2011年工商分局述职述廉报告
今年以来，工商xx分局紧紧围绕区委、区政府提出的“实现超常规、高水平、可持续的科学跨越发展”的奋斗目标，按照年初制定的“围绕五个更加，突出四个重点，为xx十二五开好局起好步做出新贡献”的工作思路，把“创先争优”和履行职能结合起来，积极打造“亮点”和“品牌”工作，切实加强“五大体系”建设，全力服务xx经济社会又好又快发展。
一、履行职能情况
（一）深化“大服务体系”建设，服务科学发展的水平进一步提升。一是拓展服务内涵，营造优质环境。按照“领域放开、条件放宽、服务先行”的原则，开辟绿色通道，积极为总部型、注册型企业提供一条龙、一站式服务，截止目前，共有533家总部型企业在我区落户，同比增长39.94%，为全区招商引资作出了贡献。在“调、增、上”活动中，深入24个镇街、4个园区、53家企业进行调查走访，收集意见和建议76条，为企业解决问题58个；设立各类企业1364家，个体工商户3162户，均比去年同期有大幅增长。二是完善帮扶措施，促进科学发展。开辟了“新兴业态、科技型企业咨询岗”，建立了协调机制，指导设立科技型企业30户、（转载自亿库网，请保留此标记。）新兴企业7户。进行了全市首家农村产权交易所——xx农村产权交易所有限公司注册登记。向区政府提交了“xx区商标三年发展规划和年度培育目标”；召开了推进品牌战略工作座谈会；走访重点企业260余家，提出品牌发展建议600余条，新增注册商标是去年同期的3倍。截至目前，新注册商标133件，地理标志证明商标4件，占全市地理标志证明商标总量的近一半，新增著名商标8件，“华旗”商标正在积极申报中国驰名商标，并有望成为我区第3件驰名商标。《中国工商报》、《xx电视台》、《今晚报》和《xx报》先后报道了我们的做法。三是加强数据分析，提升服务水平。充分利用工商部门的市场主体信息资源，为全区和各镇街政府提供了市场主体发展报告和市场监管报告。撰写的《2010年xx区市场主体发展报告》，得到了区长贾凤山的肯定和表扬。四是优化资源配置，打造文明窗口。以争创“巾帼文明岗”和“青年文明号”活动为载体，切实提升服务效能和服务水平，着力打造窗口服务品牌，得到了地方党委、政府以及企业、群众的充分肯定。分局注册科先后荣获“巾帼文明岗”、“青年文明号”等称号，并被市委、市政府命名为“xx市模范集体”。
&（转载自亿库网，本文由亿库网收集整理。）nbsp; （二）深化“大监管体系”建设，市场
监管水平进一步提升
。一是创新了年检验照指导形式。通过发布公告、电话提示、手机短信等形式，提示企业及时参加年检。创新了年检验照指导方式，建立了专用qq群， 100多家企业加入其中，利用qq群，发布政策、法律信息80余条，开展咨询服务200多次。内资企业年检率83.39%，网检率98.56%，个体工商户验照率79.38%，外资企业年检率76.47%，网检率100%。二是开展了无照经营专项治理。实现了内资企业登记亮照率95.93%；外资企业亮照率100%；个体工商户亮照率为91.3%。查处取缔无照经营82户，罚没款19.06万元。三是加大了食品安全监管力度。购置了瘦肉精专用检测设备，定期对市场销售的猪肉进行检测；集中开展了地沟油、瘦肉精、食品添加剂等专项整治18项；定期对乳制品、水发产品等实行常态抽检。截至目前，共查扣三无、过期罐头、饮料360余瓶，火腿肠740根，方便面、奶制品、饼干3918袋，蛋糕410公斤，未经检验生鲜猪肉415公斤。同时，城东工商所、城南工商所都指导辖区重点市场和重点食品经营户建立了电子台账，从源（转载自亿库网，请保留此标记。）头上规范进货管理、销售管理和盘点管理；新开口工商所采取法律培训、自查自纠和监督检查相结合的方法，强化食品安全自律和监管机制，初步实现了食品市场的精细化、痕迹化。年内，在市局召开的“为民服务，创先争优”活动中，我局就食品安全监管作了典型发言。
