关于加强管线管理工作的实施意见
各有关部门和单位：
为更好地实施《**城市管线管理办法》，加强城市管线保护和管理工作，根据管线的规划、测绘有关法律法规的规定，现就加强管线管理工作提出如下实施意见。
一、管理职责与围
管理职责：按《**城市管线管理办法》的规定，我局负责管线的规划、测绘、信息等管理，具体由市管线管理办公室（以下简称市管线办）实施。
管理围：**区围的给水、排水、燃气、热力、电力、通信、工业、综合管沟、管廊、其他用途管线等各类管线（包括与地下连接的地上管线和架空管线）及其附属设施和相关的人防、地下立交通道等。
1．需要办理建设工程规划许可证的管线：
(1)规划宽度≥6米的市政道路上的各类管线及沿路建筑管线接入（包括用户专线、沿路平行接入和横穿马路接入，同侧垂直接入除外）；
(2)居住小区等的管线综合及接入；
(3)雨水、污水等排水管管径≥300毫米；
(4)给水管、燃气管、热力管等压力管管径≥100毫米的；
(5)电压≥10千伏的电力管线；
(6)各类工业地下管线；
(7)有线电视电缆≥2孔的；
(8)通信电缆≥2孔的；
(9)其他各类需要依法审批的地下管线建设
2．重要城市管线：
(1)给水管：DN600及以上管线；
(2)排水管：重力流为D800、压力流为DN600及以上管线；
(3)燃气管：中压0.4MPa或DN300及以上管线；
(4)天然气管：高压管线；
(5)热力管：DN400及以上管线；
(6)电力管线：电压35KV及以上管线；
(7)石油化工管：所有管线；
(8)信息管线：10孔及以上管线。
二、管线规划管理
(一)管线规划编制
1.管线专项规划：为管线综合规划和专业管线专项规划，依照《省城乡规划条例》第二十七条的规定，依据城市总体规划和《城市工程管线综合规划规》编制，控制性详细规划应当落实各类专项规划的有关容。专项规划由我局会同各管线专业部门（单位）组织编制，管线专项规划经技术论证、部门意见征询、规划公示等程序后上报市政府审批，作为管线工程规划审批依据。具体由市管线办组织实施。
2.管线修建性详细规划或规划方案：重要城市管线建设单位需要编制建设项目规划方案，建设单位负责编制，市管线办审核，涉及分局会审。跨区域的重要城市管线需要编制管线建设项目修建性详细规划，建设单位负责编制，市管线办负责审核，涉及分局会审。审定的管线修建性详细规划或管线建设项目规划方案的总平面图应该予以公布。
(二)建设项目修建性详细规划审核（管线工程）
建设项目修建性详细规划审核（管线）由市局履行，涉及分局会审。
1．申报围：需要编制管线建设项目修建性详细规划的项目。
2．审核依据：《中华人民国城乡规划法》第四十条。
3．申报资料：
(1)建设项目修建性详细规划审核申请表（管线）；
(2)管线建设项目修建性详细规划（纸质及电子）。
4．办事程序：
行政审批服务处受理建设项目修建性详细规划申请，市管线办审核申报容（通过管线信息系统对申报管线的相关专业管线现状情况核查，核查与管线综合规划及专业管线专项规划的符合情况，征求相关涉及管线单位批前意见），并组织规划的技术评审（涉及分局会审），行政审批服务处根据市管线办的审核意见核发建设项目修建性详细规划审核意见书（管线）。
(三)建设项目规划方案审核（管线工程）
建设项目规划方案审核（管线）由市局履行，分局会审。
1．申报围：需要管线建设项目规划方案的项目。
2．审核依据：《中华人民国城乡规划法》第四十条。
3．申报资料：
(1)建设项目规划方案审核申请表（管线）；
(2)二个及以上建设项目规划方案（纸质及电子）。
4．办事程序：
