2019年天津自贸区中心商务区管委会招聘
试题及答案解析
1、按照干部人事制度改革和事业单位改革的总体要求，我们要建立起与机关和企业相类似的，权责清晰、分类科学、机制灵活、监督有力、符合事业单位规律和特点的人事管理制度。（）
判断题
对
错
【答案】错误
【解析】本题考查事业单位改革常识。要按照干部人事制度改革和事业单位改革的总体要求，以建立聘用制度和岗位管理制度为主要内容，以转化用人机制和搞活用人制度为重点，建立起有别于机关和企业，权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，符合事业单位规律和特点的人事管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、法制化。故题干表述“要建立起与机关和企业相类似的”错误。
2、关于公文写作，一份完整的计划应包括的内容有（）。
多项选择题
A、现状分析
B、目标和任务
C、主要措施
河北工业大学微观经济学课程结课作业题目：天津自贸区对京津冀协同发展的影响探究 所属学院：经济管理学院___ 学科专业：应用经济学_____ 学号：201521701004___ 姓名：陈继琳_________ 2016年02月28日
天津自贸区对京津冀协同发展的影响探究 摘要：京津冀区域作为北方经济中心，该区域经济协同发展的相关问题研究成为当今学术研究中不可忽视的主题。而天津自贸区从诞生伊始就承担着双重国家战略，一个是自贸试验区战略，另一个是京津冀协同发展战略。本文从溢出效应的角度探究天津自贸区的成立对京津冀协同发展的影响，其中对比分析了最先成立的上海自贸区，并且运用 swot对天津自贸区设立与发展中存在的优势、劣势以及面临的挑战和威胁进行分析，为提出促进京津冀区域经济协同发展的特色建议打下基础。 关键词：天津自贸区；京津冀协同发展；溢出效应；SWOT 一、问题的提出以及探析思路 (一) 问题提出的背景和意义 可持续发展是我国必须长期坚持的重要战略，区域经济应该如何可持续发展呢? 经济协同发展就成为区域经济可持续发展的核心战略思想，天津自贸区的设立将对京津冀区域经济的发展带来无数机遇与挑战，以最早成立的上海自贸区为例，其运行一年，负面清单管理、金融服务业开放、政府监管制度等方面都取得重大成效，辐射周边，带动了整个长三角区域经济发展，上海自贸区给区域经济带来的促进作用是毋庸置疑的。[1]而天津自贸区的设立也意味着，积极发展天津自贸区对京津冀区域的发展是利大于弊的，对于该问题的考量探析具有十分重要的战略指导意义，通过深入分析该问题，便于我们扬长补短，以达到促进京津冀经济协同发展的目的。对现阶段来说，可以发现制约区域经济协同发展中的因素，对症下药，对未来发展来说，能最大程度发挥自贸区的优势，为京津冀区域经济发展提供有利条件。 (二) 探析思路 为探析天津自贸区对区域经济协同发展的影响，在此引入溢出效应的概念，所谓溢出效应(Spillover Effect)，是指一个组织在进行某项活动时，不仅会产生活动所预期的效果，而且会对组织之外的人或社会产生的影响。在京津冀协同发展这一国家战略背景下，天津自贸区的溢出效应无疑会促进京津冀区域的整体发展。以京津冀共建天津自贸区为破解体制改革和机制创新的突破口，寻找三地携手合作的"共振点"，整合京津冀三方资源，放大天津自贸区溢出效应。[2]再通过对天津自贸区的现状分析和运用 swot对其设立与发展中存在的优
天津自贸区——滨海新区改革 十八届三中全会提出，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出来更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设。同时，在中央“关于全面深化改革若干重大问题的决定”中明确提出，建立中国上海自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措，要切实建设好、管理好，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园(港)区。由于天津的自贸区方案已经上报国务院，因此一旦对自贸区的发展规划公布，天津将再次成为市场的焦点，而天津区域的相关个股有望再次成为资金关注热点。 天津滨海新区区长宗国英10月份对中国证券报记者表示，目前滨海新区已完成所有申报自贸区的文件，获批的希望很大。相关人士表示，虽然天津对自贸区建设一直保持低调，但始终关注兄弟省市的相关行动，关于上海自贸区的文章频频见诸《滨海日报》报端。上海自贸区的一些做法也成为滨海新区的探索方向。 滨海新区改革的重点是对照自贸区的标准，探索发展符合国家产业导向和新区发展定位的产业，建立负面清单管理制度。”宗国英表示，自贸区的建设实质上也是行政审批服务的改革，滨海新区将加快转变政府职能，构建新型行政审批服务的体系。“不论申报自贸区的进度如何，滨海新区都将在扩大开放上持续发力，争取在改革难点上实现突破。” 在滨海新区作为国家综合配套改革实验区承担的诸多先行先试任务中，行政管理体制改革是重中之重。目前滨海新区正在进行第二轮行政管理体制改革，撤销了塘沽、汉沽、大港三区工委和管委会，由天津滨海新区区委、区政府统一领导街镇。 滨海自贸区的红利在高端楼盘同时凸显出来，房地产市场紧随资本市场之后，老项目成交量走高，新项目售楼现场人气爆棚。天津远洋城之于滨海新区是滨海自贸区大盘，蓝印加学区的价值具有双重保障，升值预期十良好。 的确，上海自贸区的概念持续发酵，距离自贸区3公里的外高桥版块房价普涨，均价在2.8至3.1万元/平方米之间，一些老小区成交价在2.2至2.4万元/平方米左右。除了沾自贸区的光，外高桥版块还是学区房，都有着双重利好，随着自贸区的进一步敲定，滨海新区的楼市将会有一个新的提升。
