学习中心编号：570
学习中心名称：宜昌奥鹏西南大学网络教育学院
毕业论文
论文题目：公务员考核制度研究
学生冯向荣
学号1115700123001
专业公共事业管理
层次专升本
通讯地址宜昌市西陵区夹湾路96-5-103
邮政编码433000
指导教师唐智松
目录
摘要,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,1
一、问题提出与概念界定,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,1
（一）问题提出,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,1
（二）概念界定,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,1
（三）文献综述,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,2
（四）本研究的主要内容与方法,,,,,,,,,,,,,,,,,,,2二、公务员考核制度的现状与存在的问题,,,,,,,,,,,,,,,3
（一）公务员考核制度的现状,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,3（二）公务员考核制度存在的问题,,,,,,,,,,,,,,,,,,3（1）考核内容及形式单一,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,3（2)考核程序流于形式,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,3（3）考核评定结果不客观不公平,,,,,,,,,,,,,,,,,,,4（4）平时评定与实际考核脱节,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,4
三、公务员考核制度问题的原因分析及对策,,,,,,,,,,,,,,4（一）公务员考核制度问题的原因分析,,,,,,,,,,,,,,,,4（1）部门领导不重视,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,4（2）部门责任不明确,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,4（3）部门领导素质制约,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,4（二）公务员考核制度问题的对策,,,,,,,,,,,,,,,,,,5（1）领导高度重视,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,5（2）提高考核领导素质,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,5（3）年度考核与平时考核结合,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,5（4）考核结果同公务员的相关利益紧密挂钩,,,,,,,,,,,,,,6（5）确立科学的考核标准体系,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,6
（6）规范考核工作程序内容,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,6（7）明确岗位职责,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,6四、结语,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,7（一）基本结论,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,7（二）存在问题,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,7参考文献,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,7致谢,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,8
公务员考核制度研究
摘要：作为政府的工作人员，公务员的优劣直接影响政府效能的发挥，
而公务员制度的建设及完善就显得尤为重要。公务员考核制度是公务员制度的重
要组成部分，对公务员考核制度的研究具有深远的意义。本文以我国公务员考核
制度的现状及已有文献研究成果为基础，抽样选取六名公务员作为本次论文研究
的调查访问对象，以本次调查访问材料作为基本依据，通过对这些材料的系统分
析，发现目前的公务员考核存在的问题有考核内容及形式单一、考核程序流于形
式、考核评定结果不客观不公平、平时评定与实际考核脱节。分析其原因主要是
部门领导不重视、部门责任不明确、部门领导素质制约。基于手术存在问题与原
因分析，本文提出相应的对策，包括领导高度重视、提高考核领导素质、年度考
核与平时考核结合、考核结果同公务员的相关利益紧密挂钩、确立科学的考核标
准体系、规范考核工作程序内容、明确岗位职责等。
关键词：公务员，考核，问题，原因，对策
一、问题提出与概念界定
（一）问题提出
我国自1987年10月党的十三大报告明确宣布建立和推行公务员制度，期间经
历1994年3月8日颁布《国家公务员考核暂行规定》逐渐步入正轨。这二十几年来，针对公务员考核中存在的问题，各地在开展公务员考核工作中，大胆实践，积极
创新，制定了许多切合实际的政策法规，取得了一些制度性和实践性成果。但从
整体情况看，目前我国公务员考核工作在某些方面仍然存在许多现实的问题，有
待我们继续研究。我国公务员考核制度的基层研究，对进一步完善公务员考核机
制，提升公务员工作效率，具有重要的现实意义。
（二）概念界定
所谓公务员考核制度是指拥有法定公务员考核权限的国家行政机关根据公
务员法及其相关规定所明确的公务员考核内容，标准和程序，对考核权限内的国
家公务员进行的专门性的考察和评价。公务员考核是国家公务员制度的重要组成
部分，是一项基础性管理工作，是激励公务员积极努力工作，发现和甄选优秀人
才，合理任用人才，提高公务员队伍素质，调动公务员的工作积极性，从而提升
公务员工作效率。
本文中所称公务员考核也是直对非领导成员公务员的考核，所依据的法律法规主要是《公务员法》和《公务员考核规定（试行）》。
（三）文献综述
近些年来，宁波、浏阳、山西晋城、常州、北京、安徽省宁国等地纷纷从量化考核、创新考核方法、实行分类考核、强化平时考核等方面开展地区性创新考核探索。宁波市大力推进公务员考核制度改革，出台《宁波市国家公务员（机关工作人员）年度（绩效）考核实施意见》；浏阳市出台了《关于进一步加强公务员队伍作风建设的若干规定》；山西晋城等地制定公务员《年度工作目标责任制考评暂行办法》；常州市在考核工作中逐步建立了以内部考核为主、社会监督为辅的全方位考核机制；北京市建立以职位为核心的干部考评体系，用编制职位说明书的办法，专门为干部岗位定职责、定标准，推进干部管理由职务管理向职责管理转变。安徽省宁国市实施分类考核，把全市机关分为经济管理部门、综合行政机关、行业管理机关、乡镇机关等几类。
国内学界从不同角度对于我们公务员考核做了大量的研究，并取得了一定的成果。如1999年由孙柏瑛、祁光华编著的《公共部门人力资源管理》，书中较多的介绍了现代人事考评技术，比如系统的考评方法有平衡计分卡法、KPI法，
目标管理与标杆超越；非系统的方法有360度考评等。孙彩虹（2001）在《公务员的内容与标准—历史、现状与未来》一文中指出目前考核内容和标准在实施中存在的问题，提出了完善公务员考核内容与标准的思考。陈锡安（2003）在《江苏省公务员量化考评模式》一文中对江苏省设计的全省公务员量化考评体系作了介绍：共分为基本、动态、简约三套体系模式，以量表形式分别表达其体系框架，供各地、各部门选用。赵曼（2005）认为目前对考评内容和考评指标体系的划分主要有四大类：一是德、能、勤、绩，二是任务指标、职责指标和能力指标，三是任务绩效与周边绩效，四是目标维度、顾客维度、过程维度、组织与员工维度。薛慧（2008）在《应用KPI技术考量公务员绩效的学理分析》一文中探索了建
