龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/a2649442.html,
国土部门如何在土地储备贷款资金使用及监管中发挥重要作用
作者：字正洲
来源：《今日财富》2018年第17期
社会经济的发展带动了城市的建设，土地储备在整理中需要的资金投入也不断的增加，导致云南省部分地区的土地储备资金严重匮乏。受到融资渠道单一的影响，逐渐形成的以土地作为中心的贷款模式得到了广泛应用，并为城市的建设注入了动力。但是对于贷款资金的使用，在监管方面没有做到位，进而使资金没能发挥全部的效力。本文将提出对策，促使国土部门来对土地储备贷款资金加大监管，促进资金的使用效力提升。
一、土地储备贷款资金使用现状及问题
土地储备贷款资金是由银行发起，为土地储备机构提供其短期周转的贷款。而土地储备机构对贷款资金的使用渠道主要是支付征地补偿费、场地平整费、补助费以及土地出让金等。当前，作为承受贷款资金的主体是土地储备交易中心，其掌握着贷款资金的使用以及偿还，但是由于政府难以对项目工作实施中进行监管，使资金的使用凸显出很多问题。
二、储备贷款资金还贷的风险
（一）政府方面
目前来看，资金的匮乏导致城市中的基础设施无法得到建设。土地储备机构在使用交易中心从银行中的贷款资金来对土地进行收购，然而却没有将取得的收入及时返还，而是将土地出让得到的资金用在了其他的项目，进而使土地储备交易中心无法还清贷款。这将会给予土地储备交易中心非常大的压力，使其无法按照规定日期归还贷款的资金。而由于目前尚无相关规定对借款人进行约束，银行也很难实施监管。
（二）储备中心本身
当前，土地储备中心的管理手段主要依靠财政收支，其对于土地的出让金收入没有支配的权力。而现行的流程主要依靠储备中心进行资金的投入，在获取土地以后可以将土地进行项目开发或转让。而转让的收入则会直接交到财政专户，因而使借款人也就是储备中心无法获得收入资金的支配权利，也不能够第一时间进行还款。这将导致储备中心对贷款的承担能力越来越薄弱，甚至会影响到贷款资金的归还程度。
（三）相关政策影响