天津师范大学 研究生《中国特色社会主义理论与实践研究》课程论文 2014—2015 学年第2学期 论文题目：我国天津滨海新区建立自由贸易区的法制探究学生姓名：陈玮 学号：1410240001 学院专业：法学院法律史专业 组别：2014级研文1班1组
我国天津滨海新区建立自由贸易区的法制探究 摘要：2013年8月,国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区,2013年9月29 日，上海自由贸易区正式挂牌成立。上海自由贸易区成立之后，天津滨海新区建立自由贸易区的规划进程进一步加快，本文通过与上海发展的比较，分析天津滨海新区建立自由贸易区的优势以及我国自由贸易区法制建设的不足，进而对天津滨海新区建设自由贸易区提出法制方面的几点建议。 关键词：自由贸易区；天津；上海
目录 一、自由贸易区的概念 (4) 二、天津滨海新区建立自由贸易区的优势 (4) （一）区位地理优势 (4) （二）综合服务功能优势 (5) （三）保税区资源优势 (5) 三、我国自由贸易区法制建设的缺陷 (5) （一）保税区立法严重滞后且层级较低 (6) （二）地方法规量多繁琐,不利于统一监督管理 (6) （三）政策性文件较多,缺乏统一立法,各管理部门冲突 (6) 四、完善天津自由贸易区法制的具体建议 (7) （一）完善贸易与投资便利化的相关法律 (7) (二）完善争端解决机制 (8) (三)健全国家安全及反垄断审查的法律和体制 (8) 参考文献 (9)
一、自由贸易区的概念 中国自由贸易区是指在国境内关外设立的，以优惠税收和海关特殊监管政策为主要手段，以贸易自由化、便利化为主要目的的多功能经济性特区。原则上是指在没有海关“干预”的情况下允许货物进口、制造、再出口。中国自由贸易区是政府全力打造中国经济升级版的最重要的举动，其力度和意义堪与80年代建立深圳特区和90年代开发浦东两大事件相比美。其核心是营造一个符合国际惯例的建立一套对内外资的投资都要具有国际竞争力的国际商业环境。1 2013年8月,国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区,2013年9月29 日，上海自由贸易区正式挂牌成立,其总面积为28. 78平方公里，含上海外高桥保税区、上海浦东机场综合保税区、外高桥保税物流园区和洋山保税港区,形成四区三港的自贸区格局。2自由贸易区承担着新一轮的改革先行先试的重任。随后,上海自由贸易区的实施细则在实验区设立以后逐步出台,包括大幅简化人民币跨境使用流程，启动外币存款利率市场化,反洗钱细则，外汇管理细则(取消简化多项审批)等一系列即将出台共98项的细则,涉及金融、贸易、航运、税收等。天津滨海新区作为环渤海经济圈的中心地带，是中国北方对外开放的门户，高水平的现代制造业和研发转化基地，北方国际航运中心和国际物流中心，更应该加快发展进程。3参考上海建立自贸区的条件，结合自身优势，为今后建立中国北方自由贸易区创造先行条件。 二、天津滨海新区建立自由贸易区的优势 （一）区位地理优势 天津滨海新区具有独特的地理区位优势，对内腹地辽阔，涉及12个省、市、自治区，是联系南北方沟通东西部的重要枢纽，对外面向东北亚，也是连接亚欧大陆桥最近的东部起点。滨海新区拥有良好的硬件条件，其区位及基础设施都具有一定优势，充分利用好这些优势，可以为天津滨海新区未来发展提供坚实的基础，因此，在制定今后的政策和发展策略时，要充分利用自身的基础环境优势，改进行政管理，市场开发信息渠道等政策细节，使天津滨海新区逐渐达到建立自 1李墨丝，彭羽，沈玉良.中国（上海）自由贸易试验区：实现国家战略的可复制和可推广[J]. 国际贸易，2013,（12）. 2张杨东:疆保税港区的运营模式与评价分析研究[D].天津:天津大学,2010. 3杨世文:天津港保税区发展对策研究[D].天津:天津商业大学,2009.
天津自贸区政策要点 一、有效降低投资门槛 1.准入前国民待遇加负面清单（15类、50项、122条）。 2.在法律法规规定范围内，允许自担风险到各国各地区自由承揽项目，对不涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目全部实行备案制。 3.鼓励设立从事境外投资的股权投资企业和项目公司，支持设立从事境外投资的股权投资母基金。 二、推动贸易转型升级。 4.搭建服务贸易公共服务平台、服务贸易促进平台。 5.积极发展跨境电子商务，并完善与之相适应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统。 6.发展服务外包业务，建设文化服务贸易基地。 7.建设亚太经济合作组织绿色供应链合作网络天津示范中心，探索建立绿色供应链管理体系。 8.建立华北地区知识产权运营中心，发展知识产权服务业。 9.开展知识产权跨境交易，创新知识产权投融资及保险、风险投资、信托等金融服务，推动建立知识产权质物处置机制。 10.建设国家进口贸易促进创新示范区。 11.支持进口先进技术、关键设备及零部件和资源类商品。 12.支持开展汽车平行进口试点，平行进口汽车应符合国家质量安全标准，进口商应承担售后服务、召回、“三包”等责任，并向消费者警示消费风险。 13.建立国际贸易“单一窗口”管理服务模式。 14.在执行现行税收政策前提下，提升超大超限货物的通