立政府组织级、部门级、公务员岗位级KPI步骤，及应用KPI方法进行量化管
理应注意的问题。徐伟（2009）在《论公务员考核内容的个别化》一文中提出考核内容个别化可提高考核的针对性。
从以上论述中不难看出，各地的创新考核探索及学界的研究主要侧重于改进制度的宏观研究及综合评述。本文写作的目的就是希望在我国公务员考核制度现状和问题的前提下，通过分析吸收现有国内学界研究成果，从而通过自己的调查访问，形成自己的改进意见。
（四）本研究的主要内容与方法
本文主要研究我国公务员考核制度的现状、存在的问题、产生问题的原因、解决问题的对策。
（1）文献调查法
本文文献的搜集、摘取主要来源于网络信息的查找。综合少量图书、论文
资料及大量网络资料，了解学界现有的理论及实践现状，作为论文写作的理论基础。
（2）访问调查法
抽样选取身边六名公务员作为本次论文研究的调查访问对象。以非标准化的方式及直接访问与间接访问相结合的形式，对六名调查访问对象逐一进行访谈，
以本次调查访问材料作为基本依据，通过对这些材料的系统分析，从而获得自己
的观点，发现存在的问题和原因，以及提出自己的解决对策。
二、公务员考核制度的现状与存在的问题
（一）公务员考核制度的现状
我国公务员考核制度至上世纪90年代初形成体系，自实施以来，围绕“德、能、勤、绩、廉”开展考核评价，规范公务员的职务、级别、工资、奖惩、培训
等基础性的工作，考核评价结果在一定时期一定程度上起到了积极效果。但是，
随着考核工作实践经验的积累，考核制度本身暴露出一些局限性，存在着明显的
弊端，因此，深化公务员考核制度改革，对发挥考核的激励作用，营造和开创公
务员“人才辈出、人尽其才”的新局面具有非常紧迫的现实意义。
（二）公务员考核制度存在的问题
针对我国现阶段公务员考核制度，通过综合现有文献材料及调查访问资
料，本文得出以下分析：
（1）考核内容及形式单一
受访者中，半数以上反映考核内容形式单一。考核内容缺乏可比性、针对性，其考核标准笼统、粗糙，在实际执行中较难操作。此外，受访者中，A、C重点
谈到考核方式简单化。一些地方部门单位不重视考核方式，而直接将优秀等次的
人数控制在本单位、本部门参加考核人数的10％左右，最多不超过15％，而实际工作优劣则一概不予考究，一律按人数分配指标，使达不到优秀标准的人员被评
定为优秀等。
（2）考核程序流于形式
两名受访者B、D提到考核程序流于形式，一些部门单位并不能严格遵循《公务员法》去执行相关考核工作。常常为了省事省时而省略程序，忽视平时考核这
个基础依据，而定期考核的结果也不能以书面形式及时通知到被考核人，通过简单投票定级，没有个人总结、反馈收集、综合测评、测评分析等程序，使得整个考核过程粗放、简单、流于形式。
（3）考核评定结果不客观不公平
在六名受访者中，近三分之一反映在现实工作中，存在少数单位部门领导对考核工作结果评定不客观。同时，被访者F着重谈到考核评定结果不公平的问题。靠关系、靠人情，姑息迁就，避重就轻，不给自己添麻烦，即便确实考核结果为"不称职"，仍然尽力遮盖，尽力袒护，尽力使其"称职"。这样你好我好大家好，对上对下都过得去，极力避免节外生枝。
（4）平时评定与实际考核脱节
受访者A提出平时评定与实际考核脱节，考核未能真正起到激励作用。平时考核是年终考核的基础，年终考核是平时考核的最终呈现。但是还有个别部门单位不重视将考核的平时和年终结合，甚至有的直接平时不进行考核，碰到年终考核，就凭印象测评，这样直接影响考核结果的准确性和客观性，同时大大的挫伤了被考核者的积极性，完全丧失了考核的意义。
三、公务员考核制度问题的原因分析及对策
（一）公务员考核制度问题的原因分析
（1）部门领导不重视
在我国公务员考核体系中，有的单位部门对测评、考核走过场，让考核流于形式；有的没有工作计划、工作部署、宣传落实不到位；有的单位执行考核制度不严格，不客观、不公平。作为考核的主管领导行使考核权力，由于自身不重视，疏于怠慢，往往会间接或直接导致上述情况的发生。久而久之，就会挫伤公务员工作的积极性，从而影响到整个行政系统的工作效率。由此可见，在考核中，考核的主管领导的重视程度对考核起着十分重要的作用。
（2）部门责任不明确
明确一个部门单位具体要做什么，行使怎么的职能，担负怎样的责任，什么事，先要把责任、义务说清楚，免得事后出现了问题相互推诿，踢皮球。如果连“责任与义务”都没有搞不清，那根本无法开展工作。因此，从“划清责任”开始，这是一切工作开展的依据。只有明确各部门个单位的职能职责，才能达到分工明确，事事有人干，事事有人管，也便于责任追究。同时，责任明确便于考核提供依据，避免因责任不明发生权利、利益纷争。
（3）部门领导素质制约
有的单位部门的领导技术素质及道德素质严重制约着考核工作。往往对考核的意义认识不深，宣传不力，将公务员考核与年终评先混淆一气；还有的单位部门因害怕或担心不必要的麻烦而求安稳，极力制造社会和单位的和谐氛围，不严格执行考核，而是图省事省时。由于受到素质因素的制约，常常出现考核者将被考核者与前一位考核对象或自己对照，根据印象、偏爱、折中心理、片面认知、由此及彼、由小见大的思路做出考核结果。
（二）公务员考核制度问题的对策
（1）领导高度重视
考核中存在的问题，与对考核工作不够重视、领导不力有很大关系。各部门单位必须进一步提高认识，统一思想，把考核工作提高到公务员制度改革上来，加强考核工作部署，加强考核工作动员，加强考核者与被考核者的教育，让每一个被考核者深刻认识考核工作的重要性，增强其责任感、平正义感、使命感。各部门单位认真对待考核测评结果，客观真实评定年度考核等次，真正发挥考核的激励作用。
（2）提高考核领导素质
在提高考核主管领导素质方面，一要提高主管领导的专业技能素质。通过相关讲座、培训，使主管领导能更好地了解考核的目的、方式、程序、形式、意义等，提升考核领导的技能素质，以便使考核领导在考核时能更好地运用相关技能，得到更真实、有效的考核结果。实现考核权限多元化，是克服考核主管领导的主观性的一个有效方法。在考核“德、能、勤、绩、廉’五个方面的基础上适当扩大考核范畴，充实考核内容，加强考核的力度，健全考核机制，充实考核内容及标准，实现考核管理制度化、标准分类化、测评民主化、结果公示化。
另一方面，要提高考核领导的道德素质。通过教育、交流、学习等方式，提高考核领导的道德素质，让他们在考核时能客观地对公务员进行评价，实现考核的真正意义。
（3）年度考核与平时考核结合
平时考核与年度考核各有重点，互为补充，平时考核是年度考核的基础，年度考核是平时考核的中心。“公务员平时考核的开展，需要通过指标设定、过程监督、考核评价、结果反馈全流程来保障，信息化为这个全流程提供了流水线，确保整个过程在不同的岗位、科室之间流畅地运转。”复旦大学公共绩效与信息化研究中心主任牛军钰教授认为，公务员平时考核结果准不准，关键看每个指标的对应的数据准不准，信息化为大量而准确的数据采集和分析提供了高效的支持和保障。而平时考核的准确度直接影响年终考核的准确度。年终考核的准确性与
是否与平时考核结合有密切关系。平时考核与年度考核相结合，即日常的对公务
员的考核工作与年度的考核工作相结合。这样更有利于发挥考核的作用，促进公
务员素质的提高、业务的进步和工作的开展。
（4）考核结果同公务员的相关利益紧密挂钩
把考核结果作为甄选人才的基础和依据，奖惩并济。对连续三年考核评定优秀的，优先考虑晋升职务；对考核为不称职的，必须依规给予降职、降级、辞退，同时，还要完善考核资料及所必须履行的处理手续，建立考核档案以便在发生人
事争议时提供可靠有据材料，既保证考核工作的严肃性、权威性，又能发挥考核
的激励奖惩作用。将考核结果同相关利益挂钩,在一定程度上发挥“激励先进,鞭
策后进”的作用。严格兑现年度考核结果，有利于提高工作积极性，营造竞争向
上的积极氛围。
(5)确立科学的考核标准体系
建立健全岗位责任制，确立科学的考核标准体系。明确职务责任、权力利益，增强现行考核标准的针对性,具体计分考核方法，将德、能、勤、绩、廉五方面