（三）深化“大执法体系”建设，依法行政和执法办案水平进一步提升。一是积极推进“双打”活动。加大商标办案协调、指导力度，实施大、要案监控制度，加强与其他区县工商、法院、公安、质检等部门的交流和协作，加大执法力度，出动执法人员18262人次，检查流通环节各类经营主体5583户，检查批发市场629个次，集贸市场891个次；查处侵犯注册商标专用权案件60余件，其中查扣了一起仿冒“杰克琼斯”、“zara”等国际知名品牌服装的特大案件，扣留仿冒服装21165件，案值高达2亿元。被市局评为“双打”先进单位。二是开展了“红盾护农”专项整治。采取召开农资经营者培训会议、深入农村集贸市场进行了宣传；指导519户农资经营户签订了承诺书，开展了“执法保春耕”、“执法保三秋”等专项行动，查处涉农万元大案一起，有效地维护了农资市场秩序。三是组织了散装食品等多项专项整治。开展了散装食品缺斤少两、手机市场、价格欺诈、家电下乡汽车轮胎等专项执法检查。共检查手机经营户351户，检查多个品牌的各种手机5400余部，下架16个品种的缺斤短两散装食品200余袋，检查家电下乡销售
网点56户，家电以旧换新销售网点27户，检查汽车轮胎经营主体162户次。四是强化行政执法协作与监督机制。邀请区政法委、法院、检察院、公安局、物价局等部门召开座谈会，就违法所得计算、“两虚一抽”案件处理、案件移送标准等问题进行研究，达成共识，以加大执法力度。在内部，创建了集案件管理、业务指导、交流互动等功能于一体的“xx红盾法制网”。在全系统率先实行了行政处罚案件网上备案、核审机制，取得了较好的实际效果。得到了市局的充分肯定。分局在市局依法行政工作会议上做了典型发言，并被评为依法行政先进集体。五是严厉打击传销活动。继续深化联合打传行动机制，集中组织了大规模打传集中整治行动，取缔传销团伙，遣散传销人员，解救被骗群众。截至目前，共端掉传销人员居住场所108个，传销课堂16处，教育遣散传销人员1080人。
（四）深化“大维权体系”建设，消费维权工作水平进一步提升。一是加强了维权宣传。举办了“和谐促消费、维权保民生”3.15纪念晚会，组织了企业诚信经营承诺，会同相关部门和部分农资经营单位进行了送农资知识、送农业技术、送维权服务下乡宣传咨询，开展了假冒伪劣商品集中销毁活动。二是加强了对商品和服务质量的社会监督。以营造和谐放心消费环境为目标，对消费热点、重点时节、重点行业、重点区域的商品和服务质量进行社会监督。针对消费者投诉较集中、较普遍的问题，开展了对通讯服务质量，农资产品、家电下乡、家装材料的商品质量、服务质量的监督规范。开展了针对数字电视消费者满意度调查，手机市场现状的调查。组织人大代表、政协委员等相关部门和消费代表，对xx区家装材料市场进行消费体察，并向经营单位提出意见和建议。三是加强了调处机制建设。建立健全了有关制度措施，规范了消费维权数据信息，提高了规范化程度。进一步加强了领导接诉机制、三级联动维权机制、消费纠纷自行和解机制和调解查处对接机制。截至目前，共接待消费者来访和咨询1600余人次，受理消费者投诉131件，受理申诉案件82件，办结率均为100%，为消费者挽回经济损失183万元。
（五）深化“大保障体系”建设，干部队伍和基层基础建设水平进一步提升。一是积极打造“亮点”和“品牌”工作。分局把治庸创新作为重点工作之一，要求“科科有亮点、所所有特色、全局有突破”，对创新工作实行项目化管理，全力打造工作亮点。确定了48项“亮点”和“品牌”工作，形成了重点突出、涵盖全局、普遍创新的工作体系，并制定了与之相配套的立项