关、运输、口岸服务等综合能力。 15.扶持和培育外贸综合服务企业，为从事国际采购的中小企业提供通关、融资、退税、国际结算等服务。 16.鼓励国内期货交易所在自贸试验区的海关特殊监管区域内开展业务，扩大期货保税交割试点品种，拓展仓单质押融资等功能，推动完善仓单质押融资所涉及的仓单确权等工作。 17.依法合规开展大宗商品现货交易。 18.允许在海关特殊监管区域内设立保税展示交易平台 19.开展境内外高技术、高附加值产品的维修业务试点。 20.探索开展境外高技术、高附加值产品的再制造业务试点。 21.允许外商开展机电产品及零部件维修与再制造业务。 22.推动建立检验检疫证书国际联网核查机制，推进标准和结果互认。 23.改革和加强原产地证签证管理。 24.推动实施第三方结果采信。 25.允许设立外商独资国际船舶管理企业。 26.放宽在自贸试验区设立的中外合资、中外合作国际船舶企业的外资股比限制。 27.允许外商以合资、合作形式从事公共国际船舶代理业务，外方持股比例放宽至51%。 28.建设中国北方国际航运融资中心，鼓励境内外航运保险公司和保险经纪公司等航运服务中介机构设立营业机构并开展业务。 29.在落实国际船舶登记制度相关配套政策基础上，中方投资人持有船公司的股权比例可低于50%。 30.充分利用现有中资“方便旗”船税收优惠政策，促进符合条件的船舶在自贸试验区落户登记。 31.推动海运集装箱和航空快件国际中转集拼业务发展。 32.允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船，试点开
天津自贸区-跨境双向人民币资金池最详细解读 跨境人民币双向资金池 一、定义 跨境双向人民币资金池是指跨国企业集团根据自身经营和管理需要，在境内外非金融成员企业之间开展的跨境人民币资金余缺调剂和归集业务，属于企业集团内部的经营性融资活动。跨国企业集团总部可以指定在中华人民共和国境内依法注册成立并实际经营或投资、具有独立法人资格的成员企业（包括财务公司），作为开展跨境双向人民币资金池的主办企业。 双向归集包括资金池境内主账户归集境内资金池成员资金对外放款，以及归集境外资金池成员资金对内借入外债。对外放款和借入外债都是公司之间的借款行为。（见图1） 二、开展情况 跨境双向人民币资金池最早在上海自贸区试点，已于2014年推向全国。但自贸区内企业开展跨境双向人民币资金池相较于自贸区外企业仍然有很多好处，例如更低的门槛，更高的额度等。天津自贸区获批后，天津及周边的企业利用自
贸区政策开展跨境双向人民币资金池，将对企业降低融资成本，充分运用境外资金产生极大的帮助。 三、监管指引 目前规范全国跨境双向人民币资金池的法律文件有： 最早是2013.8.12：江苏昆山两岸跨境人民币双向借款，仅适用于台资企业，贸易项下可流出区外。外债额度：资金池内企业所有者权益之和。 2014年6月，《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》提到将跨境双向人民币资金池推向全国。 2014年11月，《中国人民银行关于跨国企业集团开展跨境人民币资金集中运营业务有关事宜的通知》（银发【2014】324号），这份文件相当于全国开展跨境资金池的操作细则。 规范自贸区内跨境双向人民币资金池的文件有： 《中国人民银行上海总部关于支持中国（上海）自由贸易实验区扩大人民币跨境使用的通知》（银发【2014】22号） 四、对企业的价值 开办跨境双向人民币资金池业务可以帮助集团客户打通境外资金合规入境渠道，不需要贸易背景，让境外的资金可以合规、便捷的进入境内。同时降低集团综合融资成本； 此外，双向资金池可以将集团境内外盈余资金归集，提高集团内部资金运用效率，实现资金收益最大化；资金池内成员企业盈余资金共享，互补长短，减少银行融资，减少利息费用支出。 对于银行来说，由于规定中 业务优势主要体现在拉动结算类存款上，由于一个跨国企业集团原则上只能开办一个跨境双向人民币资金池，因此该资金池业务对于银企合作来说是排他性的，就如跑马圈地，哪个银行最快圈住企业绑定资金池合作，那么其他银行就很难进入了。各银行对该业务的竞争实质上是对结算类存款的争夺。 五、政策解读 1. 全国版有额度限制 开办跨境双向人民币资金池业务打通了跨境人民币回流的一个重要渠道，与股东外债政策不同，资金池能从境外归集多少资金不是通过外债额度控制，而是通过净流入额上限来控制。净流入额是资金池跨境流入额减去流出额的净额，净
地理学报ACTA GEOGRAPHICA SINICA 第66卷第2期 2011年2月V ol.66,No.11Feb.,2011 收稿日期：2010-04-12;修订日期：2010-09-13 基金项目：天津市哲学社会科学2008年度课题重点项目(TJYY08-1-063)[Foundation:Key Project of Philosophy and Social Science of Tianjin Municipality,No.TJYY08-1-063] 作者简介：孟广文(1960-),男,天津市人,教授,德国海德堡大学博士;研究方向:经济地理,区域规划和区域政策。 E-mail:gwmeng98@https://www.doczj.com/doc/a23028799.html, 223-234页 天津滨海新区自由贸易区建立与评价 孟广文,刘铭 (1.天津师范大学城市与环境科学学院，天津300387；2.天津外国语大学附属外国语学校，天津300230) 摘要：在经济全球化背景下，特别是中国加入世贸组织之后，中国的保税区面临着向自由贸易区 转型的压力与趋势。自1990年起天津滨海新区分别建立起了天津港保税区、空港经济区和东疆 港保税区。目前3个保税区已发展成为中国发展最成功的保税区之一和天津滨海新区的重要组 成部分。尽管存在着功能和空间整合以及政策约束等问题，但无论是现有基础、政策支持和发 展趋势上看，天津滨海新区具有发展成一流自由贸易区的潜力。本文依据自由贸易理论和国外 自由港和自由贸易区发展经验，结合中国保税区发展现状、优势以及与典型自由贸易区存在的 差距，利用模糊综合评价法、层次分析法(AHP)及问卷调查方法,初步建立起自由贸易区综合发 展水平评价模型和3级指标体系。