分配合适分值，量化考核标准，避免单凭主观因素评定等级。具体可设置考核基
准值，由基准值的比对确定合格、优秀、不合格，甚至可衍生基本合格、良好等
考核等次。
（6）规范考核工作程序内容
在党委组织部门的组织下进行考核,一级考一级，上级考下级，本部门领导
把关；领导干部则由本部门配合上级主管部门考核，上级主管部门把关。同一级
公务员一起考核，一级管一级、一级对一级负责。还要像上面谈到的，根据国家
公务员的有关法规注重平时考核和年度考核的结合。考核以德为首、以绩为主、
加大考绩的力度,主要考核他们的政治思想品德、责任感、实干精神、群众观念、全局观点、开拓精神、廉洁公正以及管理能力、决策能力、选人用人能力、组织
协调能力等。同时要坚持领导与群众相结合、定性与定量相结合、平时与定期相
结合以及单一纵向考核向纵横交错式考核转变，提高考核参与范围纵深化、透明度。
（7）明确岗位职责
岗位职责是衡量一个岗位上的公务员工作好坏的标准,是进行考核的基本
依据。只有使每个公务员都有明确的职务、责任、权利和应有的利益,做到四者
有机统一,才能为公务员考核提供科学依据。岗位职责的界定并非是简单地来自
对职位任职者现行工作活动的归纳和概括，而是对基于组织战略的职位目的进行
的界定。如果把岗位职责中的责权利割裂开来，只重视权与利而忽视责，这样就
会造成工作职责不明，以致连锁反应，造成考核结果不实。
四、结语
（一）基本结论
本文通过文献收集及对公务员走访调查，对我们公务员考核制度存在的问题
做出剖析，得出以下初步结论：
（1）随着我国社会经济、政治改革的推进和深化，我国公务员考核制度越来
越完善，但同时也一直存在一些亟待解决问题及不断暴露出一些新问题。
（2）我国公务员考核制度的完善程度直接影响和激励公务员队伍的发展及壮
大,在考核制度的推行中,我们应及时找出客观需要与实际结果之间的差距,总
结经验,制定措施,保证制度健康发展,推动整个公务员制度走向完善。
（3）我国公务员考核制度的完善需要各因素的综合作用，除依赖公务员考核
制度的常规改进外，还需要依赖社会文化、观念等方面的共同推动，从而使它在
制度设计和实际运作中都取得最佳效果。
另外，我国公务员考核是一项任重道远的工作，他有待于公务员整体素质的
提高，有待于考核制度体系的完善，有待于考核内容的科学合理，在制度的改革
中应以我国的基本国情与文化背景为前提，具体的考核应考虑到各地各单位部门
的差异，因地制宜、因势利导、有条不紊的推进。
（二）存在问题
本文在文献收集及走访调查的范围上带有一定局限性，以致得出的论文研究
结果不够全面和充实，有待其他研究者继续深入完善。
参考文献
[1]金太军主编.公务员制度创新与实施[M]，广东:广东人民出版社.2002
[2]罗章,何家利.对国家公务员考核的评析[J]重庆大学学报(社会科学版),2002,(01)
[3]吴小建。公务员考核制度的偏差及调试[J]。前沿，2004.第11期
[4]许方丽.浅析我国公务员制度存在的弊端及其对策[J].遵义师范学院学报,2004（9）
[5]舒放.王克良.国家公务员制度教程(修订本)[M].北京:中国人民大学出版社,2005
[6]肖志义.我国实施公务员制度中的问题探讨[J].咸宁学院学报,2007（5）
致谢
离开大学校园已有十个年头，现已有家庭有孩子，平时琐事烦扰，重新拾起笔写论文并不是一件容易的事。由于自身所学和社会阅历有限，实恐笔力不济，
经指导老师的悉心指导及同学同事的热心鼓励，不负期望坚持完成。我在论文的
写作及修改过程中碰到了不少困难及问题，不论是从最初的提纲设计，还是初稿
的修改，导师唐智松老师以严谨的治学风格、严肃的科学态度、勤奋的敬业精神
为我提供了许多的宝贵的意见。在这里，我要首先感谢唐老师，感谢您对我完成
此篇论文倾注的所有心血。感谢这篇论文所引用研究文献的学者们，如果没有各
位学者的研究成果的帮助和启发，我将很难完成本篇论文的写作。感谢我的朋友
郭教授及六位公务员朋友给予了我很多的启发和激励。
冯向荣
2013年4月23日
盛年不重来，一日难再晨。及时宜自勉，岁月不待人。 XX乡机关干部平时考核试点工作实施细则（试 行） 第一条为加强我乡干部队伍的日常管理和监督，全面客观准确评价公务员、事业人员的德才表现和工作实绩，激励鞭策公务员、事业人员更好地履行职责、廉政勤政，保证平时考核工作的正常开展，为年度考核提供科学依据，促进行政机关干部管理工作不断走向规范化和制度化轨道，根据《XX县公务员平时考核试点工作方案》，结合我乡实际，制定本实施细则。 第二条考核原则 坚持客观公正、注重实绩、分级分类、公开民主的原则，实行领导评鉴与群众评议相结合，定性与定量相结合，平时考核与年终考核相结合的方法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。 第三条考核领导 设立XX乡平时考核领导小组，由党委领导成员和机关干部代表组成。平时考核由党委书记负总责，各部门分管领导分工负责。机关干部代表由全体干部民主推选产生。 第四条考核范围
全乡在职在编非领导干部的公务员（含工勤人员，下同）、事业人员（以下统称机关一般干部）。 第五条平时考核，是主管领导对被考核机关一般干部在日常工作中履行职责等情况的阶段评价。 平时考核重点考察机关一般干部履行职责、完成工作目标、重点工作任务以及出勤情况，对其工作业绩、工作效率等方面做出评价。 第六条机关一般干部平时考核采取周记实、月小结、季考评的方法进行。 第七条机关一般干部平时考核要围绕岗位职责制定工作计划、细化分解、量化考核、效能监察等环节组织实施。 （一）制定计划。按照本单位的工作职责和上级下达的年度工作任务、工作重点，制定出内容全面详尽、工作重点突出的工作计划。临时性的工作须及时纳入工作计划。 （二）细化分解。根据工作计划，采取定性与定量结合的办法，尽可能进行细化、量化、具体化，对每一项工作任务提出数量、进度、标准等方面的要求，落实到个人，作为工作实绩进行细化考核的主要内容；不能量化的，可在细化后提出明确的定性要求。 （三）量化考核。对细化分解、责任到人的目标，要制定出切实可行的量化考核办法。对超额完成任务、工作有创新或取得显著成绩的给予加分；未按要求完成工作目标任务的相应予以扣
日本政府的公务员绩效评估 在日本，政府十分重视对公务员的考核工作。早在1952年，日本人事院就依据公务员法制定了《勤务评定规则》，目的在于对公务员的工作状况进行客观公正的评价，以之作为提薪、晋升、调职、免职或奖励的基础和依据，进而促进其工作水平和工作效率的提高。因此，日本公务员考核又被称为“勤务评定”。 1考核内容。日本的勤务评定分为两种：一是特别评定，即对处于试用期的公务员进行1次以上的评定，或在行政长官认为必要时随时进行评定；二是定期评定，即每年一次在规定时间对职员进行评定。 勤务评定由部门主管或由他所指定的机关上级职员负责，采取单向度的上级给下级评定的方法，由课长评定课长辅佐、主干、系长、主查、主任及系员，局长或部长评定课长等。不采取群众评议的方法。评定内容包括勤务实绩、性格、能力和适应力四项。 2 2 考核方法。日本各机关采用的考绩方法有所不同。比较普遍的方 法为：连记评分法、个别评分法、综合评定法和评语法。日本政府各机关都很重视平时考核，规定分析和记录职员的平时服务成绩，再与此后选定的考绩方法综合考评。 3 3 考核等次。日本公务员的考评要求公正地做记录，结果通常分为 A、B、C、D、E五等：A级为服务成绩超群者，一般不超过考核人数 的10％；B级为服务成绩优良者，一般不超过考核人数的30％；C 级为服务成绩良好者；D级为服务成绩不良者；E级为服务成绩低劣者。 4 4 考核程序。日本公务员考核的一般程序为：(1)记录平时成绩： 将公务员服务的成绩进行分析和记录，而后选定考绩方法进行综合考核；(2)制定考核标准；(3)执行初核：由考核机关首长指定受考人的单位主管执行；(4)执行复核：由考核机关首长指定受考人的上一级单位主管执行；(5)再复核：当考核机关首长认为考核结果不公正时，可指定复核者的上级机关主管再行复核，以对考核结果进行适当调整；(6)核定：考核机关首长认为初核、复核或再复核结果适当时，可予以核定和奖惩，若认为复核或再复核不当时，得交回再议；(7)制作考核记录书予以保管：经上述程序办理考核后，制作绩效考核记录书，由各机关自行保管，不需函报总理府或人事院，亦不需通知受考者。 5 5 考核结果的运用。日本公务员考核列A或B等，且与职务有关的 性格、能力及适应力均为优良者，准予特别晋级，即缩短晋级时间三至六个月(原需一年)，或一次晋升两级。对下级机关中工作勤奋、卓有成效者，总理大臣和有关省厅长给予表彰。考核列C等者，依常规晋级。考核列D等者，在工作上予以指导、矫正，或训练、或调整工作指派、或另调工作单位，以增进服务效率。被评为E级的公务员不得晋升。依据《公务员法》，对服务成绩不良者要根据人事院规则予以降职或免职处理，因责任事故造成损害的还要受到处罚。国家公务员的年度评定结果需存档，以备随时考察之用。 日本的“勤务评定”制度注重德绩结合，强调对公务员精神面