公示、跟踪督查、定期通报、考核验收措施。目前已有多项工作受到国家总局、市局的肯定。二是高标准推进基层规范化建设。依照市局下发的《等级工商所建设及评定标准》，确定了年内创建两个示范工商所、四个一级工商所的工作目标，斥资372万元对城东、城北、城南、新开口、大口屯、大白庄工商所软硬件进行了升级改造，改善了办公条件，完善了规章制度，提升了现代化办公水平，为各项职能工作的有效开展提供了基础保障。三是大力开展了工商业务大培训。举办了农资市场监管、自由裁量等专业知识讲座；利用网络课件开展了培训。制作了《当前农资商品标识方面存在的问题及对策》、《如何通过标识强化流通环节食品安全监管》、《如何办好行政处罚案件做一名合格的执法者》、《行政执法法律依据的地位和运用》等六个文字介绍与图片演示相结合的课件资料。组织了执法办案模拟演练，包括执法局，各工商所近百人参加了演练，锻炼了队伍，提高了执法办案水平。
二、党风廉政建设情况
（一）围绕“严”字抓率先垂范。严格带头遵守各项制度。班子每一名成员带头遵守《廉政准则》，带头遵守“六项禁令”，带头遵守市局、分局制定的各项制度规定，起到了较好的示范作用。如在乘车上，班子成员基本上都是步行上下班，基本杜绝了公车接送，在公务接待上，无特殊情况均在机关食堂就餐，尽量减少陪餐人员。严格落实党风廉政建设责任制。每一名班子成员都严格按照一岗双责的要求，认真抓好分管科所的党风廉政建设工作，实行下管一级、上追一级的连带责任追究。同时，认真签订党风廉政建设责任书、承诺书，并将签定的过程，变成一次受教育过程，增强了领导干部廉政责任意识。
（二）围绕“实”字抓廉政教育。一是开展了提示性教育。春节前，向干部发出了《致广大干部及家属的廉政倡议书》，倡导家庭助廉；节后连续第13年开展了有针对性的廉政主题教育活动，邀请区检察院的同志就如何预防职务犯罪，讲授廉政教育课，增强了干部的廉洁自律意识。二是开展了防范性教育。开展了特色廉政文化进基层活动，各工商所分别相组织了廉政家庭评选、家属助廉座谈会、“对廉政对联、猜廉政灯谜”等各具特色的廉政文化活动，收到了较好的效果。三是开展了专题性教育。突出抓了《廉政准则》学习教育活动，采取召开民主生活会、专题会议、收看《不可逾越》、参观主题漫画展等形式，认真组织学习《廉政准则》，切实做到入脑、入心、落实实际行动。
（三）围绕“新”字抓社会监督。一是通过联络站
接受监督。下发了《关于切实加强政风行风联络站建设的实施意见》，坚持每月开展一次回访，每季度召开一次座谈会，每半年组织一次培训，每年召开一次专题会议。通过相互间的互联互动，不仅加深了工商与企业和政府的相互理解，密切了关系，而且也为工商部门与服务对象提供了一条沟通交流的新渠道，有效化解了一些不必要的社会矛盾，收到了良好的现实效果。总局、市局多次以简报的形式介绍我们的做法。二是通过述职述廉接受监督。我们从三方面对双述活动进行了丰富和创新。（1）普遍采用多媒体形式。各工商所普遍制作了述职述廉幻灯片、视频短片，将今年以来的履职情况、廉洁自律情况通过图片、视频的形式生动形象的展现在监管服务对象代表面前。（2）积极丰富“双述”的内容。各工商所普遍邀请参评代表深入辖区大型超市、商场和批发零售站点等，现场对工商所监管服务情况进行实地考察，然后再请代表进行有针对性的评议和测评，提高了测评的客观性，求得了理解和支持。同时，每个工商所都选择1—2项本所开展有特色的亮点工作，制作成视频短片，在“双述”现场进行播放展示，得到了与会代表的肯定。此外，部分工商所还将参观所容所貌作为“双述”活动的一项重点内容，向辖区党委政府代表、监管服务对象代表展示了基层工商所提升改造的成果，让与会代表在了解工商部门工作情况的同时，也了解了工商干部的生活情况，受到了代表们的欢迎。（3）主动深入街镇述职述廉。部分工商所将述职述廉的场地选择在所辖镇街的党委政府、经济发展服务中心、楼宇经济服务中心等场所，采取由镇街纪委书记主持会议的形式进行，“双述”场所的变化和镇街领导的参与，有效避免了参评代表不说真话，只说客套话、奉承话的问题，极大地提高了评议的客观性。