以香港自由港为参照，从目标效用度、开放自由度，功能开发 度及环境完善度4个方面对天津滨海新区3个保税区发展水平进行总体综合评价。根据评价结 果提出扩大开放自由政策、促进产业发展、完善环境和目标效用等方面的建议，并最终提出天津 滨海新区分阶段分别建设3个保税区、3个各自独立自由贸易区和统一的综合型自由贸易区的 “三阶段”方案设想。 关键词：自由贸易区；保税区；模糊评价；层次分析；问卷调查；天津滨海新区 1引言 目前，国家已将中国自由贸易区的发展建设提上了议程，初步确立在青岛、天津、上海和深圳等地建立自由贸易区的规划与设想。天津滨海新区应根据自由贸易理论、战略管理理论和国外自由港和自由贸易区发展经验，结合保税区发展现状、优势以及与自由贸易区存在的差距，通过理论建模和综合性实证研究，从目标、政策、产业和管理机制等方面，提出可行的方案建议，促进天津滨海新区现有保税区向自由贸易区的转型与发展。 国外学者往往从贸易和福利经济学角度出发，探讨自由贸易区和出口加工区的福利效应[1-14]、基本概念与类型[15-16]、区位与分布以及演化趋势[17-19]。这些研究为中国自由贸易区及其他类型自由经济区研究提供了理论分析基础与案例经验。20世纪80年代以来，自由贸易区开始成为国内学术界研究的热点，但由于中国自由贸易区大部分尚停留在保税区阶段，故国内有关研究主要集中于保税区的区位选址、功能与作用、投资与产业、政策与管理体制、加 入世贸影响、区港一体化以及向自由贸易区转化等领域[20-27]，缺少有关自由贸易区系统和规 范化的理论分析与案例研究，尤其是在自由贸易区的定量评价研究方面还较薄弱[28]。 国内学者依据经济学和经济地理学理论以及层次分析、模糊评价等方法对自由贸易区和其它类型自由经济区的经济和非经济效益评价做了初步研究。这些探讨性研究包括自由贸易区特征模型的建立[29]，保税区的评价指标体系的建立[30-31]，以及对中国保税区和天津港保税区绩效评价[32-34]。总的来看，目前有关自由贸易区发展水平的评价研究有以下3点有待完善：①尚无完善的自由贸易区特征模型，特别是缺少根据世界上成熟的自由港和自由贸易区为标准建立的综合指标体系和评价模型；②大部分研究是针对保税区及其某一方面的
自贸区金融政策解读 暨中小微企业自贸区跨境融资策略培训班 日期：年上海月日；深圳月日 讲师：陈老师 学费：￥元人(含授课费、资料费、天午餐及茶点等) 本课程有名额限制，额满顺延到下期，欲报名从速。 【博传培训；咨询热线；客服】 【培训对象】适合所有中小微企业及大中型企业老板，财务，营销，海外投融资等人员 课程背景: 中小微企业跨境融资一直是一个难题，现在自贸区的建设，为中小微企业跨境融资提供了一个 切实可行的平台。而如何合理合法地利用自贸区的优势，实施跨境融资，本课程，将通过详实的案例和政策解读，为中小微企业跨境融资进行点评，为中小微企业跨境融资提供策略和方法。 粤津闽三大自贸区挂牌已有半个月，银行纷纷跻身其中布局跨境金融业务。据了解，工、农、中、建、交五大行以及浦发、中信、兴业、招商等多家股份制银行，都在建基于跨境融资业务的综合金融创新平台，通过“一站式”服务增加跨境贷款投放量。 在自贸区政策下，跨境贷款融资成本低。广东自贸区的《前海跨境人民币贷款管理暂行办法》规定，企业可申请跨境人民币贷款，这一政策在自贸区内延续。农行广东分行相关负责人表示，跨境贷款业务的优惠利率为．至，远比境内融资低。 同时，允许企业借外币外债，这意味着在人民币汇率双向波动加大的情况下，企业可以做相应的套期保值，如远期结售汇、期权等方式，锁定汇率。 【课程大纲】 一、自贸区金融与离岸金融政策解读 、跨境投融资与跨境信托 、离岸金融与离岸金融衍生 、全球供应链贸易融资 、自贸区跨境融资租赁 二、自贸区离岸金融业务 *跨境投融资汇兑便利化（人民币与外汇业务同区化） *跨境财富管理，离岸金融业务 .离岸对冲基金 .离岸置业（房地产） .离岸与跨境资产管理 .离岸投资与离岸资产重组 .离岸消费 .跨境人民币资产管理与离岸人民币业务 .金融资产离岸管理 .金融租赁与离岸金融租赁 三、自贸区账户与跨境融资平台 、自贸区央行条细则解读
District economy | 区域经济 MODERN BUSINESS 现代商业106天津自贸区发展研究——基于国内三大自贸区的对比分析 彭梓航 中国人民大学附属中学 北京 100080 摘要:2015年4月21日，天津自贸区正式挂牌启动，这标志着近10年来天津对于贸易自由化、金融自由化的探索又迈出了一大步。根据国务院下发天津自贸区发展方案指示，天津自贸区此次应将金融创新作为首要目标，同时带动京津冀地区协同发展。由此可见天津自贸区的设立是具有长期战略意义的。本文将对天津自贸区同广东、福建自贸区进行比较，为天津自贸区建言献策。关键词:天津；自贸区；比较 天津作为北方重要经济阵地，G D P 一直名列前茅。如图1。而作为华北地区首个获批的自由贸易园区，天津自贸区的成立在促进京津冀协同发展过程中扮演着重要的角色。并且天津地区交通便利，拥有领先的科技研发实力，提升了天津在京津冀一体化发展中的地位。天津自贸区的建成，无疑会提升天津在京津冀一体化发展中的资源整合能力，为巩固天津国际港口城市实力并拉动华北经济开辟了新的道路。本文将对天津自贸区同广东、福建自贸区进行比较，并讨论天津自贸区金融开放的模式选择，为天津自贸区建言献策。 图1 天津2007-2016年GDP(亿元) 一、天津自贸区基本情况概述 根据政府规划，目前天津自贸区包含三个区域：机场片区、港片区以及滨海新区中心商务片区。天津自贸区占地总面积达119.9平方公里。从地理位置上来看，天津自贸区位于中国东部沿海地区，处在环渤海经济带，背靠首都北京，是中国“三北”地区开展终于外贸易的主要渠道。