第五节中国公务员考核制度 1、公务员考核的对象 主要是非领导成员公务员。非领导成员包括非领导职务公务员和不属于领导成员公务员的领导职务公务员。 2、公务员考核的原则 1）客观公正原则 2）民主公开原则 3）依法考核原则 4）全面考核和重点考核相结合原则 3、公务员考核制度的内容 1）德 2) 能 3）勤 4）绩 5）廉 4、公务员考核的等次与标准 优秀、称职、基本称职、不称职 5、公务员考核的方法 平时考核与定期考核相结合 领导考核与群众考核相结合 定性考核与定量考核相结合 6、公务员考核的程序 被考核人撰写工作总结交主管领导 主管领导听取群众意见 主管领导提出考核等次意见 机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次 第六节中国公务员职务任免制度 一、职务任免的涵义 职务任免是公务员任职和免职的统称，是指任免机关根据有关法律法规，在其任免权限范围内，通过法定程序，任命或聘任公务员担任一定职务，从而确立、变更或解除公务员与国家公务机关的职务关系的人事行政行为。
二、公务员职务任免的方式 （一）任职 1、选任制：直接选任和间接选任 第一：中国共产党机关 第二：人大机关 第三：行政机关 第四：审判机关 第五：检察机关 第六：政协机关 第七：民主党派机关 2、委任制 是指由任免机关在其任免权限范围内，直接确定和委派工作人员担任一定职务的任用方式。本质上是由上级领导直接决定人选的任用方式。 3、聘任制 是指用人单位通过合同形式任用工作人员的任用方式。采用招聘和竟聘方式。 4、考任制 5、中国公务员的任职原则 1）编制限额原则 2）职数限制原则 3）空缺职位原则 6、公务员任职原因 1）对初进入公务员队伍的人员的任职 2）对公务员的岗位变动任职 7、公务员任职程序 1）用人单位或上级提出拟任职人选 2）资格审查 3）决定任命 4)下发任职通知书 8、公务员的任职时效 （二）免职 1、免职的七种情形 1）转换职位的 2）晋升或者降低职务的 3）离职学习期限超过一年的 4）因健康原因不能工作超过一年的 5）调出国家公务机关的 6）退休的 7）因其他原因需要免职的
公务员年度考核实施办法 为了正确评价公务员的德才表现和工作实绩，规范公务员考核工作，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质的公务员队伍，更好地促进公务员依法办事、勤政为民，提高行政效率和公共服务水平，为公务员的使用、奖惩以及调整工资和岗位等提供依据，激励公务员认真履行工作职责，根据《公务员法》，制定本考核办法。 一、考核原则 公务员年度考核坚持客观公正、注重实绩的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合的方法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。通过建立公务员绩效评价体系、强化平时考核制度、完善年终考核办法等措施，努力提高公务员的综合素质，提高工作效率，提高行政效能。 二、考核范围和对象 县各级党政群团机关除机关领导成员及其相当职务人员以外的公务员。对由上级党委（党组）管理人员的考核，由主管机关按照有关规定办理。 三、考核指标和权重 年度考核以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，综合全面考评公务员的德、能、勤、绩、廉等方面表现情况，重点考核工作实绩。各单位可结合实际工作需要，按照本规定的考核指标，从工作数量、质量、效率、效益、创新等方面，以合法规范、准确高效、保质保量为原则，进一步细化考核的具体内容和量化标准。 德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。 能，是指履行职责的业务素质和能力。 勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。 绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。 廉，是指廉洁自律等方面的表现。
四、考核结果的等次和标准 年度（绩效）考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。（一）确定为优秀等次须具备下列条件： 1、思想政治素质高； 2、精通业务，工作能力强； 3、工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好； 4、工作实绩突出； 5、清正廉洁。 （二）确定为称职等次须具备下列条件： 1、思想政治素质较高； 2、熟悉业务，工作能力较强； 3、工作责任心强，工作积极，工作作风较好； 4、能够完成本职工作； 5、廉洁自律。 （三）公务员具有下列情形之一的，应确定为基本称职等次： 1、思想政治素质一般； 2、履行职责的工作能力较弱； 3、工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足； 4、能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或 在工作中有较大失误； 5、能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。 （四）公务员具有下列情形之一的，应确定为不称职等次： 1、思想政治素质较差； 2、业务素质和工作能力不能适应工作要求； 3、工作责任心或工作作风差； 4、不能完成工作任务，或在工作中因失误、失职造成重大损失或者恶劣 社会影响； 5、存在不廉洁问题，且情形较为严重的。
*****所 公务员考勤管理办法 第一章总则 第一条为加强我所公务员的纪律性、组织性，维护正常的工作秩序，提高工作效率，保障我所公务员的合法权益，提高我所队伍建设的规范化水平，特制定本办法。 第二条本办法坚持严格执法，依法行政原则；从严治警，从优待警原则；实事求是原则；公开、公平、公正原则。 第三条本办法依据《职工带薪年休假条例》、《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》、《女职工劳动保护规定》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《**省人口与计划生育条例》、《关于**省机关工作人员事假期间有关工资福利待遇的通知》、《关于**省机关工作人员病假期间有关工资福利待遇的通知》、《**省财政厅、人事厅关于提高驻*省直机关公务员津贴补贴有关问题的补充通知》、《关于规范**市机关公务员津贴补贴有关事项的通知》、《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》、《国务院关于职工探亲待遇的规定》、《**省人民政府关于职工探亲待遇实施细则》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规，并结合我所实际情况制定。
第四条本办法中无称呼或其他称呼者统指我所行政编制公务员。 第二章考勤管理 第五条加强考勤工作，所属各部门负责人对本部门考勤负全责，**处负责全所公务员的考勤管理。 第六条以科室、大队为单位，按照实际出勤情况认真填写《***所考勤表》，考勤表要整洁无涂改，不准弄虚作假。 每月迟到、早退达到3次，按旷工一天对待。 考勤表考勤内容必须与请假登记、考勤机考勤结果一致。不一致者，**处会同相关部门处理。 第七条各部门月底将考勤表汇总，由部门负责人签字，经主管所领导审核，于下月3日前报**处。**处根据考勤结果，向财务科开处工资变动发放通知。 考勤表逾期不报的部门，政治处将会同相关部门处理。 第八条年休假、婚丧假、产假、晚婚晚育配偶护理假、探亲假视为出勤。 第三章请假制度及程序 第十条在休息日因工作需要不能正常休息的，可由所在科室、大队自行安排调休，但月休息时间不能超过当月正常休息天数。