行政审批服务处受理市局管理的管线建设项目规划方案申请，市管线办审核申报容（通过管线信息系统对申报方案的相关专业管线现状情况核查，核查与管线综合规划及专业管线专项规划的符合情况，征求相关涉及管线单位批前意见），并组织方案的技术评审（涉及分局会审），行政审批服务处根据市管线办的审核意见核发建设项目规划方案审核意见书。
(四)建设工程（含临时）规划许可（管线工程）
管线工程的规划行政许可按管理区域分别由市局和各分局履行；重要城市管线和跨区域的管线工程规划许可由市局履行，分局会审。应急工程可先施工后补办规划许可。
管线工程涉及用地的进入建设项目选址意见书和建设用地规划许可证程序，其中选址方案需经市管线办会审。
5．申报围：
（1）需要办理建设工程规划许可证的管线工程；
（2）道路工程同步建设的管线按管线工程申报（但道路配套雨水工程可作为道路附属工程）；
（3）主体工程涉及管线工程按主体工程申报；
（4）管线工程涉及其他工程按管线工程申报；
（5）住宅等建设项目配套场外综合管线工程单独按管线工程申报。
6．核发依据：《省城乡规划条例》第三十六条，经批准实施的管线综合规划、专业管线专项规划，以及有关国家、省技术规、标准。
7．申报资料：
（1）管线综合规划或专业管线专项规划（临时工程不需要），重要管线需要建设项目规划方案，跨区域重要管线需要建设项目修建性详细规划；
（2）建立在城市坐标系下的1:500地形图基础上的管线总平面图和专业施工图（纸质及电子）；
（3）管线现状资料（纸质及电子，可从**管线信息系统查询）。
8．办事程序
（1）市局办理：行政审批服务处受理市局管理的管线工程的建设工程规划许可申请，市管线办审核申报容（通过管线信息系统对申报管线的相关专业管线现状情况核查，进行工程地址现场核实，核查与管线综合规划及专业管线专项规划的符合情况，征求相关涉及管线单位批前意见）和分局（项目管理处）会审意见，行政审批服务处根据市管线办的审核意见核发建设工程规划许可证。
主体工程涉及管线的，市管线办会审；管线工程涉及其
他工程的，项目管理处会审；重要城市管线和跨区域管线工程，涉及分局会审。综合性工程申请规划许可证的，应该符合主体工程及管线工程的所有申请条件及资料要求，否则各自单独申请。主体工程涉及管线的规划批后监督由规划监督处管理。
（2）分局办理：分局受理分局管理的管线工程的建设工程规划许可申请，参照市局工作流程审查核实后，核发建设工程规划许可证。
(五)管线工程规划验线
1.验线围：已取得建设工程规划许可证的管线工程。
2.管理依据：《省城乡规划条例》第四十二条、建设工程规划许可证。
3.验线资料
（1）规划许可证附件管线总平面布置图；
（2）放线测绘资料；
（3）管线工程放线、竣工测绘单位资质证书（复印件）及测绘合同（联系单）。
4.验线条件
（1）管线工程总平面图已获批准；
（2）施工场地已符合要求；
（3）已有符合规定要求的放线测绘资料。
5.办事程序
（1）市局办理：建设单位工程在网上向市管线办递交管线工程规划验线资料，需要规划验线时通知市管线办，市管
线办核查规划验线资料及现场验线，符合规划许可要求的，在《建设项目规划监督管理记录手册》中建设单位、测绘单位、市管线办三方人员签字确认。主体工程涉及管线工程的，进规划监督处受理验线申请程序。
（2）分局办理：分局参照市局工作流程进行规划验线。
(六)建设工程竣工规划核实（管线工程）
1.申报围：已取得建设工程规划许可证的管线工程。
2.核实依据：《省城乡规划条例》第四十四条、建设工程规划许可证。
3.申请资料：
（1）建设工程规划许可证（管线工程）及附图复印件；
（2）管线工程竣工测绘成果及备案通知书复印件。
4.核实条件：
（1）符合建设工程规划许可容；
（2）管线工程竣工测绘成果已备案。
5.办事程序