天津港片区的天津新港是中国目前最大的人工港，同时也是货物总类多样的国际型港口，在深水化建设上较全国其他港口具有明显优势。除拥有庞大的货物、集装箱吞吐量外，天津港的连续装卸船设备也是全球最为领先的。目前港口已建立成为海运服务中心及国际贸易电子口岸，其货物贸易的电子化和先进程度在全国港口中排名前列。 天津是中国北方传统经济中心和工业化大城市，拥有雄厚的经济基础。早在2006年国务院已批准开放天津东疆保税港区，实行区域贸易税收减免政策。天津开展融资租赁业务时期较早，这也是自贸区实现金融创新的重要前提。就京津冀区域而言，天津港是京津冀进行对外贸易的主要口岸，为首 都北京及周边地区的进出口贸易开辟道路，经济发展潜力巨大。同时在发展中日韩三国贸易中，天津积极与日韩两国开展旅游合作、货物运输贸易和文化交流。随着天津自贸区逐步成立，将会有更多的韩资日资企业入驻天津，为实现中日韩经济圈和谐发展作出巨大贡献。 二、广东自贸区基本情况概述 广东自贸区包括广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区片区，方圆116.2平方公里。广东自贸区位于中国珠三角经济区，主要以促进港澳文化交流，进一步开发港澳经济贸易往来，开通21世纪海上丝绸之路为发展方向。广东自贸区内三个片区拥有不同的定位和作用。南沙新区片区重点发展货运物流、金融业、服务业、高新产品制造等产业，努力将广州建设成为以第三产业为主导的现代化、国际化大都市。南沙区的战略目标主要集中在带动珠江三角洲地区经济发展，打造更加完善全面的贸易平台，力图摆脱港澳元素，更多的面向国际，与发达国家接轨，直接面对世界。前海蛇口片区具有多重政策优惠的优势，其拥有自贸区和保税港区的特殊身份，同时享有全国自贸试验区政策和前海合作区政策。前海蛇口片区将会加深深港间的经济合作关系，两地的资源得以整合，使用效率得以提高，形成广东香港澳门地区经济贸易圈。长久以来，横琴新区致力于促进澳门地区经济和谐稳定发展。目前澳门的发展战略方向，除摆脱其对博彩业的高度依赖，应大力发展旅游业，试图将澳门打造为国际化旅游休闲中心城市。横琴地区一直在粤港澳经济、文化交流中起到示范作用，成立自贸区之后，横琴将重点于打造商业化的信息服务平台，为国内企业提供向世界接轨的新渠道和法制的贸易环境。随着广东自贸区的建成，对澳门实行更加开放的政策后，粤澳间贸易自由化的进程一定会飞速提升。 三、福建自贸区基本情况概述 福建自贸区由平潭片区、福州片区和厦门三部分组成。总面积达118.04平方公里。福建自贸试验区主要以进一步促进两岸经济文化交流、建设服务世界的开放型经济区为发展目标。福建自贸区介于长三角和珠三角之间，填补了东南沿海区域布局的空白，同时福建在改革创新方面拥有较丰富的经验，有利于下一步自贸区的探索与建设。福建自贸区将深入对接台湾，促进生产要素在闽台两地的合理配置，提高资本
粤津闽自贸区今日挂牌四个自贸区共用一张负面清单 2015年04月21日 共计71项改革创新任务，外资开放新增18个领域 20日，国务院印发广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案和进一步深化改革上海自贸试验区方案，印发自贸试验区负面清单、外商投资国家安全审查试行方法。同一天，国新办召开专题新闻发布会，商务部、上海、福建、天津、广东相关负责人悉数到会，解读自贸区总体方案。 《经济参考报》记者多方了解到，粤津闽三地将在21日上午统一挂牌，并召开新闻发布会和政策说明会，向各界解读推介相关政策。上海没有挂牌仪式但会召开动员大会。 《经济参考报》记者初步统计，四大自贸试验区方案共计71项改革创新任务，其中上海25项，天津和福建各16项，广东14项，在此基础上还分解出多项细分任务。 从总体方案来看，相比起原有的上海自贸区，四大自贸试验区将新推出多项机制体制创新举措。商务部部长助理王受文表示，新设的自贸试验区复制了上海自贸试验区的成功经验，在投资管理制度、贸易监管、金融制度和事中事后监管等4个领域改革创新，并且进一步提出了行政咨询体系、审管分离、审批归口等一些新的做法。扩展区域之后的上海自贸试验区也进一步增加试点内容。例如，天津自贸试验区总体方案中提到：天津率先推进租赁业政策制度创新，形成与国际接轨的租赁业发展环境。加快建设国家租赁创新示范区。 “我们在前一年半试验内容的基础上，又增加了一些新的试验内容，比如产业预警、权益保护、信息公开、科技创新、人才服务体系等。”上海市委常委、上海自由贸易试验区管委会主任、浦东新区区委书记沈晓明说。 与此同时，四大自贸试验区开放程度也将进一步扩大。据王受文介绍，4个自贸区将实行统一的、更加便利的与负面清单管理模式相配套的外商投资企业设立及变更备案制度。王受文表示，最新发布的负面清单共有122项特别管理措施，其中,有限制性措施85条,禁止性措施37条。明显少于上海自贸试验区现有的139项和第一张负面清单中的190项，分别比2014年版减少17条,比2013年版减少了68条。同时，与国内普遍适用的2015版外商投资产业指导目录比较，自贸试验区的负面清单取消或放宽了18个领域的限制。总体而言，开放度大大提高。 商务部研究院研究员霍建国表示，从新版负面清单来看，制造业和服务业均有新的开放内容。在自贸试验区内，金融业的开放相对审慎，但一般制造业已经基本上全部放开。预计接下来外资在制造业、服务业的进入会有明显增长。 虽然开放度和目标均相似，但四大自贸试验区同时也各有侧重： ----广东自贸试验区立足推动内地与港澳经济深度合作， ----天津自贸试验区立足于京津冀协同发展， ----福建自贸试验区立足于深化两岸经济合作， ----上海自贸试验区继续在推进投资贸易便利化、货币兑换自由、监管高效便捷以及法治环境规范等