浅谈公务员考核的意义与机制建设 【摘要】公务员考核通常是指国家主管机关依据有关法律法规对公务员的工作表现和工作实绩进行考察评价的行政组织活动。公务员考核是公务员管理的基础和公务员制度的重要组成部分，不可或缺，意义重大。我国公务员考核制度在几年的发展中取得了很大的成绩，但是也有问题存在，应不断完善考核机制，适当借鉴外国先进的经验。 【关键词】公务员考核意义考核机制 公务员，顾名思义，是指国家的公职人员，在近些年这一词语的提及率越来越高，在备受关注的同时，也让我们不禁联想到我国的公务员考核制度是怎样的，公务员考核的意义有哪些，以及怎样加强公务员考核的机制建设。 首先需要明确公务员考核的含义，公务员考核通常是指国家主管机关依据有关法律法规对公务员的工作表现和工作实绩进行考察评价的行政组织活动。英美等国称公务员考核为“考绩”，法国称为“鉴定”，日本称为“勤务评定”。各国对公务员考核的称呼虽然不尽相同，但都把工作实绩作为考核的主要内容并将考核结果作为奖惩公务员的重要依据。 在我国，公务员考核是指各级国家行政机关按照《国家公务员暂行条例》、《国家公务员考核暂行规定》、《国家公务员考核实施细则》等国家或地方颁发的公务员考核法规或政策，对管理权限以内的公务员进行定期与不定期的考察审核，以此作为奖惩、培训以及调整职务、级别和工资等依据的行为。这说明我国公务员考核的主管机关是各级国家行政机关，考核的实施对象是各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，考核的主要形式是定期考核，考核必须按国家和地方制定的标准和程序进行，考核的结果是合理使用公务员的依据。在我国，国家公务员的考核内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。德，是指政治、思想和道德品质的表现。能，是指
我国公务员考核制度的现状、存在的问题及对策分析
一、我国公务员考核制度概述 我国公务员考核制度，是指国家行政机关按照管理权限，根据有关法规，以一定的标准和程序对公务员的思想品德、勤政廉政、工作成绩、工作能力及工作态度进行全面考察，做出评价，并以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资等的依据的制度。公务员考核是对公务员的日常德才表现和工作实绩进行考核评价，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质的公务员队伍，是公务员制度的重要组成部分。 现阶段我国公务员考核制度的建立主要是以1993年《国家公务员暂行条例》和1994年《国家公务员考核暂行规定》颁布实施为标志的。 2007年1月4日颁布的《公务员考核规定(试行)》对公务员的考核内容提出，“以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。德，是指思想政治素贡及个^品德、职业道德、社会公德等方面的表现。能，是指履行职责的业务素质和能力。勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。廉，是指廉洁自律等方面的表现。公务员考核在不同国家有不同的称谓，如美国、英国称为“考绩"：法国称为“评定”或“鉴定"；德国称为“考核评价”；日本称为“勤务评定’’。虽然称谓不同，但各国对于公务员的考核内容基本类似，考核以实绩为主。 二、我国公务员考核制度发展与现状 2005年4月，我国通过了新中国成立以来首部公务员人事管理的综合法律《公务员法》，并于2006年1月1日起施行。在这之前，我国行政机关人事制度适用的是1993年颁布的《公务员暂行条例》。《公务员暂行条例》在总结和吸取我国干部考核制度经验的基础上建立，不可避免带着传统的干部人事考核方法的烙印。而《公务员法》凝结了我国十几年来公务员制度建设的经验，借鉴了国外公务员管理的做法，对规范公务员管理，保障公务员合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，都有重要意义，对于我国公务员考核制度的完善是一个重要契机。同《公务员暂行条例》相比，在公务员考核制度方面，《公务员法》加入了—些新的规定。 首先，在考核内容上，“廉”首次被加为单列的考核范畴。《公务员暂行条例》规定“对公务员的德、能、勤、绩进行全面考核"，而《公务员法》第三十三条规定，“全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉”，显示了加强廉政法制建设的决心。 其次，在考核结果中增加了“基本称职"这个等次。《公务员暂行条例》规定考核结果分为“优秀、称职、不称职”三个等次，而《公务员法》第三十六条规定，“定期考核的结果分为优秀、称职基本称职和不称职四个等次，”符合公务员考核工作实践的需要。 第三，《公务员法》较之《公务员暂行条例》还出现了其他—些改进。为了适应不同单位、不同部门考核周期的差异，“年度考核”变为“定期考核”；将“晋升工资和发给奖金”改为“享受年终奖金”，奖励的内容更为具体和合理。 目前我国的公务员考核制度，体现出以客观公正、民主公开、注重实绩、
摘要：我国公务员制度已长达十余年之久，笔者主要从目前我国公务员考核制存在的主要问题出发，并针对性的提出合理化建议和对策。 一、公务员考核制度存在的主要问题 1.考核流于形式，从众现象严重。部分单位或相关部门对于考核工作的认识相对简单浅显，并未注重实际工作的宣传，直接将公务员考核与年终绩效等挂钩，不能完全实现层次划分，等级考核，而是更加注重平均分配或论资排辈。部分单位考核更是凭领导个人的喜好和印象直接评定;虽然大多数单位实行的是民主投票表决，但出于人际关系的考虑，碍于情面，不敢得罪别人，于是投票时出现了严重的从众现象，经常出现政绩平平的“老好人”当优秀的现象，导致考核结果失真。 2.考核内容缺乏针对性与可操作性。在实际的操作过程中，由于科学合理的考核体系的缺失，考核内容太抽象，难以具体化，使其针对性和可操作性不强，从而在考核过程中出现以下三种情况：一是考核人员打分考评未从实际出发，主观打分现象明显，考核分数缺乏事实依据和说服力;二是对于考核随意了事，并未当作重要事情对待，打分随意性较多而影响考核结果的真实性;三是考核大打感情牌，主管倾向严重，并未从客观角度出发，导致公正性大打折扣。这样势必造成结果的不公正和不全面，偏离了公务员考核的初衷。 3.注重定性考核，缺乏量化指标。一方面，国家有关法律法规中有关公务员考核结果等次的基本标准规定地过于笼统、量化难度大;另一方面，由于定性考核简便易行、易于操作以及官场复杂人际关系的考虑，相关负责考核的部门不愿意耗费更多的时间成本或者其他成本进行实际情况的调查反馈;即使制定了也不完全按照体系的设定来进行考核。由于定性考核本身不具有更多客观性，因此考核便带有更多的主观性色彩和因素，很容易导致考核结果不合实际，难以对于被考核对象进行客观公正的评价和量化。 二、完善我国公务员考核制度的对策 1.加大宣传，进一步提高考核工作的权重。首先，各级领导要充分发挥主观能动性，发挥作用，明确自身职责与权限，组织或成立领导牵头的考核工作小组全面开展工作。各级领导对于本部门的员工考核发挥着十分重要的作用，具有十分重要的地位，考核工作的有效开展，能够更加有效发挥考核的管理效能，进一步提升团队凝聚力，加强员工队伍建设。因此，各级领导要充分认识到考核工作的重要性，并提升这一内容的权重性;其次，要进一步加强对考核制度的宣传力度，让广大员工认识到考核制度的重要作用，尤其是对于自身的发展，占有十分重要的一席之地，让广大员工全面提高认识，发挥考核制度本身的监督和管理功能。 2.明确考核内容，制定科学的考核指标体系。公务员考核应着眼全局，考虑全面，针对不同工种，不同工作环境，不同员工工作实际情况制定不同的考核内容。各部门之间也要结合自身的实际情况和员工特点，充分结合《公务员法》和《公务员考核规定(试行)》中规定的相关内容进行更加严谨的量化考核，根据考核内容的需要合理的分配各项考核内容的分数比重，尤其要根据注重实绩的精神，增大“绩”的权数，完善量化考核。 3.加强平时考核，建立过程化考核机制。首先，考核部门要根据实际情况完善和重视日常考核的情况，因为日常考核的问题才是员工问题的重要体现，因此要根据工作实际情况建立和完善日常的考核管理制度，进一步提升日常考核的重要性。其次，日常考核的内容和标准要更加具体和量化，可通过等级打卡或者签到的方式全面掌握公务员每天的工作情况。最后，考核方法要简单易操作，要每个月进行一次考核情况统计，为年终考核奠定基础。 4.加大考核工作透明度，建立科学的考核监督机制。本着公平公正公开的原则，考核工作要建立和完善监督与公开机制，加大考核工作的透明度，通过制度保证考核工作能够按部就班的顺利开展。建立监督机制要分阶段的做好事前监督、事中监督和事后监督。事前监督