（1）市局办理：行政审批服务处受理市局管理的管线工程竣工规划核实申请，市管线办通过管线工程竣工测绘成果及备案通知书核验、现场勘查等方式进行核实，行政审批服务处根据市管线办核实意见核发建设工程竣工规划核实确认书。
（2）分局办理：分局受理分局管理的管线工程竣工规划核实申请，通过管线工程竣工测绘成果及备案通知书核验、现场勘查等方式进行核实，核发建设工程竣工规划核实确认
书。
(七)管线规划实施计划管理
管线权属单位应当将管线规划年度建设计划在每年底前报送市规划局，市管线办负责具体工作。
三、管线测绘管理
(一)管线工程竣工测绘成果备案
1.备案围：竣工的管线工程（包括市局和分局管理管线）。
2.备案依据：《省测绘管理条例》第二十二条、《省城市地下管线工程竣工测量及成果备案管理办法》。
3.申报资料：
（1）管线工程竣工测绘成果备案表（纸质及电子文件）；
（2）管线工程竣工测量成果（电子文件，下同）以及废弃的管线工程竣工资料，主体工程涉及管线的项目还应提供主体工程的竣工资料；
（3）竣工测绘审核意见书或检验合格证明文件复印件；
（4）建设工程规划许可证（管线工程）及附件复印件。
4.备案条件：
（1）管线测绘成果符合技术标准和数据标准且资料齐全；
（2）竣工测绘审核合格或检验合格。
5.办事程序：市管线办受理管线工程竣工测绘成果备案，核查管线工程竣工测绘资料，核发管线工程竣工测绘成果备案通知书。
(二)使用基础测绘成果审批
1.审批依据：《省测绘管理条例》第三十九条、四十一条，《省测绘成果管理办法》。
2.申请资料：
（1）基础测绘成果使用申请表（纸质）；
（2）需要使用基础测绘成果的有关项目或技术等需求材料（纸质）；
（3）省测绘与地理信息管理部门开具的测绘成果专用函（省外申请人，纸质）。
3.审批条件：
（1）有明确、合法的使用目的；
（2）申请的基础测绘成果围、种类、精度与使用目的相一致；
（3）符合国家的法律法规及政策。
4.办事程序：市管线办受理使用基础测绘成果申请，审查（核查基础测绘成果使用申请资料），发基础测绘成果使用许可决定书。
规划审批等需要的（小围）基础测绘成果采用简易使用许可程序，申请人在市管线办当场填写《基础地理信息使用许可协议》（简易格式），市管线办在协议上直接审批。
(三)非规划管理管线测绘管理
1.管线测绘信息收集：管线权属单位应当于每年底向市规划局报送变更和废弃管线的年度汇总信息资料，市管线办负责具体工作。
2.管线测绘计划：对于非规划管理管线又无符合标准的测绘成果，市管线办汇总需要整测的管线信息，由测绘管理处编制管线测绘年度计划，并组织实施测绘。
3.非工程类管线测绘成果汇交：管线权属单位或测量单位应当将非工程类管线变更测绘成果按基础测绘成果要求在管线变更竣工后60日向市规划局测绘管理处汇交。
(四)管线测绘监督管理
测绘管理处负责对管线测绘的测绘计划、测绘资质、测绘标准、测绘质量等监督管理工作。
四、管线信息管理
(一)管线信息系统管理
1.信息更新：市管线办负责收集新建和变更的管线测绘成果数据，并定期将收集的管线数据移交地理信息中心；地理信息中心负责对管线数据检查和处理，将符合数据入库标准的数据入库更新。
2.系统维护：市管线办负责管线信息系统与专业管线系统对接审批，地理信息中心负责系统对接相应的技术支持工作；地理信息中心负责管线信息系统的日常维护工作，负责对接的各专业系统的管线数据安全技术监督工作。
(二)管线信息服务管理
1.信息查询：地理信息中心负责向社会提供管线信息查询工作。
2.信息提供：地理信息中心凭市管线办发的基础测绘成果使用许可决定书，签订基础测绘成果使用许可与协议，按
协议约定提供基础测绘成果（无偿或收费）。
本实施意见自2010年10月1日起实施。本意见实施前已开工但未竣工管线工程，均需办理管线工程竣工测绘成果备案。
附件：管线行政管统用表25式。