总结： 广东自贸区：面向港澳，侧重服务贸易自由化。 天津自贸区：面向东北亚，促进京津冀制造业升级。福建自贸区：面向台湾，侧重两岸经贸合作 上海自贸区：面向全球，侧重金融中心
广东自贸区 面向港澳，侧重服务贸易自由化 “广东自贸区更加突出同香港澳门的合作，特别是加强对香港澳门服务业的开放和衔接。”广东省政府发展研究中心主任汪一洋接受南都记者采访表示，服务业开放将对提升广东制造业实力有巨大帮助。广东制造业为服务业提供了很好的载体，两者可互相促进。 “广东是中国南大门，广东自贸区面向东盟。”中山大学港澳珠三角研究中心主任陈广汉接受南都记者采访认为，广东自贸区与已有的中国-东盟自贸区相接，将进一步推动我国与东盟的经贸合作。此外，广东是海上丝绸之路上很重要的节点，自贸区平台亦可发挥作用。
“最难的是理念合作。”中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天祥分析，以往是香港主导带动广东发展，现在广东经济总量壮大，两者趋于平等，香港放不下架子又害怕空心化，而广东有些自满情绪，如何同心是关键。“以前香港与广东前店后厂，而现在广东企业直接去国外了。能成店，香港才愿意把资金、人才、科技等带来，否则就会担心被抽空。”广东体制改革研究会会长周林生说，“港澳的金融、物流、科技、专业服务等，都是珠三角缺乏的。有了广东的腹地，港澳的服务业也延长了产业链。双方形成利益互补关系，很重要，双方要形成共识。” 片区介绍 ●南沙新区，位于珠江三角洲地理几何中心，距香港、澳门的海上航程为38和41海里。定位为以生产性服务业为主导的现代产业新高地和具有世界先进水平的综合服务枢纽。目前已建立起航运物流、高端商务和商贸、科技智慧、高端装备等为主导的现代产业体系。 ●深圳前海蛇口片区，与香港隔海相望，紧邻香港国际机场和深圳机场两大空港，定位为我国金融业对外开放试验示范窗口，世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。 ●珠海横琴新区片区，经莲花大桥与澳门相连，已实行创新的环岛电子监控分线监管模式，定位为文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地，打造促进澳门经济适度多元发展新载体。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/a23028799.html, 负面清单：中国对外开放的新路径 作者：李天娇 来源：《商场现代化》2015年第18期 摘要：2013年9月30日，负面清单在中国上海自由贸易区正式亮相，标志着中国的对外开放步入了一条新的路径，是中国融入世界经济的重要一步。本文对负面清单模式的内涵及重要意义进行简介，根据我国发展负面清单模式过程中面临的挑战提出针对性的建议。 关键词：负面清单；对外开放；建议 一、负面清单简介 负面清单是指对国家禁止外资进入或对外资要限定比例的行业以清单的方式列出，没有出现在清单上的行业充分开放。负面清单管理模式遵循准入前国民待遇原则和“法无禁止皆可为”的管理理念。 二、负面清单管理模式的重要意义 在中国首次应用负面清单管理模式，顺应了中国进一步扩大对外开放规模、深化国内改革的需要。应用负面清单管理模式，有利于深化我国经济体制改革，促进政府职能转变，使政府真正做到简政放权。由行政审批制度向备案管理制度转变，适应了行政审批制度改革的要求，有助于创造公平竞争的市场环境，建设服务型政府。负面清单管理模式的应用也可以减少政府寻租机会，提高资本利用率。 同时负面清单管理模式的应用也有助于我国进一步融入世界经济、与国际贸易新规则相接轨。中国目前已经成立了上海、广东、天津、福建四大自贸区，在自贸区内实行负面清单管理模式是大势所趋，顺应了以TTIP、TPP和TISA为主要构成的世界贸易新规则的要求，推进了中国“二次入世”的进程。由此可以看出，中国正努力参与世界经济新规则的制定，有利于应对WTO多边贸易体制“边缘化”的国际环境。 三、我国发展负面清单管理模式存在的问题 负面清单管理模式对我国扩大开放规模，进一步深化改革有重要意义，但是负面清单管理模式遵循“法无禁止皆可为”新管理理念，在实践的过程中，还存在诸多问题。 1.长度与透明度问题。在2015版的负面清单上，列出的特别管理措施有122条，其中， 有限制外资比例的措施有85条，禁止性外资进入的措施有37条。2015版的负面清单长度明显缩短，比2014版的负面清单减少了17条，比2013版的负面清单减少了68条，在四大自由贸易区共同使用。在负面清单的长度缩减到一定程度时，透明度需要得到进一步的关注。
天津自贸区融资租赁政策 1.统一内外资融资租赁企业准入标准、设立审批和事中事后监管，允许注册在自贸试验区内由省有关主管部门准入的内资融资租赁企业享受与现行内资试点企业同等待遇。 2.跨境租赁实行异地监管模式，实施属地申报、口岸验放。对注册在自贸试验区海关特殊监管区域内的融资租赁企业进出口飞机、船舶和海洋工程结构物等大型设备涉及跨关区的，在确保有效监管和执行现行相关税收政策前提下，按物流实际需要，实行海关异地委托监管。 3.在自贸试验区的海关特殊监管区域内，支持设立中国天津租赁平台，推进租赁资产公示等试点。支持设立中国金融租赁登记流转平台，推进租赁资产登记、公示、流转等试点。 4.支持符合条件的金融租赁公司和融资租赁公司设立专业子公司；支持融资租赁企业在东疆保税港区设立项目子公司，不设最低注册资本金限制。准予飞机租赁企业以绝对控股方式设立单机项目公司；准予飞机租赁企业设立飞机专业子公司，子公司可经营多个飞机项目；项目公司开展业务前可每季度进行一次纳税申报。 5.东疆保税港区试点促融资租赁业发展实行限时办结制。内资租赁公司和金融租赁公司办结时限为8个工作日，外商投资租赁公司办结时限为15个工作日。支持租赁公司业务外包，中介机构可全程代办服务。