- 考勤管理制度 为了加强管理，调动职工工作积极性并提高工作效率，根据国家有关法律政策的规定，结合单位实际情况，特制定本制度。 一、作息时间 1.实行每周5 天工作日、每日7 小时工作制。每周一至周五为工作日，期间职工必须严格遵守我所规定的作息时间。 上午工作时间：8：30—11：30 下午工作时间：14：30-17 ：30 星期六、日为法定公休日。 二、考勤制度 综合执法局办公室执行考勤签到制度，职工每日上班按时签到。次月三个工作日内各科室负责人整理考勤统计，交办公室，作为职工当月出勤情况的原始记录。 科室负责人对本科室职工的迟到、早退、旷工、加班进行考勤记录。办公室不定期对考勤情况进行抽查，凡抽查到有迟到、早退现象的职工，当
即按照我所有关规定处理；凡抽查到科室负责人对迟到、早退现象未记 录的，1 次扣除负责人10 元。（一）关于迟到、早退、旷工的规定为严格综治办纪律，特制定如下规定（以职工月工资2000 元为例）：迟到：1. 3 00 之间到岗者视为迟到。每月迟到超过30-9 30 职工应在8：之前到岗，8：：次的，每再迟到一次扣除工资20 元。 2.早退： 即在不向科室负责人请假的情况下，下班之前提前半小时之内离开者视为早退。早退的处罚办法为扣除当月日工资。 -- - 3.旷工：没有假条又没有履行相关手续而无故未到岗者视为旷工。如无特殊情 况，迟到或早退半小时以上3 小时以内又没按规定请假者视为旷工半天； 3 小时以上又没按规定请假者视为旷工一天，分别
扣发此职工迟到或早退 3 倍。当月累计旷工3 天，年度累计旷工30 天者按规定半日或一日工资的除名。 （二）关于事假、病假的规定 1.事假： 职工如遇私事要处理，可请事假。最小记录单位为一小时。职工应提 前办理请假手续，来不及办理请假手续的，要及时打电话声明，回单位后及时补办，否则按旷工处理。 3 天以内（含3 天）事假报科室负责人审批，并填写事假条；3 天以上 （含3 天）事假除报科室负责人外，还应将假条提交所长签字后方可休假。科室负责人以上领导请事假或外出一律报所长审批。职工全年累计事假不 15 个工作日以内工资照发，超过此期限扣发得超过15 个工作日，事假在 1 天日工资）。天，扣1 超假期间日工资（如超病假：2. 3 含天以内( 3 职工因病不能上班，应请病假。最小记录单位为半天，天以上( 含3 天)
公务员绩效考核制度 公务员绩效考核制度是公务员制度的重要组成部分，是公务员管理的重要内容。随着国家《公务员法》和相关考核激励制度的建立和完善，公务员考核的内容、标准和程序上得以进一步细化和规范，将公务员考核结果与公务员晋职、晋级、奖惩有机结合起来，充分体现了对公务员职业发展的重视和关心，体现了对公务员的重视。与企业人员绩效考核不同，公务员绩效考核内容很难被量化成具体指标，这一特性决定了考核实践的难度。 目前的考核工作还存在许多不尽完善的地方： 一是考核指标过于笼统。有效的考核指标体系尚未建立，考核中没有针对不同岗位、不同层次公务员确定不同的考核标准，考核缺乏针对性。 二是考核流于形式。尽管《公务员法》中明确规定对公务员要进行平时考核和年度考核，但考核并没有贯穿于日常工作中，平时考核没有发挥作用。年度考核虽然从德、能、勤、绩、廉五个方面进行，但只要不是犯了大的错误，大多数人的年度考核都是称职。即使有一些小问题或处分，也给个基本称职或考核不定等次，鲜有不称职的考核结果出现。 三是考核方法上注重定性考核，忽视定量考核，影响了考核结果的准确性。公务员的考核内容是德、能、勤、绩、廉，其中德和能是内在品质的外化形式，很难量化处理，即使对于工作实绩，由于公务员的工作性质属于无形的脑力劳动，使得这方面的考核也很难精确量化。因此，公务员考核时多采用定性方法而忽视定量测评，使考核带有主观性和随意性，难以客观反映公务员的工作状况。 四是考核评价手段传统落后。考核主要在机关内部考核、测评，缺乏社会化评价和公众评判，使一些考评客观上流于形式。 五是考核的监督机制仍不完善。目前，我国政府机关普遍缺乏专业的考核组织，并且缺少相关监督机制。 因此，深化公务员考核制度改革，对发挥考核的激励作用，营造和开创公务员“人才辈出、人尽其才”的新局面具有非常重要的现实意义。公务员考核制度可以在以下三个方面加以改进： 1、细化考核内容，量化考核指标，实现评价体系科学化。 针对考核指标过于笼统，考核方法偏于定性的问题，合理设计绩效评估的要素指标。首先，要细化考核内容。公务员考核内容分为“德、能、勤、绩、廉”五个方面，这种划分比较粗，在考核实践中不容易准确把握。因此，应进一步制定公务员考核实施细则，细化考核评价内容。例如：“德”的考核内容可具体细化为:在政治信念与理想方面，能否认真贯彻党和国家的路线、方针和政策，是否与中央保持一致；在纪律与廉洁方面，是否遵守政治纪律、工作纪律、廉政纪
公务员考核制度
公务员考核制度 公务员考核制度在整个公务员制度中有着举足轻重的地位，是实施其他各项制度的依据与基础，是公务员制度的“中枢”。2005新颁布的《公务员法》对考核制度做了一定的修改，以适应公务员制度建设的需要，但新规定仍存在着许多问题。文章通过对公务员考核制度重要性和国外公务员考核制度研究，发现我国公务员考核过程中存考核目标不明确激励功能失效，考核指标粗糙考核结果失真，考核等级较少考核结果中庸问题严重，绩效反馈缺乏沟通绩效改善效果不明显等问题。 中文名 公务员考核制度 特点 实施其他各项制度的依据与基础 职责 适用公务员制度建设的需要 目的 建设高素质的公务员队伍 目录 1. 1考核意义 2. 2内容标准 3. ?考核内容 4. ?考核标准 考核意义
指公务员的考察和审核，国家公务员的考核是指拥有法定公务员考核权限的国家行政机关 根据公务员法及其相关规定所明确的公务员考 核内容，标准和程序，对考核权限内的国家公务员进行的专门性的考察和评价。 总则 第一条为加强和规范全省行政机关公务员 考核工作，正确评价公务员的德才表现和工作实绩，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质的公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》和《公务员考核规定(试行)》，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法所称公务员考核，是指对行政机关非领导成员公务员的考核。对领导成员的考核，由主管机关按照有关规定办理。 第三条公务员考核坚持客观公正、注重实绩、分级分类、公开民主、考用结合的原则，实行领导评鉴与群众评议相结合，定性与定量相结合，平时考核与年度考核相结合的方法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。 内容标准
