、操作要领等，使操作者做到情况明，要求清。五是组织质量专检人员评定质量等级。“样板”施工完毕后，现场施工项目部须及时组织有关人员对质量进行评定，一般在操作者自检合格后分别由项目部、项经部、公司质量科等有关质量员，项目经理或工程师鉴定通过，有些外饰面、油漆、装饰工程或由设计方或甲方指定的项目，应请设计方及甲方参加鉴定。 2、施工过程质量监控管理 施工过程质量监控的作用与目的。施工过程的质量监控是现场质量管理的重要环节，有力的质量监控能使工程质量做到防患于未然，能控制工程质量达到预期的目标，有利于促进工程质量不断提高，降低工程成本。施工过程质量监控的范围及重点在施工过程中质量监控的范围较广，从设计图纸、原材料到分部分项工程施工，每一个环节都不能被忽视，熟悉和掌握监控的范围及重点，有利于事前采取措施，使质量处于预控状态，在一般情况下质量监控的范围及重点为：一是学习及会审设计图纸是质量监控的首要环节。图纸是施工的主要依据，因此在施工前必须认真阅读，了解设计意图，因为一个不符合设计的产品是没有什么质量可言的。然而，按图施工是建立在学习与会审的基础上，要把学习与会审结合起来。会审不是简单地审查图纸差错，还要考虑是否有利于施工。在有些场合下，虽然设计是符合规范的，但由于施工较困难，为保证施工质量，需对设计进行适当优化，以保证工程质量符合规范的要求。二是对原材料、半成品、成品的质量监控是质量监控的关键环节。原材料、半成品、成品的质量直接影响工程质量，因而要对它进行监控。不仅要检查进场实物，还要检查质保书，看它的型号、规格、性能等是否符合设计要求，对钢材、水泥、防水材料等还要根据规定做复试。对易碎、易潮、易变形、易污染的物品，在运输、堆放、安装过程等环节亦要进行监控。三是抓分部、分项工程按规定规程施工是质量监控的主要环节。分部、分项工程质量是单位工程质量的基础，因而质量监控工作应把它作为主要环节来抓。在按图施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下，工作的重点应放在抓规范、规程、规定施工，在施工过程中按工序进行控制，出现问题应立即纠正，把事故苗头消灭在施工过程中。监控应贯穿于施工全过程。交工前的产品保护，也是一项不容忽视的监控目标。四是关键部位、薄弱环节是质量监控的重点。单位工程的关键部位与薄弱环节是根据工程对象和队伍素质决定的，如框架结构中的梁、柱是关键部位，混合结构中的砌体和预制楼板安装是个关键部位，在装饰工程中，如大面积水磨石地坪、外墙大面积贴面砖或内墙大面积贴墙纸等都可作为关键部位。薄弱环节有2种含义，一种是新技术、新工艺，因是第1次施工，质量无把握，因此要重点控制；另一种是易发生问题的部位，如轴线位移、钢筋位移、梁柱不归中、混凝土施工缝位置不正且有灰碴、砌体粘结率差、预制板轧缝，以及渗、漏、沙、壳、堵等质量通病。对关键部位、薄弱环节的重点控制，只要方法对头、措施得力，往往能起到事半功倍的效果 3、施工过程质量监控的方法与手段 质量监控对施工现场来说一般有事前监控、施工中监控和分项完成的监控。如对设计图纸、原材料、半成品、成品等的监控，应在有关分项施工前进行，这样能更好地实现事先控制。 对于在施工中容易产生的质量问题，则应重点加强过程中的监控，做到随时发现随时纠正，真正做到把质量问题消灭在施工过程中[3-4]。有些分项工程虽然已经完成，但离整体交工尚有一段时间，在这段时间内对产品若不注意保护，则产品的质量得不到保证，因此在这种情况下还应实行监控，直到交工为此，如地面面层、油漆、表糊等等，这些属于分项完成后的监控。 质量监控的方法与手段，随着科学的发展必然会越来越完善，逐步走向系列化、科学化。然而当前应充分发挥传统和现有技术、质量管理方法，把它有机地结合起来，使工程质量处于受控状态，达到监控目的。在实践中应抓好下列几项工作：一是技术复核重点应放在定位、引测标高、轴线、各层标高、成品、半成品的选用等方面。二是隐蔽工程验收是监控的主要手段，凡属隐蔽项目，必须进行全数监控，如地基验槽、桩基、钢筋、地下混凝土、地下砖墙、防水层、平顶吊筋、保温层、暗埋、管线、电缆、下水道等。隐蔽工程验收应按有关规程进行。三是材料试验。对钢材、水泥、防水材料，除应检查出厂合格证外，尚须按规定抽样检验。砖可检查出厂合格证或试验报告，其他一般材料检查出厂合格证。四是抽检随机检查不受时间条件限制，容易发现问题，发现问题早，整改方便，提检频率也不受限制，是监控的一个有力手段。五是试水、通球检验。此项检验直接关系到使用功能，必须认真按规程操作严格把关。六是班组自检。班组自检是保证质量的根本，只有每个操作者在操作过程中认真自检，认真把关，质量才有扎实基础，因此要牢牢抓住，不应忽视。七是设置质量管理点质量管理点可用于多种环节，如推广新技术、质量难点、薄弱环节，要求达到高质量的分项等，在质量控制的关键部位、薄弱环节上设置质量管理点，采取事前控制，往往能收到事半功倍的效果。有时看来是个薄弱环节，但由于事前采取了措施，设置了质量管理点，问题也就迎刃而解，因此设置质量管理点是质量监控的一个有力手段。 4、质量验评管理