6.经相关部门认可，允许融资租赁企业开展主营业务相关的保理业务，鼓励租赁业境外融资。 7.签署租赁合同涉及的融资租赁物权属有明确登记主管部门的，应向相关登记主管部门提出租赁物权属变更、权属转移、权属转让申请。 天津市融资租赁政策 1.对经国家有关部门批准，在本市新设立的金融租赁公司和融资租赁公司法人机构，给予一次性资金补助。其中，注册资本10亿元(含本数，人民币，下同)以上的，补助2000万元；注册资本10亿元以下、5亿元以上的，补助1500万元；注册资本5亿元以下、1亿元以上的，补助1000万元。补助资金分三年支付，第一年支付40%，第二年、第三年分别支付30%。 2.对经国家有关部门批准，在本市新设立的金融租赁公司和融资租赁公司法人机构，在本市规划的金融区内新购建的自用办公用房，按每平方米1000元的标准给予一次性补助，最高补助金额不超过1000万元。租赁的自用办公用房，三年内每年按房屋租金的30%给予补贴，连续补贴三年。若实际租价高于房屋租金市场指导价的，则按市场指导价计算租房补贴。 3.对经国家有关部门批准，在本市新设立的金融租赁公司和融资租赁公司法人机构，自开业年度起，前二年按其缴纳营业税的100%
全国自贸区发展运行情况比较分析 目录 第一节自贸区行业现状及特点 (2) 一、自贸区运行现状 (2) 二、自贸区行业特点 (3) 三、四大自贸区对比分析 (4) 四、自贸区发展趋势 (5) 第二节我国各自贸区分析 (6) 一、上海自贸试验区 (6) 二、天津自贸试验区 (7) 三、福建自贸试验区 (10) 四、广东自贸试验区 (11)
第一节自贸区行业现状及特点 一、自贸区运行现状 目前我国自贸试验区包括天津、广东、福建自贸试验区。 数据来源： 图1我国四大自贸试验区 我国主要的自贸区为上海自由贸易试验区，中国（上海）自由贸易试验区范围涵盖外高桥保税区、外高桥物流园区、洋山保税港区和浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。2014年12月，国务院决定上海自贸试验区扩区，实施范围从最初的28.78平方公里海关特殊监管区，扩大到120.72平方公里，增加了陆家嘴金融片区、金桥开发片区、张江高科技片区。 2014年，航海自贸试验区完成经营总收入约1.5万亿元，同比增长约12%，其中商品销售额约12.5万亿元，增长约11.5%；航运物流服务收入约1100亿元，增长约19%。 跨国公司地区总部新增45家对外直投达123亿美元。他指出，开放型经济稳步发展。创新外商投资审批方式，完善总部经济发展政策，外商直接投资实到181.7亿美元，跨国公司地区总部新增45家，累计达到490家。上海还推动外贸转型升级，跨境电子商务等新型贸易加快发展。
二、自贸区行业特点 （一）行业定义 自由贸易试验区是中国政府设立的区域性自由贸易园区，属中国自由贸易区范畴。最早起源于于2013年8月经国务院正式批准设立上海自贸区。自由贸易试验区（Free Trade Zone 缩写FTZ）：是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的区域性经济特区。这种方式属一国（或地区）境内关外的贸易行为，即某一国（或地区）在其辖区内划出一块地盘作为市场对外做买卖（贸易），对该地盘的买卖活动不过多的插手干预、且对外运入的货物不收或优惠过路费（关税）。 与国际上传统自由贸易区（FTA）不同的是，传统自由贸易区是多个国家一起玩，游戏规则多国共同制定；而这种方式是一国在自己的地盘玩，自己地盘自己做主，游戏规则自己制定。 （二）自贸区运行模式 目前，上海自贸试验区在深入推进投资管理、贸易便利化、金融创新、事中事后监管四个领域的制度创新过程中，已经形成了一批可复制、可推广的试验成果。其中，２７项改革事项已经先后在全国或部分地区复制推广。包括境外投资备案管理制度、外商投资项目备案管理制度、注册资本认缴制、企业年度报告公示、贸易监管、跨国公司外汇资金运营管理等事项。 自贸试验区是我国为适应全球贸易投资格局及规则标准体系新变化，以开放促改革，以改革促发展的产物，是我国经济的新试验田，承载着为国家进一步改革开放、全面提高开放型经济水平探索新路径、积累新经验的任务，同时也扮演着国家实施自贸区战略、提升区域合作水平的先行者角色。 （三）自贸区建设的成效 一是自贸区促进了与自贸伙伴贸易和投资的增长。随着与各贸易伙伴自贸协定的进一步实施，关税将不断降低或取消，自贸协定促进了货物贸易、服务贸易和投资的增长。 二是自贸区降低了企业经营成本，提升了企业的国际竞争力。自贸区建成后，我国和自贸伙伴之间的市场准入条件将进一步改善，贸易和投资环境也将更加规范、透明，自贸协定的各项优惠政策降低了企业进出口的成本，有利于各方企业在更大范围、更高水平上参与国际经济合作，提高在国际市场上的竞争力。 三是自贸区提供了更多的贸易和投资机会，带动了沿边地区经济合作。自贸区虽然是国家或单独关税区之间的合作，但与自贸伙伴毗邻的沿边地区往往可以