公务员考勤考核制度 时间：2011-07-18 作者：来源：查看：3830 次 第一条凡局属各单位公务员和参照公务员管理的人员及工勤人员均适应本办法。 第二条公务员必须严格遵守机关规定的作息时间，按时上下班，不迟到、早退。 第三条公务员在工作时间，不得撤离职守办理私事，不得串岗、溜号，不得干任何与工作无关的事情，不得利用电话、电脑聊天、玩游戏、炒股等。 第四条局办公室、监察室每月对每人出勤情况进行不定期抽查，考勤结果作为年终考核奖惩的基本依据。 第五条公务员因病、因事不能到岗工作，应事先请假，如遇特殊情况，必须事后补办请假手续。 第六条公务员请事假需按规定程序办理，凡不按规定办理的按缺勤处理并进行通报。所在科室、单位的干部职工请假，1天之内由各科室、单位主要负责人审批；1天以上，报分管局领导审批；各单位负责人请假，2天以内由分管局领导审批，2天以上报局长审批。分管局领导请假，由局长审批。请假1天内可口头申请；1天以上（不含1天）需书面申请。
第七条公务员因病休假，必须凭医院诊断结论和休假建议证明，办理休病假手续，突发病情特殊情况不能及时办理病休手续的，先行口头报告，事后补办手续。不按规定擅自休病假的，按旷工处理。 第八条公务员请休公休假，须到办公室（人事处）办理登记手续，办公室（人事处）凭各单位和局领导批示，开具请、休假批复。请、休假结束后，须到办公室（人事处）销假。 第九条公务员脱产学习一周以上或业余学习（需占一定的工作时间），到办公室（人事处）办理相关手续。 第十条公务员不经请假或请假未批准而擅自不上班的；请假期满，不续假或续假未获批准逾期不按时上班的；不服从组织调动，不按时到工作岗位报到的；不服从组织工作分配，不上班的；均按旷工处理。 第十一条公务员旷工2天以内的，由个人写出书面检讨，报局办公室（人事处）；连续旷工3天以上5天以下的，个人写出公开检讨，扣发年终奖并取消年度考核等级和评选资格；连续旷工6天以上14天以下者，按照《公务员法》和其他有关条例规定，给予相应的行政处分；连续旷工15天或全年旷工累计达15（含15天）以上者，按照《公务员法》的规定，报请人事、纪检、监察部门根据有关规定程序予以辞退。 第十二条公务员半年以上不在工作岗位，不给当年年度考核等次。公务员全年请事假累计超过20天，10年工龄以下请病假累计超
XXX市工商行政管理局 干部职工考勤及请销假制度 第一章总则 第一条根据国家、省、市有关规定，结合我局实际情况，制定本制度。 第二条本制度适用于牡丹江市工商行政管理局机关、派出机构及直属事业单位的工作人员。 第三条除国家规定的公休、节假日外，在工作时间内离开工作岗位的工作人员，需严格执行本制度。 第四条工作人员每周一至周五按规定作息时间上下班，不准迟到、早退、脱岗和旷工，正常值班补休及国家法定公休、节假日值班补休，按局办公室有关规定执行。 第二章假日假期制度 第五条全体公民放假的节日： 元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节的放假调休日期按国家有关规定执行。 第六条部分公民放假的节日及纪念日：妇女节(3月8日妇女放假半天)；青年节(5月4日28周岁以下的青年放假半天)。 第七条年休假 （一）年休假的条件和假期 工作人员工作年限满1年不满10年的，年休假5天；满10
年不满20年的，年休假10天；满20年及以上的，年休假15天。 国家法定休假日、休息日和国家规定的婚丧假、产假的假期，不计入年休假的假期。 工作人员工作年限满1年、满10年、满20年后，从下月起享受相应的年休假天数。工作人员在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。 （二）工作人员有下列情形之一的，不享受当年的年休假： 1.请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的； 2.工作满1年不满10年的，请病假累计2个月以上的； 3.工作满10年不满20年的，请病假累计3个月以上的； 4.工作满20年以上，请病假累计4个月以上的。 年休假在1个年度内，可以集中安排，也可以分段安排，分段安排要从严掌握，原则上不超过两段，年休假一般不跨年度安排。工作人员已享受当年的年休假，年内又出现第七条第（二）项规定的情形之一的，不享受下一年的年休假。 主管领导和部门负责人根据工作的具体情况，并考虑工作人员本人意愿，统筹安排，保证全体职工享受年休假，原则上做到应休尽休。 第八条婚假 根据《婚姻法》以及《黑龙江省人口与计划生育条例》、《女职工劳动保护规定》，职工结婚可享受以下待遇： （一）依法办理结婚登记的夫妻享受婚假十五日，参加婚前
浅谈我国公务员考核制度存在的问题及其对策 【摘要】公务员考核制度是公务员制度的重要内容之一，自从公务员制度建立以来，我国的公务员考核制度建设有了明显进步，但还不够完善，在考核制度的设计方面依然存在一些问题。文章主要分析了当前我国公务员考核制度存在的问题，并就如何解决问题提出了自己的见解。 【关键词】公务员；考核制度；问题；对策 一、我国公务员考核制度概述 在我国，公务员考核是国家主管机关依据有关法律法规对公务员的工作表现和工作实绩进行考察的行政组织活动。它是公务员制度的“中枢”,同时又可为人事决策的科学化和改进人事制度提供指导。客观公正的考核有利于促进公平，提高效率，保证廉洁。考核制是公务员制度的重要组成部分，是发现、选拔优秀行政管理人才的重要途径,也是评价和激励公务员的重要途径，更是提高公务员整体素质和行政效率的重要手段。通过严格的考核, 主管机关可以全面了解公务员的政治表现、工作能力、文化专业知识和工作实绩, 从而为公务员的奖惩、培训及晋级增资等提供科学依据, 使这些工作科学、合理、公平, 做到知人善任、适才适位, 以充分调动公务员的工作积极性,建立一支稳定、廉洁、高效的公务员队伍。
二、我国公务员考核制度存在的问题 我国公务员考核制度汲取了传统的干部人事制度的优点，经过了十几年的发展，取得了明显的进步，也慢慢趋于成熟。2007年1月4日，中共中央组织部和国家人事部联合印发的《公务员考核规定（试行）》（以下简称新《规定》）是以2006年1月1日正式实施的公务员法为依据的，对公务员考核的基本原则、内容和标准、程序、结果使用及相关事宜作了全面规定。它与1994年3月8日人事部印发的《国家公务员考核暂行规定》（以下简称旧《规定》）相比，程序更合理，内容更全面，但不可否认的是由于我国公务员考核制度起步较晚，发展历史较短，新《规定》中仍然存在不少问题，具体表现在：（一）考核内容缺乏量化指标，难以保证考核结果准确 我国各地区和各部门是在1994年全面开展考核工作的。考核制度建立十多年来，人事部在先期制定出台了《国家公务员考核暂行规定》、《关于实施国家公务员考核制度有关问题的通知》和《关于实施国家公务员考核制度有关问题的补充通知》等三个综合性法规和政策指导性文件后，又于2000年下发了《关于进一步加强国家公务员考核工作的意见》。2005年4月27日，《中华人民共和国公务员法》经第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，并于2006年1月1日开始施行。考核法规制度的不断充实和完善，基本形成了比较系统完备的公务员考核制度体系。然而，随着干部人事制度改革的不断深入，考核工作中存在的一些与量化考核有关的问题也逐渐地凸显出来。
【仅供参考】 公务员年度考核方案规定 部门：_________ 姓名：_________ ____年___月___日 （此文内容仅供参考，可自行修改） 第1 页共4 页
公务员年度考核方案规定 《公务员考核规定(试行)》和《市公务员考核实施细则(试行)》有关规定，特制定实施方案如下： 一、考核对象： 所有正科级以下(含正科级)在职工作人员。 二、考核时间： 20年月日星期下午:，机关会议室召开考核大会。 三、考核内容： 包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。 德：是指政治思想素质及个人品德、职业道德和社会公德等方面的表现。主要是理想信念、宗旨观念、政治立场、政治敏感性和政治鉴别力;世界观、人生观、价值观;职业观念、职业态度、职业纪律和职业作风;社会行为准则等。 能：是指履行职责的素质和能力。主要是政策理论水平、文化程度、专业知识;理解判断能力、规划预测能力、组织协调能力、领导管理能力;科学决策能力、调研综合能力、团结协作能力、开拓创新能力等。 勤：是指责任心、工作态度和工作作风等方面的表现。主要是对本职工作的热爱程度、责任感和奉献精神;工作的主动性、积极性、纪律性;群众观念等。 绩：是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。主要是完成工作任务的情况、办事效率、工作实绩、突出贡献等。 廉：是指廉洁自律等方面的表现。主要是遵守各项廉政规定的情况。 四、考核标准： 第 2 页共 4 页