水利工程安全管理制度 撰写人：___________ 部门：___________
水利工程安全管理制度 一、局属各单位所实施的工程项目在开工前必须与施工企业签订安全生产合同或安全责任书。 二、凡未取得安全生产许可证的施工企业不得参与水利工程的投标，项目法人在对施工投标单位进行资格审查时，还应当对投标单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经省级以上水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。未依法取得安全生产考核合格证书的，取消其所在单位的投标资格。 三、各单位在工程开工前，要落实保证安全生产的措施，并进行全面系统的布置，明确施工单位的安全生产责任。 四、施工作业人员要遵守安全施工的工程建设强制性标准、规章制度，正确使用安全防护用具、机械设备等，安全措施不到位的严禁开工。 五、工程参建单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经省级以上水行政主管部门举办的安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。 六、施工企业要在工程开工前编制保证安全生产的措施方案，并自开工报告批准之日起xx日内报项目实施单位批准，局安全办公室备案。建设过程中安全生产的情况发生变化时，应当及时对保证安全生产的措施方案进行调整，重新报项目法人批准，报局安全办公室备案。 第 2 页共 2 页
七、特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 八、水利工程发生生产安全事故，要保护事故现场，及时上报。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。事故现场人员和事故单位要按照国家和我县有关伤亡事故报告和调查 处理的规定，及时、如实地向局主要领导报告。 九、局属各单位在安全生产工作中发生事故的，年终考核一票否决。 第 2 页共 2 页
谈如何做好水利工程管理工作 摘要：随着我国经济的发展和人口的增长，水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位愈加突出；水利事业的地位决定了水利基础设施重要性。因此，如何搞好水利基础设施建设项目管理，确保工程质量，促进我国经济发展是摆在我们每个水利人面前的一个重大课题。现就目前的水利工程管理工作做一下分析探讨。 关键词：水利工程，建设管理，关键环节 抓好水利工程管理，确保水利工程安全是保证水利工程正常 运行、扩大再生产的关键。水利工程管理的好坏，直接关系到水利工程质量。 首先，要进一步解放思想，更新观念。改革开放的实践证 明，先进的思想观念是发展水利事业的强大推动力。进取争先、自谋发展意识不强，就会妨碍工程管理，束缚水利事业的进一步发展。其次，要强化对水利工程管理的认识，切实加强水利工程管理。各管理单位首先必须建立健全管理机构，做到有管理房屋、有办公设备、有规章制度、有经济实体和相对稳定的管理人员；再次，要加强对财务的监管工作。管理单位必须有财务自主权，实行独立核算，自负盈亏，水行政主管部门要定期对财务管理进行审计。最后要认真学习水法规，进一步落实水利工程管理措施。水利工程管理工作应在水法规的正确指引下，广泛开展水利工程安全鉴定、大坝注册登记、病险水库除险加固、水利投人政策和水利项目社会经济评价等，使水利工程管理逐步走向法制化和规范化，确保水利工程安全运行。 1、落实好项目法人责任制 项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础，是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。项目法人制是龙头，是核心，如果项目法人责任制不落实，其它建设管理工作也将无法深入开展。我们认为，落实好项目法人制，一是要认真贯彻执行相关法律法规，针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别不同组建项目法人。二是要严格项目法人资质审查，在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人，没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。三是要严格项目法人单位人员配备，不仅专业齐全，而且人员素质要高，有经验。 2、开展好建设监理工作 建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。