2018课纲： 自贸区业务的最新政策及相关业务流程 一、自贸区发展的背景与意义 1、自贸区的相关概念 2、自贸区发展的原因与背景 3、自贸区的定位与特征 4、发展自贸区的意义 5、我国自贸区发展的三个阶段：1+3+7格局形成 第一批：2013年9月挂牌上海自贸区 第二批：2015年4月挂牌广东、天津、福建3个自贸区 2017年4月挂牌的河南、辽宁等7个自贸区 二、我国自贸区的最新开放政策 （一）一带一路背景下的全面开放政策 1、2017年国务院《关于全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知》 2、建设目标：一带一路的桥头堡 2020年，率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系 1、深化投资管理体制改革，优化贸易监管服务体系 （1）建立更加开放透明的市场准入管理模式 （2）全面深化商事登记制度改革 （3）全面实现“证照分离” （4）建成国际先进水平的国际贸易“单一窗口” （5）建立安全高效便捷的海关综合监管新模式 （6）建立检验检疫风险分类监管综合评定机制 （7）建立具有国际竞争力的创新产业监管模式 （8）优化创新要素的市场配置机制 （9）健全知识产权保护和运用体系 3、加强同国际通行规则相衔接 （1）进一步放宽投资准入 （2）实施贸易便利化新规则 （3）创新跨境服务贸易管理模式 （4）进一步深化金融开放创新 （5）设立自由贸易港区 四、自贸区建设的“成都路径” （一）新格局落定助力全面构建开放型经济新体制 1、NBD：自贸区“1+3+7”的格局正式形成 2、第三批自贸区的挂牌标志着中国正式进入“自贸区3.0”时期 （二）高水平开放负面清单还将进一步缩减
关于企业进驻自贸区的相关问题 根据目前实施的政策分析，对于主要做内贸经营的区内外企业在缴纳的税种和税率方面基本没有差别，税收方面的区别仍然体现在进出口关税方面。对于选择注册在自贸区的新设立公司，利好条件比较多。 1、自贸区的内资企业设立与区外存在以下区别： （1）试验区实行公司注册资本认缴制，除有规定的企业外，其余试行认缴制。 （2）试验区实行“先照后证”登记制。取得营业执照即可从事一般生产经营活动；申请从事其他许可经营项目的，应当在领取营业执照及许可证或者批准文件后，方可从事经营活动。 （3）试验区实行“筹建登记制度”。对国家法律和行政法规仍保留为照前审批的事项，除银行、保险、证券、药品、民用爆炸物品生产经营等30多项外，全部实行筹建登记。申请人在完成前置审批前，先发放项目筹建营业执照，便利企业准入。 （4）试验区试点开展“一天一证一章”制度改革。将企业设立所需的工商营业执照、国税登记证、地税登记证、组织机构代码证等改革为一个证照，与企业公章一起发放，实现一天办结。 （5）试验区试行企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度。 （6）试验区建立经营异常名录制度。将未按规定期限公示年度报告或者通过登记的住所（经营场所）无法取得联系等的企业载入经营异常名录，并通过市场主体信用信息公示系统向社会公示。
2. 自贸试验区的外商投资企业设立与区外有什么不同？ （1）—（6）同上 （7）外商投资准入试行负面清单备案制。对外商投资准入特别管理措施列表（负面清单）之外的领域，试验区内外商投资企业向商务部门或其授权单位备案，并向登记机关申请设立登记。 3、天津自贸区的突破政策 工商部门在中国（天津）自由贸易试验区的确有一些政策突破，其中之一是将公司注册资本实缴登记制改为认缴登记制。但不是所有公司都可以实行注册资本认缴登记制，也不是对所有公司都取消最低注册资本限制的。首先，法律、行政法规对公司注册资本实缴有明确规定的（如银行、保险公司等），公司仍然实行注册资本实缴登记制；其次，即使实行注册资本认缴登记，法律、行政法规、国务院决定对特定行业注册资本有最低限额规定的，公司注册登记时也会有最低注册资本的要求。更重要的是，注册资本是反映公司规模和市场竞争力的重要事项之一，部分行业在核发行业许可时对公司注册资本会有特别要求，因此，投资者应当根据公司实际情况慎重确定公司的注册资本。 4、天津自贸区特有优惠政策 2015年12月31日前，对注册在东疆保税港区内的试点纳税人，提供的国内货物运输服务、仓储服务和装卸搬运服务实行增值税即征即退政策。 对列入重点培育对象的科技型中小企业，上年度营业收入增长超
建设天津自贸区——经济增长的新极点 2014年3月，天津市长黄兴国在全国人大会议上表示，天津自贸区的方案已经得到30多个国家部委的支持，希望早日批准天津设立自贸区。目前，天津自贸区相关配套工作基本准备完善，正在等待国务院的最后批准，与此同时，天津已经启动东疆二岛规划。 一、天津申请自贸区历程 2002年，提出中日韩三国自贸区的设想； 2005年，上海、深圳、天津、成渝地区等地都曾向国务院及各部委提交了关于保税区转型自由贸易(园)区的建议； 2007年12月，天津东疆保税港区一期封关后，天津就将自由贸易园区作为自己未来的发展方向，并提上议事日程； 2008年3月，国务院批复的《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》明确表示，东疆保税港区在“条件成熟时，进行建立自由贸易园区的改革探索”，等于给天津建设自贸区开了“路条”； 2011年5月，国务院51号文件正式批复《关于天津建设北方国际航运中心的建设方案》，确定了以东疆保税港区为建
设北方国际航运中心的核心功能区，明确了可在国际船舶登记制度、国际航运税收政策、航运金融和租赁业务创新四方面开展试点以及在建立自由贸易园区进行探索的定位； 2012年底，天津市委十届二次会议和天津市推进滨海新区新一轮开发开放十大任务，均将建设自贸区作为天津市的重点工作； 2013年6月，天津自贸区方案由天津市上报中央相关部门。与此同时，天津已启动自贸区的载体东疆二岛的规划； 2014年8月，天津市自贸区研究院成立，积极推动自贸园区建设。 二、天津创建自贸园区的原因与优势 1.天津建立自贸区是国内市场的迫切需要 自国务院正式批准设立中国(上海)自贸区之后，国内市场对于天津自贸区获批预期强烈。具体来看，沪深两市23只天津自贸区概念股中，津劝业、滨海能源、天津港、天津海运、天津松江、秦泰发展、滨海发展、天津磁卡等13只个股被市场持续看好，增幅稳定。其原因在于一旦自贸区建设获批，