考核标准以履行职位职责和完成工作任务的情况为基本依据。年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。各等次的基本标准是： 1.优秀：思想政治素质高;精通业务，工作能力强;工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好;工作实绩突出;模范遵守廉政规定，清正廉洁。 2.称职：思想政治素质较高;熟悉业务，工作能力较强;工作责任心强，工作积极，工作作风较好;遵守廉政规定，廉洁自律。 3.基本称职：在德、能、勤、绩、廉等方面勉强达到任职要求，勉强完成工作任务。 4.不称职;在德、能、勤、绩、廉等方面达不到现任职务要求，或在某一方面存在突出问题，不能按要求完成工作任务，或在工作中造成严重失误。 公务员年度考核方案。 第 3 页共 4 页
考勤管理制度 为了加强管理，调动职工工作积极性并提高工作效率，根据国家有关法律政策的规定，结合单位实际情况，特制定本制度。 一、作息时间 1.实行每周5天工作日、每日7小时工作制。每周一至周五为工作日，期间职工必须严格遵守我所规定的作息时间。 上午工作时间：8：30—11：30 下午工作时间：14：30-17：30 星期六、日为法定公休日。 二、考勤制度 综合执法局办公室执行考勤签到制度，职工每日上班按时签到。次月三个工作日内各科室负责人整理考勤统计，交办公室，作为职工当月出勤情况的原始记录。 科室负责人对本科室职工的迟到、早退、旷工、加班进行考勤记录。办公室不定期对考勤情况进行抽查，凡抽查到有迟到、早退现象的职工，当即按照我所有关规定处理；凡抽查到科室负责人对迟到、早退现象未记录的，1次扣除负责人10元。 （一）关于迟到、早退、旷工的规定 为严格综治办纪律，特制定如下规定（以职工月工资2000元为例）： 1.迟到： 职工应在8：30之前到岗，8：30-9：00之间到岗者视为迟到。每月迟到超过3次的，每再迟到一次扣除工资20元。 2.早退： 即在不向科室负责人请假的情况下，下班之前提前半小时之内离开者视为早退。早退的处罚办法为扣除当月日工资。
3.旷工： 没有假条又没有履行相关手续而无故未到岗者视为旷工。如无特殊情况，迟到或早退半小时以上3小时以内又没按规定请假者视为旷工半天；迟到或早退3小时以上又没按规定请假者视为旷工一天，分别扣发此职工半日或一日工资的3倍。当月累计旷工3天，年度累计旷工30天者按规定除名。 （二）关于事假、病假的规定 1.事假： 职工如遇私事要处理，可请事假。最小记录单位为一小时。职工应提前办理请假手续，来不及办理请假手续的，要及时打电话声明，回单位后及时补办，否则按旷工处理。 3天以内（含3天）事假报科室负责人审批，并填写事假条；3天以上（含3天）事假除报科室负责人外，还应将假条提交所长签字后方可休假。科室负责人以上领导请事假或外出一律报所长审批。职工全年累计事假不得超过15个工作日，事假在15个工作日以内工资照发，超过此期限扣发超假期间日工资（如超1天，扣1天日工资）。 2. 病假： 职工因病不能上班，应请病假。最小记录单位为半天，3天以内(含3天)病假只须填写单位请假条，向科室负责人报批。3天以上(含3天)病假应提供正规医院开具的病假条，并通知所长，否则按事假处理。 工作人员因病休假在2个月以内的发给原工资。工作人员因病休假在2个月以上不超过6个月的，工作年限不满10年的，发给本人原工资的90％；工作年限满10年的，工资照发。工作人员因病休假超过6个月的，工作年限不满10年的发给本人原工资的70％；工作年限满10年及以上者，发给本人原工资的80％。 职工不得采取欺骗手段获取病假，一经发现，我所将严肃处理；情节
公务员晋升依法行政考核制度 第一条为落实全面依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步提高行政机关工作人员依法行政和依法办事的能力，特制定本制度。 第二条考核范围：公务员 第三条考核内容： （一）依法行政基本素质——包括完成正常业务和临时性工作任务的质量及数量如何，考核工作人员学法用法学习情况、遵纪守法、遵守工作纪律、文明执法等情况；考核工作人员在工作中是否具有积极性、主动性，业务上是否肯钻研，勇于创新；是否能充分发挥自己的能力；对待管理相对人的态度是否和蔼、有耐性；对领导干部还要考核全局观念、创新意识、依法行政执行情况等。 （二）履行工作职责――包括是否依法正确履行管理职责，有不作为或越权行政的情况；行政执法过程中程序是否正当合法，是否体现高效便民、诚实守信的原则；执行各项规章制度情况等。 （三）社会评价――对具有行政许可、行政收费、行政处罚职能部门的工作人员在从事执法活动中是否有被投诉 的情况，行为是否规范，是否按照法定条件、程序、期限办理各种事项；定期对管理相对人进行社会调查，通过问卷结果评价执法人员的执法业绩。 第四条考核方法：
对机关工作人员中要坚持做到全面考核与重点考核相结合，平时与年终考核员相结合，领导评价与群众评议相结合。 考核方法采取平时考察与定期考核两种形式： １、平时考察： （１）通过对《全面推进依法行政实施纲要》、相关法律、法规、业务学习以及各项活动的表现，考核执法人员业务，理论知识掌握情况。 （２）通过群众投诉、群众来信来访、行政执法过错责任追究等情况，考核执法人员依法行政的责任。 （３）通过各项制度的贯彻落实与执行，考核执法人员的依法行政水平。 （４）通过办理行政许可、行政收费、行政检查、行政处罚执行情况考核执法人员的工作实绩和成果。 ２、定期考核： （１）年终考核，结合年终评比，每个干部进行自我总结，并通过征求群众意见，全面进行考核。 （２）对从事有行政许可，行政处罚等职能岗位的干部进行民意测验，广泛征求管理相对人的意见。 第五条考核要求： １、坚持客观公正的原则，就是要全面、客观反映工作人员的依法行政、依法办事状况，并按照统一标准，作出评价。
公务员考勤考核制度 公务员考勤管理规定旨在进一步加强机关事业单位管理，严肃劳动纪律。以下便是爱汇网小编所整理的关于公务员考勤的相关制度，一起来了解下吧! 公务员考勤考核制度篇1 考核制度是国家公务员制度的重要组成部分，是人才评价的重要手段，是人事行政的重要环节，是发现人才、选拔人才的重要途径。自从公务员制度建立实施以来，考核制度发挥的作用愈加明显。通过实施科学有效的考核，为公务员的使用、培训、晋升、奖惩等管理活动提供了依据，激发了公务员的工作积极性与创造性，促进了机关作风的转变和效率的提高，为建设高素质、专业化公务员队伍发挥了应有作用。但也应当看到，由于制度本身的不完善及操作过程的不规范，目前考核工作中存在诸多不尽人意之处，须探索加以改进。 一、目前考核工作中存在的问题 从公务员制度实施以来考核工作的实践看，目前存在的问题主要表现在考核制度本身和具体操作工作两个方面。首先从制度本身来看主要存在以下问题： 1、考核内容、标准不够规范具体，可操作性差。 《国家公务员考核暂行规定》指出，公务员考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面，考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。但从《考核暂行规定》对考核内容与各等次的考核标准看，表述不够具体，难以准确把握。表现在：一是不论对担任领导职务的公务员，还是非领导职务的公务员，不论是领导岗位，还是业务岗位，考核内容一致、标准一致，没有体现分级分类管理的原则，没有建立规范、具体、可操作的适合不同层次级别、不同职位的考核内容及标准框架体系;二是考核的标准大都是抽象的语言概述，没有根据各个不同层次、不同职位的特点，量化考核标准，定性成分多、定量成分少，追求全面性，重点不突出，