在述职述廉活动中，我们共征集包括监管执法、服务发展、队伍建设等方面的意见和建议11条，切实起到了监督和促进工作的作用。三是通过政务公开接受监督。结合基层规范化建设和基层所提升改造，我们对基层工商所“一栏一屏”进行了重新设计规范，统一购置设立了公开意见箱，公布了监督举报电话，真正做到了常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，重要性工作重点公开。
（四）围绕“深”字抓风险防范。一是推行了重大事项重点督查。对局内重大事项、重点工作，实行纪检监察部门全程参与，全程监督。如今年分局在对基层所改造工程招投标过程中，纪检组、监察科积极介入，全程监督，并与中标单位签订了《工程建设廉政合同书》，降
低了廉政风险，确保了整个过程的公平、公正和公开。二是组织了食品监管检查考核。针对监管风险多发、易发的重点岗位和重点环节，我们加大监督考核力度。6月份，抽调监察科、市场科人员组成联合检查组，对11个工商所、78名网格监管员的食品监管情况进行了检查考核，纠正各类问题12个，规范了市场监管行为，有效化解了风险。三是建立了罚没物资协管制度。下发了《关于实行罚没物资协管的指导意见》，在法制部门对罚没物资实施法制监督的基础上，纪检监察部门积极介入，从廉政建设的角度对罚没物资实行协助监督管理。市局以信息的形式给予了肯定。
分局切实加强政风行风联络站建设，坚持定期走访，主动征求意见和建议，定期向联络站通报相关情况，建立健全各项管理制度和书式档案。市局在全市工商系统推广了我们的做法。实行了罚没物资纪检监察部门协助管理制度，受到了上级部门的广泛关注和认可。《中国工商报》在显著位置刊登了我们的做法，国家总局纪检组组长何昕同志专门作出了批示。
三、存在的问题和不足
主要有以下三个方面：一是在服务发展方面，由于一些特殊行业需要前置审批，现行体制各部门之间不同步、掌握政策不一致，审批时间长等问题还一定程度的存在，造成一些企业和群众对工商登记注册工作不尽满意。围绕全区科学发展的深度服务措施也需进一步加强。二是在监管执法方面，在对传销的打击上，由于部门之间的配合衔接机制尚未完全建立起来，加之执法力量的薄弱和执法手段的单一，存在着打而不散、遣而又返、不能彻底根治的问题；对黑网吧、医疗、药品、保健品、美容违法广告等群众关注度高的热点、难点问题查处力度不够，群众的反映和举报还时有发生。三是在干部管理方面，尽管我们注重加强对干部的日常教育与管理，但个别干部的行为还有不文明、不规范、不廉洁的地方，不同程度地存在着接受群众宴请、工作日饮酒等违反禁令的问题。
针对以上问题，下一步，我们将重点做好以下四方面工作：一是切实提升服务水平。围绕全区的中心工作，自觉提高服务能力，主动研究破解困扰企业发展的难题，大力加强与相关部门的沟通协调，研究制订切实可行的新举措、新方法，进一步提高工作效率，为全区经济总量的快速增长提供职能保障。二是积极构建长效监管机制。深入推进监管机制的改革和创新，大力开展专项整治，打击违法行为、保护合法交易，在治理“黑网吧”、食品安全监管、打击传销、治理违法广告等社会关注的问题上发挥好职能作用，切实维护公平竞争
的市场环境。三是深入开展消保维权工作，积极推进“大消保”体制改革，整合维权资源，健全维权机制，重点在涉及“三农”问题、弱势群体维权方面发挥作用，进一步促进社会和谐稳定。四是进一步加强队伍建设。向素质要效能，加强业务培训；在工作考核上下工夫，提高干部的履职能力。在廉政建设上下工夫，扩大社会监督范围，提高监督效果。
最后，诚挚地欢迎社会各界对我们的工作予